REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL D LAS FUERZAS ARMADAS
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS JURÍDICAS
UNIDAD CURRICULAR: DERECHO ADMINISTRATIVO
CUARTO TÉRMINO

SEGUNDA ACTIVIDAD

PROCEDIMIENTO DE DESTITUCIÓN A UN ALTO FUNCIONARIO

PÚBLICO.

PROFESORA: ALUMNO:
NEIDA GONZÁLEZ Abg. MSc.. JONATHAN CARRASQUEL
V-21.151.796

Caracas, 25 de noviembre del año 2021.

 INTRODUCCIÓN.

En Venezuela, nuestro ordenamiento jurídico regula la función pública en

nuestra carta magna, ley suprema de la República, donde se indican de alguna
manera, los parámetros y funcionamientos que debe tener el funcionario en el
ejercicio de sus funciones, a los fines de llevarlas a cabo con transparencia y absoluta
responsabilidad, a los fines de dar rendimiento a tales actividades a las cuales fue
encomendado por mandato bien sea; del Ejecutivo Nacional ó por su Superior
jerárquico de ser el caso. Es menester hacer mención, que el 18 de noviembre del
año 2010, Fue promulgada la Ley de Estatuto de la Función Pública, a los fines de
regular la actividad administrativa, Actuaciones y Funciones Realizadas por los
Funcionarios Públicos que ostentan una prestación de servicios profesionales a favor
del estado Venezolano. Por consiguiente, resulta interesante lo explicita que es esta
norma, al tener rango y carácter constitucional desde el punto de vista de la legalidad
parlamentaria, donde el Legislador fue muy específico en indicar y compilar en esta
norma de orden público, las actividades, funciones, menciones y actuaciones que
dichos funcionarios deben realizar a los fines de mover el aparataje administrativo en
cuanto al ente al cual este adscrito, en virtud de la agilización de trámites que vayan
direccionados en función del cumplimiento del deber que asumieron. Es necesario
indicar que; “Un funcionario es una persona que desempeña un empleo público. Se
trata de un trabajador que cumple funciones en un organismo del Estado”. Por ésta
razón están subordinados a lo establecido en la Ley de Estatutos de la Función
Pública, la Constitución y demás ordenamientos jurídicos referidos a la materia. Al
momento de realizar un procedimiento de destitución, debemos recurrir a la norma
mencionada en principio, según sea el caso y el ámbito de aplicación. Cumple un
papel fundamental la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso administrativa,
donde de manera concordante a la Ley de Estatutos, se establecen los Recursos a
los fines de impugnar dichos Actos Administrativos provenientes del Poder Público.
Ya que para destituir a un Funcionario Público, deben existir suficientes causales en
las cuales esté incurso el mismo, previa averiguación inicial que se apertura en su
contra.
 ARTÍCULO 25 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

“…Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o

menoscabe los derechos garantizados por esta Constitución y la ley es nulo; y
los funcionarios públicos y funcionarias públicas que lo ordenen o ejecuten
incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, según los casos, sin
que les sirvan de excusa órdenes superiores…” (Negritas y cursivas del suscrito).

Este artículo establece, los actos públicos derivados de la administración

pública que por su naturaleza son contrarios a la Constitución y la ley, donde se
vulneran los derechos de los ciudadanos bajo esta figura funcionarial, donde se
derivan las nulidades y responsabilidades que tienen dichos funcionarios. Esta
Constitución ha de garantizar en conjunto de las leyes que tratan la materia, en
mucho de los casos la estabilidad laboral de este empleado, pues es donde entra la
norma con dicho garantismo a salvaguardar al funcionario público por el menoscabo
de los derechos contenidos en esta normal supra.

ARTÍCULO 51 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

“…Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante

cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos
que sean de la competencia de éstos o éstas, y de obtener oportuna y adecuada
respuesta. Quienes violen este derecho serán sancionados o sancionadas
conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo
respectivo…” (Negritas y cursivas del suscrito).

El legislador con mucha inteligencia indica en esta normal el derecho de

petición que tiene todo ciudadano, cuando en virtud de las solicitudes realizadas a
cualquier ente del poder público, no den estos las respuestas oportunas, el momento
oportuno y generen dilaciones indebidas en sus pronunciamientos, en tal razón, juega
un papel fundamental la tutela judicial efectiva como principio garantista para el
acceso a la justicia. De tal modo que, todo ciudadano venezolano que se vea
vulnerado en sus derechos, ésta en la obligación de denunciar dichas arbitrariedades.
ARTÍCULO 139 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

“…El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad individual por abuso o
desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la ley. ... La ley
determinará las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios
públicos y funcionarias públicas para ejercer sus cargos…” (Negritas y cursivas
del suscrito).

Infiere este texto, el abuso o desviación de poder; en consecuencia la

responsabilidad en cuanto a la denegación de pronunciamientos es individual y
personalísima.

ARTÍCULO 141 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

“…La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y

se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho…”
(Negritas y cursivas del suscrito).

La administración pública fue creada con la finalidad de servicio público a los

fines de atender las situaciones de los ciudadanos venezolanos que vayan con el
derecho de petición a los fines de resolver sus controversias.
 República Bolivariana de Venezuela
Ministerio Público
Dirección de Recursos Humanos.

Caracas, 28 días de agosto de 2021.

ACTA DE AVERIGUACIÓN ADMINISTRATIVA INICIAL

Yo, JONATHAN RANSEL CARRASQUEL, titular de la cédula de identidad N°V-21.151.796,

actuando en mi carácter de Director de Recursos Humanos del Ministerio Público, Designado
por el ciudadano Fiscal General de la República Dr. Marlon José, Benaventes Cacciopo, bajo
resolución y Gaceta Oficial N° 5265895, de fecha 22 de noviembre del año 2016; por haber
tenido conocimiento que la ciudadana MARÍA BERNAL, titular de la cédula de identidad N° V-
15.505.311, quien ejerce el cargo de Fiscal Auxiliar Centésimo Vigésimo Primero (121°) del
Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, quien
presuntamente ha incurrido en falta grave prevista en el artículo 86 numerales 1, 2, 4, 7 y 9
todos de la Ley del Estatuto de la Función Pública, en virtud a eso se procede a indicar el
cumplimiento de la jornada laboral la cual le está pautada. Al no presentarse a su jornada
de laboral durante los días dos (02), tres (03), cuatro (04) , ocho (08), nueve (09), diez (10),
once (11) quince (15), dieciséis (16), diecisiete (17), dieciocho (18), veintidós (22), veintitrés
(23), veinticuatro (24), veinticinco(25), veintinueve (29) , treinta (30) y treinta y uno (31) , mes
de mayo de 2017, así como el mes de junio 2017, uno (01), dos (02), cinco (05) seis (06),
siete (07), ocho (08), nueve(09) doce (12) trece(13), catorce (14), quince(15), dieciséis(16),
diecinueve) (19), veinte (20), veintiuno (21), veintidós (22), veintitrés (23), veintiséis (26),
veintisiete (27), veintiocho(28) veintinueve (29) y treinta (30) del mes de Junio de 2021. Lo
cual podría ameritar sanciones disciplinarias de separación del cargo, destitución e
inhabilitación, se da inicio a la Averiguación Administrativa Inicial, prevista en el artículo 89
Ley del Estatuto de la Función Pública.

El resultado de la presente averiguación constara en el informe final, donde se

especificaran y motivaran las conclusiones sobre la participación del (la) docente investigado
(a) en los hechos que puedan dar origen a la apertura del Expediente Disciplinario.

JONATHAN RANSEL CARRASQUEL REVERÓN

Directo de Recursos Humanos del Ministerio Público
Mediante Resolución Gaceta Oficial N° 5265895

La Candelaria, Esquina de Manduca a Ferrenquin. Edificio Sede del Ministerio Público, Piso 13.
Teléfono: (212) 408.67.36
www.ministeriopublico.gob.ve
 República Bolivariana de Venezuela
Ministerio Público
Dirección de Recursos Humanos.

INFORME FINAL DE LA AVERIGUACIÓN ADMINISTRATIVA INICIAL

Quien suscribe JONATHAN RANSEL CARRASQUEL, titular de la cédula de

identidad N°V-21.151.796, actuando en mi carácter de Director de Recursos Humanos del
Ministerio Público, Designado por el ciudadano Fiscal General de la República Dr. Marlon
José, Benaventes Cacciopo, bajo resolución y Gaceta Oficial N° 5265895, de fecha 22 de
noviembre del año 2016, De conformidad con lo establecido en el Artículo 89 Ley del
Estatuto de la Función Pública procedo a elaborar el informe final de la averiguación
Administrativa seguida a la ciudadana MARÍA ISABEL BERNAL, titular de la cédula
de identidad N° V-15.505.311, quien ejerce el cargo de de Fiscal Auxiliar Centésimo
Vigésimo Primero (121°) del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Área
Metropolitana de Caracas, por presuntamente haber incurrió en la falta grave prevista
en el artículo 86 numerales 1, 2, 4, 7 y 9 todos de la Ley del Estatuto de la Función
Pública. Al no presentarse a su jornada de laboral durante los días dos (02), tres (03),
cuatro (04) , ocho (08), nueve (09), diez (10), once (11) quince (15), dieciséis (16),
diecisiete (17), dieciocho (18), veintidós (22), veintitrés (23), veinticuatro (24),
veinticinco(25), veintinueve (29) , treinta (30) y treinta y uno (31) , mes de mayo de
2021, así como el mes de junio 2021, uno (01), dos (02), cinco (05) seis (06), siete
(07), ocho (08), nueve(09) doce (12) trece(13), catorce (14), quince(15), dieciséis(16),
diecinueve) (19), veinte (20), veintiuno (21), veintidós (22), veintitrés (23), veintiséis
(26), veintisiete (27), veintiocho(28) veintinueve (29) y treinta (30) del mes de Junio
de 2021. A tenor de lo antes expuesto, se realizaron las siguientes actuaciones:

-En fecha 28 de AGOSTO se ordena la Averiguación Administrativa Inicial, el cual

riela al folio dos (02).
-En fecha 28 de AGOSTO , se da respuesta a la orden de Averiguación Administrativa
inicial, la cual riela al folio tres (03)
-En fecha AGOSTO de junio de 2021, se levanta el acta y se cita a la docente
investigada para el día 06 de julio de 2021 a los fines que la misma ejerza el derecho
a la defensa, el cual riela en el folio cuarenta y uno (41).
-En fecha, 29 de AGOSTO de 2021, se suscribe constancia de Imposibilidad de hacer
entrega de citación a la ciudadana Fiscal investigada, el cual riela al folio cuarenta y
dos (42).
En fecha 30 de septiembre de 2021, se procede a elaborar Informe Final, el cual riela
a folio cuarenta y cuatro y cuarenta y cinco (44) (45).
Del análisis del Expediente se puede observar que en los folios
4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,
34,35,36,37,38,39,40, del presente expediente, reposan los medios probatorios para
determinar la responsabilidad de la Fiscal investigada.

De esta forma esta dirección de adscripción pasa a decidir:

PRIMERO: por cuanto de los hechos señalados se observa que existen suficientes
indicios para presumir la responsabilidad de la Ciudadana MARÍA BERNAL, de
conformidad con lo establecido el artículo 86 numerales 1, 2, 4, 7 y 9 todos de la Ley del
Estatuto de la Función Pública, consideró que existe merito suficiente para la apertura
del Expediente Disciplinario.
SEGUNDO: En virtud de lo establecido en el artículo 86 numerales 1, 2, 4, 7 y 9, este
superior jerárquico acuerda la DESTITUCIÓN del cargo a la ciudadana MARÍA ISABEL
BERNAL, titular de la cédula de identidad N° V-15.505.311.

JONATHAN RANSEL CARRASQUEL REVERÓN

Directo de Recursos Humanos del Ministerio Público
Mediante Resolución Gaceta Oficial N° 5265895

La Candelaria, Esquina de Manduca a Ferrenquin. Edificio Sede del Ministerio Público, Piso 13.
Teléfono: (212) 408.67.36
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