UNIDAD N° 2: INSTRUMENTOS PARA LA EVALUACIÓN Y

PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN

LA INDUSTRIA

1. Consideraciones generales

2. Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental - SEIA

3. Cronología Normativa Minera

4. Recursos Hídricos /ECA-LMP

Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA

Instrumento principal para

cumplir objetivos y funciones
ambientales.

Organiza y administra los asuntos

ambientales: descentralizada,
transversal y participativa.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA

“Artículo 3.- Obligatoriedad de la

certificación ambiental
No podrá iniciarse la ejecución de
proyectos ni actividades de servicios y
comercio referidos en el artículo 2 y
ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podrá aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente
con la certificación ambiental contenida
en la Resolución expedida por la
respectiva autoridad competente”.
MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL DEL SEIA

93 94 97 2001 2008 2009 2011 2012 2013 2014

RPA Minería
D.S. 016-93-EM RPA Industria Ley de Creación, Vivienda
(modificado por D.S. 019-97- MINAM D.S. 015-2012- Ley 30230
ITINCI D.L. 1013 VIVIENDA
el D.S. 059-93-
(14.05.08)
EM)
D.L 1078.
Agricultura
Modifica Ley DS 054-2013-PCM
del SEIA D.S. 019-2012-AG
(28.06.08
Ley SEIA Reglamento Ley Ley de creación DS 060-2013-PCM
Electricidad 27446 SEIA del SENACE
D.S. 029-94-EM (20-04-01) DS 019-2009- LEY Nº 29968
MINAM

RM 157-2011-
MINAM
1º actualización de
proyectos sujetos al
SEIA
Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA
El SNGA se constituye sobre la base
de las instituciones estatales,
órganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos públicos
descentralizados e instituciones
públicas a nivel nacional, regional y
local que ejerzan competencias y
funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales; así como por los
Sistemas Regionales y Locales de
Gestión Ambiental, contando con la
participación del sector privado y la
sociedad civil.
Art. 2 de la Ley 28245
Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA

2001  Ley del SEIA

Publicada el 23 de Abril de 2001
Ley N° 27446

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

 Reglamento de la Ley
del SEIA 2009
Publicado el 25 de Setiembre de 2009
Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA
Ley N° 27446, Ley de Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
El Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es un sistema único y
coordinado, transversal a todos los sectores públicos.
Objetivos
a) La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental(SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación,
prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por
medio del proyecto de inversión.
b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos,
etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de
inversión.
c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación
ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA

Único Coordinado
SEIA

 
Sistema Nacional
Nacional de Impacto
Ambiental

Identificación prevención + supervisión + control + corrección anticipada

Impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas

expresadas por medio de proyectos de inversión
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA
Integrantes del SEIA
Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA

Artículo 16°.-Alcances de la
Certificación Ambiental
La Certificación Ambiental implica el
pronunciamiento de la Autoridad
Competente sobre la viabilidad
ambiental del proyecto, en su
integridad. Dicha autoridad no puede
otorgar la Certificación Ambiental
del proyecto en forma parcial,
fraccionada, provisional o
condicionada, bajo sanción de
nulidad.
(…)
SEIA - La Certificación Ambiental

La certificación ambiental es el instrumento

previo que todo proyecto de inversión debe
elaborar antes de ser ejecutado, previendo los
impactos ambientales negativos significativos
que podría generar. Emitida por la
entidad
Equivale a la hoja de ruta del proyecto, donde competente
están contenidos los requisitos y obligaciones
del titular, así como las actividades que deberá
llevar a cabo para remediar los impactos
negativos.
Funciones de las Autoridades Competentes

Conducir el proceso de evaluación del EIA a través de

la categorización, revisión y aprobación

Evaluación legal y técnica de los estudios ambientales

Emitir normas, guías técnicas, lineamientos para

S
orientar el proceso de EVAP y aprobar la clasificación y
los TdR E
Asegurar y facilitar el acceso a la información y el
proceso de participación ciudadana I
Requerir cuando corresponda, la opinión técnica de
otras autoridades con competencias ambientales
A
Realizar acciones de fiscalización

Fuente: Reglamento de la Ley de SEIA, aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM.

Principios del SEIA
Sostenibilidad: La gestión del ambiente y de sus componentes se sustentan en la integración
equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo social, así como en la
satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
Prevención: La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la
degradación ambiental.

Indivisibilidad: Evaluación del impacto ambiental integral e integrada de todos los componentes.

Participación: Intervención informada y responsable para la toma de decisiones.

Responsabilidad compartida: Estado, inversionistas privados, ONG, población organizada y

ciudadanos.

Eficacia: Capacidad de hacer ambientalmente viables las políticas, planes, programas y proyectos de
inversión propuestos.
Categorización de Proyectos Según el SEIA
Categoría I.- Incluye aquellos proyectos cuya ejecución no origina
Declaración impactos ambientales negativos de carácter significativo.
de Impacto Impactos leves
Ambiental.

Categoría II.- Incluye los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
Estudio de ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden
Impacto ser eliminados o minimizados mediante la adopción de Impactos negativos
Ambiental medidas fácilmente aplicables. moderados
Semidetallado
.
Categoría III.- Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura
Estudio de y/o localización, pueden producir impactos ambientales
Impacto negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, Impactos negativos
Ambiental requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y
Detallado. graves, significativos
proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
Certificación Ambiental
Es el proceso de advertencia temprana de identificación, predicción,
evaluación y mitigación de los efectos biofísicos, sociales y otros impactos
relevantes ocasionados por propuestas de desarrollo previa a la toma de
decisiones y realizaciones de compromisos.

Fuente: Asociación Internacional de Evaluación de Impactos (IAIA)

La evaluación de impacto ambiental es un instrumento de la política

ambiental, cuyo objetivo es prevenir, mitigar y restaurar los daños al ambiente
así como la regulación de obras o actividades para evitar o reducir sus efectos
negativos en el ambiente y en la salud humana.

Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México

La Certificación Ambiental
Los antecedentes de la certificación
ambiental en el Perú se remontan al
año 1990 con la entrada en vigencia
del Código de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (actualmente
derogado), que establecía la
obligatoriedad de elaborar un estudio
de impacto ambiental (EIA) para
aquellos proyectos de obra o actividad,
de carácter público o privado, que
podían provocar daños no tolerables al
ambiente.
Instrumentos de Gestión Ambiental - IGAs
Medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter
funcional o complementario para efectivizar el cumplimiento de la política
ambiental y las normas ambientales vigentes.
 Proceso de evaluación y certificación ambiental – sin clasificación anticipada
La certificación pierde
vigencia si el titular no
Titular
presenta su
inicia obras en 3 años.
Estudio Este plazo puede
Presentación y Evaluación del Estudio Ambiental ampliarse por 2 años
adicionales.
Clasificación
del EIA
Componentes del EIA Aprobación
Revisión de (Certificación
(30 días Aprobación Revisión Revisión Verificación de Revisión
Planes de Ambiental global)
Ingeniería la magnitud y de la
hábiles + 10 de los TdR de Línea caracterización Estrategia
Mitigación, o desaprobación
del Contingencias y del estudio
días hábiles de Base* proyecto de los impactos Ambiental
Cierre ambiental
oficio)

La
elaboración
Elaboración de la línea Fiscalización
del EIA-d por base es de la
Opinión
el Titular supervisada certificación
Técnica: ANA –
por SENACE SERNANP ambiental

Aplicación de mecanismos de participación ciudadana (Antes – Durante - Después)

El uso compartido de la línea base de un EIA aprobado, tiene como objetivo facilitar la elaboración de un instrumento de gestión ambiental, utilizando de manera
gratuita la información generada por el mismo titular o por terceros, en cualquier sector económico y en las diferentes etapas o fases del proyecto de inversión. El
artículo 32° del Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM, establece las condiciones para el uso compartido; como por ejemplo, que no hayan transcurrido 5 años
desde la aprobación del EIA que contenga la línea base preexistente.