PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE REGIMEN DISCIPLINARIO

1.- Si un servidor público renuncia ¿se le procesa como ex servidor?

La condición de servidor o ex servidor, para los efectos del PAD, no varía con
la desvinculación o reingreso a la entidad pública; sino que es determinada de
acuerdo a la fecha en que se cometió la infracción. Es decir, si un servidor civil
comete una infracción y posteriormente se desvincula laboralmente con la
entidad, al momento de procesarlo disciplinariamente se le procesará como
servidor civil. Asimismo, si una persona que no mantiene vínculo laboral con el
Estado comete alguna de las infracciones previstas en el artículo 241º de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, será procesada
como ex servidor, aun cuando a la fecha de apertura del PAD haya reingresado
al servicio civil. En este caso, las autoridades competentes para esta sanción
serán las previstas para la sanción de destitución.

2.- ¿Las sanciones de suspensión se registran en el Registro Nacional de

Sanciones Destitución y Despido (RNSDD) aun cuando no se ejecuten
porque el servidor ya no labora en la entidad?
De conformidad con lo dispuesto el artículo 124º del Reglamento General, en el
RNSSC se inscriben las sanciones de suspensión y destitución,
independientemente del régimen laboral en el que fueron impuestas. Dicha
inscripción es responsabilidad de la Oficina de Recursos Humanos,
indistintamente de la condición o vínculo laboral del procesado.

3.- ¿En el caso de la amonestación escrita, corresponde llevar a cabo un

informe oral?
Con la reciente modificación a la Directiva (último párrafo del numeral 17.1) se
ha previsto que, para el caso de la amonestación escrita, la solicitud de informe
oral se realiza al momento de presentar los descargos, debiendo programarse
y realizarse dicha audiencia en un plazo de tres (03) días hábiles desde la
presentación de los descargos. Luego de ello, el jefe inmediato emite el informe
final.
4.- ¿Puede el Secretario Técnico imponer como medida accesoria el pago
de una reparación económica?
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 88º de la Ley, en el procedimiento
disciplinario las únicas sanciones a imponer son la amonestación, la
suspensión y la destitución, las cuales son impuestas por las autoridades
sancionadoras competentes y no por el Secretario Técnico. No se han previsto
otro tipo de sanciones, por lo que no podría disponerse el pago de una
reparación económica como medida accesoria.

5.- Un servidor sujeto al régimen laboral de la carrera administrativa ha

sido destacado a otra entidad; y se ha detectado que ha cometido faltas
en la entidad de origen ¿a qué entidad corresponde procesarlo y
sancionarlo?
Corresponderá que la investigación preliminar, el inicio y, en general, el PAD,
se realice en la entidad donde se cometió la falta, quedando la ejecución de la
sanción a cargo de la entidad de destino.
6.- En caso de ser el Jefe de Recursos Humanos el infractor, ¿quién actúa
como órgano instructor y quién como sancionador?
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 93.2 del Reglamento General,
para las amonestaciones escritas, el jefe inmediato actúa como instructor y
sancionador; mientras que, para las demás sanciones, el jefe inmediato
instruye y el Titular de la Entidad sanciona.

7.- Si el servidor civil cometió una falta cuando tenía la condición de

funcionario público (por ejemplo, Secretario General de un Ministerio) y al
momento de iniciar el PAD sigue manteniendo vínculo laboral con la
entidad pero no como funcionario público (ahora ocupa un puesto como
directivo público) ¿Corresponde iniciar el PAD siguiendo el
procedimiento especial para funcionarios públicos?
Debe iniciarse el PAD siguiendo el procedimiento especial para funcionarios
públicos que establece la Directiva; es decir, teniendo en cuenta la condición
que tenía el servidor civil en el momento en que cometió la infracción.
De acuerdo con lo señalado en los Anexos de la Directiva Nº 02-2015-
SERVIR/GPGSC, tanto el secretario técnico, al momento de precalificar la presunta
infracción, como el órgano instructor y sancionador deben identificar el puesto
desempeñado al momento de la comisión de la falta.

8.- Si hay varios servidores civiles involucrados en una presunta

infracción, que pertenezcan a distintos niveles jerárquicos y distintas
unidades orgánicas ¿se debe instaurar un PAD por cada integrante o uno
solo?
Corresponde instaurar un solo PAD. En dicho caso nos encontramos ante un
concurso de infractores. La Directiva establece en el numeral 13.2 los
supuestos a considerar para determinar la autoridad instructora
competente cuando concurran varios infractores, según éstos pertenezcan a
distintas áreas o se encuentren en distintos niveles jerárquicos.

“Concurso de Infractores

 En el caso de presuntos infractores que ostenten igual o similar nivel

jerárquico y dependan del mismo inmediato superior, corresponde a
este ser el Órgano Instructor.
 Si los presuntos infractores pertenecieran a distintas unidades orgánicas
o de distintos niveles jerárquicos y correspondiese que el instructor sea
el jefe inmediato, es competente la autoridad de mayor nivel jerárquico.
 Si se diera la situación de presuntos infractores que ostentan igual o
similar nivel jerárquico y dependan de distinto inmediato superior del
mismo rango, es la máxima autoridad administrativa la que determina
cuál de los jefes inmediatos debe actuar como Órgano Instructor”.
9.- El Titular de la entidad ha recibido el informe del órgano instructor
recomendando la sanción de destitución; sin embargo, él considera que
como máximo podrían imponer una suspensión sin goce de
remuneraciones por un día ¿debe regresar el expediente al Jefe de
Recursos Humanos por ser la autoridad competente para imponer la
suspensión?
La reciente, la modificación a la Directiva [numeral 9.3] establece que, en el
caso de la sanción de suspensión y de la sanción de destitución, el jefe de
recursos humanos y el titular de la entidad, respectivamente, pueden modificar
la sanción propuesta y variar la sanción por una menos grave, de considerar
que existe mérito para ello.

10.- En una Municipalidad, los regidores municipales quieren que la

Comisión Ad Hoc que procesará al Gerente Municipal esté conformada
íntegramente por ellos mismos; aluden que son autónomos en su
jurisdicción ¿Es posible ello?
El numeral 19.4 de la Directiva establece que la Comisión está conformada por
dos directivos (de rango inmediato inferior que el funcionario procesado) y el
Jefe de Recursos Humanos. Por ello, en este caso, no se ha previsto la
participación de los regidores Municipales.

11.- ¿Cuál es el plazo para registrar la inhabilitación que opera con el

despido?
El artículo 105 del Reglamento General establece que una vez que la sanción
de destitución quede firme o se haya agotado la vía administrativa, el servidor
será automáticamente inhabilitado para el ejercicio del servicio civil por el plazo
de cinco años.

En ese sentido, el numeral 5.4.1 de la Directiva N° 001-2014-SERVIR/GDSRH

que aprueba los “Lineamientos para la Administración, Funcionamiento,
Procedimiento de Inscripción y Consulta del Registro Nacional de Sanciones de
Destitución y Despido” aprobada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
N°233-2014-SERVIR-PE, establece que las sanciones de destitución y despido
se inscriben en el RNSDD, a más tardar, al día siguiente de:

 Haber transcurrido el plazo de apelación de quince (15) días hábiles sin

que el servidor o ex servidor civil haya interpuesto recurso de apelación
contra el acto que lo sancionó.
 Haber notificado al servidor o ex servidor civil la resolución que agota la
vía administrativa, confirmando la sanción.
12.- ¿Puede una medida cautelar suspender el pago de las
compensaciones económicas?
No. Conforme al artículo 96 de la Ley del Servicio Civil y el artículo 108º del
Reglamento General, las medidas cautelares pueden ser adoptadas al inicio o
durante el procedimiento administrativo disciplinario, siempre que ello no
perjudique el derecho de defensa del servidor civil y se le abone la
remuneración, y demás derechos y beneficios que pudieran corresponderle.

13.- ¿El Secretario Técnico es el que declara la prescripción de un

proceso disciplinario?

Conforme al numeral 97.3 del Reglamento General, la prescripción es

declarada, de oficio o a pedido de parte, por el Titular de la entidad.
14.- ¿Puede haber más de un Secretario Técnico por entidad?
No. De acuerdo con lo señalado en los artículos 92º de la Ley y 94º del
Reglamento, la Secretaría Técnica se encuentra a cargo de un (01) solo
Secretario Técnico; pero, puede estar compuesta por uno o más servidores, de
tal forma que se forme un equipo que apoye la labor de la Secretaría Técnica.

15.- ¿En el caso de Amonestación escrita, el Jefe inmediato impone la

sanción, la notifica al servidor y luego se da parte a Recursos Humanos
para su Oficialización?
No. De acuerdo con lo señalado en los artículos 92º de la Ley y 94º del
Reglamento, la Secretaría Técnica se encuentra a cargo de un (01) solo
Secretario Técnico; pero, puede estar compuesta por uno o más servidores, de
tal forma que se forme un equipo que apoye la labor de la Secretaría Técnica.

16.- ¿El Secretario Técnico puede ser designado por el Alcalde?

No. El Secretario Técnico es designado mediante resolución del titular de la
entidad, el cual para el caso de los gobiernos locales es el Gerente Municipal.
“Reglamento General: Definiciones
Titular de la entidad: Para efectos del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, se entiende que el Titular de la entidad es la máxima
autoridad administrativa de una entidad pública. En el caso de los Gobiernos
Regionales y Locales, la máxima autoridad administrativa es el Gerente
General del Gobierno Regional y el Gerente Municipal, respectivamente.”

17.- ¿Las Oficinas de Asesoría Jurídica deben visar las resoluciones de

sanción?
Conforme a lo señalado en el Informe Técnico N° 713-2015-SERVIR/GPGSC,
no resulta necesario ni obligatorio que las Oficinas de Asesoría Jurídica emitan
opinión o visen los actos emitidos por las autoridades del procedimiento
disciplinario, puesto que no son autoridades del PAD.