INTRODUCCION AL MODELO LADM_COL

ANTECEDENTES

En el documento CONPES 3958 del 26 de Marzo de 2019 se estableció la ESTRATEGIA

PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE
CATASTRO MULTIPROPÓSITO.

 “La interrelación del catastro con el registro se ha identificado como una

necesidad recurrente en el Estatuto de registro de instrumentos públicos”.
(Decreto 1250 de 1970, Ley 1579 de 2012 Estatuto de Registro de Instrumentos
Públicos, CONPES 3641 de 2010 Política nacional para consolidar la interrelación
del catastro y el registro.
 PROBLEMATICA

Dimensión jurídica: baja interrelación de la información

catastro-registro y ausencia de un marco jurídico integral.
Para contar con un catastro con enfoque multipropósito se
necesita de la articulación y coordinación de las diferentes
entidades que producen y administran información de
tierras (CONPES 3859).

Una adecuada articulación entre estas entidades es

condición necesaria para otorgar seguridad jurídica y
certeza en el objeto de la propiedad, que es una de las
principales finalidades de la nueva política catastral con
enfoque multipropósito.
 PROBLEMATICA
 Débil Interrelación Catastro-Registro
El sistema catastral colombiano contiene información predial que no coincide con la
existente en el registro público de la propiedad, situación que genera una diferencia
significativa entre los datos de propietario, nomenclatura, ubicación, área y linderos
de los predios en ambos sistemas.

CATASTRO

REGISTRO

INSEGURIDAD E INCERTIDUMBRE JURIDICA - OBSTACULIZA PROCESOS

 PROBLEMATICA

 Ausencia de un marco normativo unificador,

integrador y moderno
Desde la perspectiva jurídica, una de las grandes
problemáticas que contribuye al atraso catastral
del país, es la ausencia de una norma unificadora
e integral en materia de catastro y registro.
Norma que además debe estar acorde con
estándares internacionales y anticipar las nuevas
realidades y retos que enfrentará el país.
No se cuenta con un marco legal catastral que
sea integrador y cubra tanto los avances
tecnológicos, normativos, e institucionales, como
los crecientes retos que enfrenta el país.
 SOLUCION
 INTERRELACION CATASTRO - REGISTRO
Para lograr este objetivo, se definieron acciones de tipo normativo,
procedimental y tecnológico que debían realizar las instituciones participantes
de la implementación del catastro multipropósito.

Al respecto se han presentado avances en la expedición, de manera conjunta, de

normativa para abordar problemáticas en relación con la interrelación de
catastro-registro, lo cual demuestra un gran avance en la coordinación de la
Superintendencia de Notariado y Registro (SNR) y el IGAC.

Definición de un estándar metodológico que permita

aumentar progresivamente la interoperabilidad de
los sistemas de información y de los datos con base
en los predios.
 SOLUCION

El CONPES 3859 propone entonces la adopción de estándares internacionales,

ajustados al caso colombiano, para la implementación y mantenimiento del catastro
multipropósito, tales como el Modelo de Dominio para la Gestión del Territorio (LADM)
NORMA ISO 19152:2012.
MODELO DE DOMINIO PARA LA GESTION DEL TERRITORIO
LADM
 Que es el Modelo LADM?

Modelo para el Ámbito de Administración del

Territorio (LADM - Land Administration Domain
Model), el cual se implementa mediante la
Norma ISO 19152:2012

LADM es un modelo conceptual estructurado en

tres paquetes: Interesado (Party), Administrativo
(Administrative) y Unidad Espacial (SpatialUnit), y
un sub-paquete de medición y topografía
(Surveying).
 Que es el Modelo LADM?
Adicionalmente, mediante cuatro clases (Party, RRR, BA_Unit y SpatialUnit) se
puede brindar información de cada objeto territorial de acuerdo con las relaciones
que existen entre esos objetos y las personas.
 Party: Identificación de personas que tienen alguna relación
con el objeto catastral: el predio.

 RRR: Relación que vincula a la persona con el predio.

Derechos: Que se puede hacer sobre la tierra.
Responsabilidades: Lo que se debe hacer.
Restricciones: Que no se debe hacer.

 BA_Unit: Unidad administrativa básica: el predio.

 Spatial Unit: Representación gráfica del terreno,

construcción, unidad de construcción y/o servidumbre de
paso.
Mediante la Resolución Conjunta IGAC 642 – SNR 5731 del 30 de Mayo del 2018 se
adopto el Modelo Común de intercambio LADM_COL. Este modelo es una adaptación a
las características propias de Colombia de la NORMA ISO 19152:2012, modelo único que
mediante una semántica estándar de datos facilita la interoperabilidad entre los sistemas
de información de las instituciones que producen o administran información de tierras en
el país. Este modelo será el núcleo común para el intercambio de información y así poder
mejorar los procesos de administración de la información catastral en nuestro país, para
que estos sean mas eficientes y se brinde un mejor servicio al ciudadano.

Esta compuesto por el Modelo núcleo (LADM), modelo Catastro – Registro, Cartografía de
Referencia, Ficha Predial, diagnostico jurídico y Avalúos.
Modelo LADM_COL V. 2.2
INTERLIS es un estándar para el modelado e integración de geodatos en sistemas de
información geográfica contemporáneos y futuros. La versión actual es INTERLIS
versión 2.3, que también figura como estándar suizo SN612031.

INTERLIS será la herramienta para modelar los datos y facilitar la interoperabilidad en

la administración de tierras por medio de la implementación del modelo LADM_COL
 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE

Elaborar un Mapa Mental donde se muestren los aspectos generales y se resalte la

importancia de la implementación del modelo LADM_COL

Material de apoyo:

 Presentación Introducción LADM_COL

 Documento Perfil Colombiano de la norma ISO 19152:2012 (LADM_COL) V 2.2
 Resolución Conjunta IGAC 642 – SNR 5731 de 2018
 Resolución Conjunta SNR 4218 – IGAC 499 de 2020

Modelo LADM COL_IGAC