28/11/2021

MODULO I.
INTRODUCCION A LA
EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL

Juan Carlos Mendoza M.

juancarlosmendoza12@gmail.com
71755221

EXPECTATIVAS
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EXPECTATIVAS, PREGUNTAS, DUDAS

 ¿Qué espera aprender del modulo de EIA?

 ¿Que cuestiones, problemas se espera
abordar mediante la aplicación de la EIA?
 ¿Qué uso posterior le dará a la EIA?
 ¿La aplicará inmediatamente?
 ¿Supervisará su aplicación por otras personas?

OBJETIVOS

Impartir conocimiento y orientar a los participantes, en los

instrumentos normativos de gestión ambiental, de los procesos
de evaluación ambiental según establece la normativa
ambiental vigente.

 Conocer el marco conceptual de la evaluación de impacto ambiental

 Conocer y aplicar el marco conceptual de la gestión de la calidad
ambiental
 Aplicar los diferentes procedimientos técnicos y administrativos de la
prevención y control ambiental.
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CONTENIDO
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GESTIÓN AMBIENTAL E
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

GESTION AMBIENTAL
(DEFINICIONES )
 Conjunto de acciones normativas-
administrativas y operativas que debe impulsar
el Estado y la sociedad civil para alcanzar un
desarrollo sostenible.
 Proceso permanente para la toma de
decisiones relacionadas con la conservación de
los RRNN y la protección del medio ambiente.
 Proceso permanente de aproximaciones
sucesivas para la puesta en práctica de
acciones relacionadas con el aprovechamiento
de los RRNN y con la protección del MA.
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 La gestión ambiental reconoce

interrelación entre aspectos físicos y
biológicos con los aspectos económicos,
sociales, culturales e institucionales.
 La gestión ambiental se realiza en
distintos ámbitos territoriales (nacional,
departamental, municipal, local)

PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL
 La gestión ambiental debe partir del reconocimiento que es un
derecho fundamental de todos los habitantes el acceso a un
MA sano.
 Debe asegurar que los RRNN sean manejados de manera
sostenible para reducir los niveles de deterioro de los mismos.
 La gestión ambiental debe asegurar la atención de las
necesidades actuales sin comprometer el bienestar de las
generaciones futuras.
 La gestión ambiental debe ser incorporada y formar parte de
los planes y las Estrategias de Desarrollo nacionales,
departamentales, municipales.
 La gestión ambiental debe ser un proceso participativo, de
abajo hacia arriba, para mejorar la calidad ambiental.
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ACCIONES PRINCIPALES DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL
 Diseño de una política ambiental
 Establecer y aplicar una legislación ambiental

 Definir y hacer operar una administración

ambiental (marco institucional)
 Utilizar los Instrumentos de Planificación
Ambiental y Gestión Ambiental enmarcados
en la Política Ambiental

EN RELACIÓN A LA POLÍTICA
(SOMERA REVISIÓN)
1985-92.
 Presiones de la cooperación internacional, que condicionan la
incorporación de una Agenda Ambiental a la ayuda.
 Tímido movimiento ambientalista LIDEMA, Instituto de
Ecología
 Se decreta La Pausa Ecológica , se concluye con aprobación de
Ley de Medio Ambiente, bajo presión de Cumbre de Rio 92’
1992-96
 se crea el Ministerio de Desarrollo Sostenible

 Se promulga Ley de Participación Popular

 Se incorpora el Plan General de Desarrollo Económico y Social

 Se promulga la Ley 1333 del Medio Ambiente

 Se promulgan los Reglamentos de Ley 1333

 Se promulga las Leyes Forestal, INRA, Descentralización.

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 A nivel local se inician experiencias de Gestión Ambiental

Municipal (Cochabamba,Tiquipaya)
1996- 2005
 Se institucionaliza como instrumento técnico y administrativo de
Evaluación Ambiental El SNEIA y SNCCA
 Regulación y trabajo de consultores, expertos, asesores

 ambientales

 Problemas y conflictos se extienden a actividades económicas

(petroleras, industriales, saneamiento)

 Se suman mas disposiciones reglamentarias, complementaciones.

 A nivel departamental (Prefectura de Cochabamba)avanza el

proceso de la descentralización de la gestión ambiental a los
Municipios y se incorporan en su administración los diferentes
instrumentos normativos de gestión ambiental

2005-
 Nueva visión de desarrollo “Vivir Bien”
 Se crean nuevas estructuras en relación a los recursos
naturales y medio ambiente (Ministerio del agua, Ministerio
de Desarrollo Rural, Ministerio de Planificación del
Desarrollo)
 Se promulga la Ley de agregados (Julio de 2006) debido a
conflictos sociales suscitados en la región de Parotani en la
explotación de agregados.
 A nivel Nacional se crean las Secretarias Departamentales de
Recursos Naturales y Medio Ambiente a excepción del
Departamento de Cochabamba – Dirección técnica-
 A nivel del Departamento de Cochabamba, se suma el
proceso de la descentralización de la gestión ambiental a los
Municipios. (26 Instancias Ambientales)
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EN RELACIÓN A ESTABLECER Y APLICAR

UNA LEGISLACIÓN AMBIENTAL

Como el instrumento operacional de la POLITICA

 Constitución política del Estado.

 Ley del medio Ambiente.

 Reglamentos de la ley del Medio Ambiente.

 Leyes Conexas

• Reglamento General de Gestión Ambiental.

• Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
• Reglamento en materia de Contaminación Atmosférica.
• Reglamento en materia de Contaminación Hídrica.
• Reglamento Para actividades con sustancias peligrosas.
• Reglamento General de gestión de Residuos Sólidos.
• Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos
• Reglamento Ambiental Minero
• Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero
• Reglamento de gestión ambiental para las sustancias
agotadoras del ozono.
• Reglamentos ambiental minero para aprovechamiento de áridos
en cauces de ríos y afluentes
• Complementaciones a reglamentos, Resoluciones
Administrativas, otros.

Amplitud de atribuciones para el Municipio

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EN RELACIÓN AL MARCO
INSTITUCIONAL
Como estructura operacional del DERECHO que pone en
práctica la POLITICA

 Debilidad en el funcionamiento del conjunto de la

Administración Pública, en relación a sus atribuciones y
responsabilidades establecidas por la Ley 1333 y sus
reglamentos.

EN RELACIÓN A LA UTILIDAD DE LOS

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
AMBIENTAL Y GESTIÓN AMBIENTAL

 Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República

 Plan Nacional de Ordenamiento Territorial
 Plan de Acción Ambiental Nacional
 Planes de Acción Ambiental Departamental, Municipal
 Planes de Desarrollo Departamental y Municipal
 Planes Departamentales del Uso del Suelo y de la Tierra

No se tiene un compromiso de la autoridades de dar

cumplimiento a los diferentes planes; se desarrollan los
mismos por el hecho de cumplir con su elaboración.
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INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
 Evaluación de Impacto Ambiental (Ficha
Ambiental, Estudio de Evaluación de Impacto
Ambienta, DIA)
 Control de calidad ambiental (Manifiesto
Ambiental, Monitoreo, DAA)
 Instrumentos normativos sectoriales (RAI, MAI,
DP, PMA, otros)

La población no adquirido el compromiso de

respetar y cumplir la legislación ambiental

CONSULTAS
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ACCIONES DE DESARROLLO
D
I
M Productos
E
N
S
I
O
N

A
M
B
I
E
N Deterioro
T
A
L

CORRECCIONES

• Mejorar el diseños de los proyectos

• Mejorar la información para la toma de
decisiones
• Requieren de evaluación ambiental para hacer
compatible lo político, económico, social.
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EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL
(Marco Conceptual)

ANTECEDENTES DE LA EIA

 Desde fines de la década de los 60, el tema

ambiental se ha ido incorporando
gradualmente en la conciencia colectiva de
la humanidad.
 Uno de los detonantes de esta toma de
conciencia lo constituyó la promulgación de
NEPA (National Environmental Policy Act) en
Estados Unidos, en enero de 1970.
 A partir de ella se divulgan rápidamente
conceptos como Evaluación y Estudios de
Impacto Ambiental (Sección 102 de Nepa).
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BREVE HISTORIA DE LA EIA

AÑO USO TECNICAS
1960 Evaluación de proyectos basada en Atención limitada a consecuencias
Consideraciones, técnicas, ingenieriles, ambientales y sociales
económicas
1970 NEPA introduce la evaluación ambiental Métodos estándares de EIA desarrollados.
Varios países adoptan - Canadá, Por ejemplo Matriz de Leopold
Australia,Nueva Zelanda

1980 Utilización de EIA en países en desarrollo Mejoramiento de modelos y análisis

Banco Mundial adopta la EA
Directrices de EIA introducidas en la
Comunidad Europea

1990 Nuevos países incorporaron la EIA en sus Metodologías y procedimientos de EIA

legislaciones, por ejemplo: Perú en
1990,Túnez en 1991
1992 Bolivia en 1992, Chile en 1994, Metodologías y procedimientos de EIA
Nicaragua en 1994, Rumania en
1995, Costa de Marfil en 1996.
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EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

(Marco conceptual)

La evaluación de impacto ambiental es un proceso

singular e innovador cuya operacion y validez como
instrumento para la protección y defensa del medio
ambiente está recomendado por diversos
organismos internacionales. También es avalado
por la experiencia acumulada en países
desarrollados, que lo han incorporado a su
ordenamiento jurídico desde hace años.

La evaluación de impacto ambiental -

EIA- es un proceso destinado a
mejorar el sistema de toma de
decisiones públicas, y orientado a
resguardar que las opciones de las
políticas, planes, programas y
proyectos en consideración, sean
ambiental y socialmente sustentables
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Este proceso se vincula con la

identificación, la predicción y la
evaluación de impactos relevantes,
beneficiosos o adversos. Debe contar
necesariamente con una orientación de
tipo procesal, multidisciplinaria e
interactiva, alcanzando de esta manera
una mejor comprensión de las relaciones
existentes entre lo ecológico, lo social, lo
económico y lo político.

Porque ha demostrado ser una

herramienta fundamental para mejorar la
viabilidad a largo plazo de muchos
programas y proyectos de desarrollo.
Además, su uso puede contribuir, de
manera definitiva, a evitar errores u
omisiones que pueden implicar altos
costos ambientales, sociales y/o
económicos.
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 “Cualquier alteración al medio

ambiente, en uno o más de sus
componentes, provocada por una
acción humana “(Moreira,1992)
 “Alteración de la calidad ambiental
que resulta de la modificación de los
procesos naturales o sociales
provocada por la acción humana”
(Sánchez,1999);

 “El cambio en un parámetro

ambiental, en un determinado período
y en una determinada área, que
resulta de una actividad dada,
comparado con la situación que
ocurriría si esa actividad no hubiera
sido iniciada” (Wathern,1988).
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CARACTERISTICAS DEL CONCEPTO

 Impacto ambiental es, sustancialmente

diferente a contaminación (la contaminación es una
situación de carácter negativo, que provoca daños. La contaminación es
causada por la presencia o liberación de formas de materia o energía)
 La contaminación tiene solamente una
connotación negativa.
 El impacto ambiental puede ser benéfico o
adverso.
 La contaminación es una de las causas del
impacto ambiental, pero los impactos se
pueden ocasionar por otras acciones, además
del acto de contaminar
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A MANERA DE EJEMPLO (CONSTRUCCION CAMINO)

En la Etapa de
Cuando se ocasiona el construcción de
impacto? un camino, se
puede
Que impacto se ocasiona? contaminar los
suelos, por mal
Que ocasiona el impacto? manejo de
combustibles,
Donde se origina? lubricantes
ubicados en los
campamentos.

DEFINICIONES SOBRE LA EIA

 Es un proceso de advertencia temprana que

verifica el cumplimiento de las políticas
ambientales
 Es la herramienta preventiva mediante la cual
se evalúan los impactos negativos y positivos
que las políticas, planes, programas y
proyectos generan sobre el medio ambiente, y
se proponen las medidas para ajustarlos a
niveles de aceptabilidad.
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 “Proceso encaminado a identificar, predecir,

interpretar, prevenir y comunicar, por via
preventiva, el efecto de un proyecto sobre el
medio ambiente; y en cuanto
instrumento/procedimiento administrativo de
control de proyectos que, apoyado en un estudio
tecnico sobre las incidencias ambientales de un
proyecto(EEIA) y en un trámite de participación
pública, permite a la autoridad ambiental
competente emitir una declaración de Impacto
Ambiental rechazando, aprobando o modificando
el proyecto” (Gómez Orea, 1994)

 “La EIA es un conjunto de técnicas y

procedimientos preventivos para identificar,
predecir, evaluar, interpretar, proponer
correcciones y comunicar resultados, acerca
de las relaciones de causa efecto(positivas y
negativas) entre un proyecto o programa de
desarrollo y el medio ambiente físico,
biologico y socioeconomico” (J. Leal, 1997)
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ELEMENTOS COMUNES

 que consiste en una actividad de

identificación y predicción;
 que se basa en un análisis científico del
ambiente;
 que debe incluir medidas de mitigación;
 que es un recurso para la decisión política
por parte de la administración ambiental.

CONCEPTOS CLAVES DE LA
EIA
PROCESO, SISTEMA, ESTUDIO
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NIVEL DE APLICACIÓN DE LA EIA

Originalmente la práctica de la evaluación de

impactos ambientales estaba dirigida a todos
los niveles del proceso de toma de
decisiones, desde las políticas hasta los
proyectos individuales.
En los últimos 25 años de aplicación de la
EIA en el mundo, su sentido original se ha
ido perdiendo y en consecuencia su
integración ha derivado a una aplicación
dirigida principalmente a los proyectos
individuales.
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Políticas

Planes

Programas

Proyectos
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RELACION ENTRE LA EIA Y EL CICLO DEL

PROYECTO

ALCANCES DE LA EIA
Los EEIA producen un estudio completo y detallado sobre:

 El Proyecto y el Ambiente que lo rodea.

 Alternativas de diseño y de ubicación.
 Recopilación de información básica sobre la calidad
ambiental.
 Las interacciones entre el proyecto y el ambiente.
 Medidas de mitigación destinadas a prevenir o
minimizar impactos ambientales potencialmente
adversos y que aumentan los beneficios ambientales.
 Programas de monitoreo que sirven para evaluar los
impactos ambientales y descubrir impactos que no
habían sido anticipados.
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El EEIA es un proceso con estructura secuencial,

que está definida por la caracterización del
medio receptor, con sus componentes físico-
naturales y socio-culturales y una descripción
de las acciones planeadas para instrumentar el
proyecto de que se trate

DECISIÓN DE
REALIZAR
UNA EIA

RECOLECCIÓN
DE
INFORMACIÓN

IDENTIFICACIÓN DE MEDIO MEDIO MEDIO SOCIO

ACTIVIDADES CON FÍSICO BIOLÓGICO ECONÓMICO
POTENCIAL IMPACTO

DESCRIPCIÓN
DEL ÁREA
DE INFLUENCIA

PROGRAMA DE
SEGUIMIENTO
Y CONTROL
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Juan Carlos Mendoza M.

juancarlosmendoza12@gmail.com
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