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INDICADORES
INDICADORES - Definicin
Datos esencialmente cuantitativos, que nos permiten darnos cuentas de cmo se encuentran
las cosas en relacin con algn aspecto de la realidad que nos interesa conocer. Los
Indicadores pueden ser medidos, nmeros, hechos, opiniones o percepciones que sealen
condiciones o situaciones especficas
Unidades, criterios o caractersticas, que nos permiten medir aspectos cuantitativos o verificar
aspectos cualitativos, si con el proyecto se producen los cambios previstos e identificar cambios no
previstos
Nos permiten conocer mejor el avance del proyecto y lo que se obtiene. Fuente: CIVICUS
(WordnAlliance for Citizen Participation)
Representan las seales que permiten determinar hasta qu punto el proyecto ha cumplido lo
propuesto. Miden el nivel de logro y permiten, durante el monitoreo y el seguimiento,
determinar si el proyecto debe ajustarse, reformularse o replantear las actividades para
obtener los logros previstos. Los indicadores tambin sirven en la etapa de evaluacin final para
establecer la contribucin del proyecto al desarrollo o al mejoramiento de las condiciones de vida de
la poblacin objeto.
Una magnitud asociada a una caracterstica (del resultado, del proceso, de las actividades, etc.) que
permite a travs de su aplicacin peridica y por comparacin con el estndar establecido, evaluar
peridicamente dicha caracterstica y verificar el cumplimiento de los objetivos (estndares)
establecidos. (UN-SIMEGE, Gua Bsica Indicadores, p. 7.)
Define la norma de cumplimiento que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo. Deben
sealar el cambio buscado por el proyecto y donde se recoger la informacin para verificar dicho
cambio
Es una especificacin cuantitativa de la relacin entre dos o ms variables que permiten
verificar el nivel de logro alcanzado en el cumplimiento de los objetivos
Un indicador es un valor identificable en una variable, que sirve para medir su
comportamiento en funcin del nivel de logro de una meta planificada.
Son descripciones operativas (cantidad, calidad, grupo beneficiario, tiempo y espacio) de los
Objetivos y Resultados de la intervencin que puedan medirse de manera FIABLE y a un
costo razonable.(Comisin de Comunidades Europeas, 1993)
Son Seales para saber si hemos alcanzado o no el objetivo o resultado (Metodologa para la
Evaluacin, AECI, 2001).
Los indicadores determinan como podemos MEDIR hasta QUE GRADO se han logrado los
objetivos (NORAD, 1994)
OBJETIVO
OBJETIVO
VARIABLE
VARIABLE
INDICADORES
INDICADORES
SITUACION BASE:
SITUACION BASE:
SITUACION SIN
SITUACION SIN
PROGRAMA
PROGRAMA
METAS:
METAS:
SITUACION CON
SITUACION CON
PROGRAMA
PROGRAMA
LOGROS: SITUACION
LOGROS: SITUACION
DESPUES DEL
DESPUES DEL
PROGRAMA
PROGRAMA
Neutros
En su enunciado no tienen juicio de valor, no tienen cifras. Este lo da el anlisis
y comparacin con los referentes
Objetivamente verificables
Significar lo mismo para todos. Garantizan que se obtiene el mismo dato al
ser aplicado por cualquier persona, en la misma poblacin y el mismo perodo
de tiempo
Para ello, se requiere una definicin precisa y concertada
Mayor objetividad y transparencia. Por lo tanto, dan mayor confiabilidad
al Seguimiento y Evaluacin (SyE)
Ejemplo de indicador Neutro y objetivamente verificable:
Porcentaje de Hombres y de Mujeres segn grado de autoestima:
Expresan sentirse capaces de solucionar sus problemas y que sus ideas son
importantes
Asisten a reuniones y discuten las propuestas de otros
NEUTRO Y VERIFICABLE
10 H y 15 mujeres mejoraron su
autoestima
Se recoge informacin parcial del
Universo
Propician enfoque de rendir cuentas
No hace explcito lo que se quiere
verificar
Se tendrn tantos datos del indicador
como personas lo apliquen
Puede generar desconfianza
# de H y # de M segn grado de
autoestima en trminos de:
Se recoge informacin de todo el
universo
Propicia un enfoque de aprendizaje:
saber quines cambian, quines no y
por qu
Hace explcito qu se verificar:
confiabilidad
Permite informacin para toma de
decisiones
Indicador
recomendad
o
Indicadores
de
formulacin
Indicadores
de insumo
Indicadores
de actividad gestin
Indicadores
de Producto
Indicadores
de resultados
Indicadores
de impacto
Estudios
Encuestas
Revisin de
Reportes
Oficiales
Trabajos de
campo
Entrevistas
(individuales o
grupales)
Ejemplo
Ejemplo: La informacin se recolectar a partir de la revisin de los reportes oficiales trimestrales
del Ministerio de Transporte en su pgina Web.
Para poder evaluar el xito de las actuaciones del Plan de Accin Ambiental es necesario
utilizar un sistema de medida y evaluacin estandarizado y coherente con las acciones que se
llevan a cabo. La mejor manera de conseguirlo es creando un Sistema de Indicadores para la
Sostenibilidad.
Un Sistema de Indicadores para la Sostenibilidad es un conjunto de instrumentos de control y
evaluacin de la mejora medioambiental y la calidad de vida, indispensables para hacer
operacional el concepto de desarrollo sostenible.
La funcin de estos indicadores es la de proporcionar, a lo largo del tiempo, informacin sobre
los avances en el campo del desarrollo sostenible, y a su vez poder dar a conocer a los
ciudadanos estos avances.
Objetivos de los sistemas de indicadores para la sostenibilidad:
Los indicadores son necesarios para poder mejorar. Lo que no se mide no se puede
controlar, y lo que no se controla no se puede gestionar
Permite medir cambios en esa condicin o situacin a travs del tiempo.
Facilitan mirar de cerca los resultados de iniciativas o acciones.
Son instrumentos muy importantes para evaluar y dar surgimiento al proceso de
desarrollo.
El buen diseo de los indicadores finalmente nos permite detectar puntos de aprendizaje, al
hacer correcciones o destacar bondades del proyecto en todas sus etapas
Provee la base para una buena Medicin y Evaluacin (M&E) del proyecto: Los buenos
indicadores proveen recursos concretos y un efectivo proceso para llevar a cabo el
monitoreo y las evaluaciones formativas y sumativas. En efecto, sin indicadores
cualquier monitoreo y evaluacin es casi imposible.
Permite demostrar si los objetivos y componentes del proyecto han sido logrados o no.
Esto ayuda en dos cosas: *Ubica el estado del proyecto: Las metas intermedias
permiten al Gerente de Proyecto conocer cmo se est progresando e identificar reas
donde medidas correctivas pueden ser necesarias para mejorar la probabilidad de
alcanzar el Objetivo de Desarrollo (Propsito) del proyecto. *Permite un posible
mercadeo del proyecto: Otro aspecto importante de los indicadores es que alimentan los
trabajos de mercadeo del proyecto al pblico y a las altas autoridades y pueden ayudar
en las estrategias de relaciones pblicas.
Consideraciones a Indicadores:
OBJETIVO
VARIABLES
INDICADORES
BASE: SITUACION
SIN EL PROYECTO
Indicadores en
Evaluacin Ex Ante
METAS:
SITUACION CON
PROYECTO
Indicadores de
Impacto y desarrollo
LOGROS: SITUACION
DESPUES DEL
PROYECTO
Indicadores en
Evaluacin Ex Post
10
Meta
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Rendimiento
Calidad
R1
C1
R2
C2
11
R3
C3
Ejemplo 1.
PASOS PARA LA FORMULACIN DE INDICADORES
1er Paso - Objetivo especificado
Los pequeos agricultores mejoran el rendimiento de arroz.
2 Paso - Cantidad
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz
en un 40% (pasan de una produccin "x" a "y").
3er Paso - Calidad
1.0 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz
en un 40% (de x a y) manteniendo la misma calidad (e.g. peso de los granos) de la
cosecha de 1992.
4 Paso - Tiempo
1,000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de
arroz en un 40% (de x a y) entre octubre de 1994 y octubre de 1996, manteniendo la
misma calidad (Ej., peso de los granos) de la cosecha de 1992
Puede notarse que se especifica cunto ser el rendimiento que se alcance el primer ao (R1),
el segundo (R2) y el tercero (R3). Del mismo modo, cul ser la calidad del grano que se
espera, en trminos de peso de los granos (C1, C2, C3), para los diferentes aos como metas
intermedias del proyecto. Esto permite establecer para el proyecto, desde antes de la ejecucin,
resultados esperados que pueden verificarse en el tiempo, esto significa dar credibilidad a la
evaluacin respecto de comparar lo planificado con lo real obtenido en la ejecucin del
proyecto.
Este aspecto es importante ya que adems permite dirigir la evaluacin hacia los aspectos
relacionados con mejorar ciertas condiciones iniciales. Por el contrario, si el diseo del proyecto
carece de estos anlisis, las evaluaciones tanto intermedias como sumativas pierden objetividad
y puede ser base para seudo evaluaciones.
Del mismo modo las metas de los indicadores sirven para apoyar la gerencia del proyecto. Al
inicio de la ejecucin del proyecto alguien tendr que hacerse cargo de su funcionamiento y las
metas sirven para establecer el compromiso del gerente de acuerdo con los recursos y
resultados previstos; de tal modo que tanto quien ejecuta, como el dueo del proyecto, tengan
claridad en los desempeos, tanto en el sentido de responsabilidad, como en el de exigencia.
Por ello, el uso de metas para los indicadores apoya el monitoreo de los proyectos y la buena
relacin entre gerente y dueo.
ETAPAS
Momentos
EVALUACIN EX POST
Evaluacin de
resultados o Evaluacin
de impacto
Acciones
*Anlisis de
participacin.
*Anlisis de
vulnerabilidad y
capacidad.
*Anlisis
Institucional DOFA.
* Anlisis de
problemas.
* Anlisis de
gnero.
*Estudios de
viabilidad.
*Anlisis de
alternativas.
etc.
Documento de
Documentos diagnstico o de
Perfil del proyecto.
12
*Formulacin de
objetivos.
*Definicin de
resultados.
*Programa de
actividades.
*Elaboracin del
Presupuesto.
*Matriz de
Planificacin con
EML.
* Establecimiento de
Indicadores de
progreso y de
evaluacin.
* Evaluacin de
Riesgos.
* Cronograma de
ejecucin de
actividades.
etc.
*Ejecucin de
las actividades
*Ejecucin del
Presupuesto.
*Planes de
Trabajo.
*Reajustes en
Cronograma
* Control de la
ejecucin de
actividades.
* Control a las
actividades
*Control a la
ejecucin del
Presupuesto.
* Seguimiento de
la poblacin
beneficiaria.
* Reajustes y
Retroalimentacin
Formato de
Formulacin y Plan
Operativo
Logros
Indicadores de Seguimiento
De Producto
De Logro
Resultado Anual
Indicadores de Evaluacin
Efecto
Ejemplo:
# de talleres de
agregados
orgnicos.
# de H y M
capacitados
# de personas
segn capacidad
para hacer abono
Propsito
% de variacin
de la
productividad
Impacto
% de variacin de
ingresos
13
14
ESPECIFICAR EL QU
Fortalecimiento interno
ESPECIFICAR EN QUIENES: Las organizaciones
EXPLICITAR EN PALABRAS CLAVES EL QU
Se aumenta el nmero de socios
Socios asisten regularmente a Asambleas
Directivos asumen liderazgos horizontales
SELECCIONAR ASPECTOS MS REPRESENTATIVOS DE QU y
COMPROBAR QUE SEAN OBSERVABLES
ORGANIZARLOS / PRIORIZARLOS: Formular escalas de GRADO o
NIVEL segn el Concepto y el Objetivo
OTRO EJEMPLO DE INDICADOR
Resultado: Productores innovadores prestan servicios de Asesora Tcnica
Indicador: Porcentaje de agricultores segn capacidad de innovacin
1. Replican las recomendaciones tcnicas
2. Comprenden el funcionamiento de la tecnologa
3. Modifican uno de los componentes de la tecnologa
4. Hacen cambios fundamentales a la tecnologa
5. Generan nuevas tecnologas y conocimientos
FORMULACIN DE INDICADORES
Los indicadores deben contener...
Cual es la CANTIDAD?
Que CALIDAD tiene el producto?
Que GRUPO DE DESTINATARIOS se beneficia?
En que TIEMPO o DURANTE CUANTO TIEMPO?
DONDE se produce o se consume?
Ejemplo: Aumento de un 10% de los alumnos matriculados en rea rural del Municipio San
Sebastin entre los aos 2007 y 2008.
Fuente: Comisin de las comunidades Europeas: Gestin del ciclo de un proyecto. Enfoque integrado y Marco
Lgico. Unidad de Evaluacin. Serie de mtodos e instrumentos para la gestin del ciclo de un proyecto. N 1.
Febrero de 1993. Bruselas. Pg 3637.
15
TIPOS DE INDICADORES:
Indirectos:
variable que se verifica a partir de medicin indirecta
Indicadores
de Producto:
Mide Compra
los productos
(bienes
servicios) obtenidos
Ejemplo:
de fsicos
artculos
deyconsumo,
techos con
en las
las casas,
actividades del proyecto
Dan cuenta de las metas planificadas, de lo que se va haciendo
Indicadores de Logros:
Miden cambios inmediatos Logros- causados directamente con las
actividades del Proyecto
Permiten dar cuenta del proceso, de cmo se avanza hacia la obtencin de
Resultados
Se usan en el Seguimiento
Indicadores de Efectos:
Miden cambios intermedios que surgen del uso sinrgico de los logros y
productos del proyecto, as como de sus logros
Verifican cambios a mediano plazo, los Resultados anuales, que
contribuyen con el Propsito
Permiten verificar la eficacia del Proyecto
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Se usan en evaluacin
Indicadores de Impacto:
(Efecto o resultado): miden la efectividad del resultado, en trminos de logro de
objetivos econmicos, sociales, polticos, culturales y ambientales.
INDICADORES DE EVALUACIN
INDICADORES CUANTITATIVOS: Porcentajes, ratios, e ndices compuestos
Objetivo
Variables
Indicadores
Hombres y
* Mejora la educacin
* Un 90% de los egresados del programa
mujeres jvenes
* Mejora su acceso al mercado alcanza a graduarse en 3 aos
mejoran su
laboral
* Un 95% de las egresadas se grada en 3
calidad de vida
* Mejoran sus Ingresos
aos
* De cada 3 mujeres graduadas, 1 al menos
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INDICADORES
* Percepcin de las mujeres sobre su capacidad de decisin al interior del
grupo
* Percepcin del grupo sobre la implicacin de sus miembros en las tareas
diarias
* Percepcin de hombres y mujeres del fortalecimiento comunitario frente a
las instancias pblicas
EJEMPLO
18
Construir un significado comn para cada una de las palabras clave identificadas
EJEMPLO
OBJETIVO: AUMENTAR LA INSERCION LABORAL FORMAL DE JOVENES QUE
EGRESAN DE CURSO DE CAPACITACION LABORAL
PALABRAS CLAVES
SIGNIFICADOS
19
CONDICIONES DE UN INDICADOR
UNIDADES COMPARABLES: las unidades escogidas para ser medidas deben ser
comparables de un ao a otro.
INDICADORES VERIFICABLES
Metodologa para disear indicadores
Para entender la aplicacin de la metodologa utilicemos un ejemplo de un
objetivo a nivel de propsito: Los pequeos agricultores mejoran el rendimiento
de arroz
INDICADORES VERIFICABLES
PASOS
1. Establecer las metas Cuantitativas
20
Indicadores Incorrectos
21
INDICADOR
a. Al menos el 50% de los Agricultores
(hombres y mujeres con menos de 2
hectreas) en la regin X , han duplicado sus
ingresos familiares reales 5 aos despus del
inicio del proyecto desde $X quincenales
b. La proporcin entre aquellos participantes
exitosos (que duplican sus ingresos) ser
superior del 40%
22
b.
23
Tiempo
INSUMOS
PROCESO
PRODUCTO
RESULTADOS
RESULTADOS
FINALES
INTERMEDIOS
Economa
$$
INSUMOS
Indicadores
de recursos
por resolver
Eficiencia
PROCESOS
Indicadores
sobre como es
utilizado un
recurso
Calidad
PRODUCTOS
Indicadores de
los servicios
resultantes una
vez usado los
recursos
Eficacia
RESULTADOS
INTERMEDIOS
y FINALES
Indicadores de
Impacto de esos
servicios sobre los
beneficiarios
Variables
INDICADORES
Promover en la
poblacin en general
estilos de vida activa
por medio de la
prctica peridica del
ejercicio fsico, el
deporte y la recreacin
Microempresas del
Capacidades tcnicas y
sector rural con
emprendedoras.
capacidades tcnicas y Costo del subsidio
emprendedoras
consolidadas
% de incremento de
Microempresas participantes
del programa que mejoran
sus capacidades tcnicas y
emprendedoras, segn ndice
de capacidades.
Costo promedio de
asesora a Microempresas
24
25
mbitos de Medicin
26
27
Eficacia
Focalizacin /Productos
28
Eficiencia:
Retorno de la Inversin =
Beneficios
Inversin
= ROI
Utilidad Operacional
Pasivos largo plazo + Patrimonio
29
Accesibilidad
30
Calidad
Percepcin de
usuarios
Precisin
Porcentaje de
respuestas a los
Parlamentarios dentro
de los lmites
acordados
Nmero de
localidades cubiertas
por atenciones
mviles
Porcentaje de
aprobacin excelente
de los talleres de
trabajo, por los
participantes
Porcentaje de
contratos terminados
por errores
Porcentaje de reportes
econmicos
entregados en tiempo
acordado
N de horas que la
Biblioteca est abierta
fuera de las horas de
trabajo
Porcentaje de
usuarios satisfechos.
N de usuarios
satisfechos/ Total
usuarios encuestados
Nmero de fallas
reales/ Fallas
programadas
Nmero de
intervenciones con
retraso/ Nmero de
intervenciones totales
Porcentaje de
Poblacin con
necesidades
especiales que son
miembros activos de
la Biblioteca
N de usuarios
Satisfechos con el
trato en la atencin/
Total usuarios
Porcentaje de
contratos con uno o
ms errores
encontrados por
revisiones externas
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INDICADORES DE DESEMPEO
Economa
$$
Eficiencia
INSUMOS
PROCESOS
Calidad
Eficacia
PRODUCTOS
RESULTADOS
INTERMEDIOS y
FINALES
COSTO EFECTIVIDAD
OBJETIVO
Aumentar nivel de
escolaridad
mejorar la
competitividad de los
negocios de pequeos
y medianos
empresarios
Brindar atencin
Jurdica y psicosocial, a
las vctimas de delitos
violentos
INDICADOR
% de alumnos
egresados de educacin
bsica
% de incremento en el
nmero mero de
empleos de empresas
con asistencia tcnica
META
75 de 100 alumnos
terminan su educacin
bsica
1,5 2 veces ms alto
que las empresas sin
asistencia tcnica
% real de vctimas
atendidas sobre el total
de vctimas reportadas,
segn tipo de delito
25% de incremento en
la atencin real a
Vctimas de delitos
violentos, respecto ao
anterior
32
33
34
*Permite un posible mercadeo del proyecto: Otro aspecto importante de los indicadores
es que alimentan los trabajos de mercadeo del proyecto al pblico y a las altas
autoridades y pueden ayudar en las estrategias de relaciones pblicas
INDICADORES APROPIADOS
Adems de las consideraciones Calidad, Cantidad y Tiempo; y teniendo en cuenta el rol del
indicador, se requiere tener indicadores que sean apropiados para el proyecto. Lo que se quiere
con los elementos de diseo que aqu se muestran, es ajustar las medidas (indicadores) con los
objetivos y las jerarquas de stos. Lo primero es definir caractersticas de los indicadores o
atributos que debera tener un indicador apropiado, haciendo una separacin entre los
indicadores de productos y de propsito, ya que implica una diferencia que es necesario
comprender.
Una cuestin importante en la metodologa de marco lgico es el salto que existe entre
propsito y componente; este salto cualitativo puede llevar a confusiones tanto en la
formulacin del indicador como en la especificacin del objetivo. Lo primero que es importante
sealar al respecto, es que cuando se define el objetivo de Propsito y de Componente debe
tenerse en cuenta lo siguiente:
La definicin del propsito del proyecto se hace en trminos hipotticos, es algo que debe
ocurrir, es un resultado esperado. De esta manera, de acuerdo a la Metodologa Marco lgico la
convencin es que: El propsito es la hiptesis central del proyecto.
Siendo el propsito una hiptesis, debe entenderse como un resultado no controlable por el
ejecutor. Es, en definitiva, lo que debera ocurrir como efecto directo de utilizar los
Componentes por parte de los beneficiarios.
Si analizamos el recuadro ejemplo 2 veremos que en la columna a la izquierda, el propsito
propuesto (Tcnicas e infraestructura agrcola mejoradas) no es una hiptesis, es
meramente un ttulo para los tres Componentes mencionados.
Ejemplo 2
IDENTIFICACIN DE PROPSITO
Propsito:
Tcnicas e infraestructura agrcola
mejoradas.
(Factores controlables por el proyecto)
Propsito:
Productividad en el cultivo de arroz
incrementada.
(Factores no controlables por el
proyecto. Seala el cambio o impacto
que se busca)
Componentes:
1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.
2. Red de comercializacin de insumos y productos agrcolas establecida.
3. Labranza mnima desarrollada e introducida.
En cambio, en la segunda columna, el propsito propuesto (Productividad en el cultivo de arroz
incrementada) s es una hiptesis sobre lo que resultara si se utilizan los Componentes:
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Ejemplo 3
DISEO DE INDICADORES PARA PROPSITO Y COMPONENTES
Objetivos:
Propsito: Calidad de la educacin primaria incrementada.
Componentes: Escuelas reparadas, construidas y equipadas.
Currcula reformada.
Textos publicados y distribuidos.
Docentes capacitados.
Indicadores:
Propsito - Salud Mejorada: Al final del cuarto ao de ejecucin del proyecto, el X% de
diarrea infantil (nios de 5 aos o menos) en los pueblos rurales de Esmeralda atendidos
por el proyecto, ha declinado en un 15% con relacin al ao base.
36
Ejemplo 4
INDICADOR INTELIGENTE
Supongamos el siguiente indicador:
Al terminar el proyecto, 70% de las mujeres en edad frtil que fueron encuestadas,
pueden nombrar por lo menos uno de los beneficios relacionados con fecundidad que
resulta de tomar suplementos de cido flico.
Para analizar este indicador veamos en que medida cumple con los atributos.
1. En qu medida es Especfico? Especifica porcentaje de mujeres en edad frtil y
conocimien3
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
63636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363
6363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636
363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636
363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636
363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636
363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636
363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636
363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636
363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636
363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636363636
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109
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Costo por peso de Material = Costo de Material / Produccin Bruta
Gasto de salario por peso de produccin: es la relacin que existe entre el fondo de salario de
los trabajadores productivos y el volumen de produccin.
Costo por peso de Salario = Costo de Salario / Produccin Bruta
Ejemplos de aplicacin de mbito pblico:
Costo medio de produccin (costo por beneficiario, costo por componente, etc)
Productividad Media (usuarios atendidos por unidad de tiempo, fiscalizaciones por
inspector, etc.)
110
INFRAESTRUCTURA ECONMICA
Relacin entre poblacin y principales actividades econmicas
Relacin entre producto econmico por actividad y producto econmico total
Relacin entre abastecedores locales y compras de las grandes plantas
Relacin entre ingreso total en diferentes reas de la ciudad
Cantidad de calles pavimentadas por rea
Cantidad de viviendas conectadas al alcantarillado
Porcentaje de poblacin con acceso a agua potable
Porcentaje del producto total que la ciudad exporta a otras reas o pases
Porcentaje de materias primas que la ciudad importa de otras reas o de otros
pases
Porcentaje del valor agregado por industria
Que planes hay para revitalizar las reas deprimidas de la ciudad?
Que uso se le dar a la tierra sin utilizacin cerca de las vas ferroviarias en
desuso?
SEGURIDAD:
Tasa de crmenes
Accidentes viales
Prostitucin
Tendencia de robos
111
Meta: Ampliar el acceso en un 50% de las nias de Ciudad Bolvar en los prximos 4
aos.
A.
Frmula de clculo
C.
2009
2010
2011
H/P
H/P
(120/143)*100=83.92
Aumentar en un 20%
conexin en red
Frmula de clculo
Equipos incorporados y
conectados en al ao /
Equipos conectados el ao
anterior
2006
2007
2008
53/53
71/53
96/71
100.0%
134.0%
34.0%
135.2%
35.2%
D.
112
2006
2007
2008
90
78
30
INDICADORES SOCIALES:
Al igual que los indicadores econmicos, los indicadores sociales, por si solos no miden la
sostenibilidad del municipio, lo hacen en conjunto con el resto de indicadores de un sistema.
Estos indicadores son utilizados para evaluar el nivel de bienestar de una sociedad. El
acceso a la sanidad pblica, el derecho a la cultura, la exigencia de cubrir las necesidades
bsicas de la poblacin y en general todos aquellos estndares que se relacionan con la calidad
de vida, como parte integrante de un desarrollo plenamente sostenible.
Algunos ejemplos de indicadores sociales:
ndice de alfabetismo.
ndice del uso de bibliotecas.
Vitalidad del asociacionismo del municipio.
Nmero registrado de votantes en las elecciones.
Nmero de centros sanitarios.
INDICADORES DE POBREZA:
Lnea de Pobreza
Necesidades Bsicas Insatisfechas
113
no alcanza para cubrir el costo per cpita de la canasta alimentaria, entonces estn en
pobreza extrema.
Indicador: Lnea de pobreza
Unidad de anlisis: Pesos colombianos
Unidad operacional: Canasta familiar de bienes y servicios necesarios de costo mnimo
Indicador: Necesidades Bsicas Insatisfechas
Es un indicador fundamentalmente estructural, pues considera variables que cambian muy
lentamente a lo largo del tiempo. Considera 5 variables y mide 7 indicadores:
1.
Tipo de Vivienda
2.
Servicios
2.a
Suministro de Agua
2.b
Alcantarillado
3.
Hacinamiento
4.
Educacin (de los menores)
5.
Dependencia Econmica
5.a
Nmero de dependientes por ocupado
5.b
Nivel Educativo del Jefe de Hogar
Valora sobre la base de satisfecho o insatisfecho, asignando valor cero (0) para satisfecho y
uno (1) para insatisfecho, en cada variable. Con una (1) necesidad insatisfecha se es pobre, y
con dos o ms se est en pobreza extrema.
Los criterios de valoracin son los siguientes:
- Tipo de vivienda: satisfecho si es casa, quinta o apartamento (insatisfecho si es rancho, o
residencia colectiva)
- Agua: satisfecho si es por acueducto (insatisfecho si es por camin cisterna, pila pblica,
pozo, etc.)
- Alcantarillado, slo se considera en sectores urbanos: satisfecho si es por red de
Alcantarillado o pozo sptico (insatisfecho si es por letrina, hoyo o no tiene)
- Hacinamiento: satisfecho si duermen hasta 2 personas por cuarto (insatisfecho si son 3 o
ms)
- Educacin: satisfecho si todos los menores estudian (insatisfecho si al menos un menor no
estudia)
- Nmero de dependientes por ocupado: satisfecho si hay hasta dos dependientes por
persona que trabaja (insatisfecho si hay 3 o ms)
- Nivel educativo del jefe de hogar (satisfecho si tiene al menos 6 grado)
Para clasificar a la poblacin en estratos sociales. Considera 4 variables:
1.
2.
3.
4.
Emplea un escala tipo Likert del 1 al 5 (1 para muy bueno y 5 para muy malo). El puntaje
obtenido en cada variable se suma y se obtiene un total, que puede ir desde 4 (clase alta) hasta
20 (pobreza crtica), de acuerdo a la siguiente escala:
114
De cada variable se obtiene una tasa o valor decimal (de 0 a 1). Luego se promedian los tres
valores y se obtiene el ndice total. Valoracin de los resultados:
* Desarrollo Alto: desde 0,8 hasta 1,0,
* Desarrollo Medio: desde 0,5 hasta 0,79
* Desarrollo Bajo: desde 0 hasta 0,49
Indicador: ndice Estadal de Condiciones de Vida
Es un indicador desarrollado por la unidad de Medicin de Condiciones de Vida (Mecovi) del
INE, y actualmente se encuentra en fase de ensayo. Se trata de una adaptacin del IDH a
entorno locales y regionales. Considera 4 variables y 6 indicadores:
1. Salud
1.a Tasa de supervivencia infantil (SI)
1.b Porcentaje de acceso al servicio de agua por acueducto (SA)
1.c Porcentaje de acceso al servicio de Alcantarillado (SC)
2. Logro Educativo: Tasa de escolaridad (LE)
3. Ingreso: Lnea de Pobreza - % (LP)
4. Empleo: Tasa de ocupacin (E)
115
Todos los indicadores son considerados en forma de tasa (valor decimal de 0 a 1), y luego se
calcula el promedio geomtrico.
SALUD PBLICA
Relacin poblacin/ camas de hospital
Relacin entre poblacin y mdicos
Relacin entre poblacin y personal administrativo
Relacin entre poblacin y cantidad de ambulancias
Tiempo promedio de esperas en servicios de emergencia
Tiempo promedio de espera para una ambulancia
INDICADORES DE VIVIENDA:
Porcentaje de personas que son propietarios
Relacin entre ingreso monetario al hogar y el alquiler
Relacin entre el ingreso familiar y las hipotecas
Cantidad de viviendas sin estructura bsica (agua, electricidad, alcantarillado,
pavimento)
Porcentaje de personas con ttulos de propiedad
Cantidad de personas por vivienda
Desplazamientos de los nios entre la casa y la escuela: Modo de transporte
utilizado por los nios en los desplazamientos entre la casa y la escuela
INDICADORES DE EFECTO: Miden los cambios que se producirn durante la ejecucin del
proyecto. Se asocian con sus Resultados u Objetivos especficos.
Salud: Morbilidad y Tasa de vacunacin
Educacin: Tasa de desercin escolar
Vivienda: Tasa de vivienda con servicios bsicos
Indicador: Tasa de vacunacin
Unidad de anlisis: Personas
Unidad operacional: Personas vacunadas/total de personas
Los indicadores en investigacin social
La secuencia o la vida de un indicador comienza seleccionando uno o varios que representen lo
que se quiere investigar. Por ejemplo, los indicadores que permiten estimar el Desarrollo
Humano
Esperanza de vida al nacer
Analfabetismo
Nivel (Producto Interior Bruto).
INDICADOR
Educacin de Adultos
Educacin Especial
116
INDICADORES SOCIALES
DEFINICIN
Est destinada a jvenes y adultos que no accedieron o completaron la educacin
general bsica y/o polimodal en los trminos y a quienes necesiten desarrollar
capacidades tcnicas y /o profesionales. Pretende el desarrollo integral, el enriquecimiento
y
Se dirige a las personas con necesidades educativas motivadas por causas de tipo psicofsico y/o social, que requieren atencin especfica de manera transitoria o permanente.
Atendiendo a esta diversidad, sus estrategias de enseanza se caracterizan por
Lnea de Indigencia
Lnea de Pobreza
Necesidades Bsicas
Insatisfechas - Hogares
Son aquellos hogares que presentan al menos una de las siguientes condiciones de
privacin:
Hacinamiento: hogares con ms de tres personas por cuarto.
Necesidades Bsicas
Insatisfechas Poblacin
Nivel Educativo
Producto Interno Bruto
Sobre edad
Tasa Bruta de
Escolarizacin
Tasa de Abandono
Interanual
Tasa de Actividad
Tasa de Analfabetismo
Tasa de Asistencia
Escolar
117
Tasa de Desocupacin
Tasa de desocupacin general (poblacin total) y especficas (por sexo, jefes de hogar y
grupos de logro educativo): es el porcentaje de poblacin desocupada (busca activamente
empleo sin tenerlo) respecto de la poblacin econmicamente activa de la poblacin
Tasa de Promocin
Efectiva
Tasa de Repitencia
Tasa Neta de
Escolarizacin
* Tasas de Alfabetizacin
* Rendimiento escolar
* Nmero de maestros en
primaria
* Matricula neta en educacin
primaria
* Tasa de malnutricin
* Nmero de familias/personas
recibiendo transferencia del
gobierno
FAMILIA Y
HOGAR
Reducir la vulnerabilidad de
los pobres
Tema
118
Indicador
Definicin
Hogar compuesto
EDUCACIN
TRABAJO E
INGRESOS
119
Hogar unipersonal
Hogar extendido
Tasa de participacin o
actividad
Tasa de empleo
Tasa de desempleo
Tipo de ocupacin
Categora de ocupacin
Relacin entre la
remuneracin media de las
mujeres y la de los hombres
SALUD
120
Esperanza de vida al
nacimiento
Morbilidad
Este trmino describe la cantidad de enfermedad que experimenta una poblacin. Los dos
principales indicadores de morbilidad son la incidencia y la prevalencia.
La incidencia refleja los cambios al medir la aparicin y la velocidad de expansin de una
enfermedad en una poblacin. Se mide utilizando la Tasa de incidencia: Nmero de casos
nuevos de una enfermedad especfica, diagnosticados o notificados en un perodo definido,
dividido entre el nmero de personas de una poblacin determinada en la cual surgieron
dichos casos. Por lo general se expresa en trminos de casos por 1.000 o por 100.000 habitantes
por ao. Esta tasa puede ser especfica segn edad, sexo o cualquier otra subdivisin de la
poblacin.
La prevalencia mide la magnitud del problema y se calcula a travs de la Tasa de prevalencia:
Nmero total de personas enfermas, tanto casos nuevos como antiguos, en una poblacin
121
GRUPO
SUB GRUPO
INDICADORES A
VULNERABLES
POBREZA Y
CALIDAD DE
VIDA
ndice de Calidad de
Vida
Porcentaje de Mujeres
jefe de hogar
Porcentaje de
Menores que habitan
en hogares que
carecen de agua
potable
Frmula
UN Medida
Puntos.
0-36 = 'Muy
mala' 37-53 =
'Mala 54-68 =
'Regular' 69-86 =
'Aceptable' 87100 = 'Buena'
Personas
Personas
Mujeres
Personas
UN
Anlisis
Porcentaje de
menores que habitan
en hogares que
carecen de
disposicin de basuras
Porcentaje de
menores que habitan
en hogares que
carecen de servicio de
alcantarillado
Poblacin bajo la
Lnea de Pobreza y la
Lnea de Indigencia
segn ecv
Poblacin bajo la
lnea de pobreza y la
lnea de indigencia
segn ECH
DESARROLLO ACCESO AL
: EDUCACIN TRABAJO
Y TRABAJO
PARA LOS
JVENES
Porcentaje de
ocupados, segn
Posicin Ocupacional
Porcentaje de
Ocupados, segn
rama de actividad
Tasa bruta de
participacin
Tasa de desempleo
Tasa de Ocupacin
122
Personas
Personas
No de Personas y
%
Personas
No de Personas y
%
Personas
Personas
Personas
Personas
Personas
Personas
Tasa de Informalidad
Tasa de Ocupados,
segn nivel educativo
Tasa de Subempleo
Tasa global de
participacin
Mujeres gestantes
desplazadas por edad
Nivel educativo de la
poblacin desplazada
Nmero de
desplazados
discapacitados
CONFLICTO
ARMADO
DESPLAZAMI
ENTO
Nmero de
Desplazados por
rango de edad, segn
departamento
expulsor
Nmero de
Desplazados por
rango de edad, segn
departamento receptor
Ocupacin actual de
los desplazados
Ocupacin anterior al
desplazamiento (10
aos)
123
Personas
Personas
Personas
Personas
No de Mujeres y
%
Mujeres >
12 aos
Personas
No
Personas
No
Personas
No
Personas
No de Personas y
%
Personas
No de Personas y
%
Personas
124
N de vacas + desecho
125
2. Los indicadores
deben ser de base
estadstica o de
integracin confiable.
2a.
2b. El Peso en
canal de 200-220
kg.
3.
Los
principales
parmetros en un sistema
de produccin de carne
permiten
definir
la
eficiencia de los procesos,
as como tambin la
forma de generarlos y su
interpretacin.
3a. Tasa de
extraccin, estar
en funcin de la
calidad del hato
3b.
Taza
de
nacimiento del 80
al 85%
4. Podemos reflejar el
4a.
Edad
sacrificio
meses
4b La cosecha de
4c.
Peso
al
sacrificio de 400450 Kg
4d. La mortalidad
predestete
aceptable es de 3
al 4 %
4d. La mortalidad
predestete
aceptable es de 3
al 4 %
4d El Peso al
sacrificio 400450 Kg.
4d. % de vacas
becerros
o
%
destete: (N de cras
destetadas / N de
vacas+desechos
+muertes)*100
impacto de la
tecnologa sobre la
productividad con
estos ndices.
La mortalidad
deseable de adultos
es de 1%
al
24
desechadas: (N de
vacas desechadas /
N de vacas+desecho
+muertes)*100
Promedio
S.D.
Mnimo
Mximo
50.80
5.90
40.00
65.00
Nmero de cerdas
Fertilidad (p.100)
Das abiertos
Das de lactancia
Lechones nacidos vivos
Mortalidad en lactancia (p.100)
Lechones destetados
Ciclo reproductivo de la cerda (das)
INDICADORES AVCOLAS
Co n c e p t o
Tamao de la unidad
Tenencia de la tierral
Residencia
Arraigo y continuidad
Interaccin
comunitaria
Vinculacin comercial
Autonoma econmica
Demanda de empleo
INDICADORES AMBIENTALES
Los indicadores ambientales son aquellos que evalan el estado y la evolucin de determinados
factores medioambientales como pueden ser el agua, el aire, el suelo, etc.
Muchos indicadores ambientales expresan simplemente parmetros puntuales, otros pueden
obtenerse a partir de un conjunto de parmetros relacionados por clculos complejos. Estos
indicadores independientemente de los otros tipos que componen un sistema, tampoco pueden
medir la sostenibilidad de un municipio
.
Los indicadores ambientales pueden ser clasificados en tres grandes grupos:
TEMA
GESTIN DE
RECURSOS
ACCIONES
PRIORITARIAS
Agua
No
INDICADORES
FRMULA
Consumo de agua
Biodiversidad
Residuos
Conservacin y prdida de la
Biodiversidad
8
9
10
Consumo de energa
11
12
Movilidad sostenible
Energa total
consumida/habitante/ao
(Gw/hab/ao)
Nmero de operaciones urbanas
de rehabilitacin (peatones, plazas,
islas urbanas, parques, pistas
deportivas)
* Km. Vas bici de implantadas
(Unin Barrios perifricos-Centro)
* No de medidas para calmar el
trfico y mejorar la accesibilidad a
los espacios pblicos
13
14
15
Energa
CIUDAD
SOSTENIBLE
Sustentabilidad del
patrimonio histrico y
cultural
16
17
TEMA
DESARROLL
O SOCIOECONMICO
ACCIONES
PRIORITARIAS
Reduccin de las
desigualdades sociales
No
18
Acceso a Vivienda
19
Precariedad laboral
Precariedad laboral: Trabajos en condiciones penosas, irregulares y con bajos salarios aplicable a: a). Desplazados que se ven forzados a trabajos
informales precarios, b). Indgenas, c). Afrodescendientes , muchas veces son excluidos de contratos laborales por razones de etnia, d). Los Mineros
que laboran en condiciones y salarios precarios, e). Los Recicladores recolectores manuales que trabajan en condiciones precarias y perciben pocas
ganancias, f). El campesino no encuentra contraprestacin econmica al emplear su fuerza de trabajo en actividades agrcolas de su predio,
Fortalecimiento
Cooperativo
20
21
Salud
22
23
Seguridad
24
25
Educacin Escolar
26
27
28
Cooperativismo/ Asociativismo
No de Cooperativas y Asociaciones
en el Municipio
No de proyectos implantados,
Salud preventiva
prcticas de prevencin
permanente
No de Escuelas y Guarderas que
Seguridad Alimentaria
adoptan el programa Huerto
Comunitario
No de homicidios y robos anuales
Seguridad pblica
porcada 1.000 habitantes
Seguridad percibida
Evaluacin ciudadana escala 1 a 5
% Primaria, % Secundaria, % nivel
Niveles educativos de la poblacin
Superior, distribuidos por distritos
% fracasos escolares, % evasin/
Fracaso escolar
Abandono de la escuela
No de Escuelas que desarrollan
Educacin Ambiental en las escuelas
proyectos Ambientales / No Total
Grado de participacin en la Colecta
selectiva
29
Educacin y
participacin
para el
Desarrollo
Sostenible
Participacin
ciudadana
30
32
33
Movilizacin Institucional
34
consecuencia del desfavorable intercambio comercial, que no permiten salarios reales para desenvolverse en el entorno social. En general personas
que devengan menos del un salario mnimo mensual y laboran en condiciones penosas, irregulares, temporales, Marginacin Discriminatoria: Largo
tiempo en situacin de desventaja o exclusin social.
Fuente: Ing. Emiro Erazo Ruiz (Formulador de Proyectos-Postgrado Especializacin en Gerencia de Construcciones-Pontificia Univ. Javeriana-Cali.
1. No genera
contaminacin,
desertificacin y
compactacin
No
1
5
6
7
8
9
2.Estimula la
biodiversidad
3.Genera mnima
alteracin del ecosistema
Indicadores ptimos
10
11
12
13
14
15
16
17
No
1
2
3
Indicadores ptimos
Se cuenta con un plan de sanidad animal (vacunas,
desparasitacin, baos)
Se realiza rotacin de reas de pastoreo animal
Se comportan desechos orgnicos (estircoles)
2.Estimula la
biodiversidad
3.Genera mnima
alteracin del ecosistema
6
7
8
9
10
1. No genera
contaminacin,
desertificacin y
compactacin
No
Indicadores ptimos
2
3
4
5
No
Indicadores ptimos
1. No genera
contaminacin,
desertificacin y
compactacin
2.Estimula la
biodiversidad
3.Genera mnima
alteracin del ecosistema
5
6
No
1
Indicadores ptimos
Implementa un plan de manejo de residuos slidos, lquidos y
gaseosos vigilado por los beneficiarios y la Interventora de la
CDPMM
2
3
compactacin
2.Estimula la
biodiversidad
3. Genera minima
alteracin del ecosistema
4
5
No
Indicadores ptimos
2
3
4
DE LO
AMBIENTAL A
LO SOCIAL
DE LO SOCIAL A
LO ECONOMICO
DE LO
ECONOMICO A
DE LO SOCIAL
DE LO
INSTITUCIONAL
A LO
ECONOMICO
DE LO SOCIAL A
LO
INSTITUCIONAL
DE LO
INSTITUCIONAL
INTENSIDADES
O EFICIENCIA
Ambiental Social
19. Porcentaje de la poblacin con acceso agua segura de red pblica.
20. Porcentaje de la poblacin con acceso a desages cloacales
Econmico Social
21. Tasa de desempleo
22. Jvenes de 18 a 24 que no trabajan ni estudian
23. Porcentaje de hogares residentes en viviendas deficitarias, en condicin de tenencia
irregular
Institucional Econmico
24. Gastos en investigacin y desarrollo/PIB
Institucional -Social
25. Porcentaje del gasto social consolidado sobre gasto pblico consolidado.
Institucional- Ambiental
26. reas (territorio) protegidas/total de la superficie
Ecoeficiencias
27. Intensidad Energtica: OET/PIB
Indicadores de Cumplimiento
Nmero de canecas marcadas para acopio de materiales (reciclables y orgnicos)
No de enterramientos secos en el mes
4. SEALIZACION Y AISLAMIENTO DE FRENTES DE OBRA
Impactos a manejar
Contaminacin del agua
Afectacin de comunidades vegetales
Efectos sobre la salud humana
Indicadores de cumplimiento
N de seales instaladas en el mes
Longitud demarcada / longitud requerida de aislamiento
5. MANEJO DE COBERTURA VEGETAL A REMOVER
Impactos a manejar
Afectacin de comunidades vegetales
Indicadores de cumplimiento
N rboles talados en el mes
6. MANEJO DE MOVIMIENTOS DE TIERRA
Impactos a manejar
Contaminacin del agua
Contaminacin del suelo
7. MANEJO Y CONTROL DE AGUAS Y CONSTRUCCION DE
ESTRUCTURAS HIDRAULICAS
Impactos a manejar
Variacin en la disponibilidad de agua
Contaminacin del agua
8. DISPOSICION FINAL DE SOBRANTES
Impactos a manejar
Contaminacin del agua
Contaminacin del suelo
Afectacin de comunidades vegetales
9. MANEJO Y CONTROL EN LA COLOCACION DE CONCRETOS
Impactos a manejar
Contaminacin del agua
Contaminacin del suelo
10. REFORESTACION
Impactos a manejar
B. INDICADORES AMBIENTALES:
Los indicadores ambientales mnimos, ordenados segn los objetivos de desarrollo
C. INDICADORES DE GESTIN:
Los indicadores mnimos de gestin relacionados con las acciones de las
Corporaciones sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente,
clasificados segn los objetivos de desarrollo sostenible, son los siguientes:
Para consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural
1. Nmero de hectreas en reas protegidas declaradas por la Corporacin.
2. Nmero de hectreas de ecosistemas naturales (bosques naturales, pramos y
humedales) dentro de las reas protegidas declaradas por la Corporacin.
3. Tipos de ecosistemas dentro de las reas protegidas declaradas por la Corporacin.
4. Nmero hectreas de bosques naturales con plan de ordenacin forestal, y de
pramos y humedales con planes de manejo ambiental, en ejecucin.
5. Nmero de hectreas en reas, protegidas declaradas por la Corporacin con
Planes de Manejo en ejecucin.
6. Nmero de hectreas de bosques naturales, pramos y humedales en restauracin.
7. Nmero de especies amenazadas con programas de conservacin formulados y en
ejecucin.
8. Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el
tratamiento de aguas residuales, cofinanciados por la Corporacin (toneladas de DBO,
DQO, SST).
9. Nmero de hectreas de reas protegidas declaradas e incorporadas por los POT.
10. Nmero de hectreas de reas protegidas declaradas por el nivel nacional con
gestin de la Corporacin.
11. Nmero de hectreas de reservas de la sociedad civil registradas ante la
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
promovidas por la Corporacin.
3
12. Cantidad de especmenes decomisados por la Corporacin (m de madera, nmero
de ejemplares de especies de flora y fauna silvestres).
13. Nmero de hectreas en reas protegidas con proceso de declaratoria.
Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua
1. Nmero de cuencas abastecedoras de acueductos priorizadas.
2. Nmero de cuencas abastecedoras de acueductos priorizadas con plan de
ordenacin y manejo formulado y/o en ejecucin.
3. Nmero de hectreas de cuencas abastecedoras de acueductos priorizadas.
4. Nmero de hectreas de cuencas abastecedoras de acueductos priorizadas con
planes de ordenacin y manejo formulado y/o en ejecucin.
13. Valor recaudado por concepto de tasa por uso del agua superficial y subterrnea
para consumo domstico ($).
Para racionalizar y optimizar el consumo de Recursos Naturales Renovables
3
1.1 Indicadores de
Materiales y de Energa
1.2 Indicadores de
Infraestructura y Transporte
Materiales
Materiales
Materiales
Indicadores
de Entrada
Indicadores
de Salidas
Indicadores de
Infraestructura
Indicadores de
Transporte
Residuos
Emisiones atmosfricas
Aguas Residuales
Productos
Implementacin
del Sistema
Aspectos
Legales y quejas
Costes
Ambientales
Indicadores del
rea Funcional
Seguridad e Higiene
Compras
Comunicaciones externas
INDICADORES DE IMPACTO:
que refleja una existencia larga y saludable; nivel educacional, que resume los
conocimientos adquiridos y, el ingreso per cpita, que indica la capacidad de acceso a
los recursos para vivir dignamente.
Diagrama de Indicadores seleccionados para el Clculo del ndice del Desarrollo
Humano
ndice de Desarrollo Humano
(IDH)
Educacin
Salud
Longevidad
Esperanza de Vida
(EV)
Ingreso
Nivel Educativo
Poder
Adquisitivo
Logro Educativo
(LE)
IDH= (EV + LE +
I)/ 3
Indicadores
Bsicos
Esperanza de
Vida
Tasa de
Alfabetismo
Tasa combinada
de matriculacin
Ingreso per cpita
PPA
Valor Mximo
Valor Mnimo
85 aos
25 aos
100%
0%
100%
0%
40.000 dlares
PPA
Esperanza de Vida
Este indicador refleja la incidencia de las condiciones de vida sobre la situacin de morbi - mortalidad de
los seres humanos. La adopcin de este indicador obedece principalmente a tres consideraciones: el
valor cultural intrnseco de la longevidad; su valor como forma de ayudar a las personas a plantearse
aspiraciones y metas; y su relacin con buena salud y nutricin vistas a travs de una medida de sntesis
de la situacin de mortalidad en todas las edades. Su fuente de informacin es el DANE.
En otro sentido, la esperanza de vida es una medida sustituta de muchas otras variables importantes del
desarrollo humano, debido a su relacin entre una vida prolongada y una nutricin adecuada, buena
salud, educacin y otros logros.
Los valores lmites propuestos de la esperanza de vida son: un mnimo terico de 25 aos y un mximo
de 85 aos. La primera obedece a los valores observados histricamente al retroceder treinta aos. De
hecho ninguna sociedad ha tenido una esperanza de vida al nacer menor de 35 aos durante las ltimas
tres o cuatro dcadas. El valor mximo, por el contrario, representa los valores esperados para los
prximos treinta aos en algunos pases, de acuerdo con las tendencias observadas durante las dos
pasadas dcadas.
Logro Educativo
Es el componente IDH al que le corresponde aportar la perspectiva educativa a este ndice. Se calcula
combinando el ndice de alfabetismo con la tasa combinada de matricula bsica, media y superior.
Tasa de Alfabetismo
Es la relacin que existe entre las personas de 15 aos y ms que pueden leer y escribir un prrafo
sencillo en un idioma cualquiera (alfabetismo) y la poblacin total de ese grupo de edad. La fuente
principal de datos para construir esta tasa es el censo de poblacin
El componente Logro Educativo se calcula como un promedio ponderado a partir de la tasa de
alfabetismo y la tasa de matrcula combinada.
Ingreso
El ingreso es visto, no como un fin, sino como un medio para tener acceso a las condiciones que
garantizan un nivel de vida adecuado. La estimacin de estos medios o recursos constituye un reto
difcil, pues implica la medicin de un conjunto de bienes, tales como acceso a la tierra, crditos, ingresos
y otros recursos. Por todo ello, su construccin se hace un poco ms compleja que para los componentes
anteriores. Parte de esta dificultad se debe a la carencia de informacin sistemtica y confiable
dems naciones dado el crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto), se calcul nuevamente el
Componente de Ingreso con la frmula de Anand/Sen, que sirve de parmetro hasta hoy
Eficiente.
Actualizado.
Agregue valor.
Productivo en la unidad donde se desempea
Para el Pas
Infraestructura moderna.
Recursos humanos preparados.
Polticas coherentes de estimulo a la empresa privada, al comercio exterior, a las
inversiones extranjeras, etc.
o
o
o
Evaluacin del proceso de Gestin de pedidos siguiendo las directrices del modelo Reder
de EFQM.
Indicadores especficos
Los indicadores especficos son aquellos indicadores que an pudiendo ser de
carcter ambiental, econmico o social, hacen referencia a aspectos especficos y concretos de
cada municipio.
Por ejemplo: El indicador Calidad de las playas, se puede considerar un indicador
ambiental especfico debido a que no es estandarizable para todos los municipios espaoles.
ste indicador seria operativo, exclusivamente para las zonas costeras.
INDICADORES EN INFRAESTRUCTURA
No. NOMBRE DEL INDICADOR
1 Incrementar la
Infraestructura de Lneas
Telefnicas
2 Incrementar la Instalacin
de Casetas Pblicas
RESULTADO
Instalacin de lneas
telefnicas
INTERPRETACION DE RESULTADOS
Incrementar la instalacin de lneas
telefnicas
Instalacin de casetas
pblicas
Incrementar la infraestructura de
telecomunicaciones y elevar la densidad de
casetas pblicas
Modernizacin de las
Vialidades
Vialidad Modernizada
Construccin de Carreteras
Alimentadoras
Kms. de carretera
construidos
Construccin de Kms de
Kms. de autopista
autopistas de alta capacidad construidos
Construccin y
rehabilitacin de puentes
vehiculares y peatonales
Cumplimientos de las
Cumplimiento en los
condiciones establecidas en Ttulos de Concesin
los Ttulos de Concesin de
la REAO
Elaboracin de estudios de
puntos negros de
accidentabilidad
Elaboracin de
estudios
Elaboracin de estudios y
proyectos de vialidades
primarias
Elaboracin de
estudios y proyectos
de vialidades
10 Estudio de evaluacin de la
calidad de los servicios al
usuario, en plataforma y
sobre el camino de las
autopistas en operacin
Construccin de
puentes vehiculares y
peatonales
Elaboracin de
estudios y proyectos
12 Estudios de tiempo de
Elaboracin de
permanencia de los
estudios de tiempo de
vehculos en las plataformas permanencia
de cobro de la Red Estatal
de Autopistas en operacin
13 Estudios y Proyectos de
Autopistas
Elaboracin de
estudios y proyectos
15 Incrementar la construccin
de nuevos caminos
16 Incrementar la construccin
y rehabilitacin de puentes
peatonales y vehiculares
Construccin de
nuevos caminos
Construccin y
rehabilitacin de
puentes peatonales y
vehiculares
17 Modernizacin de Caminos
Kilmetros
modernizados
18 Modernizacin de
Vialidades
19 Recorrido de supervisin en
las autopistas en operacin
para verificar la
conservacin rutinaria
Vialidades
Modernizadas
Supervisar la
conservacin de
autopistas
20 Recorrido de supervisin
para regular, administrar y
preservar el derecho de va
en las autopistas
22 Supervisin a la
infraestructura de Servicios
Conexos y Auxiliares en las
Supervisin de los
servicios conexos y
auxiliares de las
autopistas en operacin
autopistas
23 Supervisin de la
Construccin de
construccin de autopistas y autopistas y obras de
obras de beneficio social
beneficio social
24 Supervisin de la red de
telefona rural
25 Conservacin de carreteras
alimentadoras
26 Conservacin de los
equipos de televisin
instalados
Supervisar la red de
telefona rural
Kilmetros de
conservacin
Conservacin de
equipos de televisin
Supervisin de la infraestructura de
telecomunicaciones instalada
Incrementar la conservacin de caminos de
la red carretera
Conservar en buen estado los equipos de
televisin en la entidad, con la finalidad de
que den un buen servicio
27 Elaboracin de estudios y
proyectos
Realizar estudios y
proyectos de obras
nuevas
28 Elaboracin de estudios y
proyectos de vialidades
primarias
Realizar estudios y
proyectos de
vialidades
29 Instalacin de centros
mexiquenses de Internet
Instalacin de centros
de Internet
30 Modernizacin y
rehabilitacin de semforos
Modernizar y
rehabilitar semforos
31 Reconstruccin de
carreteras alimentadoras
Kilmetros de
carretera
reconstruidos
32 Rehabilitacin de carreteras
alimentadoras
33 Supervisin de estudios de
factibilidad tcnica financiera
Kilmetros de
carretera rehabilitados
Elaboracin de
estudios de factibilidad
34 Supervisin de obras
Supervisin de obras
una mayor perspectiva cules deben ser los objetivos medioambientales de la poblacin
considerada.
Se van a considerar fundamentalmente, dos tipos de indicadores de sostenibilidad y/o
medioambientales:
Existen dos tipos de definiciones con caractersticas diferentes para los indicadores comunes, la
realizada a. por la Agencia Europea de Medio Ambiente b. la realizada por la OCDE. Los
Indicadores Comunes Europeos se publicaron oficialmente y fueron adoptados por las
autoridades locales europeas en la Tercera Conferencia Europea sobre las Ciudades
Sostenibles realizada en Hannover en febrero de 2.000, pero, en principio, con la definicin
propuesta por la OCDE.
En cuanto a los indicadores locales, stos obedecen a las caractersticas propias de la entidad
local, complementando los propuestos por la Unin Europea en aquellos aspectos que no estn
considerados.
Los indicadores escogidos se plasman de una manera sencilla en una ficha tipo que, aunque
supone una realizacin compleja, est diseada de modo que permita una fcil comprensin,
con el fin de permitir su divulgacin y conocimiento entre todos los ciudadanos
El modelo de ficha que se adopta, se basa en la adecuacin de las fichas del programa
RESPECT ( Rfrentiel d' evaluation et de suivi des politiques envi-ronnementales des
collectivits territoriales) en las que han participado en su diseo treinta ciudades europeas.
Estas fichas se acompaarn de otras complementarias que permiten evaluar la evolucin de
los indicadores, as como el cumplimiento o no de los objetivos propuestos.
GRUPO
SUB GRUPO
INDICADORE
SA
VULNERABL
ES
POBREZA Y
CALIDAD DE
VIDA
NDICE DE
CALIDAD DE VIDA
PERSONAS CON
NBI
PORCENTAJE DE
MUJERES JEFE DE
HOGAR
PORCENTAJE DE
MENORES QUE
HABITAN EN
HOGARES QUE
CARECEN DE
AGUA POTABLE
PORCENTAJE DE
MENORES QUE
HABITAN EN
HOGARES QUE
CARECEN DE
DISPOSICIN DE
BASURAS
PORCENTAJE DE
MENORES QUE
HABITAN EN
HOGARES QUE
CARECEN DE
SERVICIO DE
ALCANTARILLADO
Frmula
UN
Medida
UN
Anlisis
Puntos.
0-36 =
'Muy
mala' 3753 = 'Mala
54-68 =
Personas
'Regular'
69-86 =
'Aceptable'
87-100 =
'Buena'
Personas
Mujeres
Personas
Personas
Personas
POBLACIN BAJO
LA LNEA DE
POBREZA Y LA
LNEA DE
INDIGENCIA
SEGN ECV
Poblacin bajo la lnea
de pobreza y la lnea
de indigencia segn
ECH
DESARROLLO: ACCESO AL
EDUCACIN Y TRABAJO PARA
TRABAJO
LOS JVENES
PORCENTAJE DE
OCUPADOS,
SEGN POSICIN
OCUPACIONAL
PORCENTAJE DE
OCUPADOS,
SEGN RAMA DE
ACTIVIDAD
TASA BRUTA DE
PARTICIPACIN
TASA DE
DESEMPLEO
TASA DE
OCUPACIN
TASA DE
INFORMALIDAD
TASA DE
OCUPADOS,
SEGN NIVEL
EDUCATIVO
No de
Personas y Personas
%
No de
Personas y Personas
%
Personas
Personas
Personas
Personas
Personas
Personas
Personas
TASA DE
SUBEMPLEO
TASA GLOBAL DE
PARTICIPACIN
MUJERES
GESTANTES
DESPLAZADAS
POR EDAD
NIVEL EDUCATIVO
DE LA POBLACIN
DESPLAZADA
NMERO DE
DESPLAZADOS
DISCAPACITADOS
CONFLICTO
ARMADO
Personas
Personas
No de
Mujeres y
%
Mujeres
> 12
aos
Personas
No
Personas
No
Personas
No
Personas
NMERO DE
DESPLAZADOS
POR RANGO DE
EDAD, SEGN
DESPLAZAMIENTO
DEPARTAMENTO
EXPULSOR
NMERO DE
DESPLAZADOS
POR RANGO DE
EDAD, SEGN
DEPARTAMENTO
RECEPTOR
OCUPACIN
ACTUAL DE LOS
DESPLAZADOS
OCUPACIN
ANTERIOR AL
DESPLAZAMIENTO
(10 AOS)
AO
2008
AO
2009
2009
2010
2011
2012
2012
2011
2012
Algunos ndices e indicadores no han sido estimados para todos los perodos
que se esperan evaluar con fines comparativos. Se optar por mantener
valores constantes que no afecten la agregacin para la estimacin de los
respectivos subndices de vulnerabilidad prevalente.
LR5. Aseguramiento de
infraestructura y vivienda en
porcentaje del PIB. [Inv]
2009
1
Bajo
2 Insipiente
3 Apreciable
4
Notable
5
Optimo
1
Bajo
2010
1
Bajo
2 Insipiente
3 Apreciable
4
Notable
5
Optimo
1
Bajo
2011
1
Bajo
2 Insipiente
3 Apreciable
4
Notable
5
Optimo
1
Bajo
y prdidas
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Presupuesto
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
Bajo
Insipiente
Apreciable
Notable
Optimo
UNIDAD DE MEDIDA:
PERIODICIDAD:
UNIDAD RESPONSABLE
SUBINDICADORES
OBSERVACIONES
At
E
Energa
Movilidad
Participacin
Patrimonio Natural
Residuos
Sociales
En
M
P
PN
R
S
Los indicadores comunes europeos tienen asignado un cdigo especfico definido por una letra
y un nmero:
Indicadores principales (obligatorios)........ A
Indicadores adicionales (voluntarios)........ B
NOMBRE
Denominacin precisa que corresponde al objetivo operacional y al modelo de clculo.
OBJETIVO
Se refiere al objetivo general estratgico medioambiental que se persigue y sobre el cual este
indicador es capaz de suministrar informacin. El objetivo operacional se especifica en el
cuadro como definicin en el caso de que no sea suficiente con la propia denominacin.
TENDENCIA DESEADA
Se indicar siempre que sea posible con los datos disponibles. No se indicar en los casos en
que se trate de una medida absoluta que no permite valorar una determinada tendencia.
Por ejemplo, para un indicador que refleje las toneladas de residuos peligrosos trasladados al
depsito de seguridad, podr establecerse una tendencia deseada de aumento slo si se
consideran cantidades relativas, ya que considerando una medida absoluta podra reflejar un
aumento en la produccin de residuos peligrosos, tendencia no deseada.
Como norma, si es posible, se dispondr de datos relativos al establecer el indicador.
TIPO
Distinguimos tres tipos de indicador en funcin de la presin producida por las actividades
humanas sobre el medio ambiente, modificando la calidad y cantidad de los recursos estado, de
modo que estas alteraciones ocasionan impactos sanitarios y socio-econmicos que justifican la
respuesta de la colectividad adoptando medidas polticas.
UNIDAD DE MEDIDA:
Ser la asociada a la definicin del indicador.
PERIODICIDAD
En los indicadores comunes europeos la periodicidad est establecida de antemano. Para el
resto de los indicadores, vendr dada por sus propias caractersticas.
DEFINICIN / MODELO DE CLCULO
La definicin se refiere al objetivo operacional, ya comentado.
El modelo de clculo se especifica de modo que resulte uniforme a efectos comparativos.
REPRESENTACIN GRFICA
UNIDAD RESPONSABLE
Organismo o unidad municipal (en el sentido amplio del trmino) responsable directamente de
la evaluacin del indicador.
LTIMA FECHA DE ACTUALIZACIN
Fecha en la que finaliza el periodo de estudio considerado.
INFORMACIONES COMPLEMENTARIAS
Son elementos que aportan puntos de vista complementarios, tales como contexto, datos
generales, recursos humanos, materiales y financieros, puesta en vigor, referencias
reglamentarias o acerca de sistemas de tratamiento de datos, etc.
SUBINDICADORES
Se especifican, en su caso, subindicadores complementarios. Tendrn asignado un cdigo
definido por el propio cdigo del indicador, seguido de un tercer dgito representado por
nmeros correlativos.
OBSERVACIONES
Espacio dedicado a diversas explicaciones que pudieran ser precisas y no contempladas en
apartados anteriores.
1 GENERACIN DE INDICADORES COMUNES EUROPEOS
La metodologa par el desarrollo de los indicadores comunes propuestos por la Unin Europea
todava no est totalmente precisada. En este sentido, se trabaja en unas 84 ciudades
europeas en la definicin de una metodologa comn.
Preocupaciones de sostenibilidad que forman la base de seleccin de los indicadores (extracto
de la lista de control):
1. Igualdad e inclusin social (acceso a todos los servicios bsicos adecuados a precios
asequibles, por ejemplo, educacin, empleo, energa, salud, vivienda, formacin y transporte).
INDICADOR
N INDICADOR
Contaminacin sonora
Porcentaje de la poblacin expuesta a
niveles de ruido ambiental perjudiciales
Fuente Primaria de los datos: Gobernador indgena, Estadstica (ENCUESTA de Personas con NBI), Jefe de
Planeacin Municipal, DANE
Indicador: PRODUCTIVIDAD
Grupo: DESARROLLO
Definicin: Indicador para medir la efectividad de la produccin de una empresa. "Es la relacin entre la
Produccin obtenida y los Recursos utilizados para obtenerla." (Estudio del trabajo OIT)
Frmula: Productividad: Es la relacin entre la Produccin obtenida y los Recursos utilizados para obtenerla.
(Estudio del trabajo OIT)
a. En Valor Comercial: Productividad = Produccin Bruta / Promedio de Trabajadores
Produccin Bruta: Produccin obtenida en un periodo dado, cuantificada en precio o valor monetario
b. En Volumen: Productividad= Nmero de unidades producidas / Insumos empleados
Productividad del trabajo= Volumen de la Produccin / Promedio de Trabajadores.
c. En Tiempo: Productividad= Resultados y el Tiempo utilizado para obtenerlos: cuanto menor sea el tiempo
que lleve obtener el resultado deseado, ms productivo es el sistema
Fundamentos: Puede darse en: a. Valor comercial de los productos, b. en Volumen, c. en Tiempo. Productividad
en volumen producido se aplica muy bien a una empresa manufacturera, taller o que fabrique un conjunto
homogneo de productos. Si se manufacturan una gran variedad de productos. Estas ltimas son heterogneas tanto
en valor como en volumen de produccin a su complejidad tecnolgica puede presentar grandes diferencias. En
estas empresas la productividad global se mide basndose en un nmero definido de " centros de utilidades " que
representan en forma adecuada la actividad real de la empresa.
La frmula se convierte entonces en: Productividad= Produccin a + Produccin b + Produccin N.../ Insumos
empleados
Medida: Valor/ trabajadores
Cantidad de productos/ Nmero trabajadores
Cobertura o escala: REGIONAL (especfica para el resguardo)
Unidad operacional: Canasta familiar de bienes y servicios necesarios de costo mnimo
Cobertura o escala: REGIONAL (especfica para el resguardo)
Fuente Primaria de los datos: Gobernador indgena, Estadstica (ENCUESTA de Productividad), Jefe de
Planeacin Municipal, DANE