DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

ORIGEN Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El procedimiento administrativo permite al ciudadano ejercer su derecho de acción, a fin de proteger sus
derechos e intereses en sede administrativa.

ORIGEN DEL PROCEDIMIENTO

Es un termómetro eficaz del grado de avance de la democracia en una sociedad, PORQUE no
solamente expresa en términos jurídicos lo que los administrados tenemos todos los
derechos frente al estado, sino también es una forma de medir como el estado protege al
ciudadano ante el ejercicio del derecho de permisión.
Esto se enlaza mucho con la REVOLUCION FRANCESA,
División de poderes enlazado a los términos del ESTADO DE DERECHO, porque es la entrega
del poder al estado, ya que antes existía solo la regulación mediante la Monarquía (El Rey), El
principio de Legalidad, los Derechos Humanos, La Soberanía Nacional, por ello nació en
Francia el Derecho Administrativo, siendo decisivos en Francia siglos XVIII - XIX, siendo
vinculante por ser la expresión del fenómeno de conquista del Estado por el Derecho.
Nació la declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
Abolición del régimen señorial y la suspensión del feudalismo
Establece La separación de la iglesia y Estado, El poder del Rey queda limitado por la
Constitución
Con la revolución francesa y el principio de legalidad, se enlazo al funcionario el principio de legalidad, es
decir que todas las actuaciones que desempeñaban tenían que estar en una norma, Por la protección del
interés general, el bien público que tenía que ser protegido por los funcionarios de ese tiempo

EVOLUCIÓN NORMATIVA EN EL PERÚ

En el DECRETO SUPREMO 006-67-SC, publicado el 11/11-1967, vigente hasta 11/04/2001,
se dio cuando FERNADO BELAUNDE TERRY, fue derrocado por de su gobierno por JUAN
VELAZCO ALVARADO, uno de los cambios que quiso introducir esta norma, es que en la Corte
Suprema quisieron crear una sala solo especializada para el Derecho Público, pero como los
jueces supremos de este tiempo, solo estaban especializado en Derecho Civil y Penal
hicieron lo posible para que esa norma no se implementara, y por lo tanto esa sala que la
quisieron llamar la TERCERA SALA DE ASUNTOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS
LABORAL Y PUBLICO EN GENERAL dejo de existir, porque el Magistrado no se sentía
capacitado para poder ejercer esta norma dentro de sus labores
En esta norma nace el origen de que todos los funcionarios Públicos podían declarar la
Nulidad de sus actos.
Aquí empiezan a reflejarse los inicios del Derecho Administrativo, siendo inicialmente un
REGLAMENTO.

DECRETO LEY Nº 26111_LEY DE NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS. Elevó a rango de ley el antiguo D.S. 006-67-SC
Antes era un Reglamento, Aquí es elevada a RANGO DE LEY, Derecho Administrativo,
empezando a cobrar gran notoriedad
(EXAMEN) En que parte de la Pirámide de Kelsen, tenemos a las Resoluciones Supremas
Rpta: En el Nivel 6_Resoluciones de Carácter General, emitida por la administración
Tributaria.

Reglamento de Normas Generales del Procedimiento Administrativo, vigente desde

1967, Refleja las normas de la Constitución 1933

LEY 25035, Publicado 11/06/1989 - 11/12/2001_ Ley de Simplificación Administrativa que introdujo
en el ordenamiento peruano algunos principios, aquí recién entro el Principio de Presunción de
Veracidad, Viene a ser que toda actuación del administrado viene a ser verdadero caso se muestre
lo contrario, No solo son declaraciones sino se tenia que sustentar con documentos como partidas,
certificados
Presume que los documentos presentados por el administrado, responde a la verdad de los hechos,
caso prueba en contrario = iuris tantis.

Examen: En que tipo de procedimientos este es considerado:

En la presentación de documentos, los cuales pueden corroborarse posteriormente,
PAD - Procedimiento Administrativos Sancionador, En las cotizaciones, se presume la verdad de ello
sin que quite posterior supervisión o control supervisor.

Principio de la Verdad Material, Permite a la administración pública antes de tomar una decisión a
obtener todos los medios probatorios para tomar una decisión.

Estos Tres correlatos O puntos que ayudan al estado a verificar, comprobar documentos y declaración
que se presenten en cualquier procedimiento administrativo
PRESUNCION DE LA VERACIDAD DE LOS HECHOS
PRINCIPIO DE LA VERDAD MATERIAL, conllevando todo al PRINCIPIO DE CONTROL
Decreto Legislativo

Casación de Invalidez 7336-2015-Lima, Ley bajo régimen 19990_Establece que en caso de

enfermades terminales o irreversibles no se exigirá la comprobación periódica del estado de
invalidez de la persona, sin embargo no excluye la supervisión por la entidad respectiva

Art 8 (Ley 25035) introdujo Eliminación de exigencias y enfermedades costosas, lo cual si no es

relevante la presentación de documentos es presentable

Decreto Legislativo 757 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada 13/11/1991 -
11/04/2001, Nos trae la Creación del TUPA, Nos permite conocer el procedimiento,
Art 35
Introduce regulación para funcionarios públicos, no podían sacar ventajas frente a los magistrados,
caso contrario entraba a tallar control interno y magisterio publico
OCI= OFICINA DE CONTROL INTERNO, las cuales las tiene cualquier Institución Publica, sin embargo
la Contraloría rige frente a ello

CAF = Cuadro de Asignación de funcionarios, Donde se ve las funciones del personal administrativo

El Decreto Ley 26111, elevo al decreto supremo 06-67 a rango de ley, vigente del 08/12/1992 –
11/04/2001
Modifico 15 art del DS 06-67, Siendo su finalidad e Importancia, gracias a este el DS 06-67 Prevalece
su carácter supletorio, es decir que, si pasa algo entrar a tallar esta norma para complementar,
existiendo una norma principal.

21/12/2016
 Critica que hace Ex Presidente en donde no se considero el PRINCIPIO DE FORMALISMO, ya que
para el hubiera sido importante, por lo cual en la 27444 ( 21/12/2016) se mejoró ello, con el DL
1272

La Ley 27444_ Regula todos los procedimientos administrativos, incluidos los especiales
Ahora son 02 años la Nulidad

origen del proceso civil es, de alguna manera, el origen de la civilización. Que el hombre sea hoy la
especie animal predominante se debe, entre otras razones, a que aprendió a solucionar sus conflictos
sin destruirse, recurriendo a un tercero. El rol determinante que cumplió el "tercero" no solo para la
solución del conflicto, sino de manera genérica para asegurar la supervivencia del grupo, es la misma
función protagónica que miles de años después debe realizar el juez para asegurar la existencia de
una sociedad justa”. (Monroy Gálvez)

“El acto de recurrir a un tercero es el germen de lo que siglos después va a denominarse derecho de
acción. El trámite que el tercero da al conflicto de intereses a fin de solucionarlo es el antecedente
directo de lo que tiempo después vamos a conocer con el nombre de proceso. (Monroy Gálvez)

 Definición
 Etimología de proceso y procedimiento
Procedimiento es una variante de proceso, que deriva del latín “processus“, en el sentido de
“avance”, “marcaba”, “desarrollo” o “la acción de pasar adelante. En el caso de procedimiento
el sufijo “miento” le confiere la característica de “acción” y/o “resultado”.

 Marco legal
 “Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados
en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos
jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.” (Art. 29 TUO - LPAG).
CARACTERES Y ATRIBUTOS,
Es el resultado del ejercicio de la funcionad administrativa, que emiten ACTOS ADMINISTRATIVOS, los cuales
son cuestionados a nivel judicial en el proceso judicial contencioso administrativo, Siendo el plazo de 03
meses para presentar mi demanda.

EXAMEN:CUANDO EXISTE EN UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, CUANDO NO EXISTE COSA JUZGADA

SINO COSA DECIDIDA, ES DECIR CUANDO SE AGOTO LA VIA ADMINISTRATIVA, CUANDO INTERMPONGO
TODOS LOS MEDIOS PROBATORIOS QUE ME PONE LA LEY, TENIENDO SOLO 3 MESES TODO ACTO
ADMINISTRATIVO QUE QUIERO CUESTIONAR
PROCESO Y PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO función administrativa, siendo su ente regulador Ley 27444

PROCEDIMIENTO PROCESO
Función administrativa Función Jurisdiccional (Sus decisiones obtienen un
proceso de carácter de cosa decidida)
Regímenes jurídicos propios Regímenes jurídicos propios
Decisiones de cosa decidida Decisiones de calidad de cosa juzgada
Defensa Facultativa: Cuando es presentarse o no Defensa cautiva; cuando se presenta con un
con su abogado, bastando solo su firma abogado

MARCO LEGAL

 Ley General 27444, base general, TUO, base general,

 Leyes Especiales
BASE GENERAL

La Constitución Política del Perú

El TUO de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Base general
Administrativo General
Código Procesal Civil Se aplica solo en carácter supletorio, es decir en
caso pudiera faltar
Ley de Proceso Contencioso Administrativo - 27584 Ante la cosa juzgada decidida, tengo 03 meses
plazo, solo cuando son actos de procesos adm.
Otros

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

 Artículo II.- Contenido

 • La presente Ley contiene normas comúnes para las actuaciones de la función administrativa
del Estado y, regula todos los procedimientos administrativos desarrollados en las entidades,
incluyendo los procedimientos especiales.
BASE ESPECIALES
CONCLUCIONES

 El proceso civil denota en alguna medida el origen de la civilización.

 La Revolución Francesa trae consigo una nueva administración pública y el procedimiento
administrativo.
 El Art. 29 del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General ofrece una definición del
procedimiento administrativo.
 Existen similitudes y diferencias entre el proceso y el procedimiento
 En nuestro sistema legislativo, predomina una Ley General del procedimiento administrativo y existe
un conjunto de leyes especiales.
SEMANA NRO 02

¿Qué entendemos por la Administración Pública?

La administración pública, según Cristian Napuri, Es difícil describirla al tener separación de
poderes, teniendo los siguientes enfoque
Subjetivo: Órgano – función. (Donde enlazan un conjunto de funciones que tiene un órgano)
Banco Nación – Función, ser bco estatal siendo organismo del estado

Objetivo: actividad como función pública. (Identifica a la actividad de la administración bajo

una función que sea de manera permanente directa y concreta, ejercida por el estado,
satisfaciendo interés personal).
Mixto: función no tiene un contenido único
En donde las funciones que ejercen, personal o entidades públicas, no solo son de un
contenido, ya que tiene funciones internas y jurisdiccionales.

La administración pública tiene que ser vista como una forma de organización de poder
público que actúa en el ejercicio de la potestad administrativa.

Art 1_Ley 27777, Es aplicable a todas las entidades de la administración publica, siendo 8
denominaciones,
1.-Poder Legislativo
2.-Poder Judicial
3.-Gobiernos Regionales
4.-Gobiernoes Locales
5.-Organizaciones a los que la Constitución Política del Peru y las Leyes confieren autonomía
6.-Demas entidades y organismos y proyectos y programas del estado-----
Ejemplo: Programas Qali Warma, sujeto a la norma de la administración publica, igual que las
7.-Personas Jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercenfuncion
administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado conforme a la
normativa de la material. Ejemplo: Sedapal

Función administrativa y procedimiento administrativo

Elemento Poder del Estado
Función Jurisdicciones
Función Gubernativa
Función Legislativa
Función Administrativa

Desde el punto de vista orgánico estructural, siempre va a funcionar

Ministros funcionarios mixtos, es administrativo de un sector dirigida por el poder ejecutivo, y a la vez es
funcionario politico,