CURSO:SISTEMA NACIONAL DE

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

TEMA: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

DOCENTE: MARILIA YSABEL ARTETA OLVEA

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA GESTIÓN

PÚBLICA.
 ¡RECORDEMOS!

"La planificación estratégica es el proceso

continuo, basado en el conocimiento más ¡PARA:!
amplio posible del futuro, que se emplea para
tomar decisiones en el presente, las cuales
implican riesgos futuros debido a los resultados
esperados; es organizar las actividades
necesarias para poner en práctica las decisiones
y para medir, con una reevaluación sistemática,
los resultados obtenidos frente a las
expectativas que se hayan generado".
AHORA, NOS REALIZAMOS LAS SIGUIENTES
INTERROGANTES:

¿POR QUÉ ES NECESARIA LA

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?

La evidencia demuestra que, por lo general, las organizaciones

que planean su estrategia registran un desempeño superior al de
las que no lo hacen. Las que tienen éxito procuran que su
estrategia corresponda debidamente con las condiciones del
entorno externo. Asimismo, la estrategia define la estructura y los
procesos internos de la organización con la expectativa de que
produzcan efectos positivos en su desempeño.
 ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA
GESTIÓN PÚBLICA?

Es una herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de las

organizaciones entorno al que hacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro
para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la
mayor eficiencia, eficacia y calidad de los bienes y servicios que se proveen.

La planificación estratégica es un proceso que antecede al control de gestión, el cual

permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el cumplimiento de la
visión, misión, objetivos.

Desde un punto de vista metodológico, la planificación estratégica consiste en un ejercicio de formulación y

establecimiento de objetivos de carácter prioritario, cuya característica principal es el establecimiento de los
recursos de acción (estrategias) para alcanzar dichos objetivos.

Desde esta perspectiva la planificación estratégica es una herramienta

clave para la toma de decisiones de las instituciones públicas.
 La planificación
estratégica apoya
la toma decisiones
en diferentes
Una herramienta niveles
imprescindible para gubernamentales
la identificación de y los enfoques
EL USO DE LA
prioridades y metodológicos
PLANIFICACIÓN
asignación de son variados. Las
ESTRATÉGICA
recursos en un mejores prácticas
EN EL ÁMBITO
contexto de cambios en el uso de la
OPÚBLICO SE
altas exigencias por Planificación
CONCIBE
avanzar hacia una Estratégica en el
COMO:
gestión ámbito público
comprometida con enfatizan la
los resultados. necesidad de que
la técnica utilizada
sea en beneficio y
orientado a los
ciudadanos.
 LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA GESTIÓN PÚBLICA DEL
PERÚ

La planificación estratégica en el sector público del Perú es uno de los pilares del nuevo
enfoque por resultados en la gestión de los recursos del Estado.

La planificación permite que la toma de decisiones se fundamente en las necesidades actuales

de los ciudadanos con respecto al Estado, la ruta que se ha trazado para seguir, las metas que se
quiere cumplir como institución y las políticas públicas establecidas formuladas por el gobierno.

La forma en cómo se realiza la planificación estratégica en la gestión pública en Perú es a través de la metodología prospectiva, la
cual consiste en un análisis sistematizado de todas las posibilidades de una entidad, sector, gobierno o país para su desarrollo. La
prospectiva estratégica requiere la interacción entre profesionales y la comunidad a fin de identificar los retos de la actualidad y
las opciones de solución.

La implementación de esta metodología se ha concretizado en el documento

oficial elaborado y publicado por el CEPLAN, llamado Visión del Perú al 2050.
LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
La planificación estratégica en la gestión pública consiste
en la correcta
articulación entre los recursos disponibles de las entidades
estatales y las metas
institucionales que se propongan alcanzar.

El planeamiento otorga varias herramientas a los

funcionarios para optimizar la
organización de las instituciones públicas, superar
problemas de administración,
identificar las amenazas del contexto actual y las
oportunidades de cambio y
modernización.
Es importante precisar que la planificación estratégica pone
su foco de atención
en los aspectos del ámbito externo a la institución: los
usuarios finales a quienes
se entrega los productos principales o estrategias y los
resultados finales o los
impactos de la intervención institucional (Armijo, 2011)
ES MOMENTO DE ANALIZAR Y
EXPLICAR LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
EN LA GESTIÓN PÚBLICA.
 ¿QUÉ SON LOS SISTEMAS?

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos,

técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades
de la Administración Pública que requieren ser realizadas por todas o
varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos
Constitucionales y los niveles de Gobierno. Son de dos tipos:

SISTEMAS FUNCIONALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

El Poder Ejecutivo es Los Sistemas Administrativos tienen por

Los Sistemas Funcionales
responsable de reglamentar finalidad regular la utilización de los recursos
tienen por finalidad asegurar
y operar los Sistemas en las entidades de la administración pública,
el cumplimiento de políticas
Funcionales. Las normas del promoviendo la eficacia y eficiencia en su
públicas que requieren la
Sistema establecen las USO.
participación de todas o
atribuciones del Ente Rector
varias entidades del Estado.
del Sistema.
 ENTES RECTORES

Los Sistemas están a cargo de un Ente

Rector que se constituye en su
autoridad técnico-normativa a nivel
nacional; dicta las normas y establece
los procedimientos relacionados con
su ámbito; coordina su operación
técnica y es responsable de su
correcto funcionamiento.
 1. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso;

2. Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema;

3. Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema;

4. Emitir opinión vinculante sobre la materia del Sistema;

Atribuciones de
los Entes Rectores 5. Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración Pública;
de los Sistemas
Administrativos
6. Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y oportuna;

7. Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los procesos técnicos

de los Sistemas;

8. Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos técnicos

del Sistema Administrativo; y,

9. Las demás que señalen las leyes correspondientes.

 1. Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos.
2. Sistema Administrativo de
Abastecimiento
3. Sistema Administrativo de
Presupuesto Público
4. Sistema Administrativo de
Los Sistemas Tesorería.
Administrativos
de aplicación 5. Sistema Administrativo de
nacional están Endeudamiento Público
referidos a las
siguientes 6. Sistema Administrativo de
materias: Contabilidad
7. Sistema Administrativo de
Inversión Pública.
8. Sistema Administrativo de
Planeamiento Estratégico.
Se encarga de la política general del Estado respecto del servicio civil y la gestión de los recursos
humanos. La rectoría la ejerce la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR).
Se encarga de la política nacional relacionada con el abastecimiento, empleo y conservación de los
bienes materiales que hacen posible el funcionamiento de la administración pública. La rectoría la
ejerce el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Se encarga de conducir el proceso de elaboración, gestión y evaluación presupuestaria en todas las
entidades del sector público. La rectoría la ejerce la Dirección Nacional de Presupuesto Público del
Ministerio de Economía y Finanzas.
Es responsable de la administración de los fondos púbicos de todas las entidades del sector público a
nivel nacional. La rectoría la ejerce la Dirección Nacional del Tesoro Público.
Es responsable de asegurar una eficiente administración de los procesos de endeudamiento de las
entidades que componen el sector púbico peruano. Su rectoría la ejerce la Dirección Nacional del
Endeudamiento Público.
Se encarga de la organización de los procedimientos de contabilidad de las entidades de la
administración pública peruana. Su rectoría la ejerce la Dirección Nacional de Contabilidad Pública.
Su finalidad es optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión, estableciendo un
conjunto de procedimientos aplicables en toda la administración pública. La rectoría la ejerce la
Dirección General de Programación Multianual del Sector Público
Es responsable de la Política Nacional de Planeamiento Estratégico. Se encarga de elaborar planes
nacionales de desarrollo y de la armonización de todos los planes de desarrollo del país en todos los
niveles gubernamentales. La rectoría la ejerce el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN).
 Se encarga de la organización de la defensa jurídica del Estado en todos los niveles gubernamentales
9. Sistema Administrativo de
mediante los procuradores públicos. La rectoría la ejerce el Consejo de Defensa Jurídica del Estado
Defensa Judicial del Estado.
(CDJE).

Hace referencia a las distintas acciones administrativas, presupuestales, operativas y financieras que
10. Sistema Administrativo de
realizan las entidades públicas con el fin de salvaguardar el adecuado uso de los recursos públicos. La
Control
rectoría la ejerce la Contraloría General de la República.

Hace referencia a la política nacional de modernización de la gestión del Estado y el conjunto

11. Sistema Administrativo de de medidas que van siendo adoptadas en este proceso, que, como se mencionó, es continuo y
Modernización de la Gestión permanente. La rectoría está a cargo de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del
Pública Consejo de Ministros.
AHORA, NOS ENFOCAMOS EN EL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SINAPLAN
 SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Como se mencionó, es uno de los 11 sistemas administrativos del

Estado Peruano

Es el conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y

relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el
proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y
orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.
 SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico -
CEPLAN es un organismo
técnico especializado que
ejerce la rectoría efectiva del
Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico
conduciéndolo de manera
participativa, transparente y
concertada, contribuyendo
así al mejoramiento de la
calidad de vida de la
población.
ESTÁ INTEGRADO POR:
Órganos del gobierno
nacional y, con salvaguarda
de su autonomía, de los
demás poderes del Estado,
de los organismos
constitucionales autónomos y
de los gobiernos regionales y
locales con
responsabilidades y
competencias en el
planeamiento estratégico.
Foro del Acuerdo Nacional,
que actúa como instancia de
concertación de la
planificación estratégica
nacional cuando su
intervención es solicitada, en
su orden, por el Presidente
del Consejo de Ministros o el
Presidente del Consejo
Directivo del CEPLAN.
Objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico - SINAPLAN

Espacio para la definición de una visión de futuro compartida, de los objetivos y

planes estratégicos

Articular e integrar las propuestas y opiniones para la elaboración del PEDN y los
planes nacionales

Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el

planeamiento estratégico

Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestión para

resultados de mediano y largo plazo

Promover la cooperación y acuerdos en el proceso de formulación de planes

estratégicos

Promover la formulación de planes estratégicos, programas y proyectos con

visión prospectiva de mediano y largo plazo
 ANTECEDENTES

1992 - Se
2017 - Directiva
desactiva el 2008 -
1962 - N° 001 -2017-
Instituto DECRETO
Sistema CEPLAN:
Nacional de LEGISLATIVO
Nacional de Directiva para
Planificación y N° 1088, se
Planificación la Actualización
se transfieren crea el
del Desarrollo del Plan
algunas SINAPLAN y
Económico y Estratégico de
funciones al CEPLAN.
Social Desarrollo
MEF.
Nacional.

2003 - Primera 2014 - Se emite

1981 - Se crea comisión la primera
el Instituto organizadora Directiva Nº
Nacional de para la creación 001-2014-
Planificación. del Centro de CEPLAN:
Planeamiento Directiva
Estratégico General del
(CPE) Proceso de
Planeamiento
Estratégico -
SINAPLAN
 IMPORTANCIA DEL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Permite el desarrollo de la planificación
estratégica como instrumento técnico
de gobierno y gestión para el desarrollo
armónico y sostenido del país y el
fortalecimiento de la gobernabilidad
democrática en el marco del Estado
constitucional de derecho.
Permite que el planeamiento estratégico
sea concertado, generando sinergias
público-privadas no solamente a nivel
de los acuerdos, sino en su ejecución.
Contribuye a generar un sentimiento
nacional de alcanzar una imagen
objetivo como país.
Contribuye a contar con una visión
estratégica concertada de país, es decir
una imagen de futuro deseada
formulada de manera participativa y
descentralizada
Promueve la cooperación y la gestión
coordinada entre el sector público y
privado en la formulación de los planes
estratégicos nacionales, subnacionales
y sectoriales.
Genera una corriente nacional de
optimismo al saber que vamos logrando
aquello que nos hemos propuesto.
Contribuye a la articulación de
los grandes objetivos
nacionales con los objetivos
de desarrollo regional y local.
Incorpora a los gobiernos
subnacionales, locales y
regionales, en
la definición de una visión
país y los
objetivos de desarrollo.
ES MOMENTO DE
ANALIZAR
Y EXPLICAR SOBRE
EL
DECRETO
LEGISLATIVO Nº
1088.
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1088

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y DEL

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

¿Cuál es la finalidad y
ámbito de regulación
de la Ley?
 La presente ley tiene por finalidad la
creación y regulación de la
organización y del funcionamiento del
Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico -CEPLAN.
Orientados al desarrollo de la
planificación estratégica como
instrumento técnico de gobierno y
gestión

¿Cuál es la finalidad
del Sistema Nacional ¿Cuál es la finalidad
de Planeamiento del Centro Nacional
Estratégico? de Planeamiento
Estratégico?
 Finalidad del Sistema Finalidad del Centro
Nacional de Nacional de
Planeamiento Estratégico Planeamiento Estratégico

Coordinar y viabilizar el
proceso de planeamiento
estratégico nacional para
promover y orientar el
desarrollo armónico y
sostenido del país.
Constituirse como el
órgano rector y orientador
del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico.
¿Cuáles son los integrantes de la
Estructura general del Sistema
Nacional de Planeamiento
Estratégico?
 El Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico
está integrado por:

Los órganos del gobierno

El Centro Nacional de nacional, los organismos
Planeamiento Estratégico, constitucionales El Foro del Acuerdo
como órgano rector del autónomos Nacional.
Sistema. y de los gobiernos
regionales y locales.
¿Cuáles son los objetivos del
Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico ?
 Constituirse en el espacio institucionalizado para la definición concertada de una visión
de futuro compartida y de los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional
armónico, sustentable, sostenido y descentralizado Y del país.

Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y

opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes
nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales. Así como las orientaciones, los
métodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento estratégico
Objetivos del Sistema
Nacional de
Planeamiento Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el
Estratégico planeamiento estratégico.

Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestión para resultados de
mediano y largo plazo, en coordinación con el Consejo Nacional de Competitividad,
basada en los diferentes instrumentos de planeamiento estratégico.

Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores público y privado en el proceso de

formulación de los planes estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales. Así
como en la ejecución de los programas y proyectos priorizados en esos ámbitos, para asegurar el
desarrollo nacional y la mejora constante de la competitividad del país.

Promover la formulación de planes estratégicos, programas y proyectos con visión

prospectiva de mediano y largo plazo.
¿Qué es el
CEPLAN? ¿Cómo se estructura y
funciona el CEPLAN?
?
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –
CEPLAN es el organismo técnico especializado que
ejerce la función de órgano rector, orientador y
de coordinación del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico. Está adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros.
El CEPLAN se estructura y funciona según un
modelo de organización flexible y de gestión
horizontal, basado fundamentalmente en la
constitución de comités multidisciplinarios a
cargo de coordinadores.

¿Quiénes integran
¿Qué es el Consejo
el Consejo Directivo
Directivo del
del CEPLAN?
CEPLAN?
?
 Un representante del Presidente de la
República, quien lo preside.

Está integrado por ocho

miembros: Dos propuestos por el
Tres representantes del gobierno Presidente del Consejo de
nacional. Ministros.
El Consejo Directivo es el
más alto órgano de
deliberación y decisión Dos profesionales de prestigio con
del CEPLAN. experiencia
en la docencia universitaria, en una
universidad pública y una universidad
privada, Uno por el Ministro de
respectivamente. Economía y Finanzas.
Un representante propuesto por los Colegios
Profesionales

Un representante de los gobiernos regionales,

propuesto por la Asamblea de Presidentes
Regionales.
CONSEJO DIRECTIVO
¿Cuáles son las funciones
generales CEPLAN?
 Conducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada de futuro del
país en sus diversos sectores y niveles de gobierno.

Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función de coordinación de

Formular y actualizar el
la planificación estratégica concertada en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Plan Estratégico de
Estratégico. Desarrollo Nacional,
mediante la coordinación
multisectorial,
Asesorar a las Entidades del Estado y a los gobiernos regionales y orientar a los gobiernos locales interinstitucional e
en la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas y planes estratégicos de desarrollos. intergubernamental, según
las reglas establecidas por
la directiva respectiva.
Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y coherencia del
Funciones Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
generales
Promover y orientar la formación y actualización profesional y técnica de especialistas en
planeamiento estratégico, prospectiva y formulación y evaluación de políticas públicas y planes, en Con la finalidad de lograr que
se ajusten a los
los tres niveles de gobierno y en las instituciones de educación superior. objetivos estratégicos de
desarrollo nacional
previstos en el Plan
Presentar a consideración del Presidente del Consejo de Ministros, para su posterior presentación Estratégico de Desarrollo
al Consejo de Ministros. Nacional.

Promover sinergias entre las organizaciones de los sectores público y privado y de la sociedad civil.

Expedir las directivas que corresponde dentro de su competencia.

¿Cuáles son las funciones
especiales del CEPLAN?
 Funciones
especiales

En materia de En materia de En seguimiento

prospección coordinación y evaluación
 Orientar y desarrollar estudios estratégicos para la
identificación de tendencias internacionales,
oportunidades, riesgos y contingencias, y plantear
opciones estratégicas para la aplicación de las
conclusiones y recomendaciones de esos estudios.

En materia de
prospección
Identificar y definir escenarios estratégicos futuros a
base de estudios prospectivos y del análisis integral de
la realidad, de las potencialidades, de los activos
tangibles e intangibles y del entorno internacional,
promoviendo la participación de los centros
académicos y de investigación del país.
 Promover, concertar y articular la propuesta del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
con los Y poderes del Estado, los organismos constitucionales autónomos, los gobiernos
regionales y locales, los partidos políticos y las instituciones representativas de la sociedad
civil, utilizando metodologías de participación directa y otras diversas de sondeo de
opinión técnicamente válidas

Recibir y orientar las iniciativas del sector privado y, previa evaluación, articular
sus requerimientos de decisiones en cuanto a promoción y apoyo del Estado,
guardando coherencia con los objetivos de desarrollo nacional.

En materia de
coordinación Promover la armonización de la formulación de planes y políticas de desarrollo
multisectorial, sectorial y territorial con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

Coordinar con los órganos responsables la unificación de criterios y metodologías

para la elaboración de líneas de base, indicadores y toda información relevante
que sirve de insumo para la toma de decisiones en materia de planeamiento
estratégico y definición de planes y políticas.

Coordinar con el Consejo de Seguridad Nacional con la finalidad de integrar los

objetivos de seguridad nacional al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
 Desarrollar el seguimiento y la evaluación de la gestión estratégica del
Estado, que comprende el seguimiento y la evaluación de los planes y
políticas, los objetivos, los programas y los proyectos prioritarios de
desarrollo nacional, en coordinación con los órganos del Sistema, e
informar en forma periódica al Presidente de la República y al Presidente
del Consejo de Ministros sobre sus avances, obstáculos y oportunidades
y el nivel de cumplimiento de resultados esperados.
En seguimiento y
evaluación

Informar en forma periódica o a su solicitud al Presidente de la República

y al Presidente del Consejo de Ministros sobre la situación económica,
social, ambiental e institucional del país con relación al Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional y los planes multisectoriales, sectoriales,
institucionales y territoriales.