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"PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONATORIOS"

CARRERA: DERECHO
CÁTEDRA: DERECHO ADMINISTRATIVO
1ER. TRIMESTRE; SECCIÓN “A”

Profesor: Abog David Colina

Por: Carla Andreina Cuberos García CI V.-15.080.270

San Cristóbal, Abril 2019


Actividad

Investigue los principios del Procedimiento Administrativo sancionatorio (esto constituye las
bases legales del informe)

Lea con atención los procedimientos administrativos sancionatorios contenidos en: Ley del
Estatuto de la Función Pública, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley
Orgánica de Precios Justos.

Desarrollo de la Actividad

Conteste con suficiente amplitud las siguientes preguntas:

1. ¿Están tutelados los principios y garantías del Procedimiento Administrativo


Sancionatorio en estas leyes? Justifique su respuesta.

En la Ley del Estatuto de la Función Pública, Publicada en Gaceta Nº 5556 Ext. del 13-11-
2001, trata en el Capítulo II, sobre el Régimen Disciplinario y establece que, para el caso de la
amonestación escrita, el funcionario podrá accionar con carácter facultativo, recurso jerárquico,
sin necesidad del ejercicio previo del recurso de reconsideración, ante la máxima autoridad del
órgano o ente de la Administración Pública, dentro del plazo de quince días hábiles contados a
partir de la fecha de su notificación, y si pasados esos 30 días, la máxima autoridad no se ha
pronunciado sobre el recurso jerárquico interpuesto se considerará como silencio administrativo
negativo y el interesado podrá ejercer ante el tribunal competente el recurso contencioso
administrativo funcionarial, pudiendo llegar hasta la Sala Político Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia.

En su artículo 81, la citada Ley establece que corresponderá al Ministerio Público intentar las
acciones a para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria en que
hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias públicos con motivo del ejercicio de sus
funciones. Sin embargo, ello no menoscabará el ejercicio de los derechos y acciones que
correspondan a los particulares o a otros funcionarios o funcionarias públicos, de conformidad
con la ley.
Para el caso de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela No. 6.013 Extraordinario del 23 de diciembre de 2010, en su artículo 21 establece que
Los funcionarios de la Contraloría General de la República (CGR) quedan sometidos al régimen
de faltas y sanciones previstas en esa Ley y las demás disposiciones que regulan la materia.

La citada Ley en su artículo 108, establece que Contra las decisiones del Contralor o
Contralora General de la República o sus delegatarios o delegataria, señaladas en los artículos se
podrá interponer recurso de nulidad por ante el Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de seis
meses contados a partir del día siguiente a su notificación.

En el caso de las decisiones dictadas por los demás órganos de control fiscal se podrá
interponer, dentro del mismo lapso contemplado, recurso de nulidad por ante la Corte Primera de
lo Contencioso Administrativo.

Esta Ley Orgánica en su artículo 110, dispone que la interposición de los recursos a que se
refieren los artículos anteriores, no suspende la ejecución de las decisiones que dictaminen la
responsabilidad administrativa, impongan multas o formulen reparos.

En el caso de la Ley Orgánica de Precios justos, publicada en Gaceta Oficial Nº 40.340, 23 de


enero de 2014, establece en su artículo 11, numeral 8, que corresponde a la SUNDDE, en el
ejercicio sus atribuciones, sustanciar, tramitar y decidir los procedimientos de su competencia, y
aplicar las medidas preventivas y correctivas, además de las sanciones administrativas que
correspondan en cada caso.

Establece además, en su artículo 16, el órgano facultado para imponer las sanciones a que
haya lugar, que recae en la Intendencia de Protección de los Derechos Socio Económicos de las
Personas.

La citada Ley, establece en su Capítulo VI el régimen sancionatorio y en su Capítulo VII, el


Procedimiento Administrativo Sancionatorio, determinando en su artículo 68, que el Órgano
competente es la Intendencia respectiva, la cual está facultada para imponer las sanciones
administrativas que deriven de la transgresión a las disposiciones previstas en la Ley.

De lo anterior se evidencia que cada una de las Leyes analizadas tiene establecidas las
sanciones y las dependencias encargadas de determinarlas y aplicarlas, sin embargo en el caso de
la Ley Orgánica de Precios Justos, no está presente la garantía para que los administrados ejerzan
acciones o recursos al considerarse lesionados en sus derechos, por lo que la referida Ley no
observa principios constitucionales como el derecho a la defensa, consagrado en el artículo 49
sobre el derecho al debido proceso, así como a la presunción de inocencia, estableciendo
multiplicidad de sanciones, sin garantías para los administrados, violentando además la
proporcionalidad que debe estar presente en los actos administrativos, de cualquier órgano u ente
que conforma el poder público.

2.- ¿Es aplicable en estos procedimientos la LOPA? ¿En qué momentos y para qué
finalidad? Haga referencias específicas a cada procedimiento.

La Ley del Estatuto de la Función Pública, establece en su artículo 92 que los actos
administrativos de carácter particular dictados en ejecución de la Ley por los funcionarios o
funcionarias públicos agotarán la vía administrativa, por lo que, sólo podrá ser ejercido contra
ellos el recurso contencioso administrativo funcionarial dentro del término previsto en el artículo
94 de la citada Ley, a partir de su notificación al interesado, o de su publicación, si fuere el caso,
conforme a la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.

Por su parte la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional
de Control Fiscal, en relación a su Capítulo IV, sobre el procedimiento administrativo para la
determinación de responsabilidades, en su artículo 96, señala que si como consecuencia del
ejercicio de las funciones de control o de las potestades investigativas competencia de la CGR,
surgen elementos de convicción o prueba que pudieran dar lugar a la formulación de reparos, a la
declaratoria de responsabilidad administrativa o a la imposición de multas, el órgano de control
fiscal respectivo iniciará el procedimiento mediante auto motivado que se notificará a los
interesados, según lo previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.

De igual forma el artículo 109, instruye que en cuanto a la procedencia del recurso de revisión
se aplicará lo dispuesto al respecto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.

De lo anterior se evidencia que los procedimientos sancionatorios revisados en las Leyes


referidas, dictados por distintos Órganos del Poder Público, en el ejercicio de su potestad
sancionatoria, prevén garantías para que los administrados, puedan ejercer las acciones que
juzguen convenientes en orden de accionar ante las decisiones tomadas, al verse afectados o
lesionados en sus derechos, haciendo referencia directa a la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, como garantía de concordancia con las demás Leyes que conforman el
ordenamiento jurídico Venezolano, en consonancia con lo establecido en la Constitución de la
Republica.

En contraste la Ley Orgánica de Precios Justos, no hace referencia a la Ley Orgánica de


Procedimientos Administrativos, ni de la observancia de sus principios y garantías, estableciendo
su propio accionar para determinar y establecer las sanciones en función de lo que establece su
contenido, sin prever sanciones para los funcionarios que también pudieran incurrir en
infracciones. Sin embargo la LOPA, establece en sus artículos 2 y 3 que toda persona interesada
podrá, por sí o por medio de su representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier
organismo, entidad o autoridad administrativa. Estos deberán resolver las instancias o peticiones
que se les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo, además
los interesados podrán reclamar, ante el superior jerárquico inmediato, del retardo, omisión,
distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento, trámite o plazo, en que incurrieren los
funcionarios responsables del asunto, previendo lapsos y cursos de acción para dar respuesta a los
interesados.
Referencias Bibliográficas

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999, 30 de diciembre). Gaceta oficial

de la República Bolivariana de Venezuela, Nª 36.860. [Extraordinaria], marzo 24, 2000.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control

Fiscal. (23 de diciembre de 2010), Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela No. 6.013. [Extraordinaria], diciembre 23 de 2010.

Ley Orgánica de Precios Justos. (23 de enero de 2014). Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela Nº 40.340, enero 23 de 2014.

Ley del Estatuto de la Función Pública. (2001, 13 de noviembre), Gaceta Oficial de la República

de Venezuela Nº 5556 [Extraordinaria], noviembre 13 de 2001.

Lameda, Y (2007), Principios del Procedimiento Administrativo Sancionatorio, Trabajo de Grado

para optar al título de Especialista en Derecho Administrativo, Universidad Católica

Andrés Bello, Recuperado de:

http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/AAR3365.pdf