Curso de Capacitación

Estudio de Impacto Ambiental

Consideraciones Técnicas del EIA

Isabel Murillo Injoque

 Conceptos Generales
Evaluación de • Como proceso implica un
Impacto conjunto de requisitos,
Ambiental pasos y etapas

Sistema de • Forma de
Evaluación de organización y
Impacto administración
del proceso
Ambiental

Estudio de • Documento
que sustenta
Impacto el análisis
Ambiental ambiental

Agosto 2017 Isabel Murillo Injoque

EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
 Evaluación de Impacto Ambiental
• Es el proceso de advertencia temprana de identificación,
predicción, evaluación y mitigación de los efectos biofísicos,
sociales y otros impactos relevantes ocasionados por propuestas
de desarrollo previa a la toma de decisiones y realizaciones de
compromisos.
Fuente: Asociación Internacional de Evaluación de Impactos (IAIA)

• La evaluación de impacto ambiental es un instrumento de la

política ambiental, cuyo objetivo es prevenir, mitigar y restaurar
los daños al ambiente así como la regulación de obras o
actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el
ambiente y en la salud humana.
Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México

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 Conceptos Generales
• La evaluación ambiental es un análisis sistemático,
reproducible e interdisciplinario de los impactos
potenciales.

• Provee las bases para las decisiones informadas

respecto a los impactos ambientales negativos.

• En la evaluación ambiental el interés y consenso

ciudadano, privado y público.

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 Objetivos
Anticipar y evitar, minimizar o compensar los efectos adversos o impactos
negativos.

Asegurar que las consideraciones ambientales sean explícitamente expresadas e

incorporadas en el proceso de toma de decisiones del desarrollo.

Proteger la productividad y capacidad de los sistemas naturales y de los procesos

ecológicos que mantienen sus funciones.

Especificar todos los compromisos del titular o proponente.

Cumplir con las normas y protocolos de cada sector.

Promover el desarrollo sustentable que optimiza el uso de recursos y la

administración de oportunidades.

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 SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
 Fuente: Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

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 Sobre el SEIA
Sistema único y coordinado de carácter preventivo y
anticipado.

Establece un proceso de evaluación ambiental uniforme y

obligatorio para los proyectos de inversión.

Identifica anticipadamente implicancias ambientales que

causar impactos negativos significativos.

Regula el aseguramiento de la participación

ciudadana.

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 Principios del SEIA

Indivisibilidad: Evaluación del impacto ambiental

integral e integrada de todos los componentes.

Participación: Intervención informada y responsable

para toma de decisiones.

Responsabilidad compartida: Estado, inversionistas

privados, ONG, población organizada y ciudadanos.

Eficacia: Capacidad de hacer ambientalmente viables las

políticas, planes, programas y proyectos de inversión
propuestos.

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 Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (Senace)

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ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
 Breve Historia
 Obligatorio en EE.UU. en 1969 al aprobarse la
Ley NEPA (National Environmental Policy Act)
 Se vuelve obligatorio los EIA para los proyectos
públicos
 En la década del 70 fueron aplicados en países
como Suecia y Francia
 A mediados de los 80 se incluye la protección
al medio ambiente
 Los EIA fueron implantados en muchos países
por influencia de organismos internacionales
(Banco Mundial, BID)

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 Marco Normativo
2008
2005 Creación del
2001 MINAM
Ley General
1994 del
Ley del SEIA Ambiente
1991
1990 CONAM
DL 757 Ley 2016
1969 Marco de la
DL 613
CMARN
Inversión 2015
Ley General Privada Reglamento
de Aguas 2015 de Ley 30327
Inicio de
2012 transferencia
Ley 30327 de funciones
2009
Creación del
Senace
Reglamento
del SEIA

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 EIA en el Perú

Principio de sectorialidad

Creación del MINAM

Ley Nº 29968 - Ley de Creación del Senace

Ley Nº 30327 y D.S. N° 005-2016-MINAM Aprueba el Reglamento del Título II

de la Ley 30327, Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento
Económico y el Desarrollo Sostenible, y otras medidas para optimizar y
fortalecer el SEIA

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 Cronograma de Transferencia de
Funciones

(*) El Cronograma pronto será modificado en virtud al acuerdo Fuente: Senace

adoptado por el Consejo Directivo en la Sesión 13

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 Funciones del Senace
Evaluar y aprobar los EIA-d, sus modificaciones y los Informes Técnicos
Sustentatorios -ITS, incluyendo el proceso de participación ciudadana
correspondiente.

Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el

Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales.

Implementar la Ventanilla Única de Certificación Ambiental en los

procedimientos de aprobación de EIA-d.

Aprobar la clasificación de los proyectos de inversión de acuerdo a las

categorías establecidas en el SEIA mediante la Evaluación Preliminar-
EVAP.
Evaluar y aprobar la Certificación Ambiental Global, y coordinar con todas
las entidades vinculadas a la Certificación Ambiental Global para su
expedición dentro de los plazos establecidos.

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 Concepto de EIA

 Evaluación técnica
 Descripción de la actividad propuesta y de los efectos
directos e indirectos previsibles de dicha actividad
 Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir
el daño a niveles tolerables
Fuente: Artículo 25. Ley No. 28611 Ley General del Ambiente

El EIA no es un estudio científico, ni es un permiso para iniciar un proyecto

de desarrollo. El EIA pone a disposición alternativas creativas y ad hoc de
manejo

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 Sistemas a Evaluar en el EIA

Fuente: Conesa.

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 Fuente: Espinoza, Guillermo (2002). Gestión y Fundamentos de Evaluación Ambiental.

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 Proceso del EIA
Se buscar conservar la
licencia social. Desactivación del Proyecto.
Seguimiento y Comunicación con
Operación
evaluación. Cierre
stakeholders
Implementación del plan
de manejo ambiental y
social Construcción Medidas de
Post-cierre
monitoreo.
Lecciones para futuros
Evaluación de proyectos.
impactos:
Ciclo del Proyecto
identificación,
valoración, predicción y Soporte paradel
Concepto el Proyecto
Factibilidad
jerarquización. Diseño Diseño del Proyecto
de detallado de
medidas de mitigación Prefactibilidad
Selección del sitio, registro, análisis
Comunicación con ambiental y social. Términos de referencia,
stakeholders estudios
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 Fuente Senace

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 Pilares de la EIA

Pilares de la EIA

Descripción del Consistencia

Línea Base
Proyecto Técnica

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 Definiciones básicas:
• Proyecto: Es toda obra o actividad pública, privada o mixta que se prevé
ejecutar, susceptible de generar impactos ambientales. Incluye los proyectos
de que conforman el SNIP y los proyectos de investigación.

• Línea base: Estado actual del área de actuación, previa a la ejecución de un

proyecto. Comprende la descripción detallada de los atributos o
características socio ambientales del área de emplazamiento de un proyecto,
incluyendo los peligros naturales que pudieran afectar su viabilidad.

• Impacto ambiental: Alteración positiva o negativa de uno o más de los

componentes del ambiente provocada por la acción de un proyecto.

• Riesgo ambiental: probabilidad de ocurrencia de un daño o afectación sobre

los ecosistemas o el ambiente derivado de un fenómeno natural,
antropogénico o tecnológico.
Fuente: Anexo I, DS .019-2009-MINAM

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 Interés en el EIA

Resumen Descripción Línea Base

Ejecutivo del Proyecto Ambiental

Estrategia Evaluación
Participación
de Manejo de Impactos
Ciudadana
Ambiental Ambientales

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PASOS PREVIOS DEL EIA
 Proceso del EIA
1. Definir el Proyecto
2. Screening
3. Scoping
4. Identificar temas claves para el
Proyecto
5. Establecer los límites espaciales y
temporales del Proyecto.
6. Evaluación de Alternativas.
7. Estudios de Línea Base
8. Descripción del Proyecto
9. Identificación y Evaluación de Impactos
10. Impactos Residuales
11. Cambio del Diseño del Proyecto (diseño
final)
12. Planes de Manejo
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 Screening

• El proceso de screening o
prevaloración determina si un
proyecto justifica o requiere
de la preparación de un
estudio para un EIA
• Implica aspectos técnicos y
legales

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 Scoping
• Es el análisis preliminar que debe considerar
las características relevantes de la región.
• Se direcciona el estudio a cada tipo de
proyecto o de la existencia de elementos a
los que se debe prestar mayor atención
como grupos étnicos específicos o
vulnerables, existencia de áreas naturales
protegidas.
• Puede involucrar al público y otros actores
interesados que identifican los problemas
ambientales que deberían ser abordados por
un EIA.

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 Evaluación
de
Alternativas

Fuente: http://www.elaw.org/files/mining-eia-guidebook/Capitulo%203.pdf

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CLASIFICACIÓN ANTICIPADA
 Clasificación de Proyectos de
Inversión
La autoridad competente podrá
CLASIFICACIÓN
establecer los mecanismos para la
ANTICIPADA DE
ACTIVIDADES clasificación y definición de los TdR de
COMUNES los EIA comunes en el sector que
corresponda (Art. 9)
TITULAR

EVALUACIÓN La EVAP es el documento mediante el

PRELIMINAR cual se solicita la clasificación de un
proyecto

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 Criterios de Protección Ambiental
Anexo V:
• Criterio 1: La protección de la salud pública y de las personas.
• Criterio 2: La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua,
del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y vibración,
residuos y efluentes.
• Criterio 3: La protección de los recursos naturales especialmente las
aguas, los bosques, el suelo, la flora y la fauna.
• Criterio 4: La protección de las áreas naturales protegidas.
• Criterio 5: Protección de la diversidad biológica y sus componentes ……
• Criterio 6: La protección de los sistemas y estilos de vida de las
comunidades campesinas, nativas y pueblos indígenas.
• Criterio 7: La protección de los espacios urbanos
• Criterio 8: La protección del patrimonio arqueológico, histórico,
arquitectónico y monumentos nacionales. Fuente: D.S. N 019-2009-MINAM

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 Fuente Senace

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ELABORACIÓN DEL EIA
 Anexo IV TdR para EIA-d / Categoría III
Las Autoridades Competentes desarrollarán las guías respectivas para la elaboración
de términos de referencia para los proyectos clasificados en la Categoría III, en
función de los siguientes contenidos y criterios mínimos que recogen lo establecido
en el numeral 10.1 del artículo 10° de la Ley y su modificatoria.
1. Un resumen ejecutivo
2. Descripción del proyecto
3. Línea base
4. Plan de Participación Ciudadana
5. Caracterización de Impacto Ambiental
6. Estrategia de Manejo Ambiental
7. Valorización Económica del Impacto Ambiental
8. La empresa consultora, los nombres y firma de los
profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración
del EIA-d.
9. Otras consideraciones que determine la Autoridad Competente
Fuente: D.S. N 019-2009-MINAM

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 Línea de Tiempo del EIA
Evaluación /
TdR
Avanzada Social Participación Resolución
Scoping PPC
Acompañamiento Admisibilidad Ciudadana
EVAP

Previa a la Elaboración Elaboración Evaluación

Fiscalización
del EIA del EIA del EIA

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 Etapas del EIA-d en Senace

Fuente: Senace

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 Componentes del EIA

Fuente: Correa, Elena. Impactos Socio-Económicos de Grandes Proyectos.

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DESCRIPCIÓN DE PROYECTO
 DESCRIPCIÓN DE PROYECTO

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 Descripción del Proyecto
• Identifica las actividades que pueden alterar los medios físicos, biológicos y
sociales presentes en las diferentes etapas del Proyecto en su conjunto
(construcción, operación, cierre/abandono y post cierre/post abandono).
• Debe contener mínimamente:
 Etapas y Cronograma del proyecto,
 Descripción de componentes, obras o actividades a implementar,
 Infraestructura asociada,
 Balance de agua,
 Recursos,
 Requerimiento de personal,
 Parámetros económicos (adquisición de bienes y servicios, impuestos,
canon, etc.),
 Controles ambientales ,
 Actividades (tratamiento de efluentes, manejo de residuos, etc.).

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 Información del Proyecto

Fuente: D.S. N 040-2014-EM

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Agosto 2017 Isabel Murillo Injoque
 Proyecto de Carretera

Principales Derecho de vías

Pavimento
Peaje
Auxiliares Campamentos de obra
Plantas de asfalto /
concreto
Chancadoras
DME
Polvorín
Canteras….

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 Descripción de proyecto
¿Quién es el responsable de generar la DP?

¿En qué momento se hace?

¿Cuándo se empieza el EIA?

¿Quiénes participan?

¿A qué nivel debería estar?

¿Qué ocurre en la realidad?

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 Actividades
- Liberación del Derecho de
Vía.
- Demoliciones
- Tala y desbroce.
- Movimientos de tierra
(corte y relleno).
- Transporte de materiales.
- Construcción de
pavimentos
flexibles/rígidos.
- Construcción de sistemas
de drenaje.
- Construcción de sistemas
de subdrenaje.
- Construcción de puentes y
pontones.
- Construcción de Defensa
ribereña
- Construcción de muros de
contención.
- Obras de concreto.
Agosto 2017
Factor Ambiental Aspecto Ambiental
Aire - Generación de material particulado.
- Generación de gases de combustión.
- Emisiones de ruido por operación de equipos y maquinarias.
Ruido
- Uso de explosivos.
- Captación de agua para el peaje.
Agua - Vertimiento de aguas residuales domésticas del peaje.
- Excavaciones en cauce de cursos naturales de agua.
- Aportes de sedimentos a cursos naturales de agua.
- Uso de áreas de uso agropecuario, de importancia ecológica
Suelo o de especial interés para la flora y fauna silvestre.
- Generación de suelos denudados.
- Desplazamiento de vehículos y maquinarias.
Flora y Vegetación - Corte de vegetación.
- Corte de vegetación.
Fauna
- Desplazamiento de vehículos y maquinarias.
Ecosistemas - Uso de terrenos de Áreas Naturales Protegidas.
- Corte de vegetación.
Paisaje - Movimientos de tierra (corte y rellano).
- Presencia de obras que rompen la armonía del paisaje.
- Uso de áreas de uso agropecuario.
- Uso de zonas de recursos naturales de población local.
Socioeconómico y - Afectación de predios, áreas agrícolas o pasturas.
Cultural
- Calidad de aire y ruido.
- Generación de empleo.
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 EIA del Parque Eólico Nazca

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