DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN LA PAZ

DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN EL ALTO – 2

EL ALTO – LA PAZ – BOLIVIA

DOCUMENTO DE TRABAJO EN ELABORACIÓN Y

SUJETO A MODIFICACIONES

PROPUESTA DE PLAN Y PROTOCOLO DE

ATENCIÓN Y TRABAJO DURANTE LA
CUARENTENA DINÁMICA Y POST
CUARENTENA COVID-19 EN EL DISTRITO
EDUCATIVO EL ALTO 2

¡Por la Transformación de la Educación!

Dirección: Zona Villa Bolívar A, Avenida Héroes del Kilómetro 7, esq. Calle 2, N° 100 (Planta Alta)
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DOCUMENTO DE TRABAJO Nº 1: PROPUESTA GENERAL DE PLAN Y

PROTOCOLO DE ATENCIÓN Y TRABAJO DURANTE LA CUARENTENA
DINÁMICA Y POST CUARENTENA COVID-19 EN EL DISTRITO EDUCATIVO
EL ALTO 2

INTRODUCCIÓN

La Dirección Distrital de Educación El Alto 2, ante la necesidad imperiosa de priorizar la

educación para todos los niños, adolescentes y jóvenes durante este tiempo que se dio el
fenómeno del cierre de las escuelas, en respuesta a la pandemia de COVID-19, se ve en el
desafío de plantear la atención y trabajo hacia la comunidad educativa, ya que no hacerlo es
un riesgo sin precedentes para la misma educación, la protección y el bienestar del
estudiantado en general y de todos los actores de la educación de nuestro distrito educativo.

La interrupción de las actividades educativas, a partir del mediodía del jueves 12 de marzo
del presente año, también tiene consecuencias graves a corto, mediano y largo plazo para la
capacidad de aprendizaje de los estudiantes; sin descartar que esto también tenga un
impacto en la economía y la sociedad alteña: “Un pueblo sin educación, es un pueblo sin
horizonte”. Por ello, es trascendental la labor conjunta de nuestros gobiernos nacional,
departamental y municipal, los cuales deben trabajar simultáneamente en la promoción y la
protección del derecho de todos los niños, adolescentes y jóvenes a la educación, la salud y
la seguridad. Como lo señalan muchas organizaciones internacionales, la consideración
fundamental para nuestro actuar debe ser siempre el interés superior del niño, niña y
adolescente.

Dentro de las consideraciones pedagógicas sobre la importancia de afrontar este reto, no

olvidemos que la UNESCO señala que los cierres prolongados de las entidades educativas
“interrumpen servicios esenciales que prestan las escuelas, como la vacunación, la
alimentación escolar, el apoyo a la salud mental y la orientación psicosocial”. Además que
el servicio educativo representa una de las condiciones de mayor aporte a la sociabilidad y
promoción de valores de toda sociedad. Otra consideración muy importante, que no
debemos descuidar, es que los estudiantes que estén encerrados o sin actividades educativas
pueden verse en estrés y ansiedad debido a la pérdida de la interacción con los compañeros
y también la alteración de las rutinas o emplear el tiempo libre en aspectos no formativos
para ellos.

Asimismo, cabe recalcar que la educación es uno de los derechos fundamentales de los
seres humanos; ella, no sólo aporta al logro del desarrollo integral, sino que promueve la
libertad y la autonomía de cada persona, y contribuye de sobremanera al ejercicio pleno de
otros derechos humanos. Por ello, en los procesos educativos, el trabajo docente es uno de
los factores esenciales para la calidad de los aprendizajes de las y los estudiantes, algo que
se debe seguir potenciando.

Empero, también se tiene que buscar un enfoque de la educación que promueva la

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diversidad e inclusión; esto es: que se tome en cuenta y se respete los distintos contextos y
realidades socioeconómicas de nuestros estudiantes. Hacer una promoción real de la
inclusión significa dar sentido a los proyectos de vida de las y los estudiantes, y aportar al
fortalecimiento de la identidad y autoestima, así como a la construcción de la ciudadanía en
general.

De este modo, nos encontramos con el desafío de encarar un tiempo complejo que se
traduce en distintas opciones o modalidades que se van manejando a nivel de los
estamentos educativos; todas ellas, entendemos, siendo recepcionadas y documentadas por
la autoridad del Ministerio de Educación; como, la educación virtual.

Sin embargo, cabe señalar que debido a la diversidad socioeconómica, cultural y material
de nuestros ciudadanos, esta atención no puede circunscribirse sólo a las clases virtuales.
Existen particularidades que nos obligan a plantear otras opciones que son necesarias
considerarlas y que representan el centro de esta propuesta. Es importante hacer conocer,
que dadas las condiciones de nuestro contexto, se deba considerar al momento de aplicar
las propuestas que donde no exista el acceso a internet y la disponibilidad de herramientas
tecnológicas, se preparen y se transmitan mediante radios nacionales, locales, TV estatales,
contenidos modulares y didácticos. Por ejemplo, en el Nivel de Educación Inicial: lógica
verbal, lógica matemática, desarrollo de la psicomotricidad fina y gruesa; en el Nivel de
Educación Primaria: Lectura comprensiva en sus niveles y escritura en sus ámbitos,
Desarrollo del pensamiento lógico matemático y la convivencia biocéntrica de forma
articulada con las áreas técnicas y de especialidad; en tanto que en Nivel de Educación
Secundaria se podría dosificar los contenidos, con énfasis en los de nivel científico que
permitan al estudiante seguir desarrollando su ser integral, reflexivo y propositivo, desde
una mirada crítica de la realidad. Similar tratativa se tendría a nivel de participantes de los
Centros de Educación Alternativa y Especial. Asimismo, se sugiere realizar cartillas
pedagógicas que puedan dar una mediana atención a aquellos casos que se encuentren con
muchas dificultades socioeconómicas.

Una última consideración es que en algún momento terminará la cuarentena y la reapertura

de las escuelas debe hacerse en condiciones de seguridad y de manera compatible con la
respuesta general de nuestro municipio, adoptando todas las medidas razonables necesarias
para proteger a los estudiantes, el personal administrativo, maestras y maestros, y las
familias de los mismos.

MARCO NORMATIVO

El presente marco normativo nos proporciona las bases sobre las cuales, la Dirección
Distrital de Educación El Alto 2 y las unidades educativas que conforman su jurisdicción,
puedan fundamentar el alcance y la naturaleza de la acción y participación en estos
tiempos.

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Primeramente, cabe mencionar al artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos

Humanos (DUDH), que señala: “Toda persona tiene derecho a la educación”.

En segundo lugar, cabe mencionar a la Convención sobre los Derechos del Niño. Este
tratado internacional establece para todos los niños, niñas y adolescentes derechos relativos
a la vida, la salud, la educación, entre otros derechos muy importantes a ser respetados.

Asimismo, señalamos la C.P.E. de Bolivia de la cual hacemos una referencia en los

siguientes artículos: Artículo 17 que menciona: “Toda persona tiene derecho a recibir
educación en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e
intercultural, sin discriminación”.

Artículo 20. II. “Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la
provisión de los servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas
cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y
telecomunicaciones se podrá prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada.
La provisión de servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad,
accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura
necesaria; con participación y control social”.

Artículo 35 I. “El Estado, en todos sus niveles, protegerá el derecho a la salud,

promoviendo políticas publicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso gratuito de la población a los servicios de salud”.

Artículo 77. I. “La educación constituye una función suprema y primera responsabilidad
financiera del Estado, que tiene la obligación indeclinable de sostenerla, garantizarla y
gestionarla”.

Artículo 78. I. “La educación es unitaria, pública universal, democrática, participativa,

comunitaria, descolonizadora y de calidad”. II. “La educación es intracultural, intercultural
y plurilingüe en todo el sistema educativo”.

Otro aspecto normativo está establecido en la Ley de la Educación No. 070 Avelino Siñani
- Elizardo Pérez que en su Art. 1 (mandatos constitucionales de la educación) y Art. 3,
numeral 1, señala “…es científica, técnica, tecnológica y artística, desarrollando los saberes
y conocimientos desde la cosmovisión de las culturas indígena originaria campesina,
comunidades interculturales y afro bolivianas en complementariedad con los saberes y
conocimientos universales, para contribuir al desarrollo integral de la sociedad”.

Además de ello, centramos este documento en las disposiciones de la Ley No. 045 Lucha
Contra el Racismo y toda forma de Discriminación, que en su Art. 6 establece que “Es
deber del Estado Plurinacional de Bolivia definir y adoptar una política pública de
prevención y lucha contra el racismo y toda forma de discriminación, con perspectiva de
género y generacional, de aplicación en todos los niveles territoriales nacionales,

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departamentales y municipales”.

La ley 031 (Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”) en su Art.

100, señala la Gestión de Riesgos y Atención de Desastres Naturales como una prioridad,
en aplicación del Parágrafo II del Artículo 297 de la Constitución Política del Estado y el
Artículo 72 de la presente Ley donde se incorpora la competencia residual de gestión de
riesgos.

Por último, tenemos los Decretos Supremos: 4174, 4196, 4199, 4200, 4245 donde se nos
señalan las acciones a tomar en cuenta durante este tiempo de cuarentena en prevención
del contagio y propagación del Coronavirus (COVID – 19).

JUSTIFICACIÓN

El presente documento de trabajo surge como necesidad y respuesta al difícil momento que
estamos viviendo y como perfil de desarrollar un Plan de Contingencia Educativa, con
participación plena de todos los actores de la educación, haciendo una lectura de la
realidad alteña y respondiendo a la misma.

OBJETIVO

Implementar un Plan y Protocolo de atención y trabajo durante la cuarentena dinámica y

post cuarentena COVID-19 en el Distrito Educativo El Alto 2 de manera consensuada con
todos los estamentos de las Unidades Educativas Fiscales, Privadas y de Convenio, Centros
de Educación Alternativa, Permanente y Especial; para que estas entidades educativas
puedan realizar las acciones pertinentes y necesarias en beneficio de garantizar la
formación integral del estudiantado y, en simultáneo, cuidando la salud de estudiantes-
participantes, maestros y la comunidad educativa en general.

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DOCUMENTO DE TRABAJO Nº 2: PROPUESTA DE PLAN Y PROTOCOLO DE

ATENCIÓN Y TRABAJO DURANTE LA CUARENTENA DINÁMICA EN EL
DISTRITO EDUCATIVO EL ALTO 2

ETAPAS

En concordancia con la reglamentación específica, emitida por el Ministerio de Educación,

se establecen cuatro etapas (ORGANIZACIÓN, DIAGNÓSTICO, PRIORIZACIÓN DE
CONTENIDOS CURRICULARES Y APLICACIÓN DE MODALIDADES DE
ATENCIÓN Y TRABAJO), para el desarrollo de la PROPUESTA del PLAN Y
PROTOCOLO DE ATENCIÓN Y TRABAJO DURANTE LA CUARENTENA
DINÁMICA EN EL DISTRITO EDUCATIVO EL ALTO 2:

>>ETAPA I: ORGANIZACIÓN: El objetivo de esta etapa es la conformación o

reconformación de un Equipo Técnico Pedagógico, en cada unidad educativa, compuesto
por maestras y maestros que tendrán la responsabilidad, junto al director, de prever las
condiciones y la aplicación del Plan y Protocolo de atención y trabajo durante la cuarentena
dinámica.

>>ETAPA II: DIAGNÓSTICO: El Equipo Técnico de cada Unidad Educativa debe prever
realizar un diagnóstico, sea a través de una encuesta online o mediante Whatsapp, para que
se pueda tener información precisa de las condiciones en las que se encuentran la población
estudiantil así como las familias de la misma. Teniendo estos resultados se debe establecer
las posibles modalidades de atención, a ser analizadas, para la atención del estudiantado
durante este tiempo, respetando las particularidades que se puedan detectar para cada caso.

>>ETAPA III: PRIORIZACIÓN DE CONTENIDOS CURRICULARES: A partir de los

elementos trabajados en el diagnóstico se debe coordinar con cada maestro/a para que se
realice una priorización de contenidos curriculares que permitan realizar una atención
oportuna a estudiantes de la unidad educativa, según grado y especialidad. Para ello se debe
elaborar documentos pedagógicos que puedan adaptarse a la posibilidad de desarrollar
educación virtual, radioeducación, medios impresos o uso de la TV, según los resultados
obtenidos.

>>ETAPA IV: APLICACIÓN DE MODALIDADES DE ATENCIÓN Y TRABAJO: En

consideración a los puntos anteriores, el trabajo y la atención al estudiantado se desarrollará
en las modalidades más pertinentes y adecuadas apoyados en todos los estamentos y junto a
la representación de los padres y madres de familia. Las mismas pueden ser:
 Educación Virtual: plataformas educativas, redes sociales, canales digitales, etc.
 Medios Impresos: cartillas, módulos, folletos, textos elaborados, etc.
 Radioeducación: aprovechar espacios en radios locales o de mayor alcance que
permitan compartir programas educativos (los mismos pueden ser generados por la
Dirección Distrital y las mismas unidades educativas).

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 Teleeducación: aprovechar espacios en televisoras locales o de mayor alcance que

permitan compartir programas educativos (teniendo las mismas consideraciones que
en la propuesta anterior).
 Otros que puedan surgir como propuestas de la comunidad educativa que no
supongan vulnerar ni romper la cuarentena dinámica.

Cabe señalar que todo este proceso será orientado y socializado, en todo momento, a la
comunidad educativa, pero principalmente a tutores, madres y padres de familia, para evitar
malos entendidos o desinformación en los mismos.

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DOCUMENTO DE TRABAJO Nº 3: PROPUESTA DE PLAN Y PROTOCOLO DE

ATENCIÓN Y TRABAJO POSTCUARENTENA COVID-19 EN EL DISTRITO
EDUCATIVO EL ALTO 2

ESTRATEGIAS Y ACCIONES

De igual forma al plan y protocolo de atención y trabajo en la cuarentena dinámica, se

establece una armonización de esta propuesta con la reglamentación específica, emitida por
el Ministerio de Educación, y para esta PROPUESTA DE PLAN Y PROTOCOLO DE
ATENCIÓN Y TRABAJO POSTCUARENTENA COVID-19 EN EL DISTRITO
EDUCATIVO EL ALTO 2, se tomarán en cuenta las siguientes estrategias y acciones:

>>ESTRATEGIA I: ORGANIZACIÓN DEL RETORNO PROGRESIVO

 Acciones a distancia: Reuniones mediante videoconferencias con maestros y

representantes de padres de familia (juntas escolares o consejos socioeducativos),
para la organización y socialización de las acciones y disposiciones
correspondientes al retorno progresivo. Clases introductorias con las y los
estudiantes que refieran a las modalidades establecidas. Por ejemplo:

1. Clases Virtuales: WhatsApp, para compartir archivos en PDF, Word,

Powerpoint, envío de tareas y otros. Zoom para videoconferencias de hasta 100
participantes, 40 minutos por sesión, se puede grabar la clase, así también se puede
mostrar videos, diapositivas, textos, y todos los elementos de la PC o teléfono
celular. No es necesario utilizar muchas aplicaciones sino seguir gradualmente el
desarrollo de los mismos. A los estudiantes se les puede pedir que utilicen
adicionalmente un cuadernillo de actividades para reforzar los aprendizajes. Es
importante definir un horario establecido para las sesiones virtuales (en vivo).

2. Clases a través de la Televisión y/o radio: Los estudiantes pueden optar por una
clase televisiva o radial, en caso de no contar con posibilidades para las clases
virtuales. Transmisión de las clases televisivas solo 1 vez por semana. Selección de
contenidos priorizados cortos, sencillos, dosificados y claros. Se debe dosificar el
tiempo en el aire, como lo sugieren las confederaciones de maestros: 10 minutos
para inicial, para primaria y secundaria 20 minutos.

 Acciones Semipresenciales: Organización del trabajo por grados y especialidades

iniciando con los últimos grados de secundaria y posterior convocatoria para la
asistencia de estudiantes de forma escalonada y por grupos reducidos. División en
grupos de estudiantes para que trabajen en las plataformas y/o con cuadernillos,
módulos o textos didactizados. Recojo de la presentación de trabajos cada 15 días.
Los maestros desarrollan espacios de retroalimentación. El maestro aplica
instrumentos de seguimiento y apoyo. Los maestros elaboran sus materiales en
cartillas, textos, audios, videos, plataformas digitales, etc.

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 Acciones Presenciales: La metodología de trabajo y los recursos a utilizar son

las mismas que se aplicaba antes de la pandemia COVID -19. Los contenidos
curriculares en esta etapa serán priorizados en función a la coyuntura de
emergencia sanitaria y son desarrollados en función a las capacidades o habilidades
mínimas establecidas en los perfiles de salida por grado y especialidad.

>>ESTRATEGIA II: COMUNICACIÓN Y APLICACIÓN DE PROTOCOLOS DE

BIOSEGURIDAD

Entendiendo que la educación y la salud son tareas prioritarias para nuestra sociedad y,
posterior a la cuarentena, será una lógica constante el aplicar protocolos de bioseguridad en
todas las instituciones educativas, se propone trabajar los mismos a partir de las
orientaciones del Ministerio de Educación, la Gobernación del Departamento de La Paz y el
Gobierno Autónomo de la ciudad de El Alto. De los cuales se pedirá el apoyo constante,
especialmente, en cuanto se refiere a los insumos y materiales de bioseguridad.

Sin embargo, el trabajo no concluiría ahí, sino que surge la necesidad de trabajar también a
nivel interno en cada institución. Por ello, el trabajo coordinado de la representación de
padres/madres de familia junto al plantel administrativo y plantel docente será crucial para
resguardar la propia salud y la salud del estudiantado y/o los participantes. Asimismo, la
valiosa contribución de las juntas escolares o consejos socialcomunitarios en tareas, como:
el mantenimiento, la limpieza e higiene de los espacios será muy importante.

En este sentido, se sugieren tener listos los siguientes insumos a ser exigidos en la
reanudación progresiva de las labores educativas:

 Piletas de agua y lavamanos en perfecto estado de funcionamiento, procurando tener

en proporción uno por cada veinte estudiantes (sujeto a modificación de la realidad
educativa).
 Botiquines con los mínimos insumos, como termómetros (uno por cada 50
estudiantes).
 Materiales de desinfección como ser trapos, franelas, lavandina, detergentes,
jabones y otros.
 Atomizadores con alcohol al 70% por lo menos una dotación de una docena para
una semana a cada curso.
 Sanitizadores con alcohol en gel, con una proporción de dos a la semana para cada
curso-grupo.
 Barbijos en gran cantidad.

De igual forma, se establecerán protocolos que señalen prioritarios los siguientes actos por
parte de la comunidad educativa:

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a) Distanciamiento físico mínimo de uno y medio metros;

b) Uso obligatorio de barbijo;
c) Desinfección con el uso de alcohol al setenta por ciento (70%) y/o alcohol en gel;
d) Lavado permanente de manos;

>>ESTRATEGIA III: ATENCIÓN A LAS MEDIDAS DE BIOSEGURIDAD Y LOS

INDICADORES DE SALUD

Tal como lo recomiendan los organismos internacionales se deben vigilar constantemente

los indicadores de salud y dedicar particular atención al bienestar y a la protección del
estudiantado. Asimismo, se debe:
 Llevar cuenta de los estudiantes que tuvieran alguna infección y, principalmente, si
son de vías respiratorias se deben otorgar los permisos con celeridad y comunicarse
con los padres hasta su recuperación.
 Ir constantemente reforzando la parte pedagógica, adaptar la educación a distancia a
una modalidad combinada de enseñanza y aprendizaje, e incorporar conocimientos
sobre la transmisión y la prevención de la infección.
 Elaborar un modelo de decisión para volver a cerrar y a abrir las escuelas en caso
de que la transmisión resurja en la comunidad.
 Hacer hincapié en el cambio de comportamiento para aumentar tanto la intensidad
como la frecuencia de las labores de limpieza y desinfección, y para mejorar las
prácticas de gestión de los desechos.
 Promover el uso de desinfectante para manos y, cuando las autoridades nacionales
lo recomienden, insistir en la importancia de utilizar correctamente las mascarillas
de tela. La información sobre la higiene debe estar ampliamente disponible y
accesible; por lo tanto, debe ofrecerse en braille, en los idiomas de las minorías y en
un lenguaje que los niños entiendan fácilmente.
 Complementar las horas de instrucción con un modelo combinado que permita a las
escuelas funcionar con horarios parciales o adaptados según las necesidades.
 Pensar en la posibilidad de eximir a los alumnos de los exámenes menos
importantes, como los que se utilizan para completar notas y/o puntajes, de darse
algunas pruebas físicas se debe hacerlo con la debida consideración al
distanciamiento físico y a otros requisitos en materia de salud.
 Considerar la promoción universal siempre que sea posible, y evaluar los niveles de
aprendizaje de los estudiantes después de un posible cierre de la unidad educativa
para orientar las actividades de recuperación.
 Poner en práctica métodos innovadores de apoyo a los docentes, como desarrollo
profesional en línea y plataformas virtuales. Esta preparación y el fomento de las
habilidades se pueden integrar en la capacitación constante que se ha planificado.
 Intercambiar información clara, concisa y correcta sobre la COVID-19, regular los
mensajes sobre el temor y la ansiedad que provoca, y promover las estrategias de

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autocuidado no solo entre los estudiantes y sus familias, sino también entre los
docentes y demás personal.

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