CAPITULO I

EL PROBLEMA

1.-PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A lo largo de los años se ha intensificado una búsqueda en la forma de

hacer mucho más fácil el cumplimiento de las actividades, y la necesidad de

dar un tratamiento adecuado a la información ha crecido notablemente. Por

ello el desarrollo tecnológico ha originado vertiginosas transformaciones y

avances, orientados al mundo de la Informática y las diferentes áreas que la

sustentan.

Las diversas empresas existentes se han visto favorecidas en el logro de

sus objetivos en el momento de considerar los avances tecnológicos como

útiles herramientas, permitiendo así la optimización en el proceso de la

información, al obtener repuestas confiables del trabajo que se está

realizando, tomando en cuenta al siglo XXI como la ¨Era de la Informática¨.

En el ámbito nacional, la mayoría de las organizaciones parten de la idea

de la implementación de técnicas y mecanismos que desarrollen actividades

adecuadas y servicios competitivos siempre en la búsqueda de satisfacción

al cliente, esto ha provocado la aparición de empresas dedicadas a mejorar;

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optimizar procesos, tomando en cuenta que actualmente las computadoras y

los sistemas de información constituyen un aliado fundamental, más aún

cuando la masificación de la tecnología ha hecho que una computadora

pueda estar al alcance de cualquier persona.

Por todos es conocido, que las computadoras y sistemas de información

automatizados permite la simulación de procesos sencillos hasta los más

complejos, agilizan eficientemente el cumplimiento de las operaciones que

las personas u organizaciones realizan de una forma manual o “tradicional”,

lo cual genera ahorro de tiempo, dinero, esfuerzo y minimizar los márgenes

de errores, factores que actualmente son muy importantes dentro de una

empresa, ya que de ellos depende el éxito de la misma.

Por otra parte, los sistemas de información automatizados, son sistemas

abiertos, ya que interactúan con el ambiente mediante el intercambio de

información y se adaptan a las necesidades del ambiente que lo contiene,

haciendo todo el manejo del sistema más fácil y que el usuario se sienta

cómodo con él.

La empresa Inverdata, presenta como proyecto un “Sistema de

Codificación Catastral”, el cual será empleado para la identificación de cada

inmueble en el proceso de formación y conservación catastral a ejecutarse

en todos los municipios del territorio de la República.

El sistema que actualmente manejan la mayoría de las alcaldías, es un

sistema manual de registro y almacenamiento, este proceso se lleva a cabo a

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través de la completación de fichas catastrales donde los campos de datos

se han estructurado para ser procesados en forma manual, es importante

tomar en cuenta que al seguir las instrucciones de este instructivo resulta

sencillo, debido a que una gran proporción de campos están estructurados

con datos que facilitan la selección de la alternativa que identifican las

características del inmueble.

Las alcaldías emplean este instrumento catastral, como cualquier otra

herramienta diseñada para la captura de información, puede ser ajustado a

los requerimientos específicos de cada localidad, de la misma manera que es

admisible la inclusión de otros campos de información que las alcaldías

consideran de importancia para llevar a cabo su gestión municipal.

El objetivo que se persigue es una reforma que garantice la eficiencia de

los procesos catastrales a fin de brindar información precisa y oportuna para

el desarrollo social y económico del país, ya que en la mayoría de las

ocasiones los resultados que se obtienen no concuerdan con los datos

solicitados.

Las fallas que presenta el sistema actual se presenta a continuación:

• Respuesta tardía al momento de crear las fichas catastrales.

• Perdida en los registros de las fichas.

• Los archivos ocupan demasiado espacio físico.

• Se afecta la imagen de la alcaldía.

• Se ve afectada el área de procesamiento de datos.

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Al verse afectada en los aspectos funcionales y de procesamiento de

datos se requiere de un importante cambio. Lo ideal es la implementación de

un sistema que facilite la ubicación geográfica, identificación y

sistematización de la información de cada inmueble, por medio de la

asignación de un conjunto de dígitos que lo individualizan en el espacio

geográfico nacional; el cual se denomina Código Catastral. Entendiéndose

como tal a una combinación de números y letras que de manera oficial,

exclusiva e inequívoca identificará a un inmueble cualquiera,

individualizándolo en un espacio geográfico nacional.

En este sentido, el Sistema de Codificación Catastral conjuntamente con la

ficha catastral, constituyen los instrumentos básicos del proceso de

formación y conservación del catastro, ya que integrarán el soporte

fundamental del Sistema Nacional de Catastro.

El desarrollo de la estructura del Sistema de Codificación Catastral tiene

como marco la ubicación espacial de los inmuebles dentro de la división

político administrativa del país; y se fundamentó en la conveniencia de

mantener la vinculación del catastro con otros sistemas de codificación e

información, así como base de datos administrados por otros entes públicos

y privados.

La modernización de la actividad catastral debe ser vista como una

reforma que garantizará la eficiencia de los procesos catastrales a fin de

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brindar información precisa y oportuna para el desarrollo social y económico

del país.

Con el propósito de establecer un sistema único de codificación catastral,

la empresa Inverdata S.A, implantará un código que facilite la ubicación

geográfica, identificación y sistematización de la información de cada

inmueble, por medio de la asignación de un conjunto de dígitos que lo

individualizan en el espacio geográfico nacional.

1.1.-FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Tomando en cuenta lo planteado anteriormente se hace necesario evaluar

el modelo en el cual se efectúan las mejoras en la modernización de la

actividad catastral para la oficina en los procesos catastrales.

Para cumplir con dicho propósito, se hace necesario responder a las

siguientes interrogantes:

¿Cuál es la situación actual que se lleva a cabo para el control catastral en

las diferentes alcaldías del estado?

¿Cómo se lleva a cabo la recolección de la gran cantidad de información

generada del inventario del ámbito territorial?

¿Cuáles son los requerimientos básicos para recolectar la información

solicitada por la Alcaldía?

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¿Cuáles son las herramientas lógicas y físicas que permitirán el desarrollo

del sistema de información para la Codificación Catastral?

¿Cuáles son las pruebas para el funcionamiento del Sistema de

Información para la Codificación Catastral?

2.-OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.1-General:

• Desarrollar un sistema de información para la codificación catastral.

2.2-Específicos:

• Analizar los procesos llevados actualmente en los distintos municipios

para la recolección de datos catastrales.

• Determinar los requerimientos y necesidades a involucrar en el sistema a

desarrollar.

• Diseñar lógica y físicamente el referido sistema de información q cubra los

requerimientos preestablecidos.

• Demostrar la funcionabilidad del sistema de información diseñado a

través de las pruebas respectivas.

3.-JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

Dado que la computación se ha convertido en una herramienta

fundamental para el soporte de las actividades cotidianas, se hace necesario

implementar un sistema de información para la codificación catastral que

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permita a los municipios manejar la gran cantidad de información generada

del inventario de su ámbito territorial.

La reciente aprobación de la Ley Nacional de Catastro impone la

obligación para todas las Alcaldías en Venezuela de poseer sistemas

catastrales automatizados que permitan tener una base de registros de

propiedad inmobiliaria los cuales a su vez constituyen la principal fuente de

recaudación fiscal de estas instituciones.

Hasta la fecha, son pocas las Alcaldías que poseen en Venezuela un

sistema de catastro automatizado. Ello se explica en algunos casos por el

excesivo costo de los mismos en otro la falta de integración de los sistemas

administrativos y recaudación municipal, lo cual hace imperativo el desarrollo

de un sistema que tome en consideración de manera integral el resto de los

sistemas preexistentes en dichas instituciones.

De otro lado, el desarrollo de este nuevo sistema se justifica por cuanto su

filosofía permitirá la integración con mecanismos de posicionamiento digital

(GPS) los cuales constituyen un valioso instrumento para la delimitación y

localización de los diferentes espacios territoriales y que además la

información pueda ser traducida o integrada a otros sistemas con capacidad

de graficación (MAPINFO, AUTOCAD, entre otros).

4.-DELIMITACION DE LA INVESTIGACION

La presente investigación se efectuó en la empresa INVERDATA ubicada

en la calle 76 entre Av. 3Y y 3H, el tiempo estipulado para el desarrollo de la

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investigación fue de once (11) meses, comprendido en el lapso de

septiembre de 2003 – Julio 2004, abarcando el área de la Gerencia de

Desarrollo de Sistemas .