CATASTRO

LA HISTORIA EN REVISTA

HISTORIA

catastro en Colombia
María Paula Andrade Zamora
20172032038
 H I S T O R I A | E D I C I Ó N S O B R E C A T A S T R O E N C O L O M B I A

CATASTRO
"El catastro actual está soportado en una concepción multi-finalitaria, como consecuencia de la suma de
servicios y de información que proporciona, lo que significa que, además de servir de soporte fiscal y económico,
se convierte en fuente de información para el ordenamiento territorial, la administración de tierras, los servicios
públicos y los censos nacionales. Al igual que los países con catastros más avanzados, algunas instituciones
catastrales colombianas están utilizando tecnologías y metodologías modernas, acercándose a la visión de un
catastro que se consolide como un Sistema de Información de Tierras" (Rodriguez).

La Historia y desarrollo del catastro de un país da fe ÉPOCA DE CONSOLIDACIÓN -1930 A 1982:

del crecimiento y desarrollo de una nación y de esta
forma permite a una nación saber que, como y cuanto
tiene; conocer su patrimonio y posibilidades internas
para planificar y promover el desarrollo del país.
Antes de introducirnos en la historia del catastro en
Colombia, es trascendente saber ¿Qué es catastro?
El catastro se encarga del registro de diferentes
tipos de propiedades privadas y establecimientos
presentes en un territorio.
El catastro en Colombia se divide en cuatro épocas
que contribuyeron en características específicas para
la evolución del catastro en el país.
EPOCA INICIAL –ANTES DE 1930:
En nuestro país para esta época podemos encontrar la
Ley del 30 de septiembre de 1821 del Congreso de
Villa del Rosario de Cúcuta la cual fue la primera
referencia legislativa para el catastro denominada "
<<catastro general del cantón>>" , fue reglamentada
en 1825 por el general Francisco de Paula Santander,
para el año 1908 se expidió el decreto 1227 sobre la
formación del catastro en toda la República y en 1913
se generó la Ley 4 la cual asignaba a las asambleas la
Facultad de reglamentar el impuesto sobre la
propiedad raíz .Se generó un catastro fraccionado y
desactualizado debido a la ineficacia de los entes
creados para realizar avalúos prediales.
Desde 1930 la Hacienda Pública a la Misión suiza
Kemmerer implemento nuevas estrategias para la
consolidación del catastro por medio de la creación
de un organismo encargado para la determinación del
avaluó y como complemento la elaboración de
planos prediales para así conocer la situación,
extensión, área y otros detalles topográficos de las
propiedades, conjunto con la declaración de los
propietarios y la revisión de estos datos cada cinco
años. Se emitió la Ley 62 de 1939 donde catastro se
debía encargar de delimitar y señalar estos límites
con mojones, la ley 65 de 1939 se atribuyó el control
total del catastro de toda la nación y determinó
normas para la formación y renovación del catastro
y determinar los factores para los avalúos de
inmuebles. Dentro de la ley 65 se estableció un
decreto 1301 de 1940 Estatuto Orgánico del Catastro
Técnico, el cual se Desarrolló una metodología para
determinar el valor de los inmuebles , denominado
como «Nivelación de Precios» un proceso que
consistía en realizar visitas al predio para realizar una
investigación económica la cual era un poco lenta y
muy costosa.

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ÉPOCA DE DINAMISMO -1983 A 1989: ÉPOCA ACTUAL -1990 A LA FECHA:

En 1983 se expidió la ley 14 la cual fue denominada
"<<Nueva Era en los Fiscos Regionales>>" y su
decreto 3496, con esto el catastro en Colombia tomo
fuerza introduciendo innovaciones como lo fue el
diseño y la implementación de un sistema para
realizar avalúos masivos llamado "<<«Zonas
Homogéneas Físicas y Geoeconómicas>>",identifica
a partir de variables físicas zonas homogéneas
realizando una investigación económica que permite
establecer áreas con el mismo valor, denominas
zonas homogéneas geoeconómicas estableciendo el
valor en forma masiva ,otra fue la creación de
"Actualización de la formación" procedimiento
catastral que realiza correcciones de los
elementos físicos jurídicos y económicos en
periodos de 5 años .La resolución 2555 de 1988 es
la base normativa para el levantamiento del castro
nacional ya que reglamento la "Actualización de la
Formación y Conservación del Catastro Nacional".
Para esta época se empiezan a incorporar
herramientas tecnológicas y de
comunicación lo que facilita la producción
y administración de información con la
finalidad de lograr que el catastro se
consolide como un sistema de información
de tierras. El IGAC inicio un
proyecto de modernización para tener un
sistema de producción de información
geográfica en forma digital denominado
IGAC-SIGAC, el proyecto fue
complementado en 1993 con el proyecto
Modernización de la Gestión Catastral, En
marzo del
2010 se generó una modificación al crédito
dejando como Organismo ejecutor
(Titulación de Terrenos Baldíos Rurales y
Modernización del Registro y Catastro) al
Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

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ACTUALIDAD Y
MODERNIZACION
En la actualidad el instituto geográfico Agustín Codazzi
se encarga del levantamiento y actualización de
catastro de todos los municipios
del territorio nacional con excepción de ciudades, como
Bogotá, Cali y Medellín quienes manejan un catastro
descentralizado, por medio de la subdirección de
catastro el IGAC realiza los procesos pertinentes.
Colombia cuenta con 11.5 millones de predios de los
cuales el IGAC se encarga de 7,6 millones y el catastro
descentralizado se es responsable de 3,9 millones de
predios. El catastro en estas zonas es completamente
actualizado teniendo restante solo el 2% de las zonas
rurales.
Países como Nueva Zelanda, Portugal, Holanda y
Canadá implementan un catastro avanzado en
comparación con Colombia.
Los catastros avanzados permiten a un estado ofrecer
productos y servicios competitivos en el área catastral,
buscando la expansión o la realización de negocios. El
proceso para la modernización del catastro consiste en
cuatro componentes:
Técnico: este componente se relacionan las
nuevas tecnologías para obtener datos más
precisos como las cámaras aéreas, los GPS,
estaciones totales, entre otros. En Colombia la
Oficina de Registro e Instrumentos Públicos se
encarga de realizar los cambios de almacenar
datos de forma manual para convertirlas en
magnéticas.
Metodológico: implementar estrategias y
procesos para mejorar calidad de los productos
certificándose con la norma ISO 2000. El IGAC
busca actualizar su metodología con los
procesos para estudias catastrales para así
poder cumplir con la ley vigente y contar con
la tecnología más avanzada.
Legal: es necesario para las organizaciones
cumplir con las reglas legales que permitan
tener sostenibilidad política y económica y
contribuya con su correcto funcionamiento.

Organizacional: esta estructura catastral se

caracteriza por el aplanamiento de estructuras y
toma de decisiones jerárquicas por medio de la
eliminación de niveles u oficinas con ello para los
estudios catástrateles se identifican las
contrataciones externas y los recursos humanos
necesarios. En Colombia disminuyeron gran
cantidad de oficinas y dependencias pero para la
reestructuración e implementación de actividades
técnicas y administrativas se llevan a cabo por
medio de contrataciones externas. Las actividades
catastrales se realizan por grupos de trabajo en
orden jerárquico.

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ANALISIS DEL CATASTRO

COLOMBIANO
Frente al aspecto organizacional las entidades Conclusión: Colombia debe certificarse
catastrales han disminuido oficinas gracias a internacionalmente con los procesos que se llevan
reestructuraciones administrativas. El IGAC está a cabo para el catastro actualizado a la mano de
los ciudadanos para reconocer mejor el territorio
implementando un sistema de calidad pero esto
urbano y rural, contando con las nuevas
no ha sido suficiente ya que se sigue manteniendo
tecnologías y una mejor metodología, mejorando
un sistema jerárquico, en comparación al catastro
así el catastro rural y así poder obtener de esta
avanzado en Colombia se maneja áreas técnicas área una mayor descripción ya que varios
funcionales. municipios no cuentan con un análisis apropiado
En el aspecto Técnico el gobierno ha tratado de ir de sus territorios o, la mejora del catastro se llevara
incorporando tecnologías modernas, se está a cabo consolidándose en una sola unión a nivel
generando una conversión del folio real al folio universitario , estatal y privado, también contando
magnético encargándose de esto la Oficina de con los valores económicos de los bienes
Registro e Instrumentos Públicos. En la ambientales y con ello considerar sus costos o
Metodología se está pretendiendo actualizar y beneficios sociales.
mejorar los procesos metodológicos frente a la
modernización de la Gestión Catastral teniendo en
cuenta la normatividad técnica y legal vigente, se
está implementando manuales controles de
calidad, instructivos entre otros para garantizar la
calidad . Por su parte en el aspecto legal se está
asignando un presupuesto a las organizaciones
catastrales para el levantamiento y la actualización
del catastro anualmente.

referencias:
pinzon, J. (2007). UNA
APROXIMACION DEL CATASTRO EN COLOMBIA .
Rodriguez, L. R. (s.f.). La
Modernizacion Del Catastro Colombiano .

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