DESARROLLO TERRITORIAL

DESARROLLO
La palabra desarrollo es visto como sinónimo de evolución y
se refiere al proceso de cambio y crecimiento relacionado con
una situación, individuo u objeto determinado.

Al hablar de desarrollo podemos referirnos a diferentes

aspectos: al desarrollo humano, desarrollo económico,
desarrollo sostenible, o desarrollo territorial.
DESARROLLO TERRITORIAL

El desarrollo territorial se entiende como un proceso de

construcción social del entorno, impulsado por la interacción
entre las características físico naturales, las iniciativas
individuales y colectivas de distintos actores y la operación de
las fuerzas económicas, tecnológicas, sociopolíticas, culturales
y ambientales en el territorio.
 Desarrollo territorial

“Si queremos resultados

diferentes, no podemos seguir
haciendo más de lo mismo”
 Desarrollo territorial
Si quieres lograr lo que no tienes,
Tienes que hacer lo que nunca has hecho!
 DESARROLLO TERRITORIAL
• El desarrollo territorial viene a ser la capacidad
existente en una sociedad para gestionar con
efectividad las estrategias para el logro del bienestar
de sus habitantes
 Desarrollo territorial
• Suelo : Ordenamiento del territorio
• Ocupación del suelo: Ordenamiento Territorial
• Servicios: agua, energía eléctrica, manejo desechos
• Recursos humanos: Formación Académica
• Cultura: hábitos, costumbres, creencias, valores
• Recursos naturales: Montañona, Agua, Áridos
• Historia: antes de la guerra, post guerra
• Valores añadidos: Denominación de Origen. Corredor
Biológico
Recomendaciones para implementar un
mejor enfoque a las políticas regionales a
través del fortalecimiento
de la capacidad institucional regional
Recomendaciones para implementar un mejor enfoque a
las políticas de desarrollo territorial

• Considerar efectivo apoyo institucional que pueda facilitar un enfoque

asociativo para el desarrollo regional entre los departamentos y el gobierno
nacional.

• Mejorar la calidad y la eficacia de los Planes de Desarrollo (Planes de

Desarrollo Concertado, Planes de Ordenamiento Territorial).

• Mejor planificación regional integrada con el marco fiscal. Introducción de

programas de financiación competitivos para fomentar las iniciativas de
innovación, infraestructura y formación de competencias a nivel regional.
• Desarrollar un enfoque integral de la política urbana, que identifique
cómo las ciudades pueden contribuir a las estrategias nacionales para
incrementar la productividad y promover la diversificación económica, así
como la identificación de los roles y funciones económicas de las ciudades
dentro del sistema urbano de Perú.

• El Gobierno también debe trabajar con los actores clave para identificar
las opciones para la mejora de la gobernanza del uso del territorio y la
infraestructura en las áreas urbanas funcionales.

• Asegurar que cada ciudad tenga un Plan de Desarrollo aprobado, y que

haya un proceso coordinado para vincular esto con las decisiones de
inversión sobre infraestructura a nivel subnacional y nacional.
• El Gobierno debería dar prioridad a las reformas de la región
metropolitana de Lima, las cuales a su vez ofrecerán lecciones para mejorar
los instrumentos de gobernanza y planeamiento en las ciudades
intermedias.

• El desarrollo de una agenda rural a favor del crecimiento: Asegurar que la

visión, los objetivos y las prioridades de desarrollo rural tengan un fuerte
enfoque en la productividad y la diversificación.

• Desarrollar asociaciones más eficaces entre los niveles de gobierno para

ofrecer mejores resultados de política (Fortalecimiento del rol del Consejo
de Coordinación Intergubernamental).
• Desarrollar un conjunto coherente de acciones que permitan mejorar los
resultados de inversión pública a nivel subnacional, mediante (aplicar el
presupuesto por resultados; la inversión de capital multianuales (3-5 años).

• El diseño y la implementación de una reforma integral de las finanzas

fortaleciendo la capacidad de los gobiernos subnacionales (aumento de la
proporción de las transferencias que se asignan a nivel departamental, y
reducir la proporción directamente asignada a nivel municipal, con la
finalidad de aumentar la eficacia de la inversión pública a nivel subnacional
mediante la generación de mayores economías de escala y la
complementariedad de las políticas).

• Desarrollar definiciones estadísticas armonizadas de las zonas urbanas y

rurales. Ampliar el sistema de estadísticas territoriales..
 Visión de Futuro del Desarrollo Territorial

«El Perú en el largo plazo se asienta en espacios regionales transversales y

ciudades de innovación, cuya demarcación política en gobiernos regionales
multidepartamentales es resultado tanto de la institucionalización de la
democracia; mejor calidad de vida, menores desigualdades y exclusiones
Sociales de su población; así como …….»
Desarrollo territorial (norte, centro y sur),
definidos para la planificación.

Los gobiernos regionales y locales, pueden

ejercer acciones desde el presente,
desarrollando sistemas regionales de
innovación y, sobre todo, propiciando la
organización de productores y la convergencia
productiva para generar empleo interno y una
oferta productiva más adecuada y sostenible,.

Considerar prioritarias las relaciones

binacionales mediante el fortalecimiento de
las acciones en las zonas de integración
fronteriza Actuales.
Zonas diferenciadas para la producción

• Zona Agroindustrial, Pesca y Turismo Norte I.

• Zona Agroindustrial y Pesca Centro II.
• Zona Agroindustrial y Pesca Sur III.
• Zona Minera- Agropecuaria-Forestal Norte IV.
• Zona Minera y Agropecuaria-Forestal Centro V.
• Zona Minera y Agropecuaria-Forestal y
Turística Sur VI.
• Zona de Selva Alta Norte VII.
• Zona de Selva Alta Centro VIII.
• Zona de Selva Alta Sur IX.
• Zona de Biodiversidad-Forestal y de
Hidrocarburos Norte X.
• Zona de Biodiversidad-Forestal y de
Hidrocarburos Centro XI.
• Zona de Biodiversidad-Forestal Sur XII.
 Estructura de ciudades al 2021
Las ciudades cumplen una función de
mercado, centros de acopio y
transformación y se fortalecerán con las
industrias existentes (pequeñas y
medianas empresas).
En las ciudades se encuentran servicios:
educación, salud, trabajo, recreación,
Cultura….
 CORREDORES ECONÓMICOS

Corredor costeño
Corredor del norte

Corredor del oriente

Corredor del centro
Corredor del sur

Fuente: INEI. Elaboración: Macroconsult S.A. 17

 ESCENARIOS DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL
Macrorregiones Zonas económicas

A A
I
II
I

III

B IV V B

II III
C VII C
VIII
Macro-región del norte (I)
VI
Macro-región de la costa (II) IV
Macro-región del centro (III)
IX
Macro-región del sur (IV)
Zonas especiales de la selva
X

Elaboración: Macroconsult S.A. 18

IMPLEMENTACION DEL DESARROLLO TERRITORIAL
Ordenamiento y Gestión
Territorial en el Perú
El territorio se considera así como un espacio socialmente
construido con identidades e institucionalidades que definen las
relaciones entre los actores y la distribución y uso de los recursos.

Este concepto de territorio implica un proceso de apropiación

social del espacio, referido a la forma en como la población se
identifica con el territorio, sus características y recursos.

Aquí entran en escena los símbolos y procesos de construcción de

identidades territoriales que permiten la formación de tejidos
sociales.
Se requiere propiciar la co-evolución de las tres dimensiones que co-existen en el territorio.
Gobernanza Territorial
34. Ordenamiento y gestión territorial
Nos comprometemos a impulsar un proceso estratégico, integrado, eficaz y
eficiente de ordenamiento y gestión territorial que asegure el desarrollo
humano en todo el territorio nacional, en un ambiente de paz.

Este proceso se basará en el conocimiento y la investigación de la

excepcional diversidad del territorio y la sostenibilidad de sus ecosistemas;
en la articulación intergubernamental e intersectorial; en el fomento de la
libre iniciativa pública y privada; y en la promoción del diálogo, la
participación ciudadana y la consulta previa a los pueblos originarios.
34. Ordenamiento y gestión territorial
Para estos efectos entendemos el territorio como el espacio que
comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo
que los cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales, económicas,
políticas y culturales entre las personas y el entorno natural, en un marco
legal e institucional; y en el que convergen los intereses, identidades y
culturas de las poblaciones.
Políticas Públicas y Niveles de Gobierno
PESEM – Plan Estratégico Sectorial Multianual
Gestión territorial
La gestión territorial supone un proceso de ampliación del
control, manejo y poder de decisión del uso de los recursos que
existen en un determinado espacio por parte de sus actores.

Por eso no basta delimitar administrativa o geográficamente un

territorio, sino que es necesario también tomar en cuenta la
capacidad de influir y controlar los medios, instrumentos y
recursos para la toma de decisiones estratégicas sobre el uso de
los recursos del espacio territorial.
 Gestión territorial
Pero también implica la posibilidad de enfrentar conflictos por
las distintas visiones e intereses sobre el uso de los recursos en
el territorio.

Se ha empezado a entender el territorio como un recurso

colectivo, elemento que conduce al tema del desarrollo local y, a
la capacidad de gobernabilidad como modalidad de construcción
de las decisiones colectivas que permite la apropiación de los
actores, la movilización y la definición de proyectos.
 Gestión territorial
Si entendemos el territorio como un espacio socialmente
construido, la gestión territorial se vuelve un factor clave para
alcanzar el desarrollo.

El enfoque territorial del desarrollo apunta a la interrelación de

factores históricos, sociales y culturales en las áreas locales que
generan procesos significativamente diferentes a partir de las
características locales.
 Gestión territorial

Ello permite pasar de una concepción homogénea y de una

gestión centralizada del desarrollo a una apuesta por las
particularidades de lo local, que se da en un contexto de
mayores posibilidades de ejercicio del poder local a partir de los
procesos de descentralización y democratización, que, sin
embargo, están fuertemente marcados por la globalización.
 Gestión territorial
El surgimiento de nuevas formas de institucionalidad
territorial que pueden asumir el control de territorios más
complejos a partir de la formulación de normas sobre uso y
manejo de recursos que toman en cuenta la diversidad de
visiones, intereses, potencialidades y problemas locales
compartidos, representa potencialmente una base
institucional más sólida.
La Gestión Territorial apunta a un desarrollo
sostenible y tiende a armonizar las propuestas
de desarrollo de la población con las
potencialidades y recursos del territorio.
Instrumento de la Gestión Territorial

El Ordenamiento Territorial forma parte de la gestión territorial junto a

otros procesos que tienen un componente territorial y su propio marco
conceptual y normativo, como la demarcación territorial, el desarrollo
urbano, el catastro predial y las concesiones, entre otros, en un marco de
gobernabilidad y de visión de desarrollo.
Gestión del Territorio
Es el proceso de articulación de políticas nacionales, bajo un
enfoque territorial, con la finalidad de garantizar el desarrollo
integral de la persona humana, teniendo en cuenta aspectos
sociales, económicos, culturales y ambientales.

En ese sentido, la gestión del territorio toma muy en cuenta el

Ordenamiento Territorial, así como también otros aspectos
relacionados al territorio bajo un marco de gobernanza, una
visión de desarrollo y los mecanismos financieros que hacen
estas entidades.
Gestión del Territorio

• Gestión
• Administración
Territorio
• Gerencia
• Implementación
 Gestión Territorial
Relaciones
Políticas Internacionales Mercados Internacionales
internacionales

Normatividad Saneamiento Físico legal de

Territorio propiedad del suelo
Inversiones
Visión de Instrumentos de Gestión:
Mecanismos de
Desarrollo PAT, POT, PDC, PDU…
Financiamiento
Institucionalidad
Participación de los
Actores
Gobernanza