“DERECHO

AMBIENTAL”
DER-T- 317

TEMA 3
EVALUACIÓN de
IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)

GUSTAVO MENA, MDE

gmena@pellerano.com
DESARROLLO SOSTENIBLE/
DESARROLLO ESTRATÉGICO:
EL DESARROLLO DE RD 2030 …
DESARROLLO SOSTENIBLE/
DESARROLLO ESTRATÉGICO:
EL DESARROLLO DE RD 2030 …
DESARROLLO SOSTENIBLE/
DESARROLLO ESTRATÉGICO:
EL DESARROLLO DE RD 2030 …
Marco Jurídico
para la
Evaluación de
Impacto
Ambiental en la
Rep. Dom.
 ESTABLECIDO
COMO
PRINCIPIO EN
CUMBRE DE
RIO 92

INSTRUMENTO
MEDIANTE EL ESTABLECIDO
CUAL EL PRINCIPIO FORMALMENTE
PREVENTIVO Y LEY GMARRNN,
PRECAUTORIO ES 64-00

EIA
REALIDAD

Es el instrumento de política y gestión

ambiental formado por el conjunto de
INSTRUMENTO procedimientos, estudios y sistemas
PREVENTIVO DE LA técnicos que permiten estimar los efectos
GESTIÓN AMBIENTAL que la ejecución de una determinada obra,
actividad o proyecto puedan causar sobre el
medio ambiente, ART. 16, 28, LEY 64-00
 Se crea mediante la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos
Naturales 64-00, Art. 40.- Todo proyecto, obra de infraestructura,
Prestadores de Servicios
industria, o cualquier otra actividad que por sus características pueda
afectar, de una u otra manera, el medio ambiente y los recursos
Ambientales (PSA)
naturales, deberá obtener de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, previo a su ejecución, el permiso ambiental o
la licencia ambiental, según la magnitud de los efectos que pueda
Monitoreo y automonitoreo
causar.
PROCESO
EIA
El proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un
procedimiento interdisciplinario de múltiples pasos para asegurar que
Responsabilidad de cumplimiento del las consideraciones ambientales han sido tomadas en cuenta en las
decisiones relativas a los proyectos que pueden tener un impacto en el
Promotor ambiente. El proceso de EIA en términos sencillos sirve para
identificar los posibles efectos ambientales de una actividad propuesta,
y cómo estos impactos pueden mitigarse.
 Art. 41.-Los proyectos o actividades que
requieren la presentación de una evaluación de
impacto ambiental son los siguientes:

4) Aeropuertos, terminales de 12) Proyectos de plantaciones 16) La ejecución de obras,

autobuses y de ferrocarriles, vías
férreas, autopistas, carreteras y
caminos públicos;
5) Proyectos de desarrollo
urbano y asentamientos humanos;
planes de regulación urbana;
comerciales de árboles, y aserraderos, programas y actividades en
elaboradoras de madera; parques nacionales y otras
15) Sistemas de saneamiento ambiental, áreas protegidas;
como lo son de alcantarillado y de agua
potable, plantas de tratamiento de aguas 19) Instalaciones hoteleras o de
negras y de residuos tóxicos de origen desarrollo turístico …
industrial, domiciliario y municipal; rellenos
sanitarios, emisarios submarinos, sistemas
de tratamiento y disposición de efluentes
sólidos, líquidos o gaseosos;
 Párrafo I.‑ La precedente lista podrá ser ampliada por resolución de la Secretaría de
Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
 

REGLAS BÁSICAS Párrafo II.‑ Los proyectos, instalaciones u obras, tanto privados como del Estado, se
someterán al sistema de evaluaciones de impacto ambiental y social.

Párrafo III.- La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, elaborará

una nomenclatura explicativa de las actividades, obras y proyectos contenidos en la
presente lista, que requerirán declaración de impacto ambiental, evaluación de impacto
ambiental o informe ambiental, según la magnitud y significación del impacto ambiental
que puedan producir.
 
Párrafo IV.- Las actividades, obras o proyectos que no requieran de permiso ni licencia
ambiental, deberán cumplir con las reglas ambientales establecidas por la Secretaría de
Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
 
Párrafo V.- La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales establecerá
los criterios para determinar si el proyecto requiere un permiso ambiental, y por tanto
debe presentar una declaración de impacto ambiental (DIA), o si en cambio precisa de
licencia ambiental en cuyo caso, deberá presentar un estudio de impacto ambiental.
También deberá establecer criterios de exclusión, que permitan identificar aquellos
proyectos o actividades que no requieran ingresar al proceso de evaluación ambiental.
 
Párrafo VI.- Cuando el Estado sea el promotor, ejecutor, o forme parte activa en cualquiera
de los planes de proyectos de desarrollo, deberá contratar los servicios de consultores
privados, o personas jurídicas, con la finalidad de realizar los estudios ambientales
correspondientes y deberá cumplir con los requisitos establecidos en la presente ley.
 
 VÓLUMEN EXTRAIDO DE
MINERALES DE
MEMORIA INSTITUCIONAL DEL MMARRNN 2018
AGREGADOS 2008- FEB 2019
Año Volumen autorizado Volumen extraído En ese orden, uno de los datos focales e importantes es la cantidad de autorizaciones
2008 4,856,176.00 2,896,718.55
ambientales emitidas del proceso de evaluación ambiental que este año fueron 765
2009 3,549,531.86 2,196,628.20 autorizaciones ambientales emitidas y/o firmadas, y 744 entregadas, representando
2010 8,523,953.00 6,595,840.00 un aumento del 29% en relación al año 2017 para las emitidas y un 31% de aumento
2011 3,726,612.00 5,947,277.70
2012 7,308,665.00 …
para las entregadas.
2013 7,762,540.00 6,273,571.06
2014 7,740,550.00 4,922,226.98 Asimismo, un total de 2.018 autorizaciones temáticas entregadas y 2.580 solicitudes,
2015 8,040,200.00 4,097,067.15
2016 7,906,159.57 7,509,535.68
representando una reducción de un 13,49% para las solicitudes y una reducción del
2017 7,252,120.00 6,840,835.97 9,5% para las entregadas, en relación al año anterior.
2018 8,656,091.20 5,504,769.52
2019 (1) Se recibieron un total de 756 solicitudes de nuevo ingreso para autorizaciones
3,275,000.00 721,362.88
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
ambientales del proceso de evaluación ambiental, a un ritmo cercano con relación al
año anterior, y se recibieron 320 estudios de impacto ambiental (EsIA, DIA, FCA, IA)
para una reducción del 24,53%.
EVALUACIÓN de IMPACTO AMBIENTAL

La predicción o presunción del impacto

ambiental de una actividad o proyecto
específico, y la proposición de alternativas para
prevenir o atenuar los efectos degradantes o
deteriorantes del ambiente que pueden
seguirse de su realización o ejecución.

TODA ACTIVIDAD HUMANA DEBE TOMAR EN

CUENTA LAS CONDICIONES DEL SITIO/
AMBIENTE…
PUES MANEJARÁ RECURSOS Y PRODUCIRÁ
IMPACTOS/ NO TOMAR EN CUENTA
PRODUCE DETERIORO/ PROBLEMAS
Para el alcance del estudio se toman en La capacidad de resiliencia del ambiente
cuentas las características del proyecto: natural existente, prestando especial atención a
Tamaño con relación a su duración y la
las áreas
reversibilidad de sus impactos. siguientes:
• Humedales
El uso de recursos naturales • Zonas costeras
La producción de desechos •Áreas de mangles y boscosas
Producción de contaminantes y efectos
áreas protegidas O UNIDADES DE
desagradables CONSERVACION DEL SINAP
•Áreas densamente habitadas
Riesgo de accidentes •Paisajes de significado histórico, arqueológico,
Impacto sobre las áreas naturales de o cultural
importancia biológica o cultural
•CUENCAS ALTAS DE LOS RIOS
Abundancia relativa, calidad y capacidad •ZONAS DE BIODIVERSIDAD ENDEMICA,
de los recursos naturales del área NATIVA Y MIGRATORIA
 DESDE EL 2000 HA SIDO
REGULADO EL PROCESO DE
EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL DE MANERA
PROGRESIVA.

REGLAMENTO aprobado por la

Compendio de RESOLUCION No. 05/02, DEL 18
Reglamentos de agosto del 2002,
Procedimientos para REGLAMENTO DE SISTEMA DE
Autorizaciones LICENCIAS Y PERMISOS
Ambientales de la RD, AMBIENTALES, NOMENCLATURA
EXPLICATIVA DE OBRAS,
Res No. 13-2014, del 22 Proceso de EVALUACION DE IMPACTO
de sept del 2014 Evaluación AMBIENTAL.
de Impacto
Ambiental

REGLAMENTO aprobado por la REGLAMENTO aprobado por la

RESOLUCIÓN No. 02-2011, del
02 de febrero del 2011,
“REGLAMENTO DEL SISTEMA
DE AUTORIZACIONES
AMBIENTALES Y SUS ANEXOS”
RESOLUCION No. 06/2004, del
27 de mayo del 2004, DEL
SISTEMA DE LICENCIAS Y
PERMISOS AMBIENTALES, DE
EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL.
Licencia Ambiental: Se otorga a proyectos con impactos
potenciales altos a los cuales se les requiere un estudio de
impacto ambiental y corresponden a la categoría A.
Permiso Ambiental: Se otorga a proyectos con impactos
potenciales moderados, a los que se les requiere una
declaración de impacto ambiental y corresponden a la TIPO DE AUTORIZACIÓN CATEGORÍA
categoría B.
 
Licencia Ambiental A
Asimismo, para los proyectos de impacto ambiental menor, se contemplan dentro de los
permisos ambientales los siguientes tipos de autorizaciones: Permiso Ambiental B
 
Constancia Ambiental: Se otorga a proyectos de bajo Constancia Ambiental C
impacto ambiental para la ejecución de los cuales sólo se
requiere garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental
Certificado de Impacto Mínimo D
vigente y corresponden a la categoría C. (“CRIM”)
Certificado de Impacto Mínimo (“CRIM”): se otorga a
proyectos de mínimo impacto ambiental sujetos al
cumplimiento de la normativa ambiental aplicable y
corresponden a la categoría D.
 CATEGORIA A: Proyecto propuesto que puede producir impactos adversos al ambiente, ya sea por sus
EIA características o por estar localizado en o cerca de áreas ambientalmente sensibles, y cuya magnitud
y extensión debe determinarse durante el estudio. Este tipo de proyecto incluye medidas preventivas,
mitigantes, y/o compensatorias de los impactos identificados, estableciendo el Programa de Manejo y
Adecuación Ambiental necesaria para que el proyecto pueda ejecutarse. A esta categoría de proyecto
se le requiere un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
Categoría B: cuando los impactos son bien conocidos, o moderados, y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas de mitigación, prevención o
compensación necesarias, que se establecen en el Programa de Manejo y Adecuación Ambiental del
mismo. A esta categoría de proyecto se le requiere una Declaración de Impacto Ambiental (DIA).
Categoría C: si el resultado del diagnostico del mismo indica que sus impactos son bien conocidos o
que su ejecución no origina impactos ambientales negativos significativos. Para este tipo de proyecto
solo es necesario establecer las medidas de mitigación correspondientes para el cumplimiento de la
normativa ambiental existente.
Categoría D: Si el resultado del diagnostico del mismo indica que la actividades humanas son
calificadas de bajo impacto ambiental o bajo riesgo ambiental.
 EIA, LISTA ACTIVIDADES, OBRAS, PROYECTOS Y LA CATEGORÍA
CORRESPONDIENTE; LISTA de EXCLUSIÓN y AUTORIZACIONES TEMÁTICAS
AMBIENTALES
EIA, …; LISTA de EXCLUSIÓN y AUTORIZACIONES
TEMÁTICAS AMBIENTALES
Área temática Autorizaciones Ambientales
Gestión de la Calidad
Ambiental
1. Licencias, permisos, constancias y
certificados de registro de impacto mínimo a:
proyectos, obras de infraestructura, industria o
actividad.
(Ver lista por categoría de proyectos A, B, C, D
del Reglamento del Sistema de Autorizaciones
Ambientales, anexo A).
2. Renovaciones y modificaciones de licencias
y permisos.
3. Duplicados de permisos y licencias por
pérdida.
4. Certificados de importación de sustancias
peligrosas, tóxicas o controladas por convenios
EIA, …; … y AUTORIZACIONES TEMÁTICAS
AMBIENTALES
Suelos y Aguas
5. Permisos para importaciones de fertilizantes.
6. Permisos de descarga de aguas
subterráneas.
7. Permisos de descarga de aguas residuales al
suelo o subsuelo.
8. Permisos de exportación de componentes de
la corteza terrestre.
Recursos Forestales
9. Certificados de plantación con derecho al
corte.
10. Permisos para ejecución de planes de
manejo forestal.
11. Permisos para instalación y operaciones
Industriales forestales.
12. Permisos para importación de madera.
Áreas Protegidas y
Biodiversidad Recursos Costeros y Marinos
13. Certificaciones para ubicación de 21. Permisos para usufructo del espacio
propiedades dentro o fuera de un área protegida. marino.
14. No Objeción para deslinde en áreas
22. Permisos para realizar actividades
protegidas.
15. Permisos de concesión para operaciones en zonas
eco-turísticas en áreas protegidas. costeras
16. Permisos para exportación de plantas
y animales de origen silvestre para fines
comerciales.
17. Permisos para estudios e investigaciones en
áreas protegidas y biodiversidad.
18. Permisos para la importación, exportación
y reexportación de plantas y animales silvestre,
productos, partes y derivados regulados por
Cites.
19. Permisos para realizar grabaciones con
fines comerciales en áreas protegidas.

EIA, …; … y AUTORIZACIONES TEMÁTICAS

AMBIENTALES
 • Ley Sectorial de Áreas Protegidas No. 202-04
•“Garantizar la conservación y preservación de muestras
representativas de los diferentes ecosistemas y del patrimonio
natural y cultural de la República Dominicana para asegurar la
permanencia y optimización de los servicios ambientales y
económicos que estos ecosistemas ofrecen o pueden ofrecer a la
sociedad dominicana en la presente y futuras generaciones”
(Misión Art. 1, ley 202-04);

•La Ley Sectorial No.202-04, define en su artículo 2, el SINAP como:

“el conjunto armonizado de unidades naturales coordinadas dentro
de sus propias categorías de manejo, las cuales poseen objetivos,
características y tipos de manejo muy precisos y especializados, y
diferentes entre ellas, y que al considerarlas como conjunto, el
Estado debe lograr que el sistema funcione como un solo ente”;

•Su composición está definido en el Art. 6 Ley 202: “El Sistema

Nacional de Áreas Protegidas es el conjunto de espacios terrestres y
marinos del territorio nacional que han sido destinados al
cumplimiento de los objetivos de conservación establecidos en la
presente ley.
 Ley Sectorial de Áreas Protegidas No. 202-04

Estas áreas tienen carácter definitivo y comprenden los

terrenos pertenecientes al Estado que conforman el
Patrimonio Nacional de Áreas bajo Régimen Especial de
Protección y aquellos terrenos de dominio privado que se
encuentren en ellas, así como las que se declaren en el
futuro;
La Ley Sectorial No.202-04 en sus artículos 15 y 16 pone la
administración del Sistema Nacional de Áreas Protegidas en
manos de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y
Recursos Naturales para el cumplimiento y administración de
sus mandatos y la faculta para establecer por vía
reglamentaria la estructura administrativa y definición de
funciones para su operación.
Esta administración podrá ser de forma directa o a través de
acuerdos de co-manejo o convenios o contratos previstos en
la legislación dominicana con personas jurídicas
especializadas que demuestren capacidad para hacerlo.
 Ley Sectorial de Áreas Protegidas No. 202-04
Constituye la primera norma sectorial promulgadas a los fines de cumplir con el
mandato legal de la LGMARN y complementar con su campo regulatorio y se crean 86
AP's que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP).

Garantiza la conservación y preservación de muestras representativas de los diferentes

ecosistemas y del patrimonio natural y cultural de la República Dominicana y así asegura
la permanencia y optimización de los servicios ambientales que ofrecen a las presentes y
futuras generaciones.

Acoge los principios fundamentales de la LGMARN y establece cinco para efectos de

aplicación de la LSAPs y estos son: 1. El ser humano es el principal ente que debe ser
protegido en la naturaleza y se reconoce el derecho de estos al beneficio y producto de
los bienes y servicios ambientales. 2. Este derecho al beneficio y al producto que le
brinden los ecosistemas y especies existentes es sin perjuicio a la evolución sostenible
de estas. 3. Las unidades que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas tiene
importancia decisiva ambiental, económica y estrategia para el desarrollo del país. 4. Es
una obligación de todos velar porque las áreas protegidas se utilicen en forma sostenible
y sean incorporadas racionalmente al desarrollo económico nacional. 5. Las áreas
públicas bajo el Régimen Legal de Protección en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas
constituyen un componente inalienable, imprescriptible e inembargable del patrimonio
estatal (ver art. 3). ++
 CATEGORIAS OBJETIVOS DE MANEJO USOS PERMITIDOS
I AREAS DE PROTECCION ESTRICTA (RESERVAS CIENTIFICAS, PROTEGER RECURSOS Y PROCESOS ECOLOGICAMENTE SINGULARES DEL INVESTIGACION CIENTIFICA, MONITOREO AMBIENTAL, EDUCACION,
SANTUARIO DE MAMIFEROS MARINOS). MEDIO AMBIENTE. CONSERVACION DE RECURSOS GENETICOS Y TURISMO ECOLOGICO DE
CONFORMIDAD AL PLAN DE MANEJO Y ZONIFICACION DEL AREA Y LAS
INFRAESTRUCTURAS APROBADAS POR MMARN Y PARA LA PROTECCION.

II PARQUES NACIONALES (PARQUE NACIONAL, PARQUE PROTEGER LA INTEGRIDAD ECOLOGICA DE UNO O MAS ECOSISTEMAS DE
NACIONAL SUBMARINO). RELEVANCIA ECOLGICA O BELLEZA ESCENICA CON O SIN COBERTURA
BOSCOSA O CON VIDA SUBMARINA PARA PROVECHO DE LAS PRESENTES Y
FUTURAS GENERACIONES, EVITAR EXPLOTACIONES Y OCUPACIONES
INTENSIVAS QUE ALTEREN SUS ECOSISTEMAS, PROVEER LAS
OPORTUNIDADES PARA EL ESPARCIMIENTO ESPIRITUAL, DE ACTIVIDADES
CIENTIFICAS, EDUCATIVAS, RECREACIONALES Y TURISTICAS.
INVESTIGACION CIENTIFICA, EDUCACION, RECREACION, TURISMO DE
NATURALEZA O ECOTURISMO, INFRAESTRUCTURAS DE PROTECCION,
INVESTIGACION, INFRAESTRUCTURAS PARA USO PUBLICO Y ECOTURISMO
EN LAS ZONAS BAJO LAS CARACTERISTICAS ESPECIFICAS Y DEFINIDAS EN
LOS PLANES DE MANEJO Y AUTORIZADAS POR EL MMARN.

III MONUMENTOS NATURALES (MONUMENTO NATURAL,

MONUMENTO CULTURAL).

CATEGORIA IV AREAS DE MANEJO DE HABITATS/ ESPECIES PRESERVAR Y PROTEGER ELEMENTOS NATURALES ESPECIFICOS DE
(REFUGIO DE VIDA SILVESTRE). IMPORTANCIA POR SUS COMPONENTES BIOTICOS, ESTETICOS, CULTURALES,
POR SU FUNCION COMO HABITATS PARA LA REPRODUCCION DE ESPECIES Y
POR EL POTENCIAL DE LOS BENEFICIOS ECONOMICOS QUE PUEDAN
DERIVARSE DE LAS ACTIVIDADES TURISTICAS EN ESTA AREAS.
INVESTIGACION CIENTIFICA, EDUCACION, RECREACION, TURISMO DE
NATURALEZA O ECOTURISMO, INFRAESTRUCTURAS PARA USO PUBLICO Y
ECOTURISMO CON LAS CARACTERISTICAS ESPECIFICAS DEFNIDAS POR SU
PLAN DE MANEJO Y AUTORIZADAS POR EL MMARN, ASI COMO LOS USOS Y
ACTIVIDADES TRADICIONALES, DE ACUERDO AL PLAN DE MANEJO Y LA
ZONIFICACION.
CATEGORIA V RESERVAS NATURALES GARANTIZAR CONDICIONES NATURALES PARA APROVECHAMIENTO CONTROLADO DE SUS
(RESERVAS FORESTALES, BOSQUE PROTEGER ESPECIES, GRUPOS DE ESPECIES, RECURSOS, USOS, ACTIVIDADES TRADICIONALES,
MODELO, RESERVA PRIVADA). COMUNIDADES BIOTICAS O CARACTERISTICAS EDUCACION, RECREACION, TURISMO DE
FISICAS QUE REQUIEREN MANIPULACION NATURALEZA O ECOTURISMO,
ARTIFICIAL PARA SU PERPETUACION. SE INFRAESTRUCTURAS DE APROVECHAMIENTO
GARANTIZAN LOS BENEFICOS ECONOMICOS SOSTENIBLE BAJO UN PLAN DE MANEJO.
DERIVADOS DE ACTIVIDADES ECOTURISTICAS Y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLES DE SUS
RECURSOS, COMO LA GENERACION DE AGUA, LA
PRODUCCION DE MADEREA Y EL ECOTURISMO.