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Vía : Secretaría
Honorable magistrado
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Atendido: a que, en tal sentido, la sentencia del Tribunal Constitucional No.
TC/ 0296/16 deber de arrojar luz al Honorable Magistrado Juez de Paz para
asunto municipales, que el departamento de Planeamiento Urbano como
dirección técnica de la alcaldía DEBE PRESENTAR LOS PLANES DE
DESARROLLO Y DEMÁS INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO
DE TERRITORIO, USO DE SUELO Y EDIFICACIÓN al honorable
concejo de Regidores para ser aprobado o rechazado.
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obtención de los permisos por la citada, la cual trata a su vez de advertir a
Planeamiento Urbano que los Permisos que estaban otorgando son nulos y
sirve además para proteger la convivencia, la paz y la armonía de la
Urbanizacion Tomen resguardando los derechos de convivencia de la
comunidad y donde se permite construir.
10: Querella con constitución en actor civil de fecha veintitrés (23) del mes
de agosto del año dos mil veintiuno (2021). Que probará que se cuentan con
todas las pruebas para apoderar al Tribunal Competente para Asuntos
Municipales.
11: Adendum de fecha (14) días del mes de octubre del año dos mil
veintiuno (2021), que demuestra que lo que pretende la parte citada es dilatar
el proceso y causarle un daño enorme a los moradores de la Urbanizacion
Thomen del en franca violación a la constitución dominicana y las demás
disposiciones que rigen la municipalidad.
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12- Certificación del departamento de libre acceso a la información
Pública del Ayuntamiento de Puñal, de permisos de uso de suelos
IRREGULARES, E ILEGALES en la Urbanizacion Thomen ya que no fue
aprobado por el concejo de regidores.
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ANEXOS
I: Querella depositada
al Tribunal de lo Asuntos Municipales que demuestra la
existencia de la acción principal.
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Al : Magistrado Juez del Juzgado de Paz Especial para asuntos
Municipales de Santiago.
HONORABLE MAGISTRADO:
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consecuencias legales de la presente instancia tiene a bien exponer y solicitar
muy respetuosamente lo siguiente: ----------------------
----------------------HECHOS---------------------
ATENDIDO: a que la Urbanización Thomen fue creada en el año mil novecientos
noventa y cuatro (1994), perteneciente al municipio de Santiago de los Caballeros.
ATENDIDO: a que dentro de sus reglamentos se delimitó que las viviendas construidas
serian unifamiliares no más de dos (02) niveles, disposición que regiría por un periodo
correspondiente a los próximos veinticinco (25) años, según se evidencia en las promesas
de venta que regulan las reglamentaciones internas de la urbanizadora creadora de la
referida Urbanización Thomen; es decir, que el vencimiento de los reglamentos internos
fue en el año dos mil diecinueve (2019).
Ver Anexo 1: Promesa de venta Reglamento Urbanizacion Thomen
ATENDIDO: a que en virtud de la ley No. 145-06 de fecha siete (7) días del mes de abril
del año dos mil seis (2006) que eleva a la Sección Puñal, del Municipio de Santiago, a la
categoría de Municipio, quedando la Urbanización Thomen, en clavado dentro del límite
territorial del municipio de más reciente creación.
ATENDIDO: a que a partir de principio del año dos mil diecinueve (2019), múltiples
empresas constructoras se dieron a la tarea de iniciar mega proyecto de construcción, en
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violación a las promesas de ventas que reglamentan, las costumbres, convivencia y las
construcciones de la Urbanizacion Thomen.
ATENDIDO: a que el abogado consultado, le sugirió que acudieran por ante el Concejo
de Regidores del Municipio de Puñal, organismo competente, a fin de buscar una solución
legal al conflicto suscitado.
ATENDIDO: a que en fecha ocho de diciembre del dos mil veinte (08/12/2020), la Junta
de Vecino de la Urbanización Thomen se presentó ante el Honorable Concejo de
Regidores del Municipio de Puñal, con la finalidad de que sean salvaguardado sus
derechos y costumbres de más de veinticinco (25) años; toda vez, que las diferentes
constructoras seguían dañando cada vez más el entorno medio ambiental, estructural y
sanitario.
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ATENDIDO: a que dichas comisiones verificaron la problemática que presentaba en la
demarcación, dando el visto bueno a los reclamos de los municipales de la Urbanización
Thomen, cuyos informes expresan lo siguiente: COMISIÓN JURÍDICA:
“Primero: a que el Concejo de Regidores tiene el deber moral de velar por el bienestar
y la tranquilidad de sus munícipes.
Segundo: a que los moradores de la Urbanización Thomen han mostrado preocupación
ante situaciones diversas en las que se han visto afectados.
Tercero: a que los moradores de la Urbanización Thomen temen seguir siendo afectados
por la emisión de nuevos permisos para hacer edificaciones en clara violación a su
reglamento interno, realizadas por gestiones anteriores.
Cuarto: a que todo ciudadano tiene derecho a vivir en paz y armonía en la vivienda que
ha adquirido para estos fines,
Quinto: a que la Junta de Vecinos de la Urbanización Thomen ha mostrado ser una
organización comunitaria legalmente establecida por más de veinticinco años, velando
por el bienestar de su comunidad.
Sexto: a que este honorable consejo de Regidores NUNCA tomará una decisión en
perjuicio de sus munícipes. ” .
Ver anexo 2: Informe Comisión Jurídica
INFORME:
De la Comisión de Planeamiento Urbano sobre la propuesta de ordenanza presentada
por la Junta de Vecinos, Urbanización Thomen para la ratificación de su reglamento
interno.
Vista la constitución de la República Dominicana.
Vista la ley 176-07 que rige el Distrito Nacional y los ayuntamientos.
Vista la propuesta de ordenanza de la Urbanización Thomen.
Vista la Propuesta enviado por el Departamento de Planeamiento Urbano del
ayuntamiento de Puñal.
Visto el informe de la Comisión Jurídica del Concejo de Regidores del Municipio de
Puñal.
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ATENDIDO: A que el día ocho 8 de diciembre la comisión Jurídica evaluó la propuesta
de ordenanza y la misma se trasladó para verificar que el contenido sea acorde con lo
propuesto.
ATENDIDO: A que la gran mayoría de los integrantes de este Honorable Concejo de
Regidores se trasladó a la Urbanización Thomen para hacer un levantamiento presencial
en el lugar, a fin de conocer a profundidad las inquietudes y preocupaciones de sus
moradores a través de los representantes de la Junta de Vecinos integrado por su
presidente Feliz García, y sus miembros Kelvin Pérez, Nicolás Vargas y el Pastor
Diógenes Colon Rosario.
ATENDIDO: A que estos comunitarios de la Urbanización Thomen tiene más de 10 años
viviendo junto a su familia en paz y armonía y nos expresaron que la comunidad está
preocupada ,por la problemática que están presentando debido a la gran cantidad de
permisos otorgados para la construcción de edificios multifamiliares sin la previa
evaluación del sistema sanitario y del servicio de agua potable ofrecido, pudiendo
nosotros contactar en una zona de la urbanización una gran cantidad de aguas negras
en los contenes y un hedor al cual debemos prestar atención .
ATENDIDO: A que en el recorrido nos hicimos acompañar de una comisión de la
Sociedad Ecológica del Municipio de Puñal, integrado por su presidente Yendry
Emmanuel Espinal Batista, y su miembro Juan Miguel Fernández.
ATENDIDO: A que las edificaciones de elevada altura en la zona alta de la
Urbanización Thomen, presenta otro problema para los comunitarios porque los aviones
pasan a una altura muy baja, pudiendo provocar un accidente aéreo.
ATENDIDO: A que la Junta de Vecinos Urbanización Thomen INC. Debidamente
registrada bajo las leyes nacionales y municipales solicita al honorable concejo de
Regidores que se designe una Área específica para la construcción de edificaciones
multi-pisos.
ATENDIDO: A que pudimos notar que se han construidos cientos de apartamentos y
decenas de edificaciones sin previo permiso de evaluación de las limitaciones que
presentan los sistemas de servicios básicos.
ATENDIDO: A que, En virtud del Art. 52 de la ley 176-07 el concejo municipal es el
órgano colegiado del ayuntamiento, su rol es estrictamente normativo y de fiscalización,
en modo alguno ejerce labores administrativas y ejecutivas. Tiene las siguientes
atribuciones:
ATENDIDO: A que, en virtud del referido texto legal, es atribución del concejo de
regidores único y exclusivo la fiscalización de las unidades de gestión y administración
de las entidades territoriales adscritas al municipio, los organismos autónomos que de
él dependan y las empresas municipales.
ATENDIDO: A que en virtud del Art. 52 Literal Y, de la ley 176-07 es exclusividad del
concejo de Regidores Municipal conocer y resolutar sobre las propuestas presentadas
por la ciudadanía de acuerdo a los procedimientos de la iniciativa popular en un plazo
no menor de 45 días.
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ATENDIDO: A que Después de analizar la propuesta de ordenanza y hacer el recorrido
en la Urbanización Thomen, la comisión de Planeamiento Urbano del Concejo de
Regidores de Puñal se reunión el día tres (3) de enero para concluir el informe.
ATENDIDO: a que en fecha veintitrés (23) del mes de agosto del año dos mil veintiuno
(2021) la JUNTA DE VECINOS URBANIZACION THOMEN INC. Presentó formal
querella con constitución en actor civil por medio de su respetivo abogado legalmente
constituido y apoderado especial LICDO. JOSÉ DOMINGO ESTÉVEZ FABIÁN
generales anteriormente descrita. ----
ATENDIDO: a que por decisión de fecha veinticinco (25) del mes de octubre del año
dos mil veintiuno (2021) emanada de la fiscalía de Santiago Adscrita al Juzgado Especial
de Paz para Asuntos Municipales, en la cual decidía el archivo definitivo de la querella
cuyo dispositivo dice lo siguiente:
ATENDIDO: a que la decisión fue notificada por oficio fechado veintiséis (26) de
octubre del año dos mil veintiuno 2021, en manos del abogado, pero recibido el veintisiete
(27) de octubre de los dos mil veintiuno (2021), según consta en el ejemplar firmado,
recibido y entregado al fiscal como acuse de recibo, la cual reposa en su despacho.
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ATENDIDO: a que en su decisión la fiscalía se limitó a ponderar una sola
disposición legal, ósea, la ordenanza 01-2021 emanada del Concejo de
Regidores del Municipio de Puñal, estableciendo en la misma que se había
violado el principio de irretroactividad de la ley, la cual tiene rango
constitucional.
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sin el consentimiento, la fiscalización y autorización del concejo de
regidores, lo que implica que dichos permisos son irregulares.
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nunca le ha sido aprobado el nombramiento de dirección, ni de empleado
municipal por los organismos competentes en sus respectivas funciones.
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ATENDIDO: a que el magistrado Fiscal en materia municipal para tomar
su decisión solo cita el Art. 8 de la ley 6232, sin antes haber citado el art. 6
párrafo III, que establece lo siguiente: “Párrafo III.- Los Planes Reguladores,
que en base a los principios generales elaboren las OPU, adquirirán fuerza
de ley mediante resoluciones y ordenanzas emitidas al respecto por los
Ayuntamientos correspondientes; toda vez, que los Ayuntamientos se
dividen dos órganos, lo que implica, que el Concejo de Regidores el ÚNICO
órgano que revisa, fiscaliza y aprueba, anteproyectos, los proyectos y los
permisos para que éstos tengan fuerza de ley mediante resoluciones y
ordenanzas”.
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que estaban teniendo estos comunitarios y lo que pidieron fue que le
renovaran lo que tenían.”
ATENDIDO: a que además de que los permisos obtenidos por los hoy
recurridos son ilegales por violación a la Constitución Dominicana, la ley
176-07, la ley 6232, la ley 675, y demás leyes que rigen la municipalidad, el
Honorable Concejo de Regidores, a petición, de la Junta de Vecinos realizó
una investigación con la finalidad de garantizar la paz y la armonía de los
munícipes que están pasando por una situación que hasta la fecha es agónica.
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tengan un máximo de 4 niveles donde existan las condiciones favorables
previo estudio de factibilidad.
Segundo: Que para la construcción de edificaciones elevadas se apruebe
que las mismas sean en áreas periféricas, ubicada en calle penetración 1
próximo al colegio Intelecto y en la parte de atrás del Residencial Amanda
de dicha urbanización, previo levantamiento de los organismos
competentes.
Tercero: Que el permiso de no objeción de construcciones de edificaciones
de Urbanización Thomen, del Municipio de Puñal, sea enviado para estudio
y aprobación del concejo de regidores, para su debida fiscalización
amparado en el art. 52 de la Ley 176 que rige el Distrito Nacional y los
Ayuntamientos.
Cuarto: Que después de dichas observaciones hechas por los sujetos
referidos en este documento, el concejo de regidores aprueba otorgar un
permiso con 20 años de vigencia, a partir de su aprobación.
Nota: que se aplique en toda su parte a partir de la fecha.
Dada en el municipio de Puñal, Provincia de Santiago, República
Dominicana, a los once (11) días del mes de febrero del año dos mil
veintiuno (2021), año 177 de la Independencia Nacional y año 158 de la
Restauración de la República. ”
Ver Anexo 4: Acta de sesión 02-2021
ATENDIDO: a que en virtud del Art. 52 de la ley 176-07, literal C, es
facultad del concejo de regidores la aprobación de 1os planes de desarrollo
operativos anuales y demás instrumentos de ordenamiento del territorio, uso
de suelo y edificación.
ATENDIDO: a que, En virtud del Art. 52 de la ley 176-07 el concejo
municipal es el órgano colegiado del ayuntamiento, su rol es estrictamente
normativo y de fiscalización, en modo alguno ejerce labores administrativas
y ejecutivas. Tiene las siguientes atribuciones:
ATENDIDO: a que, en virtud del referido texto legal, es atribución del
concejo de regidores único y exclusivo la fiscalización de las unidades de
gestión y administración de las entidades territoriales adscritas al municipio,
los organismos autónomos que de él dependan y las empresas municipales.
ATENDIDO: a que en virtud del Art. 52 Literal Y, de la ley 176-07 es
exclusividad del concejo de Regidores Municipal conocer y resolutar sobre
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las propuestas presentadas por la ciudadanía de acuerdo a los procedimientos
de la iniciativa popular en un plazo no menor de 45 días.
ATENDIDO: a que no obstante lo dispuesto por la ordenanza municipal
anteriormente enunciada, las empresas constructoras han hecho caso omiso
y continúan levantando edificaciones de manera indiscriminada, en franca
violación a lo dispuesto por el texto legal municipal que antecede.
ATENDIDO: a que, conforme a la normativa, anteriormente enunciada
ordenanza municipal No. 01-2021 de fecha once (11) del mes de febrero del
año dos mil veintiuno (2021) emanada del Concejo de Regidores del
Ayuntamiento del Municipio de Puñal tiene fuerza de ley y, en consecuencia,
debe ser ordenada su ejecución.
Ver anexo 5: Ordenanza Resolución 01-2021
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DESARROLLO Y DEMÁS INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO
DE TERRITORIO, USO DE SUELO Y EDIFICACIÓN al honorable
concejo de Regidores para ser aprobado o rechazado.
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EN CUANTO A LA FORMA:
UNICO: Declarar regular y valido el presente recurso de impugnación a la
decisión de declaración de archivo definido de la querella interpuesto por la
JUNTA DE VECINOS DE LA URBANIZACION THOMEN INC., por
haber sido interpuesto en tiempo hábil y conforme a la ley que rige la materia.
EN CUANTO AL FONDO:
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SEPTIMO: Condenar a la parte recurrida al pago de las costas del
procedimiento ordenando su distracción a favor del abogado JOSÉ
DOMINGO ESTÉVEZ FABIÁN quien afirma haberla avanzado en su
totalidad o en su mayor parte.
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JOSÉ DOMINGO ESTÉVEZ FABIÁN
Abogado parte demandante
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