“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para hombres y mujeres”

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

INFORME DE PRECALIFICACION N° -ST-GCGP-ESSALUD-2021

A : LIC. CLARA NUÑEZ BARRÓN

Jefe del Servicio de Nutrición - HNERM
RED PRESTACIONAL REBAGLIATI

DE : Abg. JAZMIN NORERO JARRIN

Secretaria Técnica del Régimen Disciplinario y
Procedimiento Administrativo Sancionador

ASUNTO : Inicio de procedimiento administrativo disciplinario.

REF. : a) Memorando N° 294-S.N-DAM-GADyT-HNERM-

ESSALUD-2020
b) Informe N° 800-UAP-OFRH-OFA-GRPR-ESSALUD-2020
NIT 3602-2020-370

FECHA :

La Secretaría Técnica del Régimen Disciplinario y Procedimiento Administrativo Sancionador de

la Sede Central, en adelante del Secretaría Técnica de la Sede Central, en virtud de lo dispuesto
por el artículo 92° de la Ley del Servicio Civil Ley N° 30057, el artículo 94° del Reglamento
General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-
PCM, tiene a bien dirigirse a su Despacho, con el objeto de hacer de su conocimiento el presente
Informe de Precalificación emitido en base al estudio y análisis del Expediente N° 370-2021-
ST, identificado con NIT N° 178-2020-12430, en observancia del procedimiento establecido en la
citada Ley, su Reglamento General y la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC "Régimen
Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057” aprobada por Resolución de
Presidencia Ejecutiva Nº 101-2015-SERVIR-PE, informando lo siguiente:

I. IDENTIFICACIÓN DEL SERVIDOR INVOLUCRADO

Nombre y Apellidos IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ

Cargo Tecnólogo Medico de Operaciones Especiales

Régimen Laboral El servidor, al momento de la comisión de los hechos, se

encontraba bajo el Régimen Laboral de la actividad privada,
regulado por el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N°
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral.

Estado actual SERVIDOR ACTIVO

II. ANTECEDENTE

Mediante Memorando N° 1584-GOPEE-GCOP-ESSALUD-2021, de fecha 19 de febrero de

2021, el Gerente Central de Operaciones se dirige a la Gerencia Central de Gestión de las
Personas, a fin de informar que la servidora Irma Irene Hidalgo Álvarez no se ha presentado
a laborar, de acuerdo a lo señalado en el documento mencionado.

III. DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO (PAD)

3.1 Régimen Disciplinario previsto en la Ley del Servicio Civil - Ley N° 30057
Mediante la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, publicada el 04 de julio de 2013 en el
Diario Oficial “El Peruano”, se aprobó el régimen del servicio civil, con el objeto de
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establecer un régimen único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las
entidades públicas del Estado, así como para aquellas personas que están a cargo de
su gestión y del ejercicio de sus potestades.

La Undécima Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento General de la

Ley del Servicio Civil1, determina que el título correspondiente al régimen disciplinario y
procedimiento sancionador entra en vigencia a los tres (03) meses de publicado el
Decreto Supremo N° 040-2014-PCM. En este orden de ideas, habiendo sido publicada
el 13 de junio de 2014 dicha norma reglamentaria, el régimen disciplinario y
procedimiento sancionador de la Ley N° 30057 entró en vigencia a partir del 14 de
setiembre de 2014.

En el caso que nos ocupa, el hecho materia de investigación ocurrió después del 14 de
setiembre del 2014 y, en consideración a lo señalado, se colige que, en el presente
caso, son de aplicación las normas sustantivas y procedimentales señaladas en el
Título V de la Ley del Servicio Civil Nº 30057 y su Reglamento General, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM.
A su vez, el numeral 6.3 del artículo 6º de la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC,
aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 101-2015-SERVIR-PE, señala
que: “Los PAD instaurados desde el 14 de septiembre del 2014, por hechos cometidos
a partir de dicha fecha, se regirán por las normas procedimentales y sustantivas sobre
régimen disciplinario previstas en la Ley Nº 30057 y su Reglamento”.
Asimismo, conforme a lo regulado en el artículo 106º del Reglamento General de la Ley
N° 30057, Ley del Servicio Civil, el procedimiento administrativo disciplinario cuenta con
dos fases: la instructiva y la sancionadora, las cuales a continuación se detallan:

a) Fase instructiva
Esta fase se encuentra a cargo del órgano instructor y comprende las
actuaciones conducentes a la determinación de la responsabilidad
administrativa disciplinaria.
Se inicia con la notificación al servidor civil de la comunicación que determina el
inicio del procedimiento administrativo disciplinario, brindándole un plazo de
cinco (05) días hábiles para presentar su descargo, plazo que puede ser
prorrogable.
Vencido dicho plazo, el órgano instructor llevará a cabo el análisis e
indagaciones necesarios para determinar la existencia de la responsabilidad
imputada al servidor civil, en un plazo máximo de quince (15) días hábiles.
La fase instructiva culmina con la emisión y notificación del informe en el que el
órgano instructor se pronuncia sobre la existencia o no de la falta imputada al
servidor civil, recomendando al órgano sancionador la sanción a ser impuesta,
de corresponder.

b) Fase sancionadora
Esta fase se encuentra a cargo del órgano sancionador y comprende desde la
recepción del informe del órgano instructor, hasta la emisión de la
comunicación que determina la imposición de sanción o que determina la
declaración de no a lugar, disponiendo, en este último caso, el archivo del
procedimiento.
El órgano sancionador debe emitir la comunicación pronunciándose sobre la
comisión de la infracción imputada al servidor civil, dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes de haber recibido el informe del órgano instructor,
prorrogable hasta por diez (10) días adicionales, debiendo sustentar tal
decisión.
Entre el inicio del procedimiento administrativo disciplinario y la notificación de
la comunicación que impone sanción o determina el archivamiento del
procedimiento, no puede transcurrir un plazo mayor a un (01) año calendario.

1
Publicado el 13 de junio de 2014 en el Diario Oficial " El Peruano".
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Precisado lo anterior, para efectos del desarrollo del Procedimiento Administrativo

Disciplinario, se debe tener en consideración la aplicación de las normas relativas a
fuentes del procedimiento administrativo, principios generales, precedentes
administrativos, deficiencia de fuentes, principios sancionadores, entre otras
disposiciones que resultan de aplicabilidad.

El numeral 1.2 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444-Ley del
Procedimiento Administrativo General reconoce a los administrados el goce de los
derechos y garantías del debido procedimiento administrativo, que comprende los
derechos a exponer, producir pruebas y obtener una decisión motivada y fundada en
derecho.

El artículo 248° del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley Nº 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS, establece cuales son los principios de la potestad sancionadora que deben ser
observados de manera obligatoria, principios que en el presente análisis son tomados
en cuenta por esta Secretaría Técnica a fin de enmarcar nuestra actuación en el debido
procedimiento administrativo.

El principio de responsabilidad contemplado en el sub numeral 1.18 artículo IV del

Título Preliminar del TUO la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General establece que: “La autoridad administrativa está obligada a responder por los
daños ocasionados contra los administrados como consecuencia del mal
funcionamiento de la actividad administrativa, conforme lo establecido en la presente
ley. Las entidades y sus funcionarios o servidores asumen las consecuencias de sus
actuaciones de acuerdo con el ordenamiento jurídico.”

En tanto ello, en el numeral 4.1 de la Directiva N° 02-2015-SERVIR-GPGSC modificada

por la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 092-2016-SERVIR-PE de fecha 21 de
junio del 2016, desarrolla las reglas del Régimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador, señalando que es aplicable a todos los servidores y ex servidores de los
regímenes regulados bajo los Decretos Legislativos N° 276, 728, 1057 y la Ley N°
30057.

3.2 De la competencia de la Secretaría Técnica

De acuerdo a lo establecido en el artículo 92° de la Ley N° 30057 - Ley del Servicio

Civil, en concordancia con lo dispuesto en el sub numeral 8.2 del numeral 8 de la
Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC, las autoridades del Procedimiento
Administrativo Disciplinario cuentan con el apoyo de un Secretario Técnico, quien es el
encargado de precalificar las presuntas faltas, documentar la actividad probatoria,
proponer la fundamentación y administrar los archivos emanados del ejercicio de la
potestad disciplinaria de la entidad pública; asimismo, aquel (el secretario técnico) no
tiene capacidad de decisión y sus informes u opiniones no son de observancia
obligatoria, por tanto, el Órgano Instructor puede apartarse del pronunciamiento
emitido por esta Secretaría Técnica, siendo necesario en dicho caso la
fundamentación expresa de las razones de dicha determinación.

Ahora bien, el sub numeral 8.2 del numeral 8 de la Directiva citada precisa las
funciones de la Secretaría Técnica, siendo las principales:

a) Recibir las denuncias verbales o por escrito de terceros y los reportes que
provengan de la propia entidad, guardando las reservas del caso los mismos
que deberán contener, como mínimo, la exposición clara y precisa de los
hechos.
(…)

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d) Efectuar la precalificación en función a los hechos expuestos en la denuncia y
las investigaciones realizadas.
f) Emitir el Informe correspondiente que contiene los resultados de la
precalificación, sustentando la procedencia o apertura del inicio del
procedimiento e identificando la posible sanción a aplicarse y al Órgano
Instructor competente, sobre la base de la gravedad de los hechos o la
fundamentación de su archivamiento.
g) Apoyar a las autoridades del PAD durante todo el procedimiento, documentar
la actividad probatoria, elaborar el proyecto de resolución o acto expreso de
inicio del PAD y, de ser el caso, proponer la medida cautelar que resulte
aplicable, entre otros.
h) Administrar y custodiar los expedientes administrativos del PAD.
i) Iniciar de oficio, las investigaciones correspondientes ante la presunta
comisión de una falta.
k) Dirigir y/o realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de sus
funciones.

3.3 Sobre la condición de servidor y ex servidor

La Autoridad Nacional del Servicio Civil ha establecido que la condición de servidor o

ex servidor en el Procedimiento Administrativo Disciplinario –PAD regulado por la Ley
N° 30057 – Ley del Servicio Civil, se adquiere al momento que ocurren los hechos
pasibles de responsabilidad administrativa disciplinaria; por tanto la condición de
servidor no variará para efectos del desarrollo del PAD con la situación de
desvinculación, tratándose del caso de servidores o del reingreso en el caso de los ex
servidores.

3.4 Del plazo de prescripción de la potestad sancionadora disciplinaria

En primer término, debemos mencionar lo dispuesto por el artículo 94° de la Ley N°
30057, Ley de Servicio Civil, respecto a la competencia para iniciar los procedimientos
administrativos disciplinarios:

“Artículo 94. Prescripción

La competencia para iniciar procedimientos administrativos disciplinarios contra los
servidores civiles decae en el plazo de tres (3) años contados a partir de la comisión de
la falta y uno (1) a partir de tomado conocimiento por la oficina de recursos humanos
de la entidad, o de la que haga sus veces.
(…)”.

Aunado a ello, el artículo 97° del Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil, aprobado mediante Decreto Supremo N° 040-2014-PCM y modificatoria,
establece lo siguiente:

“Artículo 97.- Prescripción

97.1. La facultad para determinar la existencia de faltas disciplinarias e iniciar el
procedimiento disciplinario prescribe conforme a lo previsto en el artículo 94 de la Ley,
a los tres (3) años calendario de cometida la falta, salvo que, durante ese período,
la oficina de recursos humanos de la entidad, o la que haga sus veces, hubiera
tomado conocimiento de la misma. En este último supuesto, la prescripción operará
un (01) año calendario después de esa toma de conocimiento por parte de dicha
oficina, siempre que no hubiere transcurrido el plazo anterior.
(…)”.

Bajo aquellas consideraciones, cabe citar lo prescrito en el artículo 68° del Reglamento
de Organización y Funciones del Seguro Social de Salud, aprobado mediante
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 656-PE-ESSALUD-2014 y modificatorias:

“Artículo 68° GERENCIA CENTRAL DE GESTIÓN DE LAS PERSONAS

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La Gerencia Central de Gestión de las Personas es el órgano de apoyo encargado
de conducir, diseñar, proponer normas, ejecutar, supervisar, controlar y evaluar
el Sistema de Gestión de Recursos Humanos, y del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, en el ámbito institucional, con el fin de lograr mayor
contribución, identificación, motivación y compromiso del personal, para la mejora de la
calidad de los servicios que brinda ESSALUD”. [El énfasis es nuestro]

De ello se desprende que, la Gerencia Central de Gestión de las Personas hace las
veces de la Oficina de Recursos Humanos en el Seguro Social de Salud, por lo que, de
no haber transcurrido el plazo de tres (03) años desde que sucedieron los hechos, el
plazo de prescripción para el inicio del Procedimiento Administrativo Disciplinario vence
al año de que la mencionada Gerencia haya tomado conocimiento de los hechos.

Ahora bien, es preciso indicar que con fecha 08 de setiembre de 2020, la Gerencia
Central de Gestión de las Personas, mediante Memorando N° 93-GOPEE-GCOP-
ESSALUD-2020, toma conocimiento de que la servidora Irma Irene Hidalgo Alvarez no
se habría presentado a laborar en la Gerente de Operaciones Especiales, de acuerdo a
lo señalado en la Resolución de Gerencia Central N° 534-GCGP-ESSALUD-2020; por
lo que, la potestad sancionadora en relación al deslinde de responsabilidad
vencería el 08 de setiembre de 2021.

IV. DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS

4.1 Mediante Memorando N° 93-GOPEE-GCOP-ESSALUD-2020 de fecha 08 de setiembre

de 2020, el Gerente de Operaciones Especiales se dirige al Sub Gerente de Gestión de
Personal, a fin de informar que la servidora Irma Irene Hidalgo Alvarez no se ha
presentado a laborar, de acuerdo a lo señalado en la Resolución de Gerencia Central
N° 534-GCGP-ESSALUD-2020.

4.2 Mediante Memorando N° 310-ST-GCGP-ESSALUD-2020, recibido el 22 de setiembre

de 2020, la Secretaría Técnica del Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador
se dirige al Jefe de División de Control de Personal y Legajo, a fin de solicitar
información respecto a las inasistencias de la servidora Irma Irene Hidalgo Alvarez.

4.3 Mediante Nota N° 471-CPyL-SGGP-GAP-GCGP-ESSALUD-2020, el Jefe de División

de Control de Personal y Legajo se dirige a la Secretaría Técnica del Régimen
Disciplinario y Procedimiento Sancionador, a fin de trasladar el Informe N° 586-CPyL-
SGGP-GAP-GCGP-ESSALUD-2020.

4.4 Mediante Memorando N° 4309-GCOP-ESSALUD-2020, el Gerente Central de

Operaciones de dirige al Gerente Central de Gestión de las Personas, a fin de informar
sobre las actuaciones en función a las inasistencias de la servidora Irma Irene Hidalgo
Alvarez.

4.5 Mediante correo electrónico de fecha 01 de setiembre de 2021, la Secretaria Técnica

del Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador se dirige al Jefe de la Unidad
de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de requerir información respecto a las
actuaciones de su Despacho en función a la servidora Irma Irene Hidalgo Alvarez.

4.6 Mediante Nota N° 320-ST-GCGP-ESSALUD-2021 de fecha 01 de setiembre de 2021,

la Secretaria Técnica del Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador se dirige
al Gerente Central de Operaciones, a fin de solicitar información respecto a las
actuaciones de su Despacho en función a las inasistencias de la servidora Irma Irene
Hidalgo Alvarez.

4.7 Mediante Memorando N° 122-ST-GCGP-ESSALUD-2021 de fecha 01 de setiembre de

2021, la Secretaria Técnica del Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador se
dirige al Sub Gerente de Gestión de Personal, a fin de solicitar información respecto a
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la servidora Irma Irene Hidalgo Alvarez, en atención a las supuestas inasistencias
injustificadas.

4.8 Mediante correo electrónico de fecha 3 de setiembre de 2021, la Unidad de Seguridad

de Salud en el Trabajo se dirige a la Secretaria Técnica del Régimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador, a fin de trasladar el Certificado de Aptitud Ocupacional
para el retorno al Trabajo en el Contexto del Covid-19 de fecha 29 de setiembre de
2020 de la señora Irma Irene Hidalgo Alvarez y el correo electrónico donde se visualiza
su remisión.

4.9 Mediante correo electrónico de fecha 03 de setiembre de 2021, el Jefe de la Unidad de

Administración de Personal de la Oficina de Recursos Humanos de la Red Prestacional
Rebagliati se dirige a la Secretaria Técnica del Régimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador, a fin de remitir el Contrato Personal N° 000157-GAP-GCGP-ESSALUD-
2020 y la Resolución de Gerencia Central N° 225-GCGP-ESSALUD-2021.

4.10 Mediante Memorando N° 10165-GCOP-ESSALUD-2021 de fecha 06 de setiembre de

2021, la Gerencia Central de Operaciones se dirige a la Secretaria Técnica del
Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador, a fin de trasladar el Informe N°
488-GOPEE-GCOP-ESSALUD-2021.

4.11 Mediante Memorando N° 2423-SGGP-GAP-GCGP-ESSALUD-2021 de fecha 6 de

setiembre de 2021, la Sub Gerente de Gestión de Personal se dirige a la Secretaria
Técnica del Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador, a fin de remitir
información solicitada respecto a la servidora Irma Irene Hidalgo Alvarez.

4.12 Mediante correo electrónico de fecha 07 de setiembre de 2021, el señor Herbert Rafael
Mas Espinoza, Sub Gerente de Articulación de Proyectos Especiales de la Gerencia de
Operaciones Especiales de la Gerencia Central de Operaciones se dirige a la
Secretaria Técnica del Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador, a fin de
remitir partes diarios de asistencia (entrada y salida) del mes de setiembre de 2020.

4.13 Mediante correo electrónico de fecha 07 de setiembre de 2021, el Jefe de la Unidad de

Administración de Personal de la Oficina de Recursos Humanos de la Red Prestacional
Rebagliati se dirige a la Secretaria Técnica del Régimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador, a fin de informar que el domicilio de la trabajadora IRMA IRENE
HIDALGO ALVAREZ es el mismo que se consigna en el Contrato Personal N° 000157-
GAP-GCGP-ESSALUD-2020.

V. ANÁLISIS Y FUNDAMENTACIÓN DEL PRONUNCIAMIENTO DE LA SECRETARÍA

TÉCNICA

Con relación a los hechos sometidos a conocimiento y la documentación obrante en el

expediente, debemos precisar lo siguiente:

Los hechos materia de investigación se encuentran referidos a una posible inconducta de la

servidora IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ, en su calidad de Tecnóloga Médica de la Sub
Gerencia de Articulación de Proyectos Especiales, se habría ausentado, de manera
injustificada, a laborar por más de tres (03) días consecutivos en un periodo de treinta (30)
días calendario.

A) De la información remitida por la División de Control de Personal y Legajo en el Informe

568-CPyL-SGGP-GAP-GCGP-ESSALUD-2020, se advierte que mediante Contrato de
Régimen Laboral del DL N° 728 se contrató ala servidora IRMA IRENE HIDALGO
ALVAREZ desde el 11 de diciembre de 2014.

Adicionalmente, en el informe precitado se visualiza un Cuadro de Programación donde

se observa que la servidora IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ habría contado con
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Licencia Covid-19 del 01 al 30 de setiembre de 2020, no obstante, de los actuados se
advierte que, conforme al Memorando N° 2423-SGGP-GAP-GCGP-ESSALUD-2021 y al
Memorando N° 10165-GCOP-ESSALUD-2021, se advierte que no existiría el sustento
que haya generado el otorgamiento de la Licencia Covid-19 a la servidora mencionada.

B) Ahora bien, en el Informe N° 488-GOPEE-GCOP-ESSALUD-2021, se traslada la

siguiente documentación:

1) Resolución de Gerencia Central N° 534-GCGP-ESSALUD-2020 de fecha 09 de julio

de 2020, en la que se observa lo siguiente:

“CONSIDERANDO:
(…)
Que, mediante Resolución de Gerencia Central N° 083-GCGP-ESSALUD-2020 de
fecha 16 de enero del 2020 se autorizó el desplazamiento temporal por modalidad
de comisión de servicios de doña IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ Tecnólogo
Médico de la Sub Gerencia de Articulación de Proyectos Especiales de la
Gerencia de Operaciones Especiales de la Gerencia Central de Operaciones al
Policlínico Bermúdez de la Red Prestacional Rebagliati, para la realización de los
procedimientos de refacción por el periodo de treinta (30) días acumulables dentro
de los meses de enero, febrero y abril del 2020 (…)

Que siendo LA CONTRATADA, beneficiada a través de la Ley N° 30555 “Ley que

incorpora al Régimen Laboral del Decreto Legislativo 728 a los trabajadores
profesionales, no profesionales, asistenciales y administrativos de EsSalud que se
encuentran bajo el Régimen de contratación administrativa de servicios” la cual
ingresará al Régimen Laboral 728 a partir del 01 de octubre del presente (…)

SE RESUELVE:
1.AUTORIZAR EL DESPLAZAMIENTO TEMPORAL POR LA MODALIDAD DE
COMISIÓN DE SERVICIOS con eficacia anticipada a partir del 01 de junio al 31 de
agosto del 2020 de LA CONTRATADA sujeta a la modalidad de Contrato Laboral
bajo el régimen del D.L. 728, que a continuación se señala (…)
3.Al finalizar el periodo autorizado en el numeral 1 de la presente resolución LA
CONTRATADA deberá reincorporarse automáticamente a su lugar de origen
(…)” [El énfasis es agregado]

En atención a lo cual, se tiene que la servidora Irma Irene Hidalgo Álvarez,

Tecnóloga Médica de la Sub Gerencia de Articulación de Proyectos Especiales fue
desplazada temporalmente al Policlínico Pablo Bermúdez de la Red Prestacional
Rebagliati hasta el 31 de agosto de 2020, debiendo retornar a su lugar de origen el
01 de setiembre de 2020.

2) Mediante Memorando N° 2140-GAP-GCGP-ESSALUD-2020 de fecha 07 de

setiembre de 2020, la Gerente de Administración de Personal se dirige a la
servidora IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ, Tecnóloga Médica Optometrista de la
Sub Gerencia de Articulación de Operaciones Especiales, en atención a su solicitud
de aislamiento voluntario y aplicación de trabajo remoto, a fin de informarle lo
siguiente: “En ese sentido, solicitamos en el plazo máximo de dos (02) días hábiles
de tomado conocimiento, se sirva presentar la documentación que acredite la
información consignada en su Declaración Jurada de Aislamiento Voluntario de
acuerdo a las disposiciones emitidas por Gerencia General, a efectos de que la
misma sea alcanzada al área ocupacional de la Institución (…)”. Conforme a lo cual,
a través del correo electrónico de fecha 09 de setiembre de 2020, la servidora
IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ responde al Memorando N° 2140-GAP-GCGP-
ESSALUD-2020.

En vista de ello, se tiene que la servidora IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ habría
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trasladado el 09 de setiembre de 2020 los documentos de sustento de la
Declaración Jurada de Aislamiento voluntario, a fin de que se evalúe su solicitud de
aislamiento social voluntario y aplicación de trabajo remoto. Asimismo, de acuerdo a
la Resolución de Gerencia Central N° 534-GCGP-ESSALUD-2020, la servidora
mencionada debía retornar a sus labores a partir del 01 de setiembre de 2020.

No obstante, se observa que a la fecha de la remisión del correo mencionado (09 de

setiembre de 2020) la trabajadora no contaría con la aprobación del trabajo remoto
para sus labores en la Sub Gerencia de Articulación de Proyectos Especiales.

3) Mediante Memorando N° 93-GOPEE-GCOP-ESSALUD-2020 de fecha 07 de

setiembre de 2020, el Gerente de Operaciones Especiales se dirige a la Sub
Gerente de Gestión de Personal, a fin de informar que el 1, 4 y 8 de setiembre de
2020, remitió correos electrónicos a la servidora IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ,
en vista de que no se presentó a laborar (en atención a lo dispuesto por la
Resolución de Gerencia Central N° 534-GCGP-ESSALUD-2020) no obstante, no
recibió respuesta de la trabajadora referente a la justificación de su ausencia.

4) Correo electrónico de fecha 31 de agosto de 2021, a través del cual la señora

Marcia Ochoa de Castillo, Secretaria de Dirección del Policlínico Pablo Bermudez de
la Red Prestacional Rebagliati se dirige al Gerente de Operaciones Especiales,
Carlos Rodriguez Cervantes, a fin de solicitar la ampliación de la Comisión de
Servicio de la trabajadora TM IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ a partir del 01 de
setiembre hasta el 31 de diciembre de 2020, no obstante, conforme a la revisión de
los actuados, no se advierte una respuesta, ni resolución que apruebe aquella
ampliación.

En suma, conforme a lo detallado, se infiere que al 07 de setiembre de 2020, la servidora

IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ no habría contado con la aprobación para realizar
trabajo remoto, asimismo, no habría sustentado los motivos de su supuesta ausencia a
laborar por más de tres (03) días consecutivos a la Sub Gerencia de Articulación de
Proyectos Especiales.

C) Memorando N° 2423-SGGP-GAP-GCGP-ESSALUD-2021 de fecha 06 de setiembre de

2021, se comunica lo siguiente:

“(…) En el caso particular, por medio del Memorando Circular N° 214-GCGP-ESSALUD-

2020, la Gerencia Central requirió a todas las dependencias de la Sede Central remitir
información del personal a su cargo conforme a los formatos adjuntos al citado
documento, sin embargo, no se recepcionó información de la citada trabajadora por lo
meses requeridos. Sin perjuicio de ello, cabe mencionar que la referida Gerencia Central
por medio del correo 30 de setiembre de 2020, reportó la asistencia de la referida a la
Oficina de Control de Personal y Legajo de la Sede Central como la modalidad de
licencia COVID-19 durante el mes de setiembre de 2020”.

D) En el correo electrónico de fecha 3 de setiembre de 2021, la Unidad de Seguridad de

Salud en el Trabajo se dirige a la Secretaria Técnica del Régimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador, a fin de trasladar el Certificado de Aptitud Ocupacional para
el retorno al Trabajo en el Contexto del Covid-19 de fecha 29 de setiembre de 2020 de la
señora Irma Irene Hidalgo Álvarez y el correo electrónico donde se visualiza su remisión.
De lo cual, se desprende que la evaluación realizada por la Unidad de Seguridad de
Salud en el Trabajo que consta en los actuados, es la efectuada el 29 de setiembre de
2020, posteriormente al análisis de las supuestas inasistencias de parte de la servidora,
no obstante, se observa que la misma se encontraba apta para el retorno al trabajo.

E) Del correo electrónico de fecha 07 de setiembre de 2021 del señor Herbert Rafael Mas
Espinoza, Sub Gerente de Articulación de Proyectos Especiales de la Gerencia de
Operaciones Especiales de la Gerencia Central de Operaciones, se advierte que en los
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partes diarios de asistencia del mes de setiembre (del 01 al 30 de setiembre de 2020)
de la mencionada sub gerencia, no se consignan los horarios de ingreso y de salida,
así como las firmas de la servidora IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ, incluso en
algunos recuadros de visualiza “Falta” o “Ausente”.

Por tal motivo, se considera pertinente hacer alusión a lo establecidos mediante la

Resolución Nº 332-2021-SERVIR/TSC-Primera Sala de fecha 19 de febrero del 2021 2,
expedida por el Tribunal del Servicio Civil, en cuyo fundamento 24 señala lo siguiente:

“24. Sobre el particular, la doctrina nos ha establecido la diferencia entre la jornada y el

horario de trabajo, precisando que la primera “puede entenderse como el tiempo –diario,
semanal, mensual y, en algunos casos anual –que debe estimar el trabajador a favor del
empleador, en el marco de una relación laboral. En otras palabras, la jornada de trabajo es
el tiempo durante el cual el trabajador queda a disposición del empleador para brindar
su prestación de servicio, mientras que “el horario de trabajo” representa el periodo
“temporal” durante el cual el trabajador se encuentra a disposición del empleador para la
prestación de sus servicios y, evidentemente, este lapso no podrá ser mayor a la jornada
legal comprende desde el ingreso hasta la salida del trabajador del puesto o centro de
trabajo de trabajo” (…).
(El énfasis es nuestro).

De esta manera, lo que la falta en cuestión sanciona, por un lado, es la impuntualidad del
servidor público, quien de manera injustificada incumple su obligación de prestar servicios
dentro de un horario determinado o dentro de una jornada de trabajo previamente
establecida. Por el mismo sentido, se configura esta falta cuando la servidora se ausenta de
su centro de trabajo sin autorización alguna, ello durante el horario o jornada de trabajo

Bajo aquellas consideraciones, y tomando en consideración que no se habría otorgado la

autorización para trabajo remoto y licencia Covid-19 a la trabajadora, no obrando en el
presente expediente documentos que justifiquen inasistencias en el mes de setiembre de
2020 y en los partes diarios de asistencia de la Sub Gerencia de Articulación de Proyectos
Especiales no se advierte el registro de asistencia de la servidora en el mes de setiembre; se
concluye que existirían indicios que advertirían las inasistencias injustificadas de la servidora
IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ a la Sub Gerencia de Articulación de Proyectos
Especiales por más de tres (03) días consecutivos por un periodo de treinta (30) días
calendario, a partir del 01 de setiembre de 2020.

Hecho atribuido y falta imputada

Como resultado de la ponderación de los actuados invocados, analizados y valorados, se le

imputa a la servidora IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ, en su condición de Tecnóloga
Médico, el siguiente ÚNICO CARGO:

HECHO ATRIBUIDO
Haber inasistido injustificadamente a laborar por más de tres (03) días consecutivos a
la Sub Gerencia de Articulación de Proyectos Especiales.

La conducta en la que habría incurrido la servidora IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ, se

encuentra tipificada en el literal j) del artículo 85° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil,
conforme se describe a continuación:

FALTA IMPUTADA

El artículo 85° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, establece que son
faltas de carácter disciplinario que, según su gravedad, pueden ser sancionadas
2 conNºsuspensión
Resolución temporal o con
332-2021-SERVIR/TSC-Primera Saladestitución,
de fecha 19 deprevio proceso
febrero del administrativo:
2021, publicada en el diario oficial El Peruano, el
“(…)
20 de marzo del 2021.
Página 9“j) Las ausencias injustificadas por más de tres (3) días consecutivos
de 14 o por
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más de cinco (5) días no consecutivos en unwww.essalud.gob.pe
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calendario, o más de quince (15) días no consecutivos en un Jesús período
María de
ciento ochenta días (180) calendario. (…)” Lima 11 – Perú
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A efectos de realizar una correcta subsunción de los hechos en la falta administrativa, es preciso
citar los subnumerales 2.6, 2.7, 2.8, 2.10 y 2.11 del Informe Técnico N° 202-2020-SERVIR-
GPGSC de fecha 06 de febrero de 2020, a través del cual se indican las reglas para el cómputo
de los periodos de ausencias injustificadas en el marco del régimen disciplinario de la Ley N°
30057, Ley del Servicio Civil:

“2.6 De este modo, del literal j) del artículo 85° de la LSC, puede advertirse que para
determinar la existencia de la falta disciplinaria por ausencias injustificadas debe
tenerse en cuenta per se el número de días de inasistencias. Siendo así, una vez
identificada la cantidad de ausencias injustificadas, deberá determinarse el periodo de días
calendario que corresponde, según lo establecido en la citada disposición legal, para lo cual
deberán observarse las siguientes reglas:

2.7 Ahora bien, resulta menester señalar que para efectos de la determinación del inicio del
cómputo del periodo correspondiente (30 o 180 días calendario), deberá considerarse la
primera fecha en la cual el servidor incurrió en ausencia injustificada.
2.8 Así, por ejemplo, en caso un servidor haya incurrido en cuatro (4) ausencias injustificadas
consecutivas en fechas 15, 16, 17 y 18 de enero de 2019, a partir del día 15 de enero deberá
contabilizarse el periodo de treinta (30) días calendario, el cual estaría comprendido hasta el
13 de febrero del referido año.
(…)
2.10 En tal sentido, debe precisarse que los periodos de treinta (30) días o de ciento ochenta
(180) días no se computan en función a meses calendarios completos (enero, febrero, marzo,
etc.), sino en función a días calendario, los cuales se contabilizan desde la fecha en que se
incurrió por primera vez en inasistencia, siendo irrelevante el mes o los meses del año que
comprendan dichos periodos.
2.11 Por tanto, corresponderá a la Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativos
Disciplinarios realizar el análisis del tratamiento del cómputo de los periodos para determinar la
falta disciplinaria por ausencias injustificadas, según cada caso en concreto, para lo cual
deberán observarse las reglas establecidas sobre el particular en el presente informe”.

Por lo que, a fin de cumplir con los supuestos señalados en el informe técnico mencionado se
detalla lo siguiente:

1) Mediante el Informe 568-CPyL-SGGP-GAP-GCGP-ESSALUD-2020, la Gerencia Central de

Operaciones remite la programación del mes donde consigna a la servidora mencionada
del 01 al 30 de setiembre de 2020; asimismo, en los partes diarios de asistencia del mes de
setiembre (del 01 al 30 de setiembre) de la Sub Gerencia de Articulación de Proyectos
Especiales no se consignan los horarios de ingreso y de salida, así como las firmas de la
servidora IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ, incluso en algunos recuadros se visualiza
“Falta” o “Ausente”. En vista de lo cual, se advierte que en un periodo de 30 días
calendario, no se contaría con información que sustente las asistencias de la mencionada
servidora.

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2) Mediante Resolución de Gerencia Central N° 534-GCGP-ESSALUD-2020 de fecha 09 de

julio de 2020, se autoriza el desplazamiento temporal de la servidora mencionada (de la
Sub Gerencia de Articulación de Proyectos Especiales de la Gerencia de Operaciones
Especiales de la Gerencia Central de Operaciones al Policlínico Pablo Bermudez de la Red
Prestacional Rebagliati) a partir del 01 de junio al 31 de agosto del 2020, asimismo, se
señala que al finalizar dicho periodo la servidora deberá reincorporarse
automáticamente a su lugar de origen.

En atención a lo cual, se tiene que la servidora Irma Irene Hidalgo Álvarez, Tecnóloga
Médica debió retornar a la Sub Gerencia de Articulación de Proyectos Especiales, donde
tiene su plaza de origen el 01 de setiembre de 2020 (primera fecha en la que habría
incurrido en ausencia injustificada), no obstante, hasta el 30 de setiembre de 2020
(periodo de 30 días calendario) no se visualiza el registro de su asistencia.

Por tanto, en el presente caso se habría cumplido con las reglas para el cómputo de los
periodos de ausencias injustificadas en el marco del régimen disciplinario de la Ley N° 30057,
Ley del Servicio Civil; en suma, la servidora IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ, se habría
ausentada, de manera injustificada, por más de tres (03) días calendario en un periodo de
30 días calendario a laborar a la Sub Gerencia de Articulación de Proyectos Especiales de la
Gerencia de Operaciones Especiales de la Gerencia Central de Operaciones, conducta con la
cual se habría propiciado una afectación al desarrollo regular de las actividades para las que
fue contratada y que se encontraban encaminadas al cumplimiento de la finalidad pública de la
Entidad; por lo sustentado, esta Secretaría Técnica considera que existen indicios razonables
para recomendar el inicio del procedimiento administrativo disciplinario contra la citada
servidora.

VI. POSIBLE SANCIÓN A LA FALTA IMPUTADA

De acuerdo a lo establecido en el artículo 92° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, en
concordancia con el segundo párrafo del numeral 13.1 del artículo 13° de la Directiva N° 02-
2015-SERVIR/GPGSC, aprobada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 001-
2015-SEVIR-PE (La investigación previa y la precalificación), cuando se concluya la
investigación, el Secretario Técnico realiza la precalificación de los hechos según la
gravedad de la falta.

A efectos de sustentar la posible sanción por la presunta falta tipificada en el literal j) del
artículo 85° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, conviene traer a colación lo
desarrollado por Morón Urbina en la presente materia: “En ese sentido, la norma confirma
que la indicación de las penas con que se intenta disuadir a las personas físicas y jurídicas
a no cometer infracciones corresponde a las normas con rango de ley y no a la normativa
infralegal (…) Es conveniente establecer que esta reserva no solo implica que una norma
con rango de Ley cumpla con enunciar qué pena será aplicable (por ejemplo, multa,
suspensión o inhabilitación de derechos), sino que debe fijar con la mayor precisión posible
sus márgenes de aplicación, su cantidad, duración, etc, en particular; el extremo máximo de
agravio posible a los derechos ciudadanos. En ese sentido, un completo cumplimiento a
este principio conllevará, cuando menos, al establecimiento, por ejemplo, del límite máximo
de la multa económica o del tiempo de inhabilitación o suspensión del administrado” 3.

En esa línea, el fundamento 6) de la Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 06 de

agosto de 2020, dispone lo siguiente: “La aplicación de una sanción administrativa
constituye la manifestación del ejercicio de la potestad sancionatoria de la Administración.
Como toda potestad, no obstante, en el contexto de un Estado de Derecho (artículo 3º,
Constitución), está condicionada, en cuanto a su propia validez, al respeto de la
Constitución, los principios constitucionales y, en particular, de la observancia de los
derechos fundamentales. Al respecto, debe resaltarse la vinculatoriedad de la

3
MORON URBINA, Juan Carlos. Revista ADVOCATUS 13 2005 – II. Pág. 230.
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Administración en la prosecución de procedimientos administrativos disciplinarios, al
irrestricto respeto del derecho al debido proceso y, en consecuencia, de los derechos
fundamentales procesales y de los principios constitucionales (v.gr. legalidad, razonabilidad,
proporcionalidad, interdicción de la arbitrariedad) que lo conforman”4.

Ahora bien, conviene mencionar que el servidor público al aceptar un cargo (Estado
Peruano, en sus diferentes niveles de gobierno), genera un vínculo especial de particulares
connotaciones (Servidor Público – Estado), a través del cual se imponen cargas superiores
a aquellas a las cuales están sometidas las personas que no tienen vínculo alguno con la
Administración Pública, que de alguna manera implican el recorte de ciertas libertades en
pos de la neutralidad, objetividad, transparencia, eficiencia, eficacia y moralidad pública 5.

De manera que, quienes integran la Administración Pública como funcionarios o servidores

adquiere una vinculación especial con el Estado – de jerarquía – que permita que se ejerza
sobre ellos el ius puniendi con cierto grado de diferencia en relación con otros
administrados. Bajo esa óptica, las exigencias que recaerán sobre estos serán mayores por
estar en juego el cumplimiento de los fines del Estado, y en virtud de esta situación, es
lógico que a los funcionarios y servidores públicos se les imponga mayores obligaciones y
deberes sobre cómo conducirse, y se les exija no solo ser personas idóneas profesional y
técnicamente, sino también moralmente.

Es así que, para garantizar el adecuado funcionamiento del aparato estatal y el

cumplimiento de los principios éticos, deberes y obligaciones que impone la función pública,
la Administración cuenta con la potestad disciplinaria 6, la cual le sirve para tutelar su
organización, y de esta manera, se garantiza su orden interno y el normal desempeño de las
funciones encomendada, siendo así el medio que permitirá finalmente encausar la conducta
de los funcionarios y servidores, sancionando cualquier infracción que pudiera afectar el
servicio o la función asignada, y por ende, los fines del Estado.

En suma y de acuerdo a lo expuesto en los considerandos precedentes, la posible sanción a

imponerse a la servidora IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ (de instaurarse el
procedimiento administrativo disciplinario), por haber presuntamente incurrido en la falta
señalada en el literal j) del artículo 85° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil; sería la
señalada en el inciso b) del artículo 88 7 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, esto es,
SUSPENSIÓN SIN GOCE DE REMUNERACIÓN DESDE UN DÍA HASTA POR 12 MESES,
atendiendo a las circunstancias en que habrían ocurrido los hechos.

VII. AUTORIDAD DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

Conforme establece el artículo 92° de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil, son
autoridades del procedimiento administrativo disciplinario: a) el jefe inmediato del presunto
infractor, b) El jefe de recursos humanos o quien haga sus veces, c) El titular de la entidad y
d) El Tribunal del Servicio Civil. La Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC aprobada por
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE establece en su numeral 9
que, para efectos de la identificación de las autoridades del PAD, se adopta como criterio la
línea jerárquica señalada en los instrumentos de gestión de la entidad.

En concordancia con lo descrito en el párrafo anterior, en la Resolución de Gerencia Central

N° 534-GCGP-ESSALUD-2020, se dispone el desplazamiento temporal de la servidora de la

4
Expediente N° 1003-1998-AA/TC.
5
GÓMEZ PAVAJEAU, Carlos Arturo. Derecho Disciplinario en Colombia. “Estado del arte”. En Derecho Penal y
Criminología. Pág. 127.
6
MARINA JALVO, Belén. El Régimen Disciplinario de los Empleados Públicos. Aranzadi. Navarra. Pág. 21.
7
“Artículo 88.- Sanciones aplicables: Las sanciones por faltas disciplinarias pueden ser:
a) Amonestación verbal o escrita.
b) Suspensión sin goce de remuneraciones desde un día hasta por doce (12) meses.
c) Destitución.
Toda sanción impuesta al servidor debe constar en el legajo.”
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Sub Gerencia de Articulación de Proyectos Especiales, como área de origen, debiendo
regresar a la misma a partir del 01 de setiembre de 2020.

Por lo que, al recomendarse la medida disciplinaria de SUSPENSIÓN SIN GOCE DE

REMUNERACIÓN DESDE UN DÍA HASTA POR 12 MESES, de acuerdo a lo dispuesto en
el Artículo 93°, inciso 93.1, literal b) del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil
(Decreto Supremo N° 040-2014-PCM), se establece que: “b) En el caso de la sanción de
suspensión, el jefe inmediato es el órgano instructor y el jefe de recursos humanos, o el que
haga sus veces, es el órgano sancionador y quien oficializa la sanción.”

Por ende, para este caso concreto, el jefe inmediato, es el SUB GERENTE DE
ARTICULACIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES DE LA GERENCIA DE OPERACIONES
ESPECIALES DE LA GERENCIA CENTRAL DE OPERACIONES , quien debe realizar las
acciones de instrucción administrativa.

VIII. SOBRE LA PRESENTACIÓN DE DESCARGOS

En virtud a los numerales 96.1 y 96.2 del artículo 96° del Reglamento de la Ley del Servicio
Civil aprobado mediante el Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, el servidor involucrado,
mientras esté sometido a procedimiento disciplinario tiene derecho al debido proceso, a la
tutela jurisdiccional efectiva, asimismo, puede estar representado por su abogado.
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en el artículo 111° del Reglamento General de la Ley
Nº 30057- Ley del Servicio Civil, luego del inicio del procedimiento administrativo
disciplinario, el procesado tendrá derecho a acceder a los antecedentes que dieron origen a
las imputaciones en su contra, con la finalidad que pueda ejercer su derecho de defensa y
presentar las pruebas que crea convenientes.

Se debe tener en cuenta que el inicio del proceso administrativo disciplinario oficializa el
inicio del mismo bajo la presunción objetiva de existir comisión de falta administrativa
disciplinaria, la misma que puede ser desvirtuada, en consecuencia el inicio del proceso no
constituye sanción, sino que tiene por finalidad otorgarle a la presunta responsable la
oportunidad de ejercer su derecho de defensa frente a los hechos imputados, por tanto el
servidor involucrado en el presente caso, podrá formular su descargo por escrito ante el
Órgano Instructor dentro del plazo de cinco (05) días hábiles, el que se computa desde el
día siguiente de la comunicación que determina el inicio del procedimiento administrativo
disciplinario.

IX. RECOMENDACIÓN DE INICIO DE PAD

9.1. Esta Secretaría Técnica recomienda el inicio del Procedimiento Administrativo

Disciplinario y la sanción de SUSPENSIÓN SIN GOCE DE REMUNERACIONES
DESDE UN DÍA HASTA UN AÑO a la servidora IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ,
como Tecnóloga Médica de la Sub Gerencia de Articulación de Proyectos Especiales de
la Gerencia de Operaciones Especiales de la Gerencia Central de Operaciones
correspondiendo a la autoridad mencionada en el numeral VII, conducir la fase
instructiva.

9.2. En esa línea, el Órgano Instructor, es decir, el Sub Gerente de Articulación de

Proyectos Especiales, tiene las siguientes alternativas:
a) Acogerse a lo recomendado por esta Secretaria Técnica, para lo cual deberá emitir
el acto administrativo, mediante carta o resolución, comunicando el inicio del PAD al
servidor IRMA IRENE HIDALGO ALVAREZ, para que realice su descargo.
b) Apartarse de la recomendación efectuada por esta Secretaria Técnica, para lo cual
deberá emitir un informe debidamente motivado en el que sustente su alejamiento
del presente Informe de Precalificación.
De acuerdo a lo señalado en el artículo 92° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil, los informes del Secretario Técnico no son vinculantes, por lo que de

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considerarlo pertinente puede apartarse de la opinión del mismo, motivando
adecuadamente las razones por las que se aparta de la recomendación del mismo.

9.3. Si el Órgano Instructor, decide iniciar PAD, tener en cuenta lo siguiente:

a) Notifica al servidor procesado el documento que contiene el inicio de procedimiento
administrativo disciplinario, dentro del término de tres (3) días hábiles contados a
partir del día siguiente de la expedición del acto de inicio del PAD.
b) El servidor procesado, cuenta con cinco (5) días hábiles siguientes de haber sido
notificado para la presentación de sus descargos. Este puede solicitar la ampliación
de plazo.
c) Luego de ello, con o sin los descargos del procesado, el Órgano Instructor debe
emitir un Informe, en el cual se pronuncia sobre la existencia o no de la falta
imputada recomendando la sanción a ser impuesta o disponiendo se declare la no
existencia de falta administrativa disciplinaria y disponga el archivo de lo actuados.
Dicho Informe es dirigido al Órgano Sancionador, actuación con la cual culmina la
participación del Órgano Instructor en el PAD.

9.4. El documento que contiene el Acto Administrativo que instaura el procedimiento

administrativo disciplinario deberá tener, como mínimo, el siguiente contenido: El/los
cargos que se le imputan al servidor, la normatividad que su conducta habría
vulnerado, la presunta falta cometida, la posible sanción y el plazo para que presente
sus descargos en ejercicio de su derecho de defensa.

9.5. Asimismo, la notificación del Acto Administrativo que instaura procedimiento

administrativo disciplinario debe adjuntar: a) Copia simple del Informe de Precalificación
emitido por esta Secretaria Técnica; b) Copia de todos los documentos y antecedentes
que han dado lugar al procedimiento a fin de no vulnerar el derecho de defensa del
infractor.

Se remite adjunto al presente informe, el Expediente N° 158-2020, identificado con NIT 178-
2020-1240, en ochenta y siete (87) folios, así como proyecto de documento de Inicio PAD para
su consideración.

Es todo cuanto se informa para su conocimiento y fines que se sirva determinar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente,

JINJ
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