SUNASS

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
 LA SUNASS COMO ORGANISMO
REGULADOREN EL SECTOR SANEAMIENTO

OBJETIVOS:

Velar por el cumplimiento de

las normas sobre la prestación
de los servicios de
saneamiento.

Propiciar el equilibrio financiero

de las EPS’s, buscando la
eficiencia, la expansión y el
desarrollo de los servicios
FUNCIONES ASIGNADAS
A LA SUNASS
•Regular la prestación de los
servicios de saneamiento.

•Fiscalizar la prestación de
los mismos.

•Aplicar las sanciones que

establezca la legislación.

•Regular el sistema
Tarifario.
PRINCIPIOS LEGALES DE LA REGULACION
ECONOMICA DE LAS EPS´s

En la legislación se consideran los

principios de eficiencia
económica y viabilidad financiera,
entre otros, como un marco
general que guiará a la regulación
económica de las EPS’s

El aspecto más importante de la

regulación económica se refiere a
la regulación del sistema
tarifario.
OBJETIVOS DE LA REGULACION
TARIFARIA

OBJETIVOS:

Velar por el cumplimiento de

las normas sobre la prestación
de los servicios de
saneamiento.

Propiciar el equilibrio financiero

de las EPS’s, buscando la
eficiencia, la expansión y el
desarrollo de los servicios
 MARCO LEGAL
DE LA REGULACION TARIFARIA
El marco legal de la regulación
tarifaria se basa en la Ley
General de Servicios de
Saneamiento Nº 26338 y se
detalla con su respectivo
Reglamento.

Además, se incluye la Directiva

de Planes Maestros y su
modificatoria que explica el
cálculo de las Tarifas de Largo
Plazo
 MARCO LEGAL DE LA
REGULACION TARIFARIA

La Ley Nº 26338 define los lineamientos y

procedimientos generales para la fijación
de las tarifas en el Sector Saneamiento. El
Reglamento de la Ley define la
metodología y procedimientos específicos

La Ley Nº 26338 regula las tarifas considerando

que los servicios son producidos por
Monopolios Naturales que impiden la eficiencia
desde el punto de vista de los usuarios
ETAPAS EN LA REGULACION
DE TARIFAS
•La Etapa Preparatoria, que es
de corto plazo y con vigencia de
18 meses.

•La Etapa de Mejoramiento, que

será de mediano plazo, con una
vigencia de 5 años.

•La Etapa Definitiva, que será

de largo plazo, con vigencia
permanente y revisiones de
Tarifas y Planes Maestros cada
5 años.
 PRINCIPIOS DE LA
REGULACIÓN TARIFARIA

. VIABILIDAD FINANCIERA
. EFICIENCIA ECONOMICA
. EQUIDAD SOCIAL
. SIMPLICIDAD
. TRANSPARENCIA
 PRINCIPALES PROBLEMAS
QUE AFRONTAN LAS EPS
´s
• DE GESTIÓN
•Inexistencia de Planeamiento de mediano y largo plazo
•Carencia de sistema de información gerencial
•Inadecuada estructura orgánica
•Inadecuada inter relación entre las áreas
•Procedimientos demasiado lentos
•Carencia de manuales de Procedimiento
•Carencia de políticas en la administración de RRHH
•Asignación de personal no acorde a la Estructura orgánica
•Inexistencia de políticas de remuneraciones
•Existencia de activos sin documentación legal
•Sistema contable manual
•Falta de Integración contable financiera
 PRINCIPALES PROBLEMAS
QUE AFRONTAN LAS EPS
´s
•No se cuenta con contabilidad de costos
•Catastro de usuarios desactualizado
•Bajo nivel de micromedición
•Elevada cartera morosa
•Inexistencia de políticas de cobranza
•No hay políticas para ampliación de mercado
•Posicionamiento inadecuado de la empresa (Imagen)
•No hacen campañas de educación sanitaria
•Suministro de agua con bajos niveles de calidad
•Excesivos niveles de Agua No Contabilizada
•Sistemas de captación deteriorados y pequeños
•Sistemas de tratamiento con procesos incompletos
•Válvulas de control inoperativas
 PRINCIPALES PROBLEMAS
QUE AFRONTAN LAS EPS´s
•No se efectúa mantenimiento preventivo.
• Falta de seguridad en las instalaciones.
• Bajos niveles de recaudación.
• Descargas de aguas servidas sin tratamiento.
• Carencia de catastro técnico.
• Equipos de cloración deficientes.
• Tuberías y conexiones antiguas y deterioradas.
• No cuentan con programas para atención en emergencias.
• Se encuentran sobre endeudadas.
• No tienen capacidad financiera.
• Otros.
Circuito Vicioso en las EPS

EPS
 PLAN MAESTRO

DOCUMENTO QUE SINTETIZA Y CONSOLIDA LOS

PLANES Y PROGRAMAS
DE LAS EPS
PARA ALCANZAR DETERMINADAS
METAS
DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN EL
MEDIANO Y LARGO PLAZO.

SE REALIZA PARA TODO EL ÁMBITO DE

RESPONSABILIDAD DE LA EPS
Y DE ACUERDO AL PROCEDIMIENTO
ESTABLECIDO POR SUNASS
 PLAN MAESTRO
DIRECTIVA PARA LA FORMULACIÓN DE
LOS PLANES MAESTROS DE LA
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS
DE SANEAMIENTO - EPS

RESOLUCIÓN N°179-96-PRES-VMI-
SUNASS
DEL 20 DE AGOSTO DE 1996

Y SU MODIFICATORIA
RESOLUCIÓN N° 854 - 99 - SUNASS
DEL 20 DE SETIEMBRE DE 1999
 FLUJOGRAMA DEL
PLAN MAESTRO
OBJETIVOS

Diagnósticos de la EPS Análisis de la Demanda

Proyección Pasiva del Balance O/D

Metas Preliminares de Gestión

Proyección Activa del Balance O/D

Programa de Inversiones

Costo Medio de
Largo Plazo
 OBJETIVOS

Visión Visión
Presente Futura
Niveles de Calidad de los
de la EPS de la EPS
Servicios de Saneamiento

Localidades Localidades
A A
Ámbito : HORIZONTE DE PLANEAMIENTO : Ámbito
de : : de
DE 20 A 30 AÑOS
Resp. : : Resp.
Z Z
 DIAGNOSTICO

Diagnostico de la EPS IDENTIFICACIÓN DE

LOS PROBLEMAS MAS
. Aspecto Institucional CRITICOS
. Situación Operacional
. Situación Comercial CAUSALES
. Situación Económico y
Financiero
MEDIDAS CORRECTIVAS
. Impacto Ambiental
. Vulnerabilidad de los
Sistemas
 DIAGNOSTICO DE LA DEMANDA
PRODUCCIÓN
DEMANDA
DEMANDA INSATISFECHA P
N TOTAL
E
O
U
S R

U D
I
A
U
S D
R
I O
U AF
O
S A S
E

R R
I
T
O
S A
 PROYECCIÓN PASIVA DEL
BALANCE OFERTA DEMANDA

100
900
800 B
700
L.P.S.

600 R
500
400
E
300
200
100 C
0
H
HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
A

OFERTA DEMANDA
 METAS PRELIMINARES

DEMANDA
DEMANDA INSATISFECHA OFERTA

METAS
COBERTURA PARA CERRAR CONTINUIDAD
LA
BRECHA
S CO
A S
TO
DID S
PER PRESION
 PROGRAMA MIO
100
900
800
DIAGNOSTICO 700 METAS

L.P.S.
600
DE LA EPS 500 PRELIMINARES
400
300
200
DE GESTIÓN
100
0
HORIZONTE DE PLANEAMIENTO DE 20 A 30 AÑOS

VULNERABILIDAD
OPERACIONAL
IM P AMBIENTAL
PROYECTOS DE
ECON - FINAN. MEJORAMIENTO
IN STITUCIONAL
COMERCIAL
PROYECTOS DE
MEJORAMIENTO MICRO MEDICIÓN
 PROYECCIÓN ACTIVA DEL
BALANCE OFERTA DEMANDA

100
900
800 B
700
L.P.S.

600 R
500
400
E
300
200
100 C
0
H
HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
A

OFERTA DEMANDA
 PROGRAMA DE INVERSIONES

REDES
DIAGNOSTICOS POZOS
DEMANDAS
BALANC PASIVO CAPTACIONES
METAS
PROGRAMA MIO
BALANCE ACTIVO PLANTAS
RESERVORIOS

COLECTORES

PROYECTOS DE
EXPANSIÓN
 COSTO MEDIO ANUAL

AGUA POTABLE CRONOGRAMA CRONOGRAMA

ALCANTARILLADO PRESUPUESTO PRESUPUESTO

PROYECTOS DE PROYECTOS DE
VOLUMEN
DE VENTA MEJORAMIENTO EXPANSION

COSTOS DE
AGUA POTABLE REPOSICION AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO TASA DE ALCANTARILLADO

DESCUENTO
COSTOS DE VALOR DE LOS
OPERACIÓN Y TASA DE ACTIVOS FIJOS
MANTENIMIENTO IMPUESTO
A LA RENTA
 COSTO MEDIO ANUAL
CMe. anual

1.10
1.00
0.90
S/. X M3

0.80
0.70
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
 COSTO MEDIO DE LARGO PLAZO
0 0 0
It VR Ct Dt
t
+ [1-(1- p)(1-i)] i
T=0
(1+ r)t (1+ r)t T=0
(1+ r)t T=0
(1+ r)t
CMeLP = 0
Qt
(1- a)
T=0 (1+ r)t
CMeLP = Costo Medio de Largo Plazo
It = Inversión del Plan Maestro en el año “t”
VRt = Valor Residual de las inversiones en el año “t”
Ct = Costos de explotación (sin deprec.) en el año
“t” Dt = Depreciación anual contable en el año “t”
Qt = Facturación de M3 en el año “t”
n = Número de años del horizonte de
planeamiento r = Tasa de actualización definida
pòr la SUNASS p = Participación de los trabajadores
i = Tasa de impuesto a la Renta
 COSTO MEDIO DE LARGO PLAZO
CmeLP.
1.10
1.00
0.90
S/. X M3

0.80
0.70
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Cme anual CmeLP

HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
 PLAN FINANCIERO
PARA EL PRIMER QUINQUENIO

Programas de Inversión en Estados Financieros

Mejoramiento y Capacidad de endeudamiento
Expansión Costos de + Posibilidad de
Explotación Volumen de financiamiento Condición
venta del financiamiento Tarifa
Valor de los Activos Actual
Metas Preliminares Capacidad de Pago del
usuario
PLAN FINANCIERO
PARA EL PRIMER QUINQUENIO
Con Tarifas – Metas y Programa de Inversiones
 TARIFA MEDIA
PARA EL PRIMER QUINQUENIO
1.10
1.00
0.90
S/. X M3

0.80
0.70
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Tarifa s/.xM3 CmeLP

HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
 PRINCIPALES LOGROS

13 EMPRESAS CON PLAN MAESTRO CON CONFORMIDAD

SEDAPAL SEDALIB SEDACUSCO
SEDAPAR EMAPATACNA EMSAPUNO
SEDALORETRO SEMDACAJ EMAPISCO
EMAPAT EMPSSAPAL EMAPAHUACHO
EMUSAP AMAZONAS EMAPA MOYOBAMBA 75%
Pob.

12(*/2)EPS
EMPRESAS CON PLAN MAESTRO
GRAU EN FORMULACIÓN
EMAPA CAÑETE
EMAPA SAN MARTIN EMAQ
EMAPA YUNGUYO SEDA CHIMBOTE
EPS CHAVIN (*)EMUSAP ABANCA
(*)SEDA JULIACA EMAPA HUARAL
EMAPA AYACUCHO 12% Pob.
(*) P.M. Concluidos
 SUNASS

GRACIAS POR SU ATENCIÓN