FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

CURSO:

DERECHO ADMINISTRATIVO

ALUMNO:

NÉSTOR ALEXANDER GARAYAR CÁCERES

DOCENTE:

Mgtr. MARCIAL ASPAJO GUERRA

CICLO: IV

LIMA-PERU

2020
 “DEDICATORIA”

“Este trabajo está dedicado a mi familia que siempre me está apoyando

En todo lo que realizo, brindándome su comprensión y comprendiendo

El tiempo que dejó de darles.”

“También dedico este trabajo a todas las personas que vienen luchando

Día a día para sobrevivir ante este temible virus llamado Coronavirus el cual

Se viene llevando a demasiada persona a nivel mundial.”

“Dedico también este trabajo a dios y seguir orando y pidiendo la vacuna para este

Virus y así terminar con esta pandemia y vuelva la salud y la paz mundial.”
 “INDICE”

Contenido

“INTRODUCCION” ........................................................................................................................4

“EL SILENCIO ADMINISTRATIVO”.……………………………………………………….…5

I. “ORIGEN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO” ……………………………………...……5

II. “DEFINICIÓN DE SILENCIO ADMINISTRATIVO” …………………………………….…5

III. “EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL PERÚ” ……………………………………….5

IV. “CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO” …...………..……………………………...8

- “EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO” ………………………….……………….8

- “EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO” ……………………..…………………..9

V. “PRESUPUESTOS PARA LA APLICACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO” ……8

“CONCLUSIONES” ……………….……………………………………………………………..11

“REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS” …….…………………………………………………..12

 INTRODUCCIÓN

El silencio es una organización administrativa cuyo propósito básico es proteger los derechos

individuales de los litigios administrativos. Finalmente, como resolución. Esto se ha tenido en cuenta

a la hora de solucionar este problema, buscar la verdad sobre garantizar que esta figura legal sea

veraz. El propósito de este trabajo es explicar sobre el "silencio administrativo".

Y sus principales características. Las acciones administrativas incluyen declaraciones

voluntarias, formales y unilaterales, de acuerdo con las normas constitucionales y legales, afectan de

una manera específica a los administrados en una forma particular.

El silencio administrativo surge del objetivo básico de proteger los derechos de la persona

ante el acto administrativo. Espero que esto ayude a mejorar la comprensión de la operación

administración.

“EL SILENCIO ADMINISTRATIVO”

I. “ORIGEN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO:”

 “En Francia, según el decreto emitido el 2 de noviembre de 1864, se estableció por primera

vez una imagen legal del silencio administrativo con la finalidad de subsanar el vacío de respuesta de

los ministros respecto de sus autoridades subordinadas. Posteriormente, de acuerdo con la ley emitida
”“

el 17 de julio de 1900 (Artículo 3) se generalizó la aplicación del silencio administrativo a una

decisión implícita de rechazo. De esta manera, ante la ausencia de pronunciamiento por parte de la
”“

administración en un plazo razonable, la ley optó por presumir que la pretensión del particular había

sido denegada, con el único propósito de acudir a las vías procesales en demanda de que ésta fuese

satisfecha.”

II. “DEFINICIÓN DE SILENCIO ADMINISTRATIVO”

“El silencio administrativo se puede definir como (ficción jurídica) diseñado para proteger a

los empleadores frente a una administración poco activo. En otras palabras, ante repetidas

infracciones por parte de la administración pública tienen derecho a responder los requisitos de los

empleados, las intervenciones se han vuelto muy importantes. Con algún mecanismo se hizo muy
”“

importante intervenir que proporcionaba a la persona natural frente a ese silencio de las organizaciones

públicas; es entonces donde aparece en nuestro ente jurídico el silencio administrativo negativo,

considerado como una e estrategia para dar inicio por la vía jurisdiccional y amparar al ciudadano de la

espera de que la administración se decida cumplir con sus deberes.”

III. “EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL PERÚ”

- “El silencio administrativo se manifiesta en forma negativa por primera vez se promulgó el

Decreto Supremo No. 006-67-SC " Reglamento de Normas Generales de Procedimientos

Administrativos” del 11 de noviembre de 1967 (el mandato es de seis meses).”

- “Posteriormente, el 28 de diciembre de 1992 se emitió el Decreto N°. 26111, “Ley de Normas

Generales de Procedimientos Administrativos”, que revisó las normas anteriores al vencimiento del

plazo (reducido a 30 días).”

 - “Dos años después, el 28 de enero de 1994 se emitió el Decreto Supremo N° 002-94-
“

JUS, “Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos” que
”

reiteró las disposiciones de la ley y consideró las siguientes posibilidades que la persona

administrada puede utilizar la SAN luego de transcurrido el plazo de treinta días, pudiendo presentar
“

una reconsideración o recurso judicial sin causar veto por parte de la autoridad competente ni esperar

un claro anuncio de la administración pública.”

- “La Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG) estipula

plenamente el grado de silencio administrativo, los artículos 33° y 34° determinan las circunstancias

en l SAP y SAN pueden ser utilizados en procedimientos administrativos evaluados con anticipación. ”

“En este caso, con el fin de que la administración pública pueda desempeñar un papel

eficaz en el cumplimiento de sus quehaceres diarios, puedan brindar una mejor atención en sus

trámites y garantizar el ejercicio de los derechos civiles, ese mes se emitió el proyecto de ley. En julio

de 2007, la Ley de Silencio Administrativo, Ley N ° 29060.”

“De hecho, de acuerdo con las leyes mencionadas, se han otorgado mayores garantías y

regulaciones preferenciales al silencio administrativo, estableciendo en general el ámbito de aplicación

del silencio administrativo positivo y el silencio administrativo negativo. Por tanto, la referida ley
” “

deroga los artículos 33° y 34° de la Ley LPAG, y especifica ciertos aspectos que no ha considerado y

determinado, y la ejecución de estos aspectos corresponde al primer título mencionado en la Ley del

Procedimiento Administrativo General Todas las instituciones públicas.”

“Desde la promulgación de la ley, el Presidente del Consejo de Ministros ha dictado

diversos reglamentos para asegurar su cumplimiento:”

 “Decreto Supremo N.º 079-2007-PCM, mediante el cual "Aprobó los lineamientos de

elaboración y aprobación de TUPAS, y aprobó el cumplimiento de las disposiciones de la Ley de

Silencio Administrativo". El propósito de estos lineamientos es permitir que TUPAS logre su

propósito, que es recopilar, brindar información y simplificar los documentos del trámite
administrativo que manejan los trámites administrativos que manejan las diferentes entidades

administrativas del país.”

 “Decreto Supremo N.º 096-2007-PCM73 que “Regula la Fiscalización Posterior

”

Aleatoria de los procedimientos administrativos por parte del Estado”. El decreto establece reglas y
““

lineamientos aplicables a las medidas de control de seguimiento en los procedimientos

administrativos que requieren aprobación automática o aprobación previa, y prevé la creación de

reglas y lineamientos.”

 “Cabe señalar que, en el 2008 el marco de la implementación del "Acuerdo de

”

Promoción Comercial Perú-Estados Unidos" y su protocolo modificatorio, el Poder Ejecutivo emitió

“

el Decreto N°. 1029 del 23 de junio del 2008, mediante el cual la LPAG y la “Ley de silencio
”

administrativo”.

 “Finalmente, se debe considerar el TUO “Ley Reguladora de Procedimientos de

”

Competencia” aprobada por Decreto Supremo N°. 013-2008-JUS emitido el 29 de agosto de 2008.”

IV. “CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO:”

“El silencio administrativo puede ser positivo o negativo.”

 “EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO:”

“El reclamo realizado por el interesado ocurre después de vencido el plazo de

liquidación (3 meses). Si la autoridad competente no emite un aviso, debe entenderse como

una estimación con silencio afirmativo, excepto en el caso de normas legalmente vinculantes

o normas comunitarias. De lo contrario estipulado.”

“La estimación del silencio administrativo se considera una presunción de gestión

administrativa y finalización de trámites.”

“El silencio administrativo puede reconocerse por cualquier medio de prueba

permitido por la ley o solicitando certificado de silencio antes de que la autoridad competente

lo resuelva. El certificado debe ser emitido dentro de los 15 días siguientes a la solicitud, si la
 autoridad competente no lo emite, los interesados deberán acudir a la jurisdicción

administrativa controvertida para ordenar a la autoridad competente la entrega del certificado

en algunos casos. Los siguientes supuestos:”

a) “El presupuesto solicitado puede ejercer derechos existentes o realizar actividades

económicas que requieran autorización previa del Estado, pero la premisa es que estos

requisitos no se consideran en las primeras cláusulas provisionales, complementarias y

finales.”

b) “Recursos diseñados para desafiar el rechazo de solicitudes o acciones

administrativas previas.”

c) “Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisión final no pueda repercutir

directamente en administrados distintos del peticionario, mediante la limitación, perjuicio o

afectación a sus intereses o derechos legítimos.”

 “EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO:”

“El silencio administrativo negativo o llamado también desestimatorio se refiere a la

omisión de pronunciarse sobre el asunto solicitado dentro de un plazo determinado, la ley

tiene el efecto de desestimatorio a la petición. Si la autoridad competente no resuelve la

solicitud del administrador, su renuncia o silencio equivale al rechazo o rechazo en las

siguientes circunstancias autorizadas por la ley:”

 “En los trámites relacionados con el ejercicio del derecho de petición el artículo 29° de

la Constitución.”

 “La consecuencia es la transferencia al solicitante o a un tercero relacionado con el

dominio o servicio públicos.”

 “Al cuestionar el comportamiento y los procedimientos prescritos.”

  “Rechazado por silencio, permite que los interesados pueden interponer los recursos

administrativos u objeciones correspondientes.”

V. “PRESUPUESTOS PARA LA APLICACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO:”

“Para la aplicación del silencio administrativo se requiere que:”

a) “La petición sea admitida válidamente a trámite.”

b) “El supuesto esté previsto en el TUPA o en una norma expresa.”

c) “El petitorio del administrado sea jurídica y físicamente posible.”

d) “Haya transcurrido el término preciso para aprobar y notificar la decisión administrativa

(dato objetivo).”

e) “La actuación del administrado sea de buena fe.”

“En este sentido, si bien la administración competente está obligada a responder a

cualquier solicitud, su omisión no se considera necesariamente una aceptación tácita o

negativa. El SAP o SAN sólo procederá cuando exista una autorización clara para declarar su

aplicación, pues como señaló el Tribunal Constitucional, en el caso reiterado: “El silencio
”

administrativo no constituye la elección del sujeto de un sentido u otro (positivo o negativo).”

“ (SSTC No. 0496-2003-AA / TC, 09902-2006-PA / TC, 09904-2006-PA / TC, 2106-2006-

AA / TC y 06905 - con fecha 25 de marzo 2006-AA / TC (2003, 11 de enero de 2006 y 16 de

enero, 29 de marzo y 10 de abril de 2007).”

 CONCLUSIONES

“A través de este trabajo hemos llegado a las siguientes conclusiones:”

“El silencio administrativo sí beneficia a los ciudadanos de alguna manera. Los trámites

administrativos sujetos a silencio administrativo serán automáticamente aprobados y verificados de

acuerdo con los términos exigidos. Si la entidad no comunica la declaración al administrador después
de cierto plazo es porque a todos los efectos, el silencio administrativo tiene el carácter de una

resolución para dar por terminado el procedimiento. El silencio administrativo negativo permite a la

empresa presentar recursos administrativos y procedimientos legales relacionados. Incluso en el

silencio administrativo negativo, las autoridades administrativas tienen la obligación de resolver. ”

“Ante la inactividad del departamento administrativo, es beneficioso para el departamento

administrativo establecer el silencio del departamento administrativo. ”

Referencias