IMPLEMENTACION DEL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
MONITOREO
FORMULACIÓN DE PLANES

Que comprende la definición de:

• La visión y las políticas y estrategias
• Objetivos,
• Programas, proyectos y acciones
a considerar para
alcanzarla
los Planes de Ordenamiento Territorial (POT).

La formulación es un proceso de negociación, concertación, apropiación y

toma de decisiones por parte de los grupos de interés.
Programación de Implementación (Planificación para la implementación del
POT)

IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES

Comprende la aplicación de las políticas y criterios establecidos para el uso y

ocupación del territorio, a través de acciones estratégicas articuladas con
otros planes e instrumentos de la gestión del territorio, de los procesos de
planeamiento del desarrollo y de la inversión pública.
IMPLEMENTACIÓN DEL POT
Comprende la aplicación de las políticas y criterios para el uso y
la ocupación del territorio, a través de acciones estratégicas
vinculadas con otros planes e instrumentos relacionados a la
gestión del territorio, procesos de planeamiento del desarrollo y de
la inversión pública.
 IMPLEMENTACIÓN DEL POT
Programa,
PIP, PI

Aplicación Uso y la
de las ocupación A través de acciones Territorio
políticas y del territorio estratégicas Ordenado
criterios

Planeamiento del
desarrollo y de la
inversión pública.

Monitoreo: Evaluación y Seguimiento

LA ETAPA DE MONITOREO,

Incluye el seguimiento a la ejecución del Plan de Ordenamiento

Territorial, al igual que a las presiones sobre el territorio, sus efectos o
impactos y las repuestas o actuaciones que se concretan en el marco
del proceso ordenador.

El monitoreo se basa y a la vez acompaña la etapa de implementación

que normalmente dura varios años, y que conduce a una revisión
permanente de los planes o estrategias.

Los informes de monitoreo sirven de base para la retroalimentación y la

actualización de los planes.
Proceso de Ordenamiento Territorial
ETAPAS DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Muestra la relación entre la temporalidad del Plan de
Ordenamiento Territorial y el Expediente Municipal.

1 año 2-5 años 5-10 años

Seguimiento Permanente
Estructura lógica
Monitoreo: Evaluación y Seguimiento
Fase de Monitoreo y Evaluación
El diseño de la propuesta del sistema de monitoreo y evaluación
del Plan de Ordenamiento Territorial es parte de la propuesta, sin
embargo corresponde a otra fase, a otra lógica de acción el
monitoreo y evaluación de la implementación del plan.

La sexta y última fase del Plan es el monitoreo y evaluación de la

implementación de las normas y actividades del plan.
 SEGUIMIENTO
• El seguimiento consiste en el análisis y recopilación
sistemáticos de información a medida que avanza un
proyecto.
• Su objetivo es mejorar la eficacia y efectividad de un
proyecto y organización.
• Se basa en metas establecidas y actividades planificadas
durante las distintas fases del trabajo de planificación.
• Ayuda a que se siga una línea de trabajo, y además,
permite a la administración conocer cuando algo no está
funcionando.
 SEGUIMIENTO
• El seguimiento como un tipo peculiar de evaluación,
de las que se han dado en llamar formativas desde
que Scriven (1966) propusiese la distinción entre
evaluaciones formativas y sumativas.
• La diferencia entre ambas queda muy claramente
expresada en la famosa frase que Scriven (1991: 169)
atribuyó a su colega Robert Stake: “Cuando el
cocinero prueba la sopa, es evaluación formativa.
Cuando la prueban los invitados es sumativa”.
 EVALUACIÓN

• La evaluación, entendida como una práctica seria de

argumentación basada en una información pertinente,
permite precisamente opinar de manera más acertada,
con menos subjetividad, acerca de los efectos de las
acciones públicas. Su importancia es aún mayor cuando
las instituciones y los gobiernos contemporáneos tienden
a fundamentar su legitimidad no sólo en la legalidad de
sus decisiones; sino en lo que hacen, es decir, en
resultados” (Roth, 2007).
 EVALUACIÓN
• En Francia el Consejo Científico de la Evaluación (1991)
propuso definir la evaluación como: “la actividad de
recolección, de análisis y de interpretación de la
información relativa a la implementación y al impacto de
medidas que apuntan a actuar sobre una situación social
así como en la preparación de medidas nuevas”; se
involucra en esta definición tres aspectos claves:
– la dimensión cognitiva, ya que aporta conocimientos;
– la dimensión instrumental, porque hace parte de un conjunto de acciones y, por
último,
– una dimensión normativa, porque existe una interpretación a partir de valores.
 EVALUACIÓN
• Se puede hablar de tres momentos en la evaluación
(Aguilar y Ander-Egg, 1992):
– el primero, en el que la evaluación se realiza antes de una acción,
denominada evaluación ex ante;
– el segundo, en el que se acompaña la puesta en marcha de la
acción pública, conocida como evaluación continua.
» evaluación ex post.
» Consiste en un control de las actividades realizadas de tiempo en
tiempo y permite conocer en qué va el proceso con relación a la
planificación establecida, para luego determinar correctivos.
 SEGUIMIENTO / EVALUACIÓN
COMPARACIÓN ENTRE LAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN . Fuente:
White, Graham y Wiles, Peter (2008), Monitoring Templates for Humanitarian Organizations.
 INDICADORES
• Existen muchas ideas y definiciones sobre lo que es o
debería ser un indicador.
• Según Crabtree & Bayfield (1998) sirven para cuantificar el
cambio, identificar los procesos y proporcionar un marco
para el establecimiento de objetivos y supervisión del
rendimiento.
• Gahin & al. (2003) aporta que estos muestran la
información crítica sobre las tendencias y condiciones
actuales para de esta forma avanzar hacia los objetivos
establecidos.
 INDICADORES
• Los distintos Indicadores son:
• Variables (número de habitantes, metros cuadrados
del área urbana, por ejemplo) o
• Funciones de variables (densidad de población,
porcentaje de hogares con déficit habitacional,
índice de condiciones de vida, tasa de crecimiento
demográfico, etc.)
• Expresan, en forma precisa, una característica de un
fenómeno relevante para la evaluación y monitoreo.
Monitoreo

El monitoreo es una herramienta de gestión para controlar el

avance de los planes de ordenamiento territorial y sus
proyectos en ejecución, según la idea básica de comparar su
desempeño efectivo con los planes, y medir los resultados
reales en función de lo previsto
Indicadores de resultado e impacto en el territorio

La administración local junto con la población deberán de

determinar:
(1) Los mecanismos para monitorear la implementación del POT,
resultados e impactos;
(2) Los distintos niveles de evaluación (a nivel global, por
componentes/programas, o por proyectos);
(3) Los actores que realizan la evaluación;
(4) Los recursos y financiación necesaria para realizar la
evaluación;
(5) El control de calidad de los datos; y
(6) Reajuste del POT acorde con los resultados de la evaluación
Existen numerosos indicadores que pueden ser aplicados a escalas
urbana, regional, y nacional en actividades relativas al OT.

Los indicadores de OT se deben seleccionar de acuerdo con una serie

de criterios:

1. Para su obtención, existen fuentes de datos accesibles y

confiables;
2. Pueden actualizarse periódicamente con fines de monitoreo;
3. Permiten establecer tendencias;
• (1) que puedan ser representados cartográficamente;
• (2) que estén basados en metodologías sencillas;
4. Pueden ser agregados con fines de caracterización mesorregional.
FUENTE: MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL . DIRECCIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL.
REPUBLICA DE COLOMBIA
 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Código Enunciado Criterio de Éxito Método de Cuando se Herramienta A quien/ a Quién la

• Fase 4. Matriz de Indicadores calculo mide que se

aplica
aplica

Identificamos Formulamos Este punto, que hemos citado en Describimos Señalamos Nombramos la Nombramos a Identificamos
cada uno de los un enunciado las características de los detalladamente la los herramienta. quién o sobre a la/s
Objetivo
indicadores con corto que indicadores como criterio de éxito, forma en la que momentos en Identificamos cada qué aplicamos persona/s
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numérico y/o indicador de la éxito puede expresarse como indicador si es recogen los un código herramienta, de aplicar la
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Proyecto
nos facilite su clara y sencilla Solemos utilizarlo sobre todo en categorías que sirven alfabético que nos describimos
localización. posible. los indicadores relacionados con para analizar su valor facilite su las fuentes.
los objetivos del proyecto. en el caso de los localización.
cualitativos.
Soporte
Gestión Territorial