1.

RESOLUCIÓN SOBRE EL FONDO

2. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
3. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
4. EL DESISTIMIENTO
5. ABANDONO DE PROCEDIMIENTO
6. LA CONCILIACIÓN
7. LA TRANSACCIÓN EXTRAJUDICIAL
8. PRESTACIÓN EFECTIVA DE LOS SOLICITADO

LA SENTENCIA ADMINISTRATIVA POSITIVA

Procedimiento 1: Licencia de Funcionamiento para Establecimientos hasta 100m2

a. Base Legal del Procedimiento. Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, artículo 79,
numeral 3.6.4, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento N° 28976 y Decreto Supremo No.
066-2007-PCM – Inspecciones Técnicas.

b. Situación actual. Los problemas que enfrenta el ciudadano con este trámite se pueden
resumir en:

 Aspectos que evalúa la Municipalidad para su otorgamiento. Los aspectos que

evalúan las municipalidades para el otorgamiento de esta licencia son los de
zonificación, compatibilidad de uso y seguridad. Estos aspectos dependen de otras
áreas en la Municipalidad lo que dificulta su expedición y demora su entrega al
ciudadano.
 Ordenanza de giros complementarios y afines. De acuerdo al Art. 3° de la mencionada
Ley, podrán otorgarse licencias que incluyan más de un giro, siempre que éstos sean
afines o complementarios entre sí. Las Municipalidades mediante Ordenanza deben
definir los giros afines o complementarios entre sí. Sin embargo, en diversas
municipalidades no se ha cumplido con esto. Por ello, a nivel del TUPA se debe incluir
la relación de giros afines y complementarios (en el anexo).
 Plazo establecido en la Ley. La mencionada Ley establece un plazo máximo de 15 días
hábiles para la expedición de la licencia de funcionamiento, el que no se viene
cumpliendo en diversas municipalidades. Sin embargo, existen experiencias
reconocidas que demuestran que la entrega dentro de un plazo mucho menor al
establecido en la Ley es posible.

La Municipalidad Distrital de Independencia (Huaraz) ha reducido el plazo de

expedición de la licencia de funcionamiento de 35 días a solo 3 horas. La
Municipalidad Metropolitana de Lima es de acuerdo al Scorecard Municipal del IFC
2007 la Municipalidad Provincial que demora menos (01 día) en la expedición de una
licencia de funcionamiento de las 75 municipalidades que conforman el Scorecard
Municipal.

 Inaplicación del silencio positivo. La licencia de funcionamiento municipal es un

procedimiento de evaluación previa con calificación “positiva”. Sin embargo, en la
 actualidad no se aplican los efectos del mismo cuando el plazo para resolver ha
terminado.
 Procedimientos Incluidos:
- Certificado de Zonificación (De acuerdo a Art. 14° de la Ley No. 28976).
- Autorización de Toldos y Anuncios
 Vigencia de la Licencia: Indeterminada, salvo que se haya solicitado una licencia
temporal con lo cual no se requerirá la comunicación de cese de actividades (Art. 11°
de la Ley No. 28976).
 Requisitos:
Básicos:
(1) Una Solicitud de Licencia de Funcionamiento
- Declaración Jurada - Formulario (distribución GRATUITA) (01)
- Una Declaración Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad Certificado
de Inspección Técnica de Seguridad – ITSDC.

Adicionales: (En el caso que corresponda):

- Una Copia de otorgamiento de Poder de representante legal - En el caso de

Personas Jurídicas.
- Una Copia simple del título profesional en caso de servicios ligados a la salud.
Solicitud exigida por la Ley No. 28976 – Ley de Licencia de Funcionamiento
Municipal.
- En la declaración jurada consignar número de estacionamientos de acuerdo a la
normatividad vigente.
- Una copia simple de la Autorización Sectorial respectiva en aquellos casos que
conforme a ley la requieran de manera previa al otorgamiento de la licencia.
- Una copia simple de la Autorización expedida por el Instituto Nacional de Cultura
(INC) conforme a Ley No. 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.5

Pago de Tasa: Verificado el cumplimiento de los requisitos se procede al pago de la

tasa, la cual debe ser calculada en función al costo que demanda la expedición de la
licencia. Calificación: Silencio Administrativo/Positivo. La Ley de Licencia de
Funcionamiento señala inicialmente la calificación positiva para estos procedimientos.
Sin embargo, en el caso que cumplan con todos los requisitos sería recomendable que
la expedición sea automática y las Municipalidades pueden recalificar sus
procedimientos en ese sentido. Esta debe ser la tendencia de las Municipalidades con
respecto a dicho procedimiento. Plazo máximo: 15 días hábiles de acuerdo a la ley. Sin
embargo, consideramos que en menos de 1 día hábil puede expedirse esta licencia si
se cuenta con todos los requisitos de ley, tal como lo efectúan algunas municipalidades
que han simplificado el procedimiento.

Instancias de resolución: Las instancias de resolución de los recursos de

reconsideración y apelación son el área responsable de la administración del
procedimiento y expedición de la licencia y el Alcalde, en caso de apelación, conforme
la Ley Orgánica de Municipalidades - LOM.
 Publicación de Anexos. - En el TUPA debe constar (en observaciones para el
ciudadano) la referencia de la ubicación de la información referida a los giros
autorizados, afines y complementarios como lo exige la ley. Adicionalmente,
debe constar la referencia de las autorizaciones sectoriales aprobadas de
acuerdo al Decreto Supremo que dispone la Ley No. 28976.

Base legal del procedimiento. - En tanto no se apruebe la ordenanza municipal

que establece los giros afines y complementarios y la norma que regule las
autorizaciones sectoriales, las Municipalidades sólo indicarán como base legal
a la Ley No. 28976 y el Decreto Supremo No. 066-2007-PCM que regula las
Inspecciones Técnicas. El certificado de zonificación ha sido incorporado como
parte del procedimiento de otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento
por lo que se recomienda obviar establecerlo como un procedimiento a nivel
del TUPA.

LA TRANSACCIÓN EXTRAJUDICIAL

Por ejemplo, a través de una transacción extrajudicial «A» reconoce que «B» es propietario de
la casa de la que ambos, en principio, se suponía que eran condóminos, y «B» se obliga a
pagarle 12 cuotas de mil dólares cada una, lo que, como resulta evidente, es una obligación
nacida de la transacción. Si «B» no cumpliera con efectuar los pagos a los que se ha obligado
mediante esa transacción extrajudicial, «A» podría exigir la resolución de la transacción. Esto
último, sin embargo, no podría exigirlo si la transacción hubiera sido judicial, puesto que, en
ese caso, el carácter de cosa juzgada sí sería absoluto. De haber sido una transacción judicial,
lo único que podría hacer «A» —ya que no cabría la resolución—, es reclamar el cumplimiento
de las prestaciones impagas. Como sabemos, cosa juzgada constituye lo resuelto por sentencia
firme en última instancia, en juicio contradictorio, ante un juez o tribunal, y contra la cual ya
no se admite recurso alguno. Por ello, la cosa juzgada se eleva al nivel de las verdades,
adquiere la categoría de Derecho puro y no cabe contradecirla

Negativo

RESOLUCIÓN DIRECTORAL

N° 206-2012-PRODUCE/DGEP

 LUIS HORIGOME, solicita permiso de pesca para la operación de la embarcación pesquera

artesanal SUSY III con matrícula CO-35602-BM con destino al consumo humano directo, de
conformidad con el Procedimiento Nº 04 del TUPA. Que, a través del Oficio Nº 256-2012-
PRODUCE/ DGEPP-Dch de fecha 17 de enero de 2012, se comunicó al administrado que, el
Certificado de Matrícula no consigna la capacidad de bodega en metros cúbicos; el
FormularioDGEPP-04 no se encuentra llenado correctamente, dado que no consigna todas las
características técnicas de la embarcación (capacidad de bodega en metros cúbicos), así como,
tampoco consigna los datos de publicidad registral en donde se encuentre inscrita la
embarcación; y que debe contar con Nº de RUC.

la evaluación efectuada al presente expediente, se advierte que, la solicitud fue presentada

con fecha 29 de diciembre de 2011, y las observaciones efectuadas al presente procedimiento
fueron comunicadas con Oficio Nº 256-2012-PRODUCE/DGEPP-Dch, notificado el 20 de enero
de 2012, otorgándose al administrado un plazo de cinco (05) días hábiles para subsanar las
observaciones, caso contrario, la solicitud presentada sería declarada improcedente se ha
verificado en la consulta en línea efectuada a la SUNAT, que el administrado cuenta con RUC
Nº10080731839, cuyo estado es activo desde del 24 de enero de 2012. Consecuentemente, se
ha superado a observación efectuada en el Oficio Nº 256-2012- PRODUCE/DGEPP-Dch, relativa
a contar con Nº de RUC; Que, respecto a las demás observaciones efectuadas con Oficio Nº
256-2012-PRODUCE/DGEPP-Dch, cabe señalar que, hasta la fecha de emisión de la presente
Resolución, el administrado no ha cumplido con la presentación de los requisitos 2 y 3 del
Procedimiento N° 04 del TUPA - PRODUCE; Que, a mayor abundamiento del incumplimiento de
dichos requisitos del Procedimiento N° 04 del TUPA

- PRODUCE, resulta pertinente acotar que, la Autoridad Marítima expide Certificado Nacional
de Arqueo, para embarcaciones de un arqueo bruto igual o mayor de 06.48 (10 TRB), en
conformidad con el literal d) del artículo C- 010720 del Reglamento de la Ley de Control y
Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustres aprobado por Decreto Supremo
Nº 028 DE/MGP. Consecuentemente, la Dirección General de Capitanías y Guardacostas del
Callao puede realizar la inspección de arqueo de la nave SUSY III con matrícula CO-35602- BM
al contar la misma con un arqueo bruto de 06.97 y posteriormente expedir el Certificado
Nacional de Arqueo que determinará la capacidad de bodega de la aludida embarcación para
su respectiva inclusión en el Certificado de Matrícula;

Declarar el abandono del procedimiento de permiso de pesca para la operación de la

embarcación pesquera artesanal SUSY III con matrícula CO-35602-BM con destino al consumo
humano directo, solicitado por el señor LUIS HORIGOME SAITO, por los fundamentos
expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución

https://lpderecho.pe/juez-no-puede-declarar-abandono-proceso-partes-no-
alcanzaron-propuestas-puntos-controvertidos-casacion/

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/declaran-en-abandono-
procedimiento-de-permiso-de-pesca-para-resolucion-directoral-n-206-2012-
producedgepp-807433-6/

https://derecho.usmp.edu.pe/sapere/ediciones/edicion_19/sumario/5_Ysabel
%20Rocio_Espinoza_Mej%C3%ADa.pdf

https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/D7BDF7C0AED6A826
05257E65005F7D72/$FILE/Guia_para_la_aplicacion_del_TUPA.pdf
https://www2.congreso.gob.pe/Sicr/AsesJuridica/JURIDICA.NSF/vf12web/D8356343
69A4847A052572FA006DD207/$FILE/DOBLE_SILENCIO_ADMINISTRATIVO_NEGATIV
O.pdf

http://www.osterlingfirm.com/Documentos/articulos/122_La_Transaccion.pdf

https://enfoquejuridico.org/2017/08/20/desistimiento-del-proceso-y-de-la-
pretension/