Libro Digital - FORMACIÓN ÉTICA Y CIUDADANA 7°

“DERECHOS RESERVADOS GRUPO EDITORIAL ATLAS - USO EXCLUSIVO PARA FINES DIDÁCTICOS EN EL AULA”
FE&C_7 grado_Unidad_1.indd 1
SERIE
E t i c
Es fácil pensar
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Ciudadana
29/12/2016 8:44:11
El libro Formación Ética y Ciudadana 7, para el séptimo grado de la serie El libro del Estudiante del Grupo
Editorial Atlas, ha sido elaborado de acuerdo con los CONTENIDOS CURRICULARES de la Reforma Educativa
Nacional, bajo la responsabilidad de la autora.
EQUIPO EDITORIAL ATLAS S. A.:

Dirección General: Corrección:
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o transmitida por ningún medio electrónico, mecánico, de grabación, de fotocopia, de microfilmación o en otra forma, sin
permiso previo del Editor.
ISBN: 978-99953-95-78-0
170
MINf
Mineur Manchini, Paola
Formación Ética y Ciudadana 7. Séptimo Grado.--Paola Mineur Manchini--. Asunción: Grupo Editorial Atlas, 2017.
168 págs.; ilus. ; 27,5 cm x 21 cm. (El Libro del Estudiante; Es fácil pensar 7).
ISBN: 978-99953-95-78-0
1. Formación Ética y Ciudadana. 2. Persona. 3. Entorno. 4. Ciudadanía. 5. Democracia. 6. Estado. I. Tít
Grupo Editorial Atlas: Mcal. López 4561 casi Bélgica • Tel.: (021) 623 019 (R. A.)
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Índice
Presentación 5
Así es el libro 6
1
¡Trabajamos por un bien común!
Unidades temáticas: Persona y entorno. Democracia y Estado de derecho 8
Capacidades 9
Temas 9
Unidad Tema 1 ¡¿Será que actuamos en forma ética?! 10
Aplicando lo aprendido 13
Tema 2 ¿Cuáles son los límites de nuestras decisiones? 16
Tema 3 ¡Situación de pobreza en nuestro tiempo! 22
Tema 4 ¡Mejoremos la convivencia en el colegio! 26
Tema 5 ¡Evitemos las peleas en el colegio! 32
Tema 6 ¡Actuamos correctamente! 38
Demostrando mis conocimientos 44
2
¿Qué sucede en nuestra familia?
Unidad temática: Persona y entorno 46
Capacidades 47
Temas 47
Unidad Tema 1 ¿Cómo es nuestra familia? 48
Tema 2 ¡Compartimos los gastos de la casa! 56
Tema 3 ¡Valoramos nuestra familia! 62
Tema 4 ¡Protagonistas de nuestro futuro! 68
Tema 5 ¡Evitemos los maltratos! 74

3
¿Qué sabemos sobre nuestros derechos?
Unidad temática: Democracia y Estado de derecho 82
Capacidades 83
Temas 83
Unidad
Tema 1 ¡Tenemos los mismos derechos! 84
Tema 2 ¡Somos libres! ¡Tenemos derechos! 90
Tema 3 ¡Todos tenemos derechos humanos! 94
Tema 4 ¡Somos niños, somos adolescentes, tenemos derechos! 98
Tema 5 ¡Ayudemos, menores en peligro! 104
4
¡Empieza nuestra gestión de gobierno!
Unidad temática: Democracia y Estado de derecho 112
Capacidades 113
Temas 113
Unidad Tema 1 ¡Somos parte del Estado! 114
Tema 2 ¡Somos libres! ¡Somos democráticos! 118
Tema 3 ¡La soberanía del Gobierno depende de
nuestras acciones! 122
Tema 4 ¡Somos personas con valores auténticos! 126
Tema 5 ¡Justicia y honestidad, garantía de una sociedad más
justa y equitativa! 130
Tema 6 ¡Situación actual de la mujer en la sociedad! 140
Tema 7 ¡Pagando impuestos contribuimos en la construcción
de un Paraguay mejor! 144
Tema 8 ¡Conociendo las funciones del Ministerio de Hacienda! 150
Tema 9 ¡Somos partícipes del gobierno de nuestro país! 158
Bibliografía 168
Páginas webs consultadas 168

Presentación
¡Hola! Si estás leyendo esta página es porque este es tu Libro del
Estudiante y las clases ya empezaron. ¡Qué bueno!, ¿verdad? Es-
tar comenzando las clases, con tus antiguos amigos y con otros
nuevos por conocer, queriendo saber sobre los profesores y las
materias que estudiarás: todo un mundo nuevo que te llena de
inquietud y de emoción al mismo tiempo.
Como joven curioso que eres, muchas preguntas estarán pasan-
do por tu mente en estos momentos: ¿Cómo serán las clases?
¿Serán difíciles los exámenes? ¿Con quiénes voy a trabajar en
grupo? ¿Serán muy estrictos los profesores con nosotros? ¿Qué
temas trataremos en esta materia?, ¿y en las otras? Cada una
de ellas se irá respondiendo a medida que pasen los días y los
meses. Al finalizar el año verás que has tenido muchas experien-
cias, algunas muy buenas y otras no tanto, y que has aprendido
muchísimo de ellas.
Tu Libro del Estudiante ha sido cuidadosamente elaborado para
que tu año escolar sea provechoso sin dejar de ser divertido,
contenga todo lo que necesitas para estudiar y aprender, y te dé
herramientas para seguir aprendiendo, con todo lo que implica
ser estudiante: leer con criticidad, pensar y crear.
Recuerda que este Libro del Estudiante es tuyo y que ha sido
pensado para que lo uses sintiéndote cómodo, utilizando la
información y realizando los ejercicios a fin de adquirir más
conocimiento e ir creciendo como persona. Esperamos que lo
aproveches y lo disfrutes.
Grupo Editorial Atlas

Así es el
Libro
Páginas de apertura
1
Unidad Unidades temáticas: Capacidades: Temas:
temática Persona y entorno • Democracia y Estado de derecho • Comprende los principios ético-morales y los aspectos
que estos pueden tomar en las diferentes culturas, creando
Tema 1: Ética y moral
Tema 2: Moralidad y normas morales.
Capacidades
así una moralidad social. Diferencias. Principios ético–mo-
¡Trabajamos por un — Concepto: moral, ética, moralidad, normas morales
— Diferencia entre moral y moralidad
rales: características, contexto,
cultura y época
bien común! — Principios ético–morales: características, contexto, cul- Tema 3: Escándalos éticos de nuestro
y temas
tura y época tiempo: pobreza, hambre,
— Los escándalos éticos de nuestro tiempo: pobreza, ham- mortalidad infantil y materna,
bre, mortalidad infantil y materna, déficit de agua pota- déficit de agua potable e instala-
ble e instalaciones sanitarias ciones sanitarias
• Reflexiona acerca de la importancia del código de convi- Tema 4: Acuerdos de relacionamiento
Número de
vencia como regulador del comportamiento para mejorar a nivel docente-estudiantes y
las relaciones interpersonales. estudiantes entre sí
— Acuerdos de relacionamiento a nivel docente- alumnos Tema 5: Bullying: concepto, tipos, causas,
U NIDAD
UNIDAD
— Acuerdos de relacionamiento alumnos/as entre sí y consecuencias
Tema 6: Mediación, negociación, con-
la unidad
• Analiza las causas y las consecuencias del bullying en el
frontación
ámbito escolar.
— Bullying: concepto, tipos, causas, consecuencias
• Aplica técnicas de resolución de conflictos en su relacio-
Actividades
namiento diario.
— Mediación
— Negociación
— Confrontación
previas de la
Nombre de Leemos la frase de Martin Luther
King y relacionamos con la ima-
gen.
unidad
la unidad
«Hemos aprendido a volar como los pájaros, a
nadar como los peces; pero no hemos aprendido
el sencillo arte de vivir como hermanos».
Expresamos en forma escrita
nuestra opinión.
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
8 9
Actividades previas
Número y nombre Título atrayente

del tema
Actividades de
saberes previos
sobre el tema

y
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152
Actividades
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Actividades
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7

1
Unidades temáticas:
Persona y entorno • Democracia y Estado de derecho
¡Trabajamos por un
bien común!
U NIDAD
UNIDAD

Capacidades: Temas:
• Comprende los principios ético-morales y los aspectos Tema 1: Ética y moral
que estos pueden tomar en las diferentes culturas, creando Tema 2: Moralidad y normas morales.
así una moralidad social. Diferencias. Principios ético–mo-
— Concepto: moral, ética, moralidad, normas morales rales: características, contexto,
— Diferencia entre moral y moralidad cultura y época
— Principios ético–morales: características, contexto, cul- Tema 3: Escándalos éticos de nuestro
tura y época tiempo: pobreza, hambre,
— Los escándalos éticos de nuestro tiempo: pobreza, ham- mortalidad infantil y materna,
bre, mortalidad infantil y materna, déficit de agua pota- déficit de agua potable e instala-
ble e instalaciones sanitarias ciones sanitarias
• Reflexiona acerca de la importancia del código de convi- Tema 4: Acuerdos de relacionamiento
vencia como regulador del comportamiento para mejorar a nivel docente-estudiantes y
las relaciones interpersonales. estudiantes entre sí
— Acuerdos de relacionamiento a nivel docente- alumnos Tema 5: Bullying: concepto, tipos, causas,
— Acuerdos de relacionamiento alumnos/as entre sí y consecuencias
Tema 6: Mediación, negociación, con-
• Analiza las causas y las consecuencias del bullying en el
frontación
ámbito escolar.
— Bullying: concepto, tipos, causas, consecuencias
• Aplica técnicas de resolución de conflictos en su relacio-
namiento diario.
— Mediación
— Negociación
— Confrontación
Leemos la frase de Martin Luther

King y relacionamos con la ima-
gen.
«Hemos aprendido a volar como los pájaros, a
nadar como los peces; pero no hemos aprendido
el sencillo arte de vivir como hermanos».
Expresamos en forma escrita
nuestra opinión.
________________________
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Tema 1 Ética y moral
¡¿Será que actuamos en

forma ética?!
Al iniciar una nueva etapa de la formación como estudiantes del tercer ciclo, nos encontramos ante
una nueva disciplina que es la Formación Ética y Ciudadana.
Expreso en forma oral lo que entiendo por Formación Ética y Ciudadana. Luego
comento el caso.
Gisselle es una joven periodista, desde hace

ya un tiempo viene trabajando para un pe-
riódico llamado EHA en donde es cronista
del área de política. Hace varias semanas un
importante político le pidió que no publicara
los hechos malos que ocurrieron durante su
periodo de gobierno, pues eso dañaría su re-
putación. A cambio le ofreció una gran suma
de dinero.
La misión de una profesión como la de una pe-
riodista es informar a la gente, con objetividad,
sobre los hechos ocurridos. ¿Qué creo debe ha-
cer Gisselle? ¿Creo que debe aceptar el dinero?
¿Por qué?
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Analizo la siguiente frase de Fernando C onociendo+

Savater y escribo una opinión sobre ella.
Fernando Savater (1947)
Filósofo, escritor, novelista, autor y dramá-
«Después de tantos años estudiando la ética, he lle- tico español, se destaca
gado a la conclusión de que toda ella se resume en el área del ensayo y el
en tres virtudes: coraje para vivir, generosidad para periodismo. Escribió el
convivir y prudencia para sobrevivir». libro Ética para amador,
dirigido al público en
________________________________________ general, en especial a los
________________________________________ jóvenes.
________________________________________
10

Concepto de ética y moral

Ética
Glosario
Filosofía: ciencia que estu-
Es una rama de la filosofía que trata de la moral y de las obligaciones del dia los saberes humanos y
ser humano, el origen de la palabra Ética proviene del griego ethos, que sus cuestionamientos.
significa costumbre. Conducta: manera de
Ética actuar en una determinada
situación.
Racional: relativo a la
razón, capacidad que tiene
Es la teoría de la Propone valores Busca la reali- el ser humano de pensar.
conducta del ser huma- que se deben seguir. zación plena del ser
no en la sociedad. humano.
Moral Panvrearsar
La palabra moral es de origen latino, proviene del vocablo mos o mores,
co
en grupo
que significa costumbre o forma permanente de actuar o comportarse.
La moral es un conjunto de normas establecidas por la sociedad y con-
sideradas como justas y obligatorias.
Comentamos si con-
Características propias de la ética sideramos importante
que existan normas
• Formula reglas ideales para una sociedad, para la profesión y la explica éticas y morales.
por sus causas.
• Está basada en principios básicos de carácter racional partiendo de la
experiencia.
• Es una ciencia que hay que vivirla a diario.
• Brinda la posibilidad de elegir entre el bien y el mal.
• Es libre, responsable y feliz aquella persona que la practica.
Estamos a nivel ético cuando: Estamos a nivel moral cuando:
Razonamos sobre los pactos que han de cum- Cumplimos una promesa hecha, a pesar de
plirse siempre, de lo contrario, en lugar de que nos demos cuenta de que su cumplimien-
acuerdos entre amigos, tendríamos que hacer to puede crear problemas en nuestro entorno.
contratos legales.
11

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 7
Tenemos en mente la máxima: «No hagas a los Ayudamos a las personas voluntariamente.
demás lo que no quieres que te hagan a ti».
Semejanzas y diferencias entre la ética y moral

Semejanzas Diferencias
En los dos casos se trata de normas. Del deber La moral se establece en el seno de la sociedad.
ser. La ética se encarga del estudio racional de la
moral.
Ambas se transmiten de generación en gene- La moral hace referencia a las acciones que
ración. pueden ser consideradas buenas o malas.
La ética hace referencia al conjunto de normas
morales que dirigen la conducta humana.
Glosario Importancia de vivir en una sociedad de

Cualidades: caracteres que costumbres éticas
distinguen a la persona.
A medida que vamos creciendo en una sociedad, descubrimos y desarrolla-
Conciencia: integridad mos nuestras cualidades. En dicho proceso de crecimiento es muy impor-
moral, capacidad de darnos tante que todos juntos incorporemos una conciencia crítica para entender,
cuenta de nuestros actos. apropiarnos y poner en práctica las normas y los valores fundamentales
para una buena convivencia en la sociedad.
Compromiso: asumir con
suma responsabilidad un Uno de los mayores desafíos que debemos cumplir es asumir el compromiso
acto. de la responsabilidad ante los demás. Un ciudadano de ley es aquel que hace
suyos el diálogo, el respeto a las diferencias, la tolerancia y el cumplimiento
de sus obligaciones.
La formación ciudadana se encarga de la formación cívica demostrada en
la sociedad, permite un buen relacionamiento con los demás al desarrollar
actitudes deseables.
12

Aplicando lo aprendido
1._____________________________________________________________________________
Respondo.
_____________________________________________________________________________
¿Cuál es el origen etimológico de la palabra ética?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Según mi criterio, ¿qué diferencias existen entre la moral y la ética?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué objetivos se lograrían en una sociedad si la población practicara actos éticos en la proyec-
_____________________________________________________________________________
ción de su vida personal?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Elaboro un ejemplo teniendo en cuenta el concepto de la ética.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Leo la frase y analizo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La ética nos ayuda a contrastar las diferentes actitudes ante una situación determinada.
_____________________________________________________________________________
¿Estudio para el ¡Mejor no estudio y
_____________________________________________________________________________
voy a la fiesta con mis
_____________________________________________________________________________
examen de mañana?
amigos!
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4._____________________________________________________________________________
Expreso en forma oral mi opinión sobre la situación presentada.
13

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 77
5. Leo y razono, luego realizo un dibujo teniendo en cuenta los valores éticos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El colegio es la institución donde se reúne una gran diversidad de personas: como niños, adoles-
_____________________________________________________________________________
centes, maestros, personal de servicio, entre otras.
_____________________________________________________________________________
Las disposiciones sobre la forma de convivir mejor deben tomarse en conjunto. Para ello es muy
_____________________________________________________________________________
importante tener en cuenta el respeto, la tolerancia y la honestidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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Respeto
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Tolerancia
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_____________________________________________________________________________
Honestidad
14

6._____________________________________________________________________________
Analizo la imagen y redacto un texto donde se perciba el cumplimiento de las reglas
morales.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Me gano la vida hablando de
moral, pero en realidad yo no
_____________________________________________________________________________
la practico.
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7. Observo, leo y explico teniendo en cuenta la imagen.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Ayudar a las personas es cumplir con:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
Menciono las actitudes y los valores desarrollados en este tema.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
15

Moralidad y normas morales. Diferencias. Principios
Tema 2 ético–morales: características, contexto, cultura y
época
¿Cuáles son los límites de

nuestras decisiones?
Observo el mapa mental y comprendo la importancia de las normas morales.
Comento lo que más me llamó la atención del mapa mental.
Expreso en forma escrita la importancia de las normas morales.

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Analizo la frase de Blas Pascal y escribo

C onociendo+
mi opinión. Blas Pascal (1623-1662)
Matemático, científico,
«La moral es la ciencia por excelencia; es el arte de físico, filósofo, teólogo
vivir bien y de ser dichoso». y escritor francés. Su
pensamiento puede re-
_______________________________________ sumirse en el racionalis-
_______________________________________ mo antropológico.
16

Tema 2: Moralidad y normas morales. Diferencias. Principios
ético–morales: características, contexto, cultura y época
La persona, generalidades
Es un ser racional y por naturaleza, un ser social. Está dotada de inteli-
Glosario
Dotada: con cualidades o
gencia, experiencia social, única e irremplazable. Tiene una dimensión condiciones para algo.
biológica, pues nace, crece, se reproduce y muere. Además, es un ser
psicológico, ya que siente, teme, reflexiona, ama y también se manifiesta
en un entorno social, como es la familia, la comunidad, la escuela y el
trabajo.
Moralidad y normas morales

Concepto de moralidad
Es la apropiación de los actos humanos en cuya ejecución
se designan como buenos y malos. La moralidad es un tér-
mino que se asocia a la bondad o la maldad en el acto hu-
mano y en ese proceso es muy importante que jueguen un
rol protagónico las buenas costumbres de una sociedad.
Concepto de normas morales

Son delineamientos o caminos que debemos seguir en una
determinada sociedad, en función a nuestra conducta. Las
normas morales buscan que pongamos en práctica el bien
y las buenas costumbres, según la sociedad a la cual perte-
necemos y al momento en que vivimos.
No se encuentran escritas, ya que son normas por costum-
bre, pero aun así con un carácter de obligatoriedad.
La moralidad asociamos a los actos malos o buenos
en la sociedad.
Ejemplos comunes de normas morales Panvrearsar

co
•
•
No salir de casa sin permiso de los padres.
Respetar a los mayores.
en grupo
• Ceder el asiento en el colectivo a las embarazadas y a los ancianos.
Mencionamos si son im-
• Ser cortés con las visitas.
portantes los principios
éticos en una persona.
Fundamentamos.
Diferencia entre moral y moralidad

Moral
Como conjunto de normas y creencias de una persona o del grupo social
es la que determina o califica un acto bueno o malo.
17

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 7
La moral busca el perfeccionamiento del
ser humano en la sociedad, y este va demos-
trando en cada acto que realiza. Son actos
morales muy importantes saludar, y ceder el
lugar a las personas con necesidades especia-
les, embarazadas, ancianos, compañeros del
colegio o del trabajo, entre otros.
Moralidad
Es la conformidad de una acción o doctrina

con las pautas de la moral, es decir, la mora-
lidad trata de los actos humanos calificados
como buenos o malos.
Lo contrario a la moral es lo no moral, en
este sentido, hablamos de los actos que no
tienen significado moral en absoluto y que simplemente no hacen referencia a la moral, la palabra
amoral también se utiliza en este sentido.
La palabra inmoral hace referencia a lo que designamos como moralmente malo, indica un acto que
posee una calidad moral definida (un acto malo). Si se lo opone claramente a lo inmoral, el término
moral significa moralmente bueno.
Principios ético–morales: características, contexto, cultura y

época
Constituyen el conjunto de normas que rige la conducta humana, como
fuerza orientadora, originada espontáneamente en el seno de una cultura.
Supone una serie de comportamientos que le son característicos a un pueblo.
Glosario
Coacción: violencia o fuer-
Existe una serie de principios que lo constituye en su contexto, cultura za que se utiliza para llevar
y época. No es lo mismo la discriminación hacia la mujer en un pueblo a cabo una acción.
árabe, que en un país como el nuestro, ya que la mujer en los países árabes Maleficencia: costumbre
le deben total obediencia al varón. Y por qué no comparar que en la actua- de las personas de hacer
lidad es casi un hábito el no respetar a los mayores y que esta situación en mal.
tiempos anteriores era impensable.
En cuanto a la política, anteriormente en muchos países latinoamericanos no se permitía la participa-
ción de las mujeres en las acciones para un cargo, sin embargo, en la actualidad ellas han hecho posible
su acceso a este ámbito y son electas como presidentas de su país.
• El principio de autonomía: toda persona tiene derecho a decidir por sí misma todas sus acciones,
con conocimiento de causa y sin coacción. Significa que todos los seres humanos estamos en plena
capacidad de decisión sin la influencia de otra persona para tomar la opción.
• El principio de no-maleficencia: todas persona tiene derecho a no ser discriminada. Es muy común
que las personas discriminen por sostener ideas opuestas a otras.
• El principio de justicia: ninguna persona debe ser discriminada por cuestiones culturales, ideológi-
cas, políticas y sociales.
18

1._____________________________________________________________________________
Respondo.
_____________________________________________________________________________
¿Qué rasgos característicos me hacen sentir persona?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Por qué se dice que la persona es dueña de sus acciones, de su triunfo, así como de sus fracasos?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué actos realizados necesitan de la reflexión para desarrollarlos con los principios éticos?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Explico lo que entiendo por moralidad y, teniendo en cuenta ese concepto, analizo el
_____________________________________________________________________________
texto que se presenta a continuación.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Moralidad: ________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
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_________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Juana es muy estudiosa y sus padres están orgullosos de ella. Hace unas semanas, sus compañeras
_____________________________________________________________________________
le pidieron ayuda durante el examen de Matemática, pero Juana no las ayudó porque piensa que
_____________________________________________________________________________
eso no es lo correcto. Desde ese día, sus compañeras no le dirigen la palabra y, por ese motivo,
_____________________________________________________________________________
se siente mal.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
19

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 77
3. Escribo una opinión sobre el texto leído.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. ¿Considero que la actitud que demostró Juana hacia sus compañeras es la correcta?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. Si estuviera en el lugar de Juana, ¿qué haría?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6. Marco con una «B» en los los actos que considero moralmente buenos y con una
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
«M» los que considero moralmente malos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Fingir estar dormido en un colectivo viendo que se sube una mujer embarazada
_____________________________________________________________________________
para no ofrecerle el asiento.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Gritar durante un acto religioso o una conferencia.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Saludar amablemente a todas las personas que trabajan en la escuela.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Aconsejar a los amigos que están obrando incorrectamente en la vida.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Abusar de la ingestión de bebidas alcohólicas.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7. Justifico cada respuesta dada a la actividad anterior.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
20

8._____________________________________________________________________________
Observo la imagen y relaciono con los conceptos desarrollados en clase, luego explico y
emito una opinión.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Porque para eso están
_____________________________________________________________________________
¿Por qué no tiras el los basureros.
_____________________________________________________________________________
papel al suelo como
hacen todos?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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__________________________________________________________________________
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21

Escándalos éticos de nuestro tiempo: pobreza,
Tema 3 hambre, mortalidad infantil y materna, déficit
de agua potable e instalaciones sanitarias
¡Situación de pobreza en
nuestro tiempo!
Observo la imagen y describo.
¿Cómo viven las personas que ob-

servamos en la imagen?
_________________________
_________________________
_________________________
________________________
_________________________
________________________
¿Qué oportunidades creo les ofrece

la sociedad?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
+
Leo la frase de Nelson Mandela y escribo
mi opinión.
«La pobreza no es un accidente. Como la escla-

C onociendo
vitud y el apartheid, es una creación del hombre Nelson Rolihlahla Mandela
y puede eliminarse con las acciones de los seres (1918-2013)
humanos». Fue un aboga-
_______________________________________ do, activista
contra el
_______________________________________ apartheid,
_______________________________________ político y
_______________________________________ filántropo
sudafricano,
_______________________________________ expresidente
_______________________________________ de Sudáfrica.
_______________________________________
22

Tema 3: Escándalos éticos de nuestro tiempo: pobreza, a,
mortalidad infantil y materna, déficit de agua potable e
instalaciones sanitarias
Escándalos éticos de nuestro tiempo

El avance de la ciencia y la tecnología brinda muchos beneficios, pero también plantea nuevos y com-
plejos conflictos éticos, como las técnicas de fertilidad, la manipulación genética y el desequilibrio
ecológico. A estos se añaden los viejos problemas: el flagelo de la pobreza, el hambre y las condiciones
de vida de numerosas personas.
Actualmente se encuentran situaciones que siguen causando estragos en las poblaciones, se denomi-
nan hoy escándalos éticos.
Pobreza
Existen diferentes tipos de pobreza:
Pobreza extrema. Se asocia con la insatisfacción de necesidades mínimas de subsistencia. Para Bolt-
vinik (1990), la pobreza extrema hace referencia a cuando en una familia destinan todos sus ingresos
a la alimentación y no pueden satisfacer esa necesidad. Recordemos que los alimentos deben ser pre-
parados, y se necesitan utensilios para ser consumidos.
Pobreza generalizada. Según la Declaración Final de Copenhague en la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Social en 1995, la pobreza tiene diferentes manifestaciones: falta de ingresos y de recursos
productivos suficientes para garantizar medios de vida sos-
tenibles, hambre y malnutrición, mala salud, falta de acceso
a la educación, carencia de vivienda o vivienda inadecuada,
entornos que no ofrecen condiciones de seguridad, discrimi-
¡ Me informo!
nación, falta de participación en la adopción de decisiones La pobreza afecta a 1,5 millones de para-
en la vida civil, social y cultural. La pobreza generalizada se guayos. Un millón y medio de paraguayos se
manifiesta en especial en los países en desarrollo. encuentran en situación de pobreza, lo que
representa el 22,24 % de la población total,
Los ancianos, las personas discapacitadas, las poblaciones de que es de 6,7 millones de habitantes, según la
indígenas, los refugiados y las personas desplazadas dentro Secretaría Técnica de Planificación (STP).
de sus países son también vulnerables a la pobreza. Las per-
sonas que viven en la pobreza son especialmente vulnerables
a las catástrofes y los conflictos.
La pobreza absoluta. Es una condición que se caracteriza
por una grave privación de elementos de importancia vital
para los seres humanos: comida, agua potable, instalaciones
de saneamiento, atención de salud, vivienda, enseñanza e in-
formación. Depende no solo del ingreso, sino también de la
«La Pobreza Afecta A 1,5 Millones De
posibilidad de acceder a servicios sociales (Naciones Unidas,
Paraguayos». Paraguay.com. Internet. 7
1995) (Spicker, et. ál. 235, 236).
diciembre 2016. <http://www.paraguay.com/
nacionales/la-pobreza-afecta-a-1-5-millones-de-
paraguayos-144010>.
23

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 7
Kliskberg, en su análisis sobre la pobreza, afirma que casi la mitad de la
población del planeta con enormes capacidades de producción se halla
por debajo del nivel de pobreza, y la quinta parte, en indigencia o pobreza
extrema (11).
Esto significa que si utilizaran todo lo que ganan no podrían comprar
alimentos para cubrir sus necesidades calóricas.
Cada año mueren cerca de 18 millones de personas por causas relacionadas
con la pobreza. La mayor parte son niños. «La convivencia de posibilida-
El acceso a la educación es una des inéditas de producción y sectores minoritarios en opulencia, y riesgos
forma de combatir la pobreza. severos de supervivencia de niños y madres, es un “escándalo ético” de
grandes proporciones» (Kliskberg 11).
Otro de los grandes escándalos éticos constituye el hambre inexplicable, en la actualidad se cuenta
con los avances tecnológicos que nos permiten producir en cualquier tipo de tierra, en cualquier lugar
y tiempo, es decir, la calidad del espacio geográfico ya no es una barrera infranqueable, los desiertos
pueden ser convertidos en vergeles, pues la tecnología supera esa dificultad.
Sin embargo, las personas siguen muriendo de hambre, de cada seis habitantes del planeta uno padece
de hambre, los más afectados son los niños; la producción de alimentos sola no basta, debe haber un
acceso a la misma, las desigualdades limitan el acceso y a esto se suma la indefensión de los pobres.
Déficit de agua potable e instalaciones sanitarias

Es importante que la población tenga acceso al
agua potable y a las instalaciones sanitarias para
tener salud. Es muy grande la cantidad de pobla-
ciones que no tienen agua potable, lo que permite
que enfermen y mueran por esta carencia. Estos
dos elementos son indispensables para la vida
sana, en especial de los niños. América Latina, a
pesar de ser poseedora de una gran cantidad de
agua limpia, tiene 50 millones de personas sin
agua potable y sin instalaciones sanitarias apro-
piadas. Familia que vive sin instalaciones básicas como el suministro de
agua y electricidad.
Elevadas tasas de mortalidad infantil y mortalidad materna

Reducir la tasa de mortalidad infantil y materna es el objetivo del milenio, ya que gran cantidad de
niños y madres mueren por causas vinculadas con la pobreza y la inequidad en salud. De cada 1000
niños 30 mueren antes de cumplir un año, asimismo mueren 80 madres de cada 100 000 niños naci-
dos, lo que equivale a más de 20 000 madres que perecen por año. Estos datos pertenecen a América
Latina.
Otros aspectos de los escándalos éticos de nuestro tiempo son los déficits en educación, la discrimi-
nación de género y el cambio climático.
24

1._____________________________________________________________________________
Escribo con mis expresiones qué es la pobreza.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Pienso y respondo.
_____________________________________________________________________________
a. ¿Cuáles son los escándalos éticos actuales?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
b. ¿Cuáles son los tipos de pobreza a los que hace referencia el texto?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
c. ¿Cómo podría combatirse la pobreza?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Realizo la siguiente actividad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En el texto se ha leído que las personas que viven en la pobreza son especialmente vulnerables a
_____________________________________________________________________________
las catástrofes y los conflictos.
_____________________________________________________________________________
—_____________________________________________________________________________
Leo los periódicos y busco ejemplos que avalen esta afirmación. (Por ejemplo: en caso de gran-
_____________________________________________________________________________
des crecidas de las aguas de las zonas costeras del río las personas emigran; en caso de tormen-
_____________________________________________________________________________
tas, las casas son destruidas). Las recorto y coloco en una hoja blanca para entregar. No olvido
_____________________________________________________________________________
firmar.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
25

Tema 4 Acuerdos de relacionamiento a nivel
docente- estudiantes y estudiantes entre sí
¡Mejoremos la convivencia
en el colegio!
Leo el caso y respondo.
Al iniciar las actividades escolares a vuelta de Se-

mana Santa, Alejandra y Julio, dos estudiantes del
séptimo grado, esperaban con ansias a la profesora,
pues ellos deseaban solucionar un problema de rela-
cionamiento que había surgido por malos entendi-
dos entre todos.
La profesora conversó con ellos y luego transmitió
la noticia a los demás compañeros de la clase. El
siguiente paso que dio la profesora consistió, básica-
mente, en que todos debían poner de su parte para
que el diálogo primara.
Ya en plena conversación, surgió la noticia de que fue
Karen quien había dicho que no se sentía a gusto porque los compañeros hablaban mal de ella y
de todas las demás compañeras. Entonces, los compañeros manifestaron que no era así, que tal
vez ella lo había interpretado mal.
Sin más palabras, Karen pidió disculpas por el conflicto generado y el problema fue solucionado.
Se dice que el ser humano es capaz de proponer grandes cambios a nivel social y para ello son
necesarias la tolerancia y la paz. Si la profesora no hubiese podido manejar el tema de esa forma,
el problema, ¿se habría solucionado? ¿Por qué?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Analizo la frase de Goethe.

C onociendo +
Johann Wolfgang von Goethe
«El comportamiento es un espejo en el que cada
(1749-1832)
uno muestra su imagen».
Científico, poeta,
_________________ dramaturgo y
_________________ novelista alemán.
_________________ Escribió la obra
Fausto.
_________________
_________________
26

Tema 4: Acuerdos de relacionamiento a nivel docente-
estudiantes y estudiantes entre sí
Aprender a convivir
En la medida que vamos crecien-
do, también vamos desarrollan-
do desavenencias o desacuerdos.
Como seres humanos que somos
y al ser animales sociales por
naturaleza no podemos dejar de
relacionarnos con los demás.
Para mejorar las relaciones, se debe regular la conducta en el entorno en el cual giran
los demás.
Las primeras relaciones
se aprenden en la
familia
La primera noción de conviven-
cia que tenemos se da en la fami-
lia. En ella incorporamos normas,
modales y buenas costumbres.
Dicho proceso de socialización
nos brindará la posibilidad de
poner en práctica aquellos valores
que hemos aprendido en su seno
y de esa forma conformar una so-
ciedad más justa y solidaria.
Las primeras relaciones de convivencia se dan en la familia.
El colegio, segundo
hogar
El segundo lugar en donde apren-
demos a relacionarnos con los
demás es en la escuela. Aquí debe
reinar un ambiente en el cual se
apoyen los sentimientos, acuerdos
y diálogos.
Además de normas y prácticas de
los valores, el fin último de estos
procesos es establecer metas de
buena convivencia entre todos.
El simple hecho de compartir con
las demás personas, de alguna ma-
nera nos compromete a respetar
las diferencias, a aceptar las nece-
sidades especiales y a buscar una
mayor confianza en el otro.
27

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 7
Relaciones interpersonales en el aula
Las relaciones interpersonales de calidad tienen una
estrecha relación con la tarea de éxito que podamos
tener en el rendimiento escolar. Un buen clima social
entre docentes y estudiantes permite llegar a metas más
significativas y exitosas para todos, en el desarrollo
humano y en el desempeño profesional del docente.
El mayor problema por el que se atraviesa, en cuanto

al relacionamiento de estudiantes y profesores, lo cons-
tituyen los malos entendidos o, simplemente, el no po-
der reconocer en nosotros la propia dificultad.
Tener un ambiente de armonía en los hogares y en el
colegio representa un factor clave para lograr un mejor
rendimiento en los estudiantes, evitando así el fracaso
Un ambiente armónico entre estudiantes y profesores es
escolar. primordial para el relacionamiento y el aprendizaje.
Acuerdos de relacionamiento a nivel

docente-estudiantes y estudiantes entre sí ¡
En el ámbito educativo también es importante que se esta-
Me informo!
blezcan criterios de relacionamiento a nivel grupal, ya que Importancia de aprender a dialogar en el aula
esto permitiría una mejor cohesión de todas las partes de una En un ambiente donde el profesor y los
comunidad educativa. Para que esto ocurra es importante que estudiantes están dispuestos a escuchar, se
promueve no solo solución a ciertos conflic-
tengamos en cuenta los siguientes criterios a seguir:
tos, sino, además, el aprendizaje para la vida
en general.
Docente-estudiante Estudiantes entre sí Es importante que a medida que vayamos
creciendo aprendamos a convivir con las
Reglas claras de manera a Respetar las ideas de los demás personas.
Situarnos ante la posibilidad de buenas
saber el comportamiento compañeros.
costumbres y de conducta, nos referimos
ideal a seguir.
indefectiblemente a:
Mantener una comunica- No agredir a los demás, • Admitir los errores ante situaciones conflicti-
vas que se presenten en la clase.
ción fluida entre el estu- sea de manera burlona,
• Escuchar la opinión de los compañeros para
diante y el profesor. física o psicológica.
resolver los desacuerdos.
Crear un clima de relacio- Aceptar las diferencias • Pedir por favor a los compañeros cuando
namiento agradable y de de todo tipo: condición necesitamos su ayuda.
no agresión. social, intelectual y física. • Dar gracias cuando los compañeros de clase
ayudan.
Permitir la participación Aceptar el propio carácter
de todos en el proceso de para aceptar a los demás.
aprendizaje.
28

1. Elaboro un plan a seguir que me parezca acertado a la hora de enfrentar una situación
_____________________________________________________________________________
difícil en mi entorno escolar.
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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2. Analizo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Si se presenta la siguiente situación en la sala de clases cómo actuaría yo.
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_____________________________________________________________________________
Juan me ha insultado y se ha reído de mí.
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_____________________________________________________________________________
Para identificar el problema trato de responder a cada planteamiento en forma grupal.
_____________________________________________________________________________
¿Cuál es el problema?
_____________________________________________________________________________
¿Qué ocurre ante esta situación?
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3. Completo los cuadros teniendo en cuenta las respuestas que di.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cómo reacciono, qué digo, qué hago?
_____________________________________________________________________________
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¿Por qué hice eso? ¿Qué dijo la otra persona? ¿Cómo creo que se siente?
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29

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 77
_____________________________________________________________________________
¿Cuáles son los criterios para evitar malos entendidos entre los docentes y estudiantes?
_____________________________________________________________________________
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4. Leo y escribo alternativas de solución.
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_____________________________________________________________________________
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¿Considero que cumplo con mi responsabilidad
_____________________________________________________________________________
individual ante la comunidad educativa?
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Si soy capaz de resolver
_____________________________________________________________________________
un problema contando
_____________________________________________________________________________
la verdad.
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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Quejarse constantemente ante cierta situación,
_____________________________________________________________________________
¿me proporciona la posibilidad de crecer como
_____________________________________________________________________________
persona ante la adversidad? ¿Qué puedo hacer?
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Muchas veces se dice que
la escuela o el colegio es
_____________________________________________________________________________
cansador y aburrido.
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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30

5. Enumero actitudes para tener un buen relacionamiento con mis compañeros.

_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6. Observo la imagen y describo qué demuestran las personas que aparecen en ella.
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Los estudiantes demuestran felicidad o tristeza? Justifico razonablemente.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7. Describo cómo es la relación de algunos docentes con los estudiantes en mi colegio.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
31

Tema 5 Bullying: concepto, tipos, causas y consecuencias
¡Evitemos las peleas en el colegio!

Observo detenidamente las imágenes y respondo las preguntas.
Respondo.
¿Qué situaciones plantea la imagen?

________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
¿Cómo evitaría situaciones de agresividad

a nivel social?
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
¿La prevención de la violencia está asocia-

da a la tarea educativa? ¿Por qué?
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
C onociendo+
Analizo la frase de Mahatma Gandhi y Mahatma Gandhi (1869-1948)
explico. Político y pensa-
«Quisiera sufrir todas las humillaciones, todas dor indio. Fue el
las torturas, el aislamiento absoluto y hasta la máximo líder de
muerte para impedir la violencia». la historia de India
contemporánea.
_____________________________________
Sobresale en la
_____________________________________
acción política y
_____________________________________ social en la primera
_____________________________________ mitad del siglo XX.
32

Tema 5: Bullying: concepto, tipos, causas y consecuencias
Bullying
Concepto Glosario
El término bullying proviene del vocablo holandés que significa acoso. Inducción: provocar o pro-
ducir situaciones opuestas
El primero en utilizar la palabra bullying en el sentido de acoso escolar fue a uno.
Dan Olweus.
Un niño que es acosado vive momentos aterradores en su entorno escolar
y más aún si no se toman las medidas necesarias para que no ocurran estos
hechos.
El bullying está presente en todos los ámbitos de la sociedad, no discrimina
condición social ni sexo.
Tipos de bullying
• Sexual: es cuando se presenta una agresión, inducción o abuso sexual.
• Exclusión social: es cuando se aísla al compañero, se lo ignora o se lo
excluye de las actividades de clase o escuela.
• Verbal: caracterizado por los insultos, menosprecio hacia los demás de
forma que se evidencie su debilidad referente al carácter o al físico.
• Psicológico: consiste en la persecución, la intimidación, el chantaje o la
manipulación del compañero, así como las amenazas que hacen. Por lo
Dan Olweus, padre del término
general, el compañero acosado se siente impotente para hacer la denun- bullying (acoso escolar)
cia correspondiente con el profesor.
• Físico: es cuando hay golpes de por medio, empujones o se organizan
para agredir al acosado, puede, inclusive, ser fuera de la institución.
Causas desencadenantes del bullying

Es muy común que un niño o joven agredido manifieste negatividad a la hora de acudir a la escuela
o colegio, ya que él no se siente seguro y mucho menos con fuerzas emocionales para lidiar con ello.
Las constantes situaciones de agresividad vividas en el seno del hogar contribuyen de manera prepon-
derante para que un niño o joven se convierta en agresor o agredido.
Existe una serie de causas en la que se sustentan dichas actitudes:
• Cuestiones personales: cuando un niño es constante-
mente agredido o humillado por los adultos, ya que
genera en él cierta debilidad ante el hecho, pero lo
realiza a otros de manera a sentirse superior; sea por-
que tiene el apoyo de sus pares o porque la víctima no
puede detener la agresión.
• Situaciones familiares: un joven o niño es agresor
porque se siente poco apoyado o por dar a conocer a
su familia el entorno poco afectivo. Situaciones que
son casi responsables de estos hechos pueden ser:
violencia familiar, divorcio, ausencia de los padres
o la humillación constante por parte de los adultos.
El bullying trae consigo el aislamiento.
33

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 7
Otro caso llamativo constituye el hecho de que un joven sea sumamente mimado y consentido en
sus actitudes agresivas hacia los demás.
• Dentro de las escuelas: se cree que cuanto más grande es la escuela existe mayor riesgo de que se
produzcan hechos de acoso escolar, sumado a este factor si existe falta de control, vigilancia y res-
peto entre el personal docente y los estudiantes.
Consecuencias del bullying

• Para los agresores: se los considera como potenciales a la delincuencia, el alto grado de frustración
dificulta la capacidad de convivencia con los demás y cree firmemente que el esfuerzo que realice
no valdrá la pena para crear un ambiente positivo con sus compañeros.
• Para la víctima: fomentará en ella baja autoestima, actitudes pasivas, falta de ganas para estudiar
que en consecuencia, llevaría al fracaso escolar. Otras consecuencias más severas son la depresión,
los pensamientos de autoeliminación y ansiedades.
¡No al
Bullying!
BenulsacW
ando
eb
Bullying en la escuela
http://www.educarchile.cl/Portal.Base/
Web/VerContenido.aspx?ID=194860
34

1._____________________________________________________________________________
Observo la siguiente historieta y respondo las preguntas.
_____________________________________________________________________________
Es que yo… no
_____________________________________________________________________________
¡Acaso no te encuentro la diferencia
miraste al espejo! entre vos y yo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Te ves horrible… estás Ya que igual me
siento feliz, alegre.
_____________________________________________________________________________
gorda y fea.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
En mi colegio, ¿se dan situaciones de acoso escolar? Enumero cuatro situaciones de acoso
_____________________________________________________________________________
que comúnmente se produce en el aula y otras dependencias de la institución.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Analizo mi rol completando el cuadro. Marco con una X las situaciones en la que apo-
_____________________________________________________________________________
yé la agresión de un compañero.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________ Sí No
_____________________________________________________________________________
Cuando se burlaron de él en la clase por no saber qué responder al profesor.
_____________________________________________________________________________
Cuando evité que agredieran a un compañero en el patio.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Cuando creí que era simpático que se aplazara en alguna materia.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Cuando participé de una pelea como espectador.
_____________________________________________________________________________
Cuando lo menosprecié por no tener los mismos medios económicos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Cuando lo chantajeé para que no contara que rompí los útiles del colegio.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Cuando no intervine ante las amenazas de los demás.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
35

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 77
4. Describo brevemente los siguientes temas:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Causas generadoras del acoso escolar o bullying.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Consecuencias que pueden ocasionar en mí si soy víctima de los acosos o si soy el agresor.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. Según mi criterio, ¿por qué es importante que denuncie los acosos en la escuela?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6. Leo los siguientes casos y realizo las actividades.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Juan es un joven introvertido, el primer día de clases, en su colegio nuevo, sintió temor y angustia
_____________________________________________________________________________
por no saber cómo se comportarían con él sus demás compañeros.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cómo ayudaría a un alumno nuevo en el colegio para que se sienta más cómodo?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿En mi clase existe alguien con las características de Juan? ¿Cómo ayudaría a que mis compañeros
_____________________________________________________________________________
no sean agresivos con los demás?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
36

_____________________________________________________________________________
Héctor es un joven que la mayoría de las veces se burla de sus compañeros y se siente cómodo
_____________________________________________________________________________
por que recibe el apoyo de los demás.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cómo creo que se siente el compañero que es víctima de burla?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Soy capaz de trabajar con ayuda de mi profesor a detener los hechos de violencia? ¿De qué manera?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7. _____________________________________________________________________________
Encuentro en la siguiente sopa de letras las palabras que guardan relación con el
bulliyng.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
A C O S O U T D E
_____________________________________________________________________________ N R M
_____________________________________________________________________________
I N S U L T O S N I N A
_____________________________________________________________________________
G H B K X U B H T
_____________________________________________________________________________
W G O
M O C U B Q H O L
_____________________________________________________________________________ M H Z
_____________________________________________________________________________
J D S Ñ R V I D I T A T
_____________________________________________________________________________
Q H U M I L L A C I O N
_____________________________________________________________________________
B I H C I R A P T
_____________________________________________________________________________ W B P
O I N T I M A C I
_____________________________________________________________________________ O N D
_____________________________________________________________________________
8._____________________________________________________________________________
Investigo la biografía de Dan Olweus y escribo un resumen.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
37

Tema 6 Mediación, negociación y confrontación
¡Actuamos correctamente!
Observo las imágenes, leo y respondo.
Los padres siempre actúan como mediadores ante ciertas situaciones.

¿Considero que esta actitud es correcta? ¿Por qué?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
C onociendo +
Analizo la siguiente frase de Arturo Ante la solución de conflictos se deben tener en
Graf y escribo mi opinión. cuenta los siguientes pasos:
• Identificar el origen del conflicto.
«El saber y la razón hablan, la ignorancia y • Analizar y describir el motivo del conflicto.
el error gritan». • Establecer las posibles consecuencias que
conllevan a las personas dichas situaciones
_________________________________ conflictivas.
_________________________________ • Proponer distintas alternativas de solución.
_________________________________ • Poner en práctica la opción elegida.
• Evaluar los resultados de la alternativa utilizada.
_________________________________
• Y, por último, si los resultados fueron
_________________________________ negativos, buscar una nueva posibilidad de
_________________________________ revisión.
38

Tema 6: Mediación, negociación y confrontación
Resolución de conflictos
Las situaciones de conflicto deben revolverse de manera pacífica y conci-
Glosario
Conciliatoria: que uno
liatoria; es decir, que todas las partes afectadas de la problemática deben puede ponerse de acuerdo
quedar satisfechas con la solución, y para ello existen unos parámetros para con otro.
la resolución.
Índole: naturaleza, calidad
y condición de las cosas.
Mediación
Es establecer un término medio entre dos extremos; es decir, entre

las partes afectadas de un todo ante dos situaciones o actitudes de Panvrearsar
diferentes índoles.
co
La mediación es un recurso que se emplea cuando existen muchas difi-
cultades y para que las personas involucradas en un conflicto puedan
en grupo
resolverlo directamente. Es considerada como un trato asistido, ya que
Mencionamos si en
existe otra persona que hace de mediador. alguna ocasión nos
A través de la mediación se trata de establecer una relación de comuni- tocó actuar como
cación viable evitando cualquier situación de conflicto. mediador ante una
situación.
La mediación se lleva a cabo cuando existen dificultades para su resolución entre personas afectadas.
39

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 7
Negociación
La negociación es el proceso por el cual dos o más personas pretenden
Glosario
Negociador: persona que
resolver un conflicto de intereses o derechos. Se entiende que es una
entabla una conversación a
alternativa válida de diálogo entre las partes en conflicto y que puede fin de llegar a un acuerdo
realizarse si existe un total acuerdo para que se produzca el encuentro. entre ambas partes.
El negociador es un agente que busca por todos los medios evitar una
mala comunicación, diálogo y entendimiento entre las partes. Busca
la reflexión de la situación, estudiando cau-

sas, consecuencias y posibles soluciones a
los problemas.
Confrontación
Consiste en la capacidad que tienen las per-
sonas de afrontar una situación conflictiva
y no evadirla, pues el recurso que se utiliza
para tratar de encontrar una solución más
convincente para todos es el diálogo. La
capacidad para enfrentar dichas situacio-
nes problemáticas desarrolla en nosotros
la posibilidad de analizar, pensar, decidir
y accionar. Además de todas estas posibi-
lidades, nos brinda también la capacidad
La negociación busca por todos los medios evitar cualquier tipo
de tomar las decisiones más acertadas con de conflicto.
coherencia y seguridad.
Los conflictos interpersonales surgen, en la
mayoría de los casos, por un estado de áni-
mo, grado de instrucción, desinformación o
porque simplemente las partes no conocen el
tema y tratan de imponer su manera de pensar.
BenulsacW
ando
eb
Negociación y mediación de conflictos
http://www.icipan.org/documentos/
publicaciones/creditos_modulos_
negociacion_y_mediacion.pdf
Confrontación es la capacidad que tienen las personas de enfrentar una
situación y no evadirla.
40

1._____________________________________________________________________________
Leo, analizo y respondo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En mi comunidad las personas difícilmente logran ponerse de acuerdo. Cada una de ellas dice
_____________________________________________________________________________
tener la razón o cree tenerla. En una ocasión el tema en cuestión fue que querían desarrollar
_____________________________________________________________________________
todos juntos un proyecto de reforestación en el paseo central de mi ciudad, pero no se pusieron
_____________________________________________________________________________
de acuerdo si plantarían lapachos o chivatos. A tal punto fue el desacuerdo, que incluso llegaron
a insultarse y hubo un momento en que creí que llegarían a los golpes. La reunión terminó sin
_____________________________________________________________________________
que llegaran a un acuerdo y sin fecha de iniciación y ejecución del proyecto.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Por qué es importante que la sociedad llegue a soluciones de conflictos de manera pacífica?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En este caso concreto, ¿quién puede actuar de mediador?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En las relaciones con los demás muchas veces surgen diferencias en el pensar y actuar. ¿De qué
_____________________________________________________________________________
manera se lleva a cabo un proceso de negociación?
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Muchas veces, en la vida se producen situaciones que obligan a enfrentarnos con los
_____________________________________________________________________________
demás. ¿Cuál sería la mejor forma para desarrollar la capacidad de la acción de manera
_____________________________________________________________________________
positiva?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
En el país se ven actos de corrupción, amiguismo y partidismo, ¿cómo podría
_____________________________________________________________________________
aportar a la sociedad situaciones concretas de solución?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
41

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 77
4. Observo la imagen y explico lo que entendí.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Yo propongo la propuesta 4.
Negociemos. Yo propongo la propuesta 1.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Entonces, yo propongo la propuesta 2.
_____________________________________________________________________________
Bueno, yo propongo la propuesta 3.
_____________________________________________________________________________
Bueno, quedemos en la propuesta 4.
_____________________________________________________________________________
Ha sido una negociación difícil pero
_____________________________________________________________________________
exitosa.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. Leo cada caso y expreso en forma escrita qué tipo de acción se ejecuta para el relacionamiento.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Don Cristino vive en el departamento de Misiones, tiene dificultad de relacionamiento con su
_____________________________________________________________________________
vecino don Roberto, pues este posee un cachorrito muy juguetón que destroza todas las plantas
_____________________________________________________________________________
que don Cristino había cultivado en el barrio para hermosearlo. Amelia, una joven del barrio,
_____________________________________________________________________________
decidió dialogar con los vecinos de manera amena para evitar cualquier tipo de conflicto.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La asociación de padres del colegio de San Pedro tuvo que afrontar un mal entendido con los
_____________________________________________________________________________
demás integrantes del grupo; llegaron a una solución conveniente para el colegio, basada en el
_____________________________________________________________________________
diálogo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
42

6._____________________________________________________________________________
Leo y analizo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Debo declarar en un juicio, pues presencié una situación límite de vandalismo en el cual se
_____________________________________________________________________________
produjo un hecho de sangre. Días antes del juicio llamaron a mi casa y me advirtieron que si
_____________________________________________________________________________
declaraba a favor del afectado me agredirían a mí también.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7._____________________________________________________________________________
Respondo.
_____________________________________________________________________________
¿Qué debo hacer ante la situación planteada?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En el juicio, ¿qué debe primar?, ¿mi miedo o la verdad? Si digo la verdad, ¿contribuyo a la seguridad
_____________________________________________________________________________
de la sociedad? ¿Por qué?
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Todas las situaciones conflictivas deben ser resueltas de la mejor manera. ¿Creo que la solución
_____________________________________________________________________________
pacífica de los problemas me ayuda a crecer como persona? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
43

Demostrando mis tos Unidad 1
7
conocimien Formación Ética
y Ciudadana
1. Completo el siguiente esquema.
__________________________ __________________________
___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________
___________________________
Origen ___________________________
___________________________
etimológico Diferencias
___________________________
de la palabra entre ética y
ética moral
Características Características
de la ética de la moral
__________________________ __________________________
___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________
2. Encuentro en la sopa de letras las palabras que he estudiado en esta unidad, están dispues-
tas en diagonal, de arriba hacia abajo, de izquierda a derecha y viceversa.
C I A C F N E F N Y
I O D O R E T O G N
M V N N N G E S H J
E B S F X O R T N U
D A Q R L C V G O I
I W E O S I Z T H L
A S R N C A C T G E
C E B T S C U T B M
I B D A E I I F O I
O A Y C G O W H D S
N H A I T N A L E J
D S F O U A N K O L
S T H N S R F E G I
44

3. Analizo el caso y respondo las preguntas.
En la cuadra donde vivo, generalmente los fines de semana, es imposible descansar a causa del
ruido excesivo que produce la música del vecino. En los primeros tiempos solo molestaba a doña
María, quien por todos los medios intentó convencer a su joven vecino para que escuchara la músi-
ca lo más discretamente posible. El joven, en cambio, continuaba escuchando sin bajar el volumen
de su radio, hasta que un día amaneció con dolor de cabeza y no lo pudo soportar. Fue entonces
cuando se dio cuenta de que el ruido excesivo que hiciera también afecta a los demás.
¿Cuáles serían los conflictos que generan en una sociedad la falta de conciencia ante los derechos
de los demás?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
¿Por qué es importante encontrar una solución a los conflictos?

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Enumero actitudes que ayuden a mejorar el relacionamiento con los demás.

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
e
E xaminándom
¿Qué fue lo más interesante que descubrí de esta unidad?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
¿Qué fue lo más fácil? ¿Y lo más difícil?

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
¿Para qué me puede servir en la vida lo que aprendí en esta unidad?

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
¿Cómo fue mi participación en el desarrollo de esta unidad y de las actividades? Marco con una
X en el .
Excelente Buena Puedo ejorarm
45

2
Unidad temática:
Persona y entorno
¿Qué sucede en nuestra

familia?
UNIDAD
46

Capacidades: Temas:
• Analiza la situación social de las familias en el Tema 1: Situación social de las familias en
Paraguay. el Paraguay según su tamaño
— Tamaño
— Canasta básica de alimentación Tema 2: Canasta básica de alimentación.
— Derecho a la alimentación Derecho a la alimentación. Em-
— Empleo pleo, salud y educación
— Salud Tema 3: Factores y características de los
— Educación actos de violencia intrafamiliar.
• Analiza los factores de los actos de violencia Odio, abandono, rechazo
intrafamiliar. Tema 4: Pobreza social y alcoholismo

— Factores de la violencia intrafamiliar: odio, Tema 5: Características de la violencia in-
abandono, rechazo, pobreza social, alcoholismo trafamiliar: maltrato emocional,
— Características de la violencia intrafamiliar: por negligencia, físico y sexual
maltrato emocional, negligencia, violencia
física y sexual
Elijo la respuesta adecuada a la situación

planteada en la imagen y explico el porqué
de mi elección.
Es natural que los padres peleen todo el tiempo.
Los padres deben respetarse y comprenderse en familia.
Es común que nos amemos y nos aceptemos ante nues-
tras diferencias.
Explico.
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
47

Situación social de las familias
Tema 1 en el Paraguay según su tamaño
¿Cómo es nuestra familia?

Leo la siguiente situación y realizo las actividades.
La familia Arrúa vive en la ciudad de Guarambaré, departamento Central, está compuesta

por cuatro miembros. Durante mucho tiempo, el papá y la mamá se hicieron cargo de todos
los gastos de la casa, hicieron estudiar a sus dos hijos, quienes gracias al esfuerzo de sus pa-
dres, y al de ellos mismos, lograron salir adelante. Actualmente, son personas trabajadoras.
Es una familia muy unida y siempre está reunida y feliz.
Enumero cinco inconvenientes por los que atraviesa una familia en el Para-
guay.
__________________________________________________________
__________________________________________________________
_________________________________________________________
Comparo la situación planteada con mi realidad familiar.

Familia Arrúa Mi familia
________________________________ ________________________________
________________________________ ________________________________
________________________________ ________________________________
________________________________ ________________________________
¿Cómo quisiera criar a mis hijos en un futuro, atendiendo a la gran exigencia que demanda
de nosotros la sociedad?
Soy consciente de que la educación es la

base de todo, es por eso que, como mis pa-
dres me dieron la oportunidad de estudiar,
yo también haré lo mismo con mis hijos.
48

Tema 1: Situación social de las familias en el
Tema 1: ConcParag
eptouaydesegún
éticasu
y mora
tamañlo
Familias paraguayas
La familia constituye la base social de una nación. En la familia iniciamos el primer trato social, en
su seno aprendemos las primeras normas morales, la disciplina y las diferentes costumbres.
Las familias constituyen la base de la sociedad.
Características de la familia paraguaya

Se caracteriza por los valores que transmite a sus miembros a través de generaciones, pero existen
diferencias entre las familias rurales y urbanas. En la ciudad, las familias se componen de cuatro
a cinco miembros; sin embargo, en el campo integran más.
Ante los avances tecnológicos en el mundo, se hace difícil mantener ciertas características en las
familias paraguayas como compartir el tiempo, apoyar incondicionalmente a los miembros, y es-
tablecer relaciones con todos (tíos, primos, abuelos, sobrinos, etc). Además, mantener y practicar
los valores como solidaridad, compañerismo, humildad, respeto, saludo, cortesía; así también,
compartir momentos de diálogo y encuentros fraternos, compartir la mesa familiar, iniciar una
oración, una bendición, etc.
La base de la estructura familiar paraguaya constituye el matrimonio civil, y en muchos casos, el
religioso; a pesar de que muchas familias también se han constituido en unión libre, es decir, el
matrimonio de hecho o concubinato.
49

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 7
En el recorrido diario del aprendizaje es muy importante que contemos con seguridad emocional,
con límites claros y con capacidad para enfrentar los propios fracasos. Si incorporamos a nuestra vida
hábitos de responsabilidad, así como el ejercicio de los derechos, será fácil enfrentar los problemas
que surgen en la sociedad.
Respeto Humildad
En el Paraguay la familia
se caracteriza por
transmitir valores como:
Amor Compañerismo
Formar a los niños con normas morales, dedicándoles espacio y tiempo, es ir educando al adolescente
con identificación propia. La familia como base primaria de la sociedad cumple un papel muy im-
portante en la educación. Si se forma a los niños y adolescentes con valores auténticos, se podrá tener
un futuro digno en donde la convivencia sea agradable.
Migración de las familias paraguayas

Las familias paraguayas, en la actualidad, han pasado por una crisis económica, que a su vez ha lleva-
do a una crisis social, pues se ha sufrido un grave deterioro a causa de la desmembración de ellas en
su contexto social.
Actualmente, en el Paraguay, varias de las familias no reúnen la presencia física de todos sus miem-
bros, pues más de uno ha tenido que ir a buscar al exterior una mejor calidad de vida, muchas ma-
dres y padres de familia han dejado a sus hijos, este hecho ha creado un grave problema social. Sin
embargo, en algunos casos, se puede rescatar el aspecto positivo de esta situación, pues la ausencia y
lejanía de los seres queridos hacen que se piense mejor y se valore más, tanto a las familias como al
propio país.
El amor y la calidez del hogar, así como del propio país, es único. Valorar estos pequeños hechos es ir
caminado a través de la experiencia hacia un mejor futuro. Los niños y adolescentes son los forjadores
de un país mejor.
50

Tema 1: Situación social de las familias en el Paraguay
Tema 1: Concepto de ética y moral
según su tamaño
Tamaño familiar
El tamaño de una familia varía en el Paraguay según sea su composición con relación a la ubicación.
En la ciudad, la mayor parte de ellas se constituyen en familias nucleares; es decir, formadas por
mamá, papá e hijos solteros.
Las familias nucleares son populares en las ciudades urbanas.
En las áreas rurales, por lo general, las familias están compuestas por los padres, los abuelos, los tíos,
los hijos solteros, así como los hijos casados con sus respectivos hijos. En esta área es muy particular
vivir y convivir en familias extensas.
La familia rural paraguaya está compuesta por varios miembros.
También se puede decir que, por una serie de factores, muchas veces las familias se encuentran incom-
pletas como lo son: padres separados, madres o padres solteros, entre otros.
No se debe olvidar que la familia es lo más esencial para la sociedad y para la humanidad. De ella
depende en gran medida que los índices de violencia no avancen.
Con cada acto de una persona, en su entorno familiar, se está comprometiendo a respetar los derechos
humanos. Es esa condicionante la que ayudará al niño a crecer en un clima de modelo ideal, respeto y
compromiso social.
51

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 7
1._____________________________________________________________________________
Leo el siguiente caso y completo el esquema de preguntas.
_____________________________________________________________________________
Este es el caso de un adolescente, cuyos padres demuestran actitudes de irresponsabilidad. Ellos
_____________________________________________________________________________
viven en la pobreza, por no haber querido estudiar y por no querer progresar, además, tampo-
_____________________________________________________________________________
co desean trabajar; es así que el adolescente siente una confusión total acerca del futuro que le
_____________________________________________________________________________
depara.
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¿Considero importante que yo esté estudiando? ¿Por qué?
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_____________________________________________________________________________
Escribo cómo creo que se siente el adolescente ante esta situación de
_____________________________________________________________________________
futuro incierto.
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_____________________________________________________________________________
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2._____________________________________________________________________________
Completo el esquema teniendo en cuenta a la familia como base de la sociedad.
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Situaciones por las cuales considero que las familias han perdido su rol esencial.
_____________________________________________________________________________
52

3._____________________________________________________________________________
Escribo según mi criterio cuál es la mayor responsabilidad que tiene el Estado para con
las familias paraguayas, y completo qué resultado tendría si cumpliera con esas respon-
_____________________________________________________________________________
sabilidades.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
+
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. _____________________________________________________________________________
Leo con atención el siguiente artículo periodístico.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Efectos de la migración en las familias del mundo
_____________________________________________________________________________
En ocasión de la celebración del Día Internacional de la Familia (el 15 de Mayo), las Naciones
_____________________________________________________________________________
Unidas a través de su secretario general, Ban Ki-Moon, centró su mensaje en los efectos de la
_____________________________________________________________________________
migración en las familias de todo el mundo.
_____________________________________________________________________________
Moon en su lectura dijo que «el aumento de la disparidad social y económica es un factor de
_____________________________________________________________________________
presión, así como un incentivo para que las personas abandonen su hogar en busca de mejores
_____________________________________________________________________________
oportunidades. Muchas migran por necesidad debido a la pobreza, el desempleo, los conflictos
_____________________________________________________________________________
políticos o armados o las violaciones de los derechos humanos».
_____________________________________________________________________________
En otro apartado de su discurso indicó que «en los países de acogida, los hombres y las mujeres
_____________________________________________________________________________
pueden ganarse mejor la vida y enviar remesas a los familiares que quedaron en casa. Los mi-
_____________________________________________________________________________
grantes contribuyen a la economía y enriquecen el tejido social y cultural del país anfitrión. Las
_____________________________________________________________________________
trabajadoras migrantes pueden ganar independencia y autonomía y convertirse de esta forma en
_____________________________________________________________________________
modelos positivos a seguir».
_____________________________________________________________________________
Resaltó que «a pesar de sus muchas ventajas, la migración también supone una pesada carga para
_____________________________________________________________________________
las familias. Los migrantes, a veces, deben soportar unas duras condiciones de vida, problemas
_____________________________________________________________________________
de discriminación y salarios bajos. Suelen carecer de redes de seguridad y se ven afectados en
una medida desproporcionada por las crisis económicas. El desempleo puede empujar a muchos
_____________________________________________________________________________
de ellos a los últimos escalones de la sociedad. Los hijos de migrantes corren el riesgo de sufrir
_____________________________________________________________________________
problemas emocionales y económicos específicamente, ligados a sus circunstancias, en particular
_____________________________________________________________________________
una mayor vulnerabilidad a la trata de personas, el trabajo infantil y la violencia».
_____________________________________________________________________________
http://www.abc.com.py/nota/119853-efectos-de-la-migracion-en-las-familias-del-mundo/, (17 de mayo 2010)
_____________________________________________________________________________
53

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 7
5. _____________________________________________________________________________
Completo el esquema teniendo en cuenta el artículo leído.
_____________________________________________________________________________
Causas de la migración de las familias
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
Consecuencias de la migración de las familias
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
Acciones para evitar la migración de las familias
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
54

6._____________________________________________________________________________
Si fuera gobernante, ¿cuál de estas alternativas tomaría como opción para desarrollar en
mi gestión gubernamental? Justifico.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Realizaría gestiones
_____________________________________________________________________________
de Estado ante las familias
paraguayas.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Pondría
_____________________________________________________________________________
freno a la marginación
Buscaría una mejor

_____________________________________________________________________________
masiva de las familias
visión de desarrollo en la
paraguayas.
_____________________________________________________________________________
economía del desarrollo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Explico mi elección.
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_____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7._____________________________________________________________________________
Comento lo que más me gustó más de la clase desarrollada.
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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55

Canasta básica de alimentación. Derecho a
Tema 2 la alimentación. Empleo, salud y educación
¡Compartimos los gastos

de la casa!
Leo la siguiente información y completo el esquema.
Se considera que una sociedad no avanza si no existen las mínimas condiciones de vida
garantizadas por el Estado para la población. Esta es una realidad que no se puede eludir,
ya que de ello depende el desarrollo de una familia tanto a nivel emocional como a nivel
material y, por añadidura, del desarrollo de una nación.
¿De qué forma podría ayudar a mi familia con __________________________________

los gastos del hogar? __________________________________
__________________________________
__________________________________
___________________________________
___________________________________
¿Cómo me sentiría si en mi familia no
___________________________________ alcanzara el dinero para comprar alimen-
___________________________________ tos básicos para vivir?
C onociendo+
¿Qué es una canasta básica?
Es aquella que cubre necesidades como:
Alimentos: frutas, verduras, leche, huevo, pan, carne y otros.
Servicios: agua potable o tratada, desagüe cloacal, sistema de servicio eléctrico, entre otros.
También es una realidad que muchas de las familias en el Paraguay no logran cubrir estas necesi-
dades básicas, lo que las sitúa en la línea de pobreza que, a su vez, se divide en pobreza básica, en
la que se logra cubrir algunas de las necesidades, y pobreza extrema, en la que no se logra cubrir
ni la necesidad mínima de alimentación.
56

Tema 2: Canasta básica de alimentación. Derecho a la
alimentación. Empleo, salud y educación
Canasta básica de alimentación

Conocemos con el nombre de canasta básica a los mínimos requerimien-
tos con los cuales una familia debe contar para lograr vivir dignamente.
Glosario
Dignifica: que hace a
Actualmente, muchas de las familias paraguayas se vieron obligadas a alguien sentirse cómodo,
separarse a causa de la migración masiva de las personas en búsqueda de seguro y útil a la sociedad.
mejores oportunidades. A todo esto, se puede sumar el trabajo incansable Prevención: disposición
que realizan las mujeres para ayudar a sobrellevar los gastos del hogar. para evitar males mayo-
res a fin de no tener que

Derecho a la alimentación lamentar.
El año 2000 fue muy significativo para los pueblos, ya que la mayoría de
los jefes de Estado se reunieron para aprobar la Declaración del Milenio
por la que países ricos y pobres se comprometían a hacer todo lo posible
para erradicar la pobreza y avanzar en el desarrollo sostenible fijando
unas metas concretas para el 2015 como plazo final.
El derecho a la alimentación se justifica plenamente atendiendo a que es
un derecho básico, que trata de luchar contra el hambre a nivel mundial.
Los datos estadísticos arrojan como resultado que casi 840 millones de
personas en el mundo padecen de hambre y que hoy no se justifica, pues
contamos con los medios necesarios para evitarlos.
Empleo
En conceptos económicos, el trabajo nos dignifica y nos hace sentir más
cómodos con nosotros mismos y con los demás. Desde el punto de vista
social y desde su problemática, el trabajo «empleo» se ha convertido en
una situación acuciante para la sociedad, ya que cada vez es más difícil
encontrar trabajo, y de esa forma poder alcanzar las metas de progreso a
nivel familiar. El trabajo dignifica a las personas.
Una de las mayores consecuencias de este hecho es que sin trabajo no hay
manutención a la familia, y sin ella, no hay estudio y por ende un buen
empleo al que se pueda aspirar.
Salud
El término salud proviene de la palabra latina salus, que según la Real Academia Española significa
estado en que el ser orgánico ejerce normalmente todas sus funciones.
El ser humano que goza de completo bienestar mental, físico y social, es un ser saludable.
Es necesario que todos los ciudadanos tomen conciencia de que la salud es la base del desarrollo eco-
nómico de una nación, ya que sin ella no se podría trabajar ni estudiar. La atención sanitaria en los
países como el nuestro se hace más difícil por la falta de infraestructura, la falta de medios económi-
cos de las familias y en otros casos por la inconsciencia de la responsabilidad. Pero una de las formas
que podemos encontrar como mecanismo de solución es la prevención.
57

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 7
Educación
Históricamente el problema de la educación se asoció siempre a la falta
de medios de subsistencia para enviar a las escuelas a todos los miembros
de la familia, sean estos varones y mujeres. En la actualidad, nuestra Glosario
Constitución Nacional establece la obligatoriedad y gratuidad de la En-
Deserción escolar: aban-
señanza Escolar Básica, pero esto dista mucho de ser una realidad. Es dono del año escolar por
también sabido que la mayor proporción, en donde se produce la deser- diferentes motivos.
ción escolar, es en los primeros años de la educación. A todo esto se suma
que muchos docentes no son bien pagados o simplemente lo hacen ad

honórem, es decir, sin remuneración.
La pobreza es la principal determinante por la cual muchas personas no
encuentran los medios para educarse y educar a sus hijos.
Educación
Escolar Básica
Nivel Educación
Educación Media
Inicial paraguaya
Educación Superior
En el Nivel Inicial y en la Educación Escolar Básica, el sistema de educación es de carácter bilingüe

castellano-guaraní. Los demás niveles se orientan más hacia la formación laboral en artes y oficios entre
otras modalidades. Es de suma importancia valorar y tener en cuenta que la educación es la base para la
formación social y cultural de un país.
Salud + Educación + Empleo = Sociedad de progreso
58

1._____________________________________________________________________________
Marco con una X los elementos que forman parte de la canasta básica de alimenta-
ción.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
carne motos
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
pan
_____________________________________________________________________________ leche
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
verduras frutas
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
perfumes vestimentas
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
zapatos embutidos
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Respondo los siguientes planteamientos.
_____________________________________________________________________________
¿Por qué se dice que el trabajo dignifica a las personas?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Se estima que, si las personas lograran alcanzar niveles de educación superior, las expectativas
_____________________________________________________________________________
económicas podrían ser mayores. ¿Estoy de acuerdo con esta afirmación? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Leo el caso y respondo las preguntas teniendo en cuenta el texto.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Soy una persona de condiciones económicas modestas, necesariamente en caso de enfermedad
_____________________________________________________________________________
tengo que acudir al centro de salud más cercano a mi casa. Pero, generalmente, el puesto de salud
_____________________________________________________________________________
al cual asisto no cuenta con profesionales suficientes ni medicamentos para que puedan tratar
_____________________________________________________________________________
la dolencia que padezco.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
59

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 7
_____________________________________________________________________________
¿Qué opino acerca de la situación leída?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Creo que es obligación del Estado velar por la salud de sus ciudadanos? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4._____________________________________________________________________________
Busco, en revistas o periódicos, artículos que se relacionen con la gratuidad de la ense-
_____________________________________________________________________________
ñanza en nuestro país, los recorto y pego. Luego escribo mi opinión.
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Mi opinión es:
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_________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
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_________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
60

5. _____________________________________________________________________________
Marco con una X en los los elementos necesarios para una adecuada alimentación.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6. _____________________________________________________________________________
Visito a un vecino para conocer más sobre las personas que conforman su familia. Com-
_____________________________________________________________________________
pleto el siguiente cuadro con las informaciones referentes a sus integrantes.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Miembro/ ¿Qué edad ¿Trabaja? ¿En qué ¿Estudia? ¿Busca
_____________________________________________________________________________
nombre tiene? trabaja? trabajo?
_____________________________________________________________________________
Papá 40 sí Comerciante - -
_____________________________________________________________________________
Mamá
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Hijo
_____________________________________________________________________________
Hija
_____________________________________________________________________________
Abuelo
_____________________________________________________________________________
Abuela
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Tío
_____________________________________________________________________________
7. _____________________________________________________________________________
Según la encuesta que realicé, calculo y escribo cuál sería el gasto de esta familia, teniendo
_____________________________________________________________________________
en cuenta la canasta básica de alimentación por cada día de la semana.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
61

Factores y características de los actos de
Tema 3 violencia intrafamiliar. Odio, abandono,
rechazo
¡Valoramos nuestra familia!
Leo con atención la siguiente información.
La violencia familiar es un hecho muy complejo en ¿Por qué se dice que la vio-
la vida de quien la padece. Muchas de ellas están sus-

tentadas por patrones culturales, sociales y religiosos.
lencia familiar deja huellas
en las personas que la padecen?
¡No dejes que en tu familia _______________________________
sucedan actos de violencia! _______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
Si fuera víctima de una violencia

extrema en casa, ¿cómo actuaría
en dicha situación y qué haría
para evitarla?
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
Analizo la frase de Mahatma Gandhi y

C onociendo +
escribo mi opinión. Aspectos positivos dentro de la familia
Ante la adversidad, existen familias que
«Para una persona no violenta, todo el mundo es cumplen con su rol primordial que es el
su familia». de otorgar seguridad y amor a sus miem-
bros. En las familias se deben encontrar
_______________________________________ afecto, solidaridad, respeto y aceptación de
_______________________________________ los demás. Las relaciones que se establecen
en ella servirán para enfrentar de manera
_______________________________________ positiva los problemas de la sociedad.
62

Tema 3: Factores y características de los actos de violencia
intrafamiliar. Odio, abandono, rechazo
Factores de la violencia intrafamiliar

La violencia intrafamiliar es una situación que ocurre a nivel mundial, don- Glosario
de las mujeres y los niños son los grupos más vulnerables. Vulnerable: que puede
ser herido o recibir alguna
Según el origen etimológico, la palabra violencia deriva del latín violentia, agresión sin poder defen-
que significa fuerza mayor, ímpetu. Si se hace referencia al concepto cultural derse.
estamos presentes ante la realidad moral de la indiferencia en la sociedad.
La violencia intrafamiliar hace refe-
rencia al uso deliberado de la fuer-

za para controlar o manipular a la
pareja o al entorno más cercano.
La violencia doméstica está íntima-
mente ligada a la fuerza que ejercen
las personas sobre sus víctimas, los
hechos más frecuentes de un acto
violento son el maltrato verbal, fí-
sico, psicológico, entre otros.
A causa de ese abuso, muchas de
las víctimas se aíslan de su entorno
social, temen una agresión de los
otros y se encuentran pendientes
ante cualquier situación extrema.
Evitar ante todo la violencia intrafamiliar.
Tipos de violencia familiar Factores desencadenantes de violencia

en un joven o niño
Física: es aquel maltrato que daña la integri-
dad corporal de la persona tales como empu- • La actitud negativa de los padres, la caren-
jones, bofetadas, entre otros. cia de afecto y dedicación.
Psicológica: es aquel maltrato que causa te- • El exceso de permisividad de los padres o
mor, pues trata de controlar las conductas, encargados.
los pensamientos y sentimientos de la perso- • Los malos hábitos en la afirmación de la
na agredida. autoridad.
Sexual: es aquel maltrato de carácter sexual
que se realiza contra la voluntad de la otra
persona.
63

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 7
Factores de la violencia en la familia
El desempleo, la falta de condiciones económicas y culturales
Glosario
de una familia son factores determinantes por los cuales se ge- Repulsión: desprecio por ciertas acciones o
neran situaciones de hechos de violencia a nivel social. situaciones.
En Latinoamérica los datos estadísticos dan muestra de que

una familia que se encuentra por debajo del ideal económico es
la principal causa de violencia doméstica. En Paraguay, según
el Censo 2002 de la población total, son casi dos millones y me- Situaciones que influyen
dio de habitantes quienes no poseen las condiciones mínimas
en la violencia intrafamiliar
de vida. Se estima que un factor determinante lo constituye el
hecho económico, ya que de ello depende en gran medida el El nivel académico de los pa-
desarrollo de la estabilidad emocional de las personas. dres.
El hecho de dejar a los niños al
Existen otros factores que se pueden mencionar, como las situa-
cuidado de personas extrañas.
ciones de abandono, irresponsabilidad, odio y rechazo.
Problema de alcoholismo, dro-
No se debe olvidar que un niño o joven que vive en un ambien- gadicción, entre otros.
te ideal de apoyo, indefectiblemente repetirá ese modelo en su Problemas relacionados con la
proyecto de vida a futuro. Pero si la violencia se reproduce y se pobreza.
repite de generación a generación, estamos condenando a una Abandono de los progenitores.
serie de consecuencias negativas.
Consecuencias de la violencia en el hogar

Odio
Es la repulsión o el aborrecimiento hacia algo o alguien, generalmente, la persona que siente odio de-
sea el mal. Es un sentimiento en el que la víctima, en muchas ocasiones, desea la muerte de su agresor.
El niño o joven que no se siente acogido, muchas veces siente que las demás personas lo rechazan solo
por su visión errónea de la realidad.
En esta generación es importante trabajar en cuanto a la asunción de las responsabilidades y, princi-
palmente, en la educación a los jóvenes en el aspecto emocional para lograr un futuro mejor.
Abandono
No solo se encara desde el punto de vista del despojo físico de una persona, puede ser abordado desde
el desinterés que muchas veces se ha sufrido en el aspecto emocional. Es decir, cuando uno se siente
desplazado por situaciones adversas, cuando los padres no asumen del todo su rol o, simplemente,
cuando descuidan la atención que deben tener como padres.
Si se tiene en cuenta el abandono de un niño o adolescente, estamos hablando del desamparo por par-
te de sus progenitores. Es de suma importancia la responsabilidad de los padres, ya que de no cumplir
con su cometido, las consecuencias se asocian al descuido de sus hijos.
64

Tema 3: Factores y características de los actos de violencia intrafamiliar.
Factores de la violencia: odio, abandono, rechazo
Hostil Desinteresado
Características de un niño o
joven abandonado
Caprichoso Apático
Rencoroso Glosario
Antisocial: incapaz de incorporarse
a los sistemas comunes de sociali-
zación.
Rechazo
Muchas veces solemos rechazar de manera instintiva todo
¡ Me informo!
aquello que no podemos manejar. Es común que, como Violencia en cifras
En Paraguay, las mujeres y niñas son las
mecanismo de defensa, nos opongamos a toda posibilidad principales víctimas de violencia intrafamiliar.
de cambio, y rechacemos lo que está por venir. Según la Encuesta Nacional de Demografía y
Salud Sexual y Reproductiva (ENDSSR) 2008,
Se estima que el rechazo es la manifestación de desprecio elaborada por el Centro Paraguayo de Estudios
u oposición hacia una comunidad, grupo o persona. Los de Población (CEPEP), 2 de cada 10 mujeres
actos de violencia fomentan actitudes de rechazo hacia los menores de 15 años vieron o escucharon a sus
padres maltratarse físicamente, y el 16,8 por
demás y, a veces, hacia uno mismo. Las personas, que no ciento fue víctima de violencia física antes de
pueden relacionarse con las demás se las considera antiso- cumplir 15 años de edad.
ciales, porque no pueden entablar una conversación o no http://www.aecid.es/es/noticias/2010/02_
Febrero/paraguay.html
pueden insertarse en el ambiente social. Las víctimas, gene-
ralmente, tienen miedo a las críticas hacia su persona o a
que se burlen de ellas y en otras, tienen miedo al fracaso.
65

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 7
1._____________________________________________________________________________
Observo la imagen y contesto a continuación las preguntas.
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
En general, asociamos los hechos de violencia a la pobreza urbana y a la inseguridad. ¿Creo que
_____________________________________________________________________________
el índice de la violencia bajaría si mejoraran las condiciones de vida de la población? ¿Por qué?
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Los adultos, con el afán de educar en disciplina y afirmar su autoridad, castigan en muchas oca-
_____________________________________________________________________________
siones de manera severa a los hijos. ¿Estoy de acuerdo que la única forma de educar es utilizando
_____________________________________________________________________________
la fuerza? Justifico mi respuesta.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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2._____________________________________________________________________________
Enumero al menos cuatro situaciones en las que se pueden producir hechos de violencia
_____________________________________________________________________________
en el seno de una familia.
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_____________________________________________________________________________
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66

3._____________________________________________________________________________
Observo las imágenes y realizo las actividades.
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_____________________________________________________________________________
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4._____________________________________________________________________________
Ejemplifico algunas consecuencias que traen consigo ciertos tipos de violencia en el hogar
_____________________________________________________________________________
como el odio, el abandono y el rechazo entre los miembros de la familia.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Converso con mi compañero de al lado sobre situaciones de la vida cotidiana en las cua-
_____________________________________________________________________________
les se han observado actitudes de abandono, odio u otras características aprendidas en la
clase de violencia familiar.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Puedo
situac t
iones ener en cue
_____________________________________________________________________________
Escribo las situaciones que describí. barrio v i n
, los m vidas en el ta
_____________________________________________________________________________
________________________________________ e d ios d c o legio
la can e comunic , el
_____________________________________________________________________________
________________________________________ cha, e ación,
_____________________________________________________________________________ tc.
________________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Si sucede algún acto de violencia intrafamiliar, ¿a qué entidades gubernamentales puedo
_____________________________________________________________________________
recurrir en busca de ayuda?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
67

Tema 4 Pobreza social y alcoholismo
¡Protagonistas de nuestro futuro!

Leo con atención la información y comento verbalmente con los compañeros.
La pobreza como problema social

Todos hemos sufrido escasez de dinero en algún momento. Es una experiencia individual. No es
lo mismo que el problema social de la pobreza. Puesto que el dinero es la medida de la riqueza, su
falta puede ser la medida de la falta de riqueza, pero no es un problema social. La pobreza, como
problema social, es una herida profunda que contagia cada dimensión de la cultura y de la socie-
dad. Incluye un bajo nivel sostenido de los ingresos de los miembros de una comunidad. Incluye
la privación de acceso a servicios como educación, mercados, sanidad o posibilidad de tomar
decisiones, y también la falta de prestaciones comunitarias como agua, alcantarillado, carreteras,
transporte y comunicaciones.
Además, es la «pobreza de espíritu» la que induce a los miembros de una comunidad a compartir
y creer en su propia impotencia, desesperanza, apatía y timidez. La pobreza y, especialmente los
factores que contribuyen a su existencia, es un problema social, y su solución también es social. En
estas páginas webs de adiestramiento, aprendemos que no podemos luchar contra la pobreza ali-
viando sus síntomas, sino únicamente atacando los factores que la producen. Este folleto describe
los «cinco grandes» factores que contribuyen al problema social de la pobreza.
Una simple transferencia de fondos, incluso si es para las víctimas de la pobreza, ni la erradicará ni
la reducirá. Solamente aliviará los síntomas de pobreza a corto plazo. No es una solución duradera.
La pobreza, puesto que es un problema social, pide una solución social. Esta solución es la supre-
sión clara, consciente y deliberada de los cinco factores más importantes de la pobreza.
http://www.buenastareas.com/ensayos/La-Pobreza-Como-Problema-Social/113704.html
C onociendo+
Expreso en forma oral mi opinión sobre el texto.
Paul Henri Dietrich, barón de Holbach;

Leo este fragmento, escrito por el barón de Edesheim (1723-1789)
Holbach y escribo mi opinión. Filósofo francés, enemigo de todas las
doctrinas religiosas, consideradas como
‹‹Del seno de la pobreza es de donde por lo común salen instrumentos del despotismo. Entre sus
la ciencia, el ingenio y los talentos. Homero, poeta de obras se encuentran:
Grecia, hizo inmortales a aquellos héroes famosos cuyos El cristianismo
nombres, a no ser por él, estarían sepultados en un eterno desenmascarado
olvido. Virgilio, Horacio y Erasmo nacieron en la oscu- o Examen de los
ridad››. principios y de los
________________________________________ efectos de la religión
cristiana, Sistema de
________________________________________
la naturaleza y La
________________________________________ moral universal.
68

Tema
Tema 4:1:Pobreza
Concepto
socialde
y alcohol
ética ismo
y moral
Pobreza social y desarrollo humano

En general, podemos decir que el mundo ha avanzado a pasos agigantados
en todos los ámbitos de la ciencia, la tecnología, la medicina y hasta en
Glosario
Política social: programas
el cuidado del medio ambiente. Sin embargo, aunque hemos avanzado en de trabajo para forjar un
varios aspectos, la pobreza es una situación por la que atraviesan varias futuro mejor a los ciuda-
familias y la política social en los países no ha encontrado una solución. danos.
Si tomamos como referencia la década de los noventa, el proceso de des- Política económica: proyec-
tos de largo y corto plazo cuya

igualdad mundial fue tomando dimensiones geográficas a tal punto que, finalidad es lograr el desarrollo
hablamos de masas de tierras que se encuentran por debajo del ideal de económico de los ciudadanos.
condiciones básicas.
Vida digna: capacidad
La globalización fue uno de los factores determinantes de esta sectorización, que tienen los ciudadanos
de cubrir sus necesidades
ya que originó la mundialización de los problemas sociales. Este conocimien- básicas.
to de la desigualdad es generador de sentimientos de frustración, de actitudes
de desesperación, de odio y, por qué no decirlo, de violencia en las personas.
Política social Política económica
Vida digna
Concepto de pobreza
Es una situación de carencia de los recursos necesarios para satisfacer
las necesidades psíquicas y físicas básicas del ser humano y que inciden
en la calidad de vida de las personas, tales como la vivienda, la alimen-
tación, la educación, la asistencia sanitaria, entre otras.
La pobreza es relativa y se mide de diferentes formas. Si hacemos un
BenulsacW
ando
eb
breve análisis, encontraremos que ella se mide en función o relación al
desarrollo de un país. La pobreza en Paraguay
En los países del primer mundo, el nivel de pobreza se mide a través http://www.undp.org.py/v2/lista_pytos.
asp?area=1
de elementos materiales como casa de fin de semana, automóvil último
modelo, entre otros. Sin embargo, en los países subdesarrollados el nivel
de pobreza se mide a través de necesidades básicas que se deben cubrir
(alimento, vestimenta, etc.) la posibilidad de educación, entre otras.
69

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 7
Casa de fin de
semana
+ Automóvil último
modelo
–
– Países del primer
mundo
+ –
–
Países
Necesidades básicas Posibilidad de acceder
subdesarrollados
(comer, vestir, etc.) a la educación
Dependencia y corrupción
¡ Me informo!
Diversidad entre los
temas relacionados a la
pobreza
Factores que
Pobreza educativa:
Analfabetismo Problemas de salud
provocan
considerada como la
falta de oportunidades la pobreza
para estudiar o la carencia
de conocimientos básicos
que impiden conseguir un
empleo mejor.
Pobreza en la seguridad
social: constituye el hecho
de no poder contar con Problemas de tierras y
asistencia médica formal por
encontrarse fuera del alcance. migratorios
Pobreza por ingresos: es

la falta de un sueldo básico
para subsistir, es decir, no Pobreza en el Paraguay
recibir la remuneración
suficiente como para cubrir El Paraguay no puede abstraerse de los problemas relacionados con la
las necesidades básicas. pobreza, en este contexto se lleva cabo el desarrollo de estrategias para so-
brellevar los problemas sociales. La meta es alcanzar el bienestar social de
las familias más vulnerables.
Una manera de apostar al desarrollo es la capacidad que tiene el Estado de
promover programas de apoyo a la comunidad, es decir, que estén relacio-
nados directamente con la promoción de sistemas de educación como lo
es el del primer empleo, las nociones básicas del manejo de tecnología y,
hasta si se quiere, programas de profesionalización de mando medio, como
70

Tema 4: Pobreza social y alcoholismo
Glosario
lo son la albañilería, peluquería, plomería, etc. El desarrollo de cual-
quier país depende de la cultura de sus comunidades. Las políticas
de Estado deben apuntar a avanzar con la creación de una cultura
Empoderamiento: capa-
de empoderamiento de los grupos más vulnerables, potenciando de ese
cidad que tenemos las per-
modo la participación civil, la participación en las organizaciones y en el sonas de controlar nuestra
convencimiento de que el cambio social radica en el desarrollo personal. propia vida atendiendo al
futuro.
Esto quiere decir que, una comunidad que conoce sus problemas, puede
del mismo modo abordar sus soluciones.
Pobreza social en el Paraguay

Se considera que la lucha por erradicar la pobreza social es una cuestión de ética. Ya ha quedado atrás
la visión económica de que primeramente se debe crecer en número y que después se ha de redistri-
buir la riqueza y reducir de ese modo la pobreza.
Según las estadísticas, en Latinoamérica es una realidad que de cada cinco personas, una de ellas vive
con menos de dos dólares. En nuestro país se estima que casi las tres cuartas partes de la población
vive en condiciones de pobreza.
Alcoholismo
Es una enfermedad gradual, crónica y degenerativa, la enfermedad está identificada por daños físicos
en todos los sistemas del organismo, siendo los más complejos los que están relacionados con el sis-
tema cardiovascular, el sistema nervioso y el hígado.
Cuando el consumo de bebidas alcohólicas es exagerado o periódico se produce tolerancia. Es decir,
el organismo requiere una mayor dosis de alcohol para obtener las mismas sensaciones. Esta situa-
ción facilita la adicción, la cual es acompañada por grandes dificultades para detener el consumo
cuando se empieza a beber. Al suspender la ingesta de alcohol, se desarrollan síntomas como náuseas,
temblores y ansiedad.
¿Qué ocasiona el alcoholismo?
Ocasiona grandes pérdidas a las personas adictas así como a su entorno familiar. Los estudios es-
tadísticos demuestran que cada vez es mayor el consumo de bebidas alcohólicas, lo que constituye
una amenaza para la salud pública, ya que aumenta el número de accidentes y la capacidad de los
hospitales no es suficiente para albergar a los accidentados.
Los hechos que se relacionan a cor-
to plazo con el alcohol lo consti-
tuyen los accidentes de tránsito,
suicidios, conductas violentas, ya
sean domésticas o callejeras, y los
de largo plazo son las enfermedades
del hígado: cirrosis y hepatitis, pér-
dida de la memoria, úlceras, cáncer
y hasta daño cerebral ante un even-
tual coma alcohólico.
La alimentación adecuada se considera como uno de los derechos elementales en la

dignidad del ser humano, así como el derecho a la vida.
71

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 7
1. _____________________________________________________________________________
Leo y respondo.
_____________________________________________________________________________
Uno de los parámetros que tiene en cuenta la pobreza social, se relaciona con la incapacidad que
_____________________________________________________________________________
tiene una persona de manejar con seguridad la tecnología.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿En qué posición me ubicaría, si fuese yo el encuestado, en el rango de desarrollo personal?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Completo el siguiente esquema escribiendo alternativas para cambiar el futuro del país.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Así como en muchos aspectos se puede carecer de
_____________________________________________________________________________
conocimiento, es necesario tomar
_____________________________________________________________________________
conciencia de que se debe apostar a cambiar el futuro.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Elijo una de las siguientes expresiones donde denote situaciones de pobreza a nivel
_____________________________________________________________________________
social. Una vez que haya elegido justifico el porqué de mi elección.
_____________________________________________________________________________
El alcoholismo La equidad sin límites
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El analfabetismo La educación para todos
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El cambio de pensamiento a nivel personal La seguridad ciudadana
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
72

4. _____________________________________________________________________________
Pareo con la expresión correcta, trasladando la letra de la columna A en los ( ) de la
columna B, según corresponda.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Columna A Columna B
_____________________________________________________________________________
a. Son factores de pobreza (___) no es capaz de leer ni escribir.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
b. En un país de primer mundo (___) es una realidad que afecta a toda la sociedad.
_____________________________________________________________________________
se considera pobre
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
c. Uno es analfabeto cuando (___) el analfabetismo, la injusticia y la desigualdad social.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
d. La justicia es cara y para pocos (___) a quienes no tienen en grandes proporciones bie-
_____________________________________________________________________________
nes materiales.
_____________________________________________________________________________
5. _____________________________________________________________________________
Ideo un fragmento en el cual exprese una solución en cuanto al bajo ingreso económico
_____________________________________________________________________________
de las familias en el Paraguay.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6. _____________________________________________________________________________
Leo las frases y marco con una X las que creo responde a la pobreza social y luego explico
_____________________________________________________________________________
el porqué de mi elección.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Una educación de calidad es un derecho de todos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La falta de cultura y oportunidades en un pueblo es una realidad nacional.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La desigualdad económica es sinónimo de desigualdad social.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El buen desempeño de las autoridades promueve la estabilidad política.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Si creemos en la comunidad, podemos derrotar a la pobreza.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La justicia de los ricos no es posible para toda la comunidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
73

Tema 5 Características de la violencia intrafamiliar:
maltrato emocional, por negligencia, físico y sexual
¡Evitemos los maltratos!

Observo con atención la imagen y la describo oralmente.
Expreso en forma oral mi opinión sobre la imagen analizada.
C onociendo+
El maltrato infantil es un problema determi-
nado por variados impulsos que actúan en el
Leo la frase y analizo. individuo, en la comunidad, en la familia y
en la cultura donde se desenvuelve, imposibili-
tando su desarrollo integral.
«Ningún ser humano merece ser maltratado físi-
ca ni psicológicamente, el que realiza esa acción Características particulares de la causa de mal-
simplemente carece de humanidad y respeto hacia trato en niños:
su ser». • Embarazo no deseado.
______________________________________ • Niños prematuros.
• Niños hiperactivos.
______________________________________
• Niños con impedimentos físicos o psíquicos.
______________________________________
• Niños en situación de calle.
74

Tema 5: Características de la violencia intrafamiliar: maltrato
emocional, por negligencia, físico y sexual
Características de la violencia intrafamiliar

La violencia intrafamiliar o violencia doméstica generalmente involucra Glosario
abuso físico, psicológico, sexual, maltrato por negligencia, castigo, entre Negligencia: descuido de
otros. las obligaciones.
Los actos de violencia se encuentran más generalizados entre los miem- Omisión: falta por dejar de
cumplir con la obligación.
bros de la familia, las víctimas más afectadas son las mujeres, los niños,
los adolescentes y los ancianos.
Maltrato emocional
Es la ofensa psicológica que una persona puede ejercer sobre otra. Este
tipo de abuso se da a través de acciones, palabras y actitudes, entre ellas,
se encuentran los insultos, las humillaciones, los gestos, la reclusión, etc.
El abuso emocional es una forma de agresión, también es un proceso que
daña la autoestima y la imagen personal.
Los adultos, en la mayoría de los casos, cuando se encuentran enojados no
Me informo!
miden las consecuencias de sus actos y, mucho menos, las conse-
cuencias psicológicas que causan sus palabras o actitudes.
¡
Bajo estas circunstancias, por lo general, se tiende a un resenti-
División de Atención a Niños,
miento hacia a los demás y se generan sentimientos negativos. Es Niñas, Adolescentes y Mujeres
trascendental, entonces, valorarse y hacerse respetar asentando lí- víctimas de violencia
mites saludables y relacionándose apropiadamente con los demás. El proceso de instalación de la
División de Atención a Niños, Niñas,
Adolescentes y Mujeres víctimas de
violencia se inició a fines del año
Maltrato por negligencia 2008 con la creación de un Comité
Interinstitucional que incluye al
La negligencia es la omisión de atención o es el descuido de parte Ministerio del Interior, al Ministerio
de Salud Pública y Bienestar Social, a
de los adultos. Los padres o tutores en estos casos son quienes la Secretaría de la Mujer de la Repú-
exponen a sus hijos a situaciones peligrosas, ya que no se respon- blica del Paraguay y a la Secretaría
sabilizan en ningún momento por ese menor. Nacional de la Niñez y la Adoles-
cencia con el objetivo de articular
Son hechos de negligencia la falta de seguridad a la hora de jugar, la estrategia de acción frente a la
violencia intrafamiliar.
cuando los niños mendigan en las calles, cuando están enfermos y
www.mdi.gov.py
no acuden a un centro médico.
El maltrato por negligencia se caracteriza por la falta de atención
a las necesidades básicas de los niños, entre las que se encuentran:
seguridad física, alimentación, higiene, aprendizaje del lenguaje,
entre otras.
75

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 7
Maltrato físico
Se refiere al daño ocasionado a la integridad corporal de la persona. En palabras sencillas, es el abuso
provocado por golpes, estirones, arañazos y otros.
La peculiaridad fundamental del maltrato físico es el uso de la violencia y cuya finalidad es causar
dolor, habitualmente como resultado de una conducta negativa, real o imaginaria.
Generalmente, las personas que sufren maltrato es muy numerosa y la forma más común es el aban-
dono.
Ser padre o
madre soltera
Factores
Pobreza de riesgo en el maltrato Drogadicción
infantil
Alcoholismo
Maltrato sexual
Este tipo de violencia se puede producir en cualquier ámbito social, ya que no discrimina cuestiones
económicas, sino más bien se sitúa en el aspecto psicológico. Con mucha frecuencia se da ante la in-
defensión de los menores de edad, pero esto no quiere decir que no se pueda producir también en los
adultos. Por lo general, las víctimas de este tipo de abuso mantienen el silencio, se sienten incapaces
de denunciar el hecho por miedo a su agresor, por cuestiones de parentesco y por su estrecha relación
de amistad con otros miembros de la familia.
Son considerados como maltrato sexual el manoseo, el acoso y la expresión verbal. Según investiga-
ciones, solo el 5 % de la población denuncia hechos de violencia intrafamiliar, la mayor dificultad
para hacer dicha denuncia es que no cuentan con pruebas, no consiguen testigos que los ayuden y las
personas que conocen sobre la situación no participan en el apoyo emocional.
76

1._____________________________________________________________________________
Explico la siguiente situación.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Un niño necesita de atención médica y sus padres no lo llevan al médico.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Mi respuesta:
¿Qué hecho se está produciendo?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué se debe hacer en estos casos? Mi respuesta:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Leo y respondo la pregunta.
_____________________________________________________________________________
En nuestra sociedad actual, el ser humano maneja una serie de códigos que se considera deshu-
_____________________________________________________________________________
manizante: maltrato verbal, abandono y odio. ¿Creo que este tipo de trato en un futuro no muy
_____________________________________________________________________________
lejano será una constante diaria? Justifico mi respuesta.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. _____________________________________________________________________________
Explico las diferentes formas en que se puede generar la violencia intrafamiliar, y qué se
_____________________________________________________________________________
debe hacer en estos casos.
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
77

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 7
4._____________________________________________________________________________
Completo el siguiente esquema describiendo el tipo de violencia que observo en mi comunidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Maltrato en mi
_____________________________________________________________________________
comunidad
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Elaboro una lista donde explico los aspectos positivos que tiene mi familia, teniendo en
_____________________________________________________________________________
cuenta la clase de hoy.
des
c a ti v o . Á m b o de salud.
_____________________________________________________________________________
it m b it o d e necesida
u
Ámbito ed es...
Á s...
M i fa m il ia es... á s ic a s . M i familia e
M_____________________________________________________________________________
i familia b
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
78

6._____________________________________________________________________________
Completo el esquema escribiendo las consecuencias que se pueden tener en caso de
maltrato, ya sea físico, psíquico, por negligencia o sexual.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
79

7
y Ciudadana
1. Completo el cuadro con las características de los elementos citados.
Empleo Canasta básica Familia nuclear
____________________ ____________________ ____________________

____________________ ____________________ ____________________
____________________ ____________________ ____________________

____________________ ____________________ ____________________
____________________ ____________________ ____________________
____________________ ____________________ ____________________
2. Leo, analizo y completo el esquema.
En mi familia he aprendido lo esencial para desenvolverme en la sociedad. ¿Qué más puedo hacer
para mejorar mi desarrollo personal después de lo aprendido?
__________________ __________________ __________________

__________________ __________________ __________________
__________________ __________________ __________________
__________________
__________________
+ __________________
__________________
–
– __________________
__________________
__________________ __________________ __________________
__________________ __________________ __________________
__________________ __________________ __________________
__________________ __________________ __________________
__________________ __________________ __________________
__________________ __________________ __________________
__________________ __________________ __________________
80

3. Escribo cuatro características de esta unidad que considero importantes.
_____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________
______________________________ ______________________________
Características
resaltantes de esta unidad
_____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________
______________________________ ______________________________
4. ¿El alcoholismo es bueno o malo? ¿Por qué?

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
e
E xaminándom
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
¿Cómo fue mi participación en el desarrollo de esta unidad y de las actividades? Marco con una X en el
81

3
Unidad temática:
Democracia y Estado de derecho
¿Qué sabemos sobre

nuestros derechos?
UNIDAD Todos tenemos

derechos sin importar el
sexo, la nacionalidad,
la raza, la religión
o el idioma.
82

Capacidades: Temas:
• Analiza los principios de la Declaración de los Tema 1: Derechos humanos en la historia
Derechos Humanos para el logro de una conviven- Tema 2: Concepto de derechos humanos
cia democrática. Tema 3: Principios de los derechos huma-
— Derechos Humanos: Concepto nos: universalidad, temporalidad,
— Principios: universalidad, temporalidad, progre- progresividad, irreversibilidad,
sividad, irreversibilidad, indivisibilidad, trans- indivisibilidad, transnacionalidad,
nacionalidad, integridad e intransferibilidad integridad e intransferibilidad
• Analiza las implicancias sociales que genera la Tema 4: Implicancias sociales que generan la
violación de los Derechos Humanos de los niños, violación de los derechos humanos
las niñas y los adolescentes: explotación sexual co- de los niños y adolescentes
mercial infantil, trabajo infantil doméstico, cria- Tema 5: Implicancias sociales en el ámbito
dazgo. personal y familiar. Causas de
— Implicancias sociales en el ámbito personal y explotación: sexual comercial
familiar infantil, laboral y trabajos forzados
— Causas de explotación: sexual comercial infan-
til, laboral y trabajos forzados
Leo los siguientes enunciados y los comento con mi compañero de al lado.
En el mundo en el que vivimos es común que las personas discriminen.
La justicia existe para todo el mundo.
Ser tolerante con los demás es aguantar todas las situaciones que pueden
ocurrir a nuestro alrededor.
Ser buen compañero es callar cuando se comete un acto de fraude.
Muchas veces somos injustos y se debe a que desconocemos los

derechos de los demás.
Elijo una de las frases y emito mi opinión.
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
83

Derechos humanos en la historia
Tema 1
¡Tenemos los mismos
Observo con atención las imágenes.
derechos!
Respondo los siguientes planteamientos.

¿Qué realidades observo en la secuencia de las imágenes?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Todas las personas debemos recibir cuidado y atención especial de las autoridades de un Esta-
do. ¿Considero que los derechos humanos constituyen una cuestión de dignidad? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
C onociendo +
Analizo la frase de Voltaire y escribo Francois Marie Arouet
mi opinión. Conocido como Voltaire, fue
un filósofo, escritor, historia-
‹‹Todos los hombres tienen iguales dere- dor y abogado francés, uno
chos: a la libertad, a su prosperidad y a la de los principales represen-
protección de las leyes››. tantes de la Ilustración, un
periodo que destacó el poder
_________________________________ de la razón humana, de la
_________________________________ ciencia y el respeto hacia la
_________________________________ humanidad.
84

Tema 1: Derechos humanos en la historia
Historia de los derechos humanos

Los derechos humanos son propios de todas las personas. Sin embar-
go, esto no siempre fue así. Durante los siglos XI y XV, en Europa,
se consideraba que los derechos le correspondían solo a un grupo de
¡ Me informo!
élite o grupo minoritario de la población. Es decir, que solo era para ¿Qué son los derechos humanos?
los nobles y de los nobles, ya que, según la ley, esta disponía las obli- Los derechos humanos son dere-
gaciones de cada uno de los grupos. chos inherentes a todos los seres
humanos, sin distinción alguna de
Solo a partir de los siglos XVII y XVIII, y en especial con la Revolu- nacionalidad, lugar de residencia,
ción francesa en 1789, se tuvieron en cuenta los derechos del hombre sexo, origen nacional o étnico,
a través de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciuda- color, religión, lengua, o cualquier
dano. Esta declaración sirvió para concretar los derechos personales otra condición. Todos tenemos
y colectivos como universales, además de echar luz sobre las posibles los mismos derechos humanos,
sin discriminación alguna. Estos
dudas que pudieran haber quedado acerca de los derechos. derechos son interrelacionados,
interdependientes e indivisibles.
Los derechos humanos universales
están a menudo contemplados en
la ley y garantizados por ella, a
través de los tratados, el derecho
internacional consuetudinario,
los principios generales y otras
fuentes del derecho internacio-
nal. El derecho internacional de
los derechos humanos establece
las obligaciones que tienen los
Gobiernos de tomar medidas
en determinadas situaciones,
o de abstenerse de actuar de
determinada forma en otras, a
fin de promover y proteger los
derechos humanos y las libertades
fundamentales de los individuos
o grupos.
http://www.ohchr.org
Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano,

dada a conocer por primera vez en la historia en 1789.
85

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 7
Creación de la Organización de las Naciones Unidas
La Organización de las Naciones Unidas (ONU), fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francis-
co, California. Una de las primeras acciones que desarrolló la organización fue la creación de una
comisión que redactara un documento que reafirmara la vigencia de los derechos fundamentales, a
esto se le sumaron la aprobación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) y la
Convención sobre los Derechos del Niño, las cuales se constituyeron en los acontecimientos más
importantes de la historia.
La Organización de las Naciones Unidas tiene como objetivo mantener la paz en el mundo, garanti-
zar a todas las personas mejores condiciones de vida.
Para 1966, la ONU estableció los primeros pactos internacionales; estos fueron el Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Políticos.
Para ver gernupo

Título: Amistad
Año: 1997
Categoría: Drama
Duración: 148 minutos
Actores: Anthony Hopkins, Morgan
Freeman, Nigel Nawthorne y Djimon
Escudo de las Naciones Unidas Hounsou
La Carta de las Naciones Unidas fue

creada el 26 de junio de 1945 y Es una película basada en la historia real
entró en vigor el 24 de octubre de de un motín de esclavos, que aconteció
1945. en un buque llamado Amistad en 1839.
Los esclavos se rebelaron siguiendo
Propósitos las órdenes de uno de ellos, Cinque, y
tomaron el barco frente a las costas
Mantener la paz y la seguridad. de Cuba. Tras fracasar en su intento de
regresar a su tierra natal, los africanos
Fomentar entre las naciones relaciones de fueron finalmente detenidos por tropas
amistad. de los Estados Unidos y encontraron que
estaban a merced de un sistema judicial
Plantear solución de problemas internacio- ajeno, en un territorio extraño para
nales de carácter económico, social, cultural ellos.
y humanitario.
Proponer a las naciones alcanzar propósitos
comunes.
86

1. Leo en voz alta con mis compañeros.

_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En la actualidad se estima que casi 600 millones de personas padecen de alguna necesidad espe-
_____________________________________________________________________________
cial. A muchas de estas personas marginadas se les niega la oportunidad de educarse e insertarse
_____________________________________________________________________________
en el mundo laboral. En muchas ocasiones la falta de actitudes positivas coarta su posibilidad
_____________________________________________________________________________
de crecer como personas íntegras para la sociedad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
2. Respondo, teniendo en cuenta la lectura.
_____________________________________________________________________________
¿Qué es la discriminación? ¿Por qué las campañas de la ONU se focalizan en ciertos grupos,
_____________________________________________________________________________
como las mujeres, los adultos de la tercera edad, las personas con necesidades especiales?
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_____________________________________________________________________________
3. Elaboro una lista de derechos que creo debe poseer una persona con necesidades especiales.
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87

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 7
4. Busco, recorto y pego un artículo periodístico que hable de la situación en la cual los
_____________________________________________________________________________
derechos de los niños no son respetados.
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Comento el artículo.
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_____________________________________________________________________________
5. Completo en los espacios en blanco.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La ONU fue creada el ______________________________ en la ciudad de______________
_____________________________________________________________________________
_________________
_____________________________________________________________________________
Fueron pactos firmados _______________________________________________ y el ____
_____________________________________________________________________________
_____________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
88

6._____________________________________________________________________________
Elaboro un mapa mental acerca de la aparición de los derechos humanos en la humanidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
ONU
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_____________________________________________________________________________
7. Marco con una X en los las oraciones que me parecen correctas. Luego explico el
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
porqué de mi elección.
_____________________________________________________________________________
Los derechos humanos tienen carácter universal y no son transferibles.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En mi comunidad no existe la necesidad de contar con accesos para personas con
_____________________________________________________________________________
necesidades especiales.
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_____________________________________________________________________________
Los derechos humanos pasaron por tres grandes periodos de historia a nivel mundial.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Solo cuando en un pueblo se violan los derechos se puede exigir que los derechos
_____________________________________________________________________________
humanos se garanticen para toda la población.
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8. Escribo frases que ayuden a promover el respeto a los derechos humanos en el aula.
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__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
89

Tema 2 Concepto de derechos humanos
¡Somos libres!
¡Tenemos derechos!
Observo con atención la imagen y la describo resaltando las características que
más llamen mi atención.
Obra de Eugène Delacroix titulada La Libertad guiando al pueblo en la cual se resaltan los derechos huma-
nos entendidos como derechos naturales.
Expreso en forma escrita qué Explico lo que representa la imagen

entiendo por derechos humanos. observada y escribo mi opinión.
_______________________________ __________________________________
_______________________________ __________________________________
_______________________________ __________________________________
_______________________________ __________________________________
_______________________________ __________________________________
90

Tema 2: Concepto de derechos humanos
Concepto de derechos humanos

Si se encara el concepto desde el punto de vista filosófico se hace referencia al simple hecho de que los
derechos humanos existieron desde siempre. Esto quiere decir que son anteriores a la conformación
de los Estados como tal. Más allá de la visión filosófica, el hecho de que los Estados la regulen a través
de sus normas solo garantiza el cumplimiento en su plenitud. Los derechos humanos son exigencias
que se deben reconocer en el ámbito nacional como en el internacional. Son como elementos míni-
mos morales de justicia, en donde no deben primar la injusticia, la intolerancia, la discriminación y
muchos otros.
Protección de la familia y
el Estado, vivienda, propiedad
privada.
Derechos básicos
de las personas
Ambiente sano, salud Libertad de expresión,

y desarrollo económico. reunión, juicio justo, seguridad
y paz.
Etapas de los derechos humanos en la sociedad
Glosario
Históricamente se dividen en tres etapas o generaciones:
• Primera generación: surge desde su contexto global, desde la aparición
del ser humano, pero se contextualiza desde 1789 con la Revolución
Sindicalización: asociación
francesa ante la caída del absolutismo monárquico, en ellos se otorga formal de personas que lu-
al hombre la condición de ciudadano y, por ende, los derechos de re- chan por sus derechos, sean
unión, expresión, pensamiento y otros. estos económicos, políticos y
sociales.
• Segunda generación: surge en coincidencia con la Revolución industrial
que venía dándose en Inglaterra, en 1850. En esta etapa fueron priorida- Autodeterminarse: tener
un pueblo la capacidad
des en su lucha los derechos al salario justo, derecho a la sindicalización, de para tomar sus propias
a la huelga, atención sanitaria, salud, educación, cultura y otros. Es la decisiones, crear mecanismos
pura manifestación de los derechos del trabajador. de desarrollo propios sin la
influencia de otros.
• Tercera generación: surge ante la necesidad de defender los derechos de
los pueblos en coincidencia con la culminación de la Segunda Guerra
Mundial y el hecho de poner de manifiesto que cada pueblo es o debe
ser libre en autodeterminarse, en existir en un mundo de paz, con cali-
dad de vida y en un ambiente saludable.
91

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 7
1. Completo escribiendo las características de los derechos humanos que corresponda a
_____________________________________________________________________________
cada expresión.
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_____________________________________________________________________________
Abarca desde 1789 con la Revolución francesa, se otorgan en este periodo los derechos de
reunión, asociación y la categoría de ciudadano.
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Son condiciones de las personas el gozar del derecho a la alimentación, vivienda, salud, libertad
_____________________________________________________________________________
de expresión, reunión y juicio justo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Leo y explico.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Se considera que los derechos humanos existieron desde
_____________________________________________________________________________
antes de la aplicación de las normas legales en una nación.
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Escribo un concepto de derechos humanos atendiendo lo estudiado.
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________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
92

3. Leo las siguientes frases y explico.

_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El hecho de habitar en un
Durante la Segunda Guerra
_____________________________________________________________________________ a vivienda
con stan tem ente los ad ecu ad a, rec ibi r ate nc ión
Mundial se violaron médica y expre-
sarse libremente son derec
_____________________________________________________________________________
derechos humanos de las personas. hos de todos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. Enumero, en orden de interés personal, los derechos que creo debo contar para llevar una
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
vida digna y justa.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. Redacto un dilema referente a los derechos humanos en nuestro país, luego una posible
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
solución.
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
93

Principios de los derechos humanos: universalidad,
Tema 3 temporalidad, progresividad, irreversibilidad, indivisibilidad,
transnacionalidad, integridad e intransferibilidad
¡Todos tenemos
derechos humanos!
Leo con atención la siguiente información y expreso en forma oral una opinión.
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción
alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión,
lengua o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos sin discri-
minación alguna. Estos derechos son imprescindibles para poder vivir.
Los derechos humanos universales están, a menudo, contemplados en la ley y garantizados
por ella a través de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios
generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho internacional de los derechos
humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determina-
das situaciones o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover
y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos.
http://ciudadania3esoa.blogspot.com/2009/11/que-son-los-derechos-humanos.htm
C onociendo +
Escribo una opinión teniendo en cuenta
la frase. Luis Alfonso Resck Haitter
Nació en Villarrica
«Todos los seres humanos tenemos derechos, de- en 1924, por medio
bemos gozar de ellos sin distinción». del decreto 4612, el
Poder Ejecutivo lo
______________________________________ ascendió al grado
______________________________________ de «Gran Cruz» de
______________________________________ la condecoración
de la Orden Na-
______________________________________
cional del Mérito
______________________________________ en junio del 2010,
______________________________________ y en diciembre del
______________________________________ mismo año fue también condecorado con
la Orden Nacional del Mérito «Comune-
______________________________________
ros» por su incansable lucha a favor de los
______________________________________ derechos humanos en el Paraguay. Falleció
el 10 de junio de 2016.
94

Tema 3: Principios de los derechos humanos: universalidad, temporalidad,
progresividad, irreversibilidad, indivisibilidad, transnacionalidad,
integridad e intransferibilidad
Principios de los derechos humanos
Glosario
Los derechos humanos constituyen el motor de una sociedad, su mayor
promotor debe ser el Estado. Velar por estos derechos constituye en esencia
uno de los mayores desafíos para la humanidad.
Códigos de idioma social:
Se entiende por principio una afirmación fundamental de la que se deriva considera que todas las
una serie de consecuencias o conclusiones. Los derechos humanos no son naciones tienen las mismas
metas para respetar los dere-
algo añadido a la persona, como cualquier calificativo, sino que fluyen chos de sus ciudadanos.
como atributos de su misma realidad y se fundamentan en su naturaleza.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos estipula la necesidad
de proteger los derechos como el valor a la vida, la persona y su entera
dignidad.
Los derechos humanos constituyen el motor de una sociedad. Con los derechos humanos se busca proteger el derecho a la vida.
Universalidad
Los derechos humanos se apoyan en principios de valores universales, esto quiere decir que se mane-
jan a nivel humanidad los mismos códigos de idioma social. Está extendido a todo el género humano,
es decir, que los derechos se fundamentan bajo el concepto de la no discriminación por sexo, edad,
color, nacionalidad, credo, opinión, etc.
Temporalidad o imprescriptibilidad
Hacen referencia a que los derechos humanos no se pierden y no se pueden modificar a través del
tiempo, es decir, es un concepto en el que se garantizan que los derechos no se pierden, sino, más
bien, se van transformando en la medida en que la humanidad los vaya superando. Por ejemplo,
nunca cambiará que el primer derecho de toda persona es el derecho a la vida. Significa que los
derechos permanecerán a través del tiempo y que, independientemente de que se los use o no,
quedaran allí.
95

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 7
Progresividad
Hace referencia al avance que pueden tener los derechos humanos a través del aumento de la pobla-
ción, así como las diferencias a nivel social, pues mediante estos hechos van aumentando también
los derechos por los cuales velar. En la medida que la población crece, también con ello aumentan o
progresan los derechos que cada persona posee.
Irreversibilidad
Es una característica propia de los derechos huma-
nos, pues se considera que todo derecho que le es

reconocido como esencial a la persona se convierte
en un derecho que no se pierde, el ser humano nace
con él. Son ejemplos de esta condición el derecho
a la seguridad, sea por parte de los padres o del Es-
tado, el derecho a la atención sanitaria y al auxilio,
en caso de abandono de un menor en estado de
vulnerabilidad.
Para los derechos humanos no existen fronteras.

Transnacionalidad
Es una característica propia en la implementación de los derechos humanos, es decir, que para los
derechos humanos no existen fronteras, ya que la defensa es una tarea esencial de todos los pueblos.
Se podría decir entonces que la vida, como derecho fundamental de toda la humanidad, se ha de de-
fender aquí y en otros lugares del mundo.
Integridad
Es un principio propio de los derechos humanos, pues está conformada por un conjunto de derechos
inseparables de la persona, que no poseen jerarquía entre sí.
Intransferibilidad
Es una característica de los derechos humanos a través de la cual se deja en claro que en ningún caso
una persona puede ceder o transferir sus derechos a otros. Cada persona al nacer trae consigo sus
derechos.
Indivisibilidad
Ben la Web
uscando La indivisibilidad es una característica
propia de los derechos humanos que se Glosario
sustenta su no división, los derechos son
Coordinadora de Derechos Humanos uno para todos, es decir, en ninguna cir- Indivisibilidad: que no se
en Paraguay cunstancia se puede separar, el derecho a puede dividir.
http://www.codehupy.org/ la vida va unido al derecho a la educación

y así sucesivamente.
96

1. Escribo seis derechos que merezco como ser humano.

_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Explico por qué considero importantes estos
_____________________________________________________________________________
a.
derechos para mi vida.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
b.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
c.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
d.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
e.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
f.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Completo teniendo en cuenta los principios de los derechos humanos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________ se garantiza que los derechos
_____________________________________________________________________________
no se pierden, sino más bien se van transformando.
_____________________________________________________________________________
______________________________________________ apoyan en principios de valores
_____________________________________________________________________________
universales.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Para la implementación de los _________________________________________ no exis-
_____________________________________________________________________________
ten fronteras, ya que la ______________________________ de esos derechos es una tarea
_____________________________________________________________________________
_______________________________ de todos los pueblos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Explico lo que entiendo por derechos humanos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
97

Implicancias sociales que generan la violación de los
Tema 4 derechos humanos de los niños y adolescentes
¡Somos niños, somos adolescentes,

tenemos derechos!
Formamos grupos de trabajo, elaboramos frases que promuevan el respeto
de los derechos humanos de los niños y adolescentes.
__________________________________________________________
__________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
Comentamos nuestras frases con los demás grupos.
C onociendo+
Leo la información La Convención sobre los Derechos del Niño establece, entre otras cues-
y expreso oralmente tiones:
mi opinión. Art. 11:
1. Los Estados Partes adoptarán medidas para luchar contra los traslados
Es responsabilidad de los ilícitos de niños al extranjero y la retención ilícita de niños en el extran-
adultos velar por el desarro- jero.
llo integral de los menores
2. Para este fin, los Estados Partes promoverán la concertación de acuer-
de edad. Pero es responsabi-
dos bilaterales o multilaterales o la adhesión a acuerdos existentes.
lidad de nosotros estudiar y
ser buenos hijos para lograr
una sociedad más justa y http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm
solidaria.
98

Tema 4: Implicancias sociales que generan la violación de los
derechos humanos de los niños y adolescentes
Violación de los derechos humanos en niños y adolescentes

Con la Convención de los Derechos del Niño se
ha incorporado una serie de avances a nivel so-
cial. Sin embargo, aún falta mucho para mejorar
la situación de los niños y adolescentes dentro de
la sociedad, uno de los mayores problemas que se
plantea en la actualidad se refiere a que muchos
de los niños y adolescentes viven en circunstan-

cias difíciles y adversas, lo que dificulta su desa-
rrollo pleno. Esto quiere decir que muchos de
ellos viven en la pobreza, trabajan en las calles, o
son abandonados a su suerte.
En la mayoría de los casos, las violaciones de
los derechos humanos provienen del descono-
cimiento o la falta de conciencia hacia ellos.
En otras ocasiones, son muestra clara de que Uno de los mayores problemas de los niños y adolescentes es que
viven en circunstancias difíciles y adversas.
dichas violaciones se producen por omisión.
Que la transgresión de los derechos sea natural significa que la sociedad tiene miedo a denunciar
o lo hace por simple indiferencia. Existen además otros tipos de violaciones de los derechos, como
sucede con el maltrato infantil, la violencia en las escuelas y muchos otros.
En una sociedad donde las personas no gozan de la estabilidad de
un Estado formal, se producen hechos de corrupción, inseguridad y
desorganización total. Es una tarea de todos colaborar con el buen
ejercicio de la ciudadanía, a través de la participación política y social;
¡ Me informo!
Algunos jóvenes, ante proble-
no se debe olvidar que la participación no solo es votar o sufragar, es mas de personalidad a falta
sobre todo exigir la buena gestión de las autoridades de una nación. de contención de su familia,
no encuentran alternativas
de crecimiento personal y, a
veces, adquieren actitudes
negativas que agravan la
situación.
En muchos, las consecuencias
pueden ser la adquisición de
vicios como el consumo de
alochol, tabaco, drogas; en-
fermedades como la anorexia,
la bulimia, etc.
La educación es una ventana hacia el futuro.
99

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 7
Situación de riesgo de un niño ante la mirada de la sociedad
Cada niño y adolescente que vive en la calle, generalmente es consecuencia de un problema familiar;
o bien la ausencia total de una familia. Los problemas más comunes son separación de los padres, a
veces maltratos y falta de cariño.
Los niños son el resultado del ambiente familiar, cada niño y adolescente debe gozar de los derechos
por el hecho de estar inmerso en la sociedad.
Los niños y adolescentes que viven en las calles tienen otra visión de la vida, por las necesidades que
atraviesan; por eso, es importante que valoremos la situación y la condición en la que vivimos. Debe-
mos conocer y valorar nuestros derechos humanos.
Cada niño y adolescente debe gozar de derechos al estar inmersos en una sociedad.
100

1. Elaboro una lista de seis ejemplos donde se violen los derechos humanos de los jóvenes
_____________________________________________________________________________
en la comunidad en la que vivo.
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Respondo los siguientes planteamientos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La indiferencia es una característica propia de la mayoría de los ciudadanos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿De qué manera dicha actitud afecta la vida de los jóvenes en una sociedad?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Creo que es posible respetar los derechos de los niños, como el juego? ¿Cómo?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Por qué la sociedad, muchas veces, es indiferente a ciertas violaciones de los derechos humanos?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
101

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 7
3. Marco con una X las expresiones incorrectas y luego justifico cada una.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los Estados no otorgan los derechos, sino más bien los reconocen.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En mi comunidad todos los derechos están reconocidos y se respetan sin ninguna
_____________________________________________________________________________
contradicción.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Todos los ciudadanos somos iguales ante la ley.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
No es una realidad del Paraguay, que muchas familias carezcan de necesidades
_____________________________________________________________________________
económicas y sociales.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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4. Completo el esquema acerca de las consecuencias de la violación de los derechos humanos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Violación de los
_____________________________________________________________________________
derechos humanos
_____________________________________________________________________________
en:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________ Adolescen
Niños tes
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
102

5. Completo esta ficha.

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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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¿Alguna vez participaste, en tu tiempo libre, en actividades organizadas para los jóvenes de
_____________________________________________________________________________
tu comunidad? ¿Y qué temas fueron enfocados en esos encuentros?
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Notas alguna diferencia entre un joven o niño que participa en actividades supervisadas
_____________________________________________________________________________
por adultos y otro que participa de actividades sin supervisión? ¿Cuáles?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
6. Escribo lo que más me gustó de la clase desarrollada.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
103

Tema 5 Implicancias sociales en el ámbito personal y familiar. Causas de
explotación: sexual comercial infantil, laboral y trabajos forzados
¡Ayudemos,
menores en peligro!
Leo y expreso en forma oral mi opinión.
El trabajo en los jóvenes

¿Cuándo un niño deja de ser un niño y puede comenzar a trabajar (estando incluso legal-
mente habilitado)? ¿Cuál es la diferencia entre el trabajo recreativo y el trabajo forzoso?
¿Es bueno que un joven cuente con su propio dinero y no deba rendir cuentas a sus padres?
Y si bien, hoy en día, las cuestiones legales están relativamente resueltas, aún no se ha cerrado la
discusión con respecto a cuán bueno puede ser el trabajo para los más jóvenes, ni qué actividades
constituyen un trabajo aceptable para ellos.
En rigor, un trabajo es cualquier servicio o actividad que una persona proporcione a alguna
entidad, a cambio de algunos beneficios (generalmente dinero, aunque otras compañías pueden
ofrecer canjes por sus servicios o acciones de la misma empresa). Para la mayoría de la gente, su
primer ‹‹trabajo›› ha sido realizado para sus padres, haciendo diversas tareas hogareñas, a cambio
de ciertos permisos semanales o mensuales.
La mayoría de los países latinoamericanos tienen leyes que permiten trabajar a los chicos solo a
partir de los 16 años, aunque estas regulaciones raramente se cumplen, en parte, por la crisis eco-
nómica y en parte por la corrupción de los funcionarios públicos (que en realidad tienen mucha
relación). Con todo, la mayoría de los jóvenes de clase media y alta, no comienzan a trabajar sino
hasta finalizados sus estudios secundarios, salvo que se trate de un trabajo que no les inhuma más
que unas pocas horas a la semana.
Lo cierto es que muchos adolescentes aguardan con impaciencia su primer trabajo, por un gran
número de razones. Es una buena ocasión para ganar su propio dinero (que deberían ahorrar
para sus vacaciones, vestimentas preferidas, etc., siendo estrictamente vigilados por sus padres,
para que no lo utilicen en ítems perniciosos) al tiempo que se prueban frente al mundo exterior.
http://www.enplenitud.com/nota.asp?articuloid=3824
Leo con mucha atención la frase de

C onociendo +
Heráclito y explico, teniendo en cuen- Heráclito de Éfeso
ta el tema desarrollado. Llamado también «El Oscuro de Éfeso», fue
un filósofo griego. Su
«El camino que sube y el camino que baja son filosofía se resume en
un solo y único camino». el devenir. Una de sus
frases más famosas fue:
_____________________________________ «Ningún hombre pue-
_____________________________________ de bañarse dos veces en
el mismo río».
_____________________________________
104

Tema 5: Implicancias sociales en el ámbito personal y familiar. Causas
de explotación:
sexual comercial infantil, laboral y trabajos forzados
Causas de explotación sexual

La explotación sexual es la transgresión de los derechos fundamentales Panvrearsar
de niños y adolescentes, incluye el abuso sexual por parte de un adulto
co
en grupo
y su gratificación económica como consecuencia.
Entre las causas se encuentran la exclusión social, la extrema pobreza
y la necesidad de medidas integrales de protección.
Comentamos sobre la
La explotación sexual-comercial infantil es un problema que ha adquiri- importancia de evitar
do dimensiones mundiales. Se puede decir que no tiene fronteras y que todo tipo de explotación
en todo el mundo los niños y adolescentes, menores de 18 años, son en niños y adolescentes.
objeto de abusos.
Es más que una realidad, en la actualidad, con los avances de la tecno-
logía, las formas de explotación infantil mundial adquieren dimensio-
nes alarmantes. La globalización es una de las causas principales de la
desvalorización de la vida humana.
La explotación sexual provoca daños psicológicos y físicos que afectan
a los niños y adolescentes.
El maltrato provoca daños psicológicos y físicos que afectan a niños y adolescentes.
105

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 7
Explotación sexual-comercial infantil
En la realidad social existen muchas acciones que degradan al ser huma- Glosario
no, una de ellas es la explotación comercial y sexual infantil. Degradar: humillar, rebajar,
La explotación sexual se puede producir en cualquier ámbito, no solo disminuir las características
propias de las personas.
en la calle o con desconocidos, sino también con personas allegadas al
entorno familiar. Agresor: quien comete
una agresión (daño).
En el caso de la explotación comercial infantil, por lo general no lo de-
nuncian por miedo a su agresor o por no saber cómo sobrellevar dicha

situación.
Los datos estadísticos dan la muestra de que muchos de los niños que
son explotados lo hacen por necesidad económica en el seno de sus fami-
lias, o por paliar la falta de afectividad de sus progenitores.
Las redes de Internet generan muchos adeptos en el mundo, debe existir un mecanismo de control más apropiado.
Explotación sexual
Tipos de
Trabajos forzados en Explotación laboral
niños explotación
Explotación comercial
infantil
106

Tema 5: Implicancias sociales en el ámbito personal y familiar. Causas
de explotación:
sexual comercial infantil, laboral y trabajos forzados
Tipos de explotación según las Naciones Unidas
Prostitución infantil Trata y venta de niños con Pornografía infantil

fines sexuales
Es todo tipo de abuso
Medio a través del cual se utiliza
sexual que va acompañado Proceso por el cual las perso-
al niño en el aspecto sexual para
por una retribución econó- nas o mejor dicho los meno-
la elaboración de materiales en
mica a cambio, por parte de res de 18 años son reclutados,
videos, fotografías, revistas y
un tercero. transportados y acogidos con

hasta en páginas de Internet.
fines de explotación.
Trabajo forzado en los niños y el criadazgo

El contexto social en el que nos desenvolvemos brinda la posibilidad
Me informo!
de concluir que el trabajo infantil es como la esclavitud, esto significa
que a pesar de haber avanzado en el tiempo histórico, se ha retrocedi-
do en cuanto al desarrollo de la humanidad en su relación directa con ¡
los valores de la libertad.
Trabajo infantil en el Paraguay
El trabajo forzoso en los niños constituye la mano de obra más barata
Uno de cada cinco niños entre
para los países del tercer mundo, ya que fueron considerados como un 10 y 17 años es económicamen-
grupo de trabajadores históricamente más dóciles. te activo.
62 % de la niñez trabajadora,
El Código de la Niñez y la Adolescencia, Ley n.o 1680/01 indica en su
de 5 a 17 años, realiza trabajos
artículo 25 lo referente a los derechos del niño y adolescente a ser pro- peligrosos.
tegidos contra toda forma de explotación: «El niño y el adolescente En zonas urbanas y sus proximi-
tienen derecho a estar protegidos contra toda forma de explotación y dades, las principales actividades
contra el desempeño de cual- productivas de alto riesgo para
los niños, niñas y adolescentes
quier actividad que pueda
son la producción de materiales
ser peligrosa o entorpezca su de construcción, carbón y el
educación, o sea nociva para reciclaje de basura. Estos son
su salud o para su desarrollo trabajos prohibidos por ley, pero
armónico e integral». su incumplimiento pocas veces
se sanciona.
A su vez, recuerda en su ar-
tículo 31 la prohibición de www.unicef.org/paraguay/spa-
utilizar al niño o adolescente nish/children_16446.htm
en el comercio sexual. «Que-
da prohibida la utilización
del niño o adolescente en ac-
tividades de comercio sexual
y en la elaboración, produc-
ción o distribución de publi-
caciones pornográficas».
Debemos evitar la explotación en niños y adolescentes.
107

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 7
1. Leo el siguiente caso y respondo la pregunta.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Ana es una adolescente que vive en casa de sus tíos, fue del interior del país a la ciudad con la
_____________________________________________________________________________
promesa de estudiar, a cambio tenía que ayudar en el hogar. Esta situación es muy común en el
_____________________________________________________________________________
Paraguay y es conocida como criadazgo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Es legal este sistema de trabajo ante la ley y ante la moral social? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Completo el siguiente esquema estableciendo el resultado del enunciado.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Si los niños y adolescentes se preparan con educación y principios morales, ¿cuál será el resultado?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Niños y adolescentes con
_____________________________________________________________________________
educación y principios
_____________________________________________________________________________
morales
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
108

3. Contesto.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Es una pena que la mayoría de las personas piensen que los niños sí pueden realizar todo tipo
_____________________________________________________________________________
de trabajo y en el lugar que fuese. ¿De qué otras formas se pueden garantizar los derechos de los
_____________________________________________________________________________
niños que trabajan en condiciones desfavorables a su situación?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La prostitución infantil es una violación a los derechos humanos en la nación que fuese. ¿Cuál
_____________________________________________________________________________
sería la causa por la que se sigue produciendo con total impunidad? Justifico.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Si un niño trabaja más de lo que su capacidad física se lo permite, ¿de qué tipo de trabajo estamos
_____________________________________________________________________________
hablando y qué podríamos hacer cuando seamos adultos para que otros niños no vivan la misma
_____________________________________________________________________________
situación?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4._____________________________________________________________________________
Leo cada caso y escribo mi opinión. Describo si en mi comunidad suceden casos parecidos.
_____________________________________________________________________________
Víctor, un niño de 10 años, estudia por las Violeta, una niña de 11 años, trabaja todas
_____________________________________________________________________________
mañanas inglés y computación, a la tarde va a las mañanas en un almacén, a la tarde va a la
_____________________________________________________________________________
la escuela y a la tardecita se dedica a las tareas escuela, en donde cursa el sexto grado. Luego va
_____________________________________________________________________________
escolares. a su casa para ayudar con las tareas del hogar a
_____________________________________________________________________________
su mamá.
_____________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________ _____________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________ _____________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________ _____________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
109

7
y Ciudadana
1. Enumero los principios básicos de los derechos humanos.
_______________________________ _____________________________________
_______________________________ _____________________________________
_______________________________ _____________________________________
_______________________________ _____________________________________
2. Completo los espacios en blanco.
Los ___________________________ son exigencias que se deben ______________________

___________ en el ámbito nacional, como en el internacional.
______________________________________ surgen desde su contexto global a partir de la

aparición del ser humano, pero se contextualiza desde 1789 con la Revolución francesa.
Entendemos como ___________________ una afirmación fundamental de la que se deriva una

serie de _____________________________________________________________________
3. Elaboro una línea de tiempo donde se describan los hechos más importantes de las genera-
ciones de los derechos humanos.
Primera generación Segunda generación Tercera generación
110

4. Respondo las siguientes preguntas.
¿Por qué se dice que el ser humano ya nace con algunos derechos?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué pienso acerca de la explotación de los niños en situación de riesgo que viven en el Paraguay?
Justifico.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
¿Por qué se dice que el criadazgo es casi toda una institución en el Paraguay?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
5. Explico la importancia que tienen para mí los derechos humanos.

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
e
E xaminándom
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
¿Cómo fue mi participación en el desarrollo de esta unidad y de las actividades? Marco con una X
en el .
111

4
Unidad temática:
Democracia y Estado de derecho
¡Empieza nuestra gestión

de gobierno!
UNIDAD
112

Capacidades: Temas:
• Interpreta el rol del Estado en el marco de un régimen democrático.
— Concepto de Estado Tema 1: Estado. Componentes del Estado:
— Rol del Estado en un régimen democrático territorio, población y gobierno
— Componentes del Estado: territorio, población y gobierno Tema 2: Rol del Estado en el régimen
— Formas de los Estados Modernos: unitario, descentralizado, federal, democrático. Formas de Estados
socialista modernos
• Reflexiona acerca de la práctica de los principios democráticos y los Tema 3: Principios: responsabilidad y so-
beranía en la gestión de gobierno
valores universales en su contexto social.
Tema 4: Valores de libertad, igualdad y
— Principios: responsabilidad y soberanía en la gestión de gobierno fraternidad
— Valores: libertad, igualdad, fraternidad Tema 5: Actitudes que favorecen a la
— Actitudes que favorecen a la construcción de una sociedad democrá- construcción de una sociedad de-
tica comunitaria: la honestidad, la legalidad, la justicia, la equidad mocrática: honestidad, legalidad,

— Pobreza, desigualdad y exclusión a la mujer justicia y equidad
• Analiza el Sistema Tributario Paraguayo en función al fortalecimiento Tema 6: Pobreza, desigualdad y exclusión
de la cultura de la legalidad. a la mujer
— Función social de los tributos Tema 7: Función social de los tributos.
— Principios tributarios: legalidad, igualdad y proporcionalidad Principios tributarios: legalidad,
— Componentes y aspectos legales y operativos igualdad y proporcionalidad.
Componentes y aspectos legales y
• Analiza la estructura y funciones del Ministerio de Hacienda y Secreta-
operativos
ría de Tributación. Tema 8: Estructura y funciones del Minis-
• Formula juicio crítico acerca de la gestión de las autoridades del gobier- terio de Hacienda y Subsecretaría
no local y departamental en función del fortalecimiento de las institu- de Estado de Tributación (SET)
ciones democráticas. Tema 9: Funciones y gestión de gobierno
— Funciones de las autoridades locales y departamentales de las autoridades locales y depar-
— Gestión de gobierno de las autoridades locales y departamentales tamentales
¿Considero importante el
pago de impuestos en Para-
guay? ¿Por qué?
______________________________
______________________________
______________________________
113
113

Estado. Componentes del Estado:
Tema 1 territorio, población y gobierno
¡Somos parte del Estado!

Observo con atención las imágenes.
Comento con mi compañero de al lado sobre las imágenes observadas.

Expreso en forma oral si reconozco los gráficos de los edificios observados. Mencio-
no sus nombres.
Leo y comento.
Estado
El fin más importante es el bien común, promoviendo la igualdad, los servicios públicos efi-
cientes al mejoramiento de la calidad y el nivel de vida. Además, la calidad educativa, el salario
mínimo vigente, la prosperidad espiritual, que se refiere a la honestidad, la moral, el respeto a
los derechos y la libertad, la seguridad, el desarrollo cultural y a la convivencia armónica entre
todos los habitantes.
Socializamos y explicamos con ayuda del profesor a qué hacen referencia las
C onociendo+
imágenes observadas.
Analizo la frase de Nicolás Maquiavelo y Nicolás Maquiavelo (1469-1527)

expreso en forma escrita mi opinión. Filósofo,
escritor,
«Todos los Estados bien gobernados y todos los diplomático
príncipes inteligentes han tenido cuidado de no y político
reducir a la nobleza, a la desesperación, ni al pue- italiano. Una
blo al descontento». de sus obras
más cono-
______________________________________ cidas es El
______________________________________ Príncipe.
______________________________________
114

Tema 1: Estado. Componentes del Estado: territorio, poblac
ión y
gobierno
Concepto de Estado
El término Estado proviene del vocablo latino status, y según el Dicciona-
Glosario
rio de la Real Academia Española es el conjunto de los órganos de gobier- Asamblea: reunión consul-
tiva a los miembros que la
no de un país soberano. conforman.
Fue introducido en la sociedad por el italiano Nicolás Maquiavelo, quien
Incipiente: inicial a todo
lo definió como una comunidad con gobierno propio, con autonomía e proceso.
independencia.
Influencia fascista: fuerte

El Estado es la organización jurídica y política de un pueblo o nación presencia del Estado en
que se encuentra asentado en un territorio y está dotado de poder. Tiene todos sus ámbitos.
como fin último la búsqueda del bien común. Es una organización jurídi-
ca porque se basa en el derecho y la política que se refiere al gobierno de
comunidades humanas.
Componentes del Estado
• Población: es el conjunto de personas que habita en un territorio determi-
nado, esta comprende a todos los pobladores de un territorio, sean estos
nacionales o extranjeros. Se habla de una población de masas cuando no
es capaz de pensar y expresar lo que se desea o anhela, y de población
crítica cuando se sabe lo que se quiere y a dónde se desea llegar.
• Territorio: extensión de tierra en donde se asienta una población y don-
de rigen las leyes que emanan de él.
• Gobierno: es cuando el Estado posee la capacidad de generar las leyes
que protejan los derechos de soberanía e independencia.
Las personas que viven en un país
Origen del Estado paraguayo forman parte de su población.
Si hacemos un recorrido por la historia paraguaya, encontraremos que en las comunidades indígenas no
existió Estado como tal, más bien fue como una asamblea en casos de extrema necesidad.
Solo después de la revolución de la independencia del 14 y 15 de mayo de 1811, podemos hablar cla-
ramente de una incipiente conformación de Estado, pero todavía con influencia del imperio español.
Hacia 1813 se establecía un reglamento de gobierno, pero no es una Constitución propiamente dicha,
con 17 artículos. En él no se establecían los derechos ciudadanos, no se otorgaban garantías y no se
establecía una clara división de poderes. Para el año 1844 se redactó La ley que establece la Administra-
ción política del Paraguay, conocida como la primera Constitución del país, en ella ya se especificaban
algunos derechos y deberes.
Corría el año 1870 cuando se redactaba una nueva Constitución, esta vez ya inspirada en las constitu-
ciones de la Argentina y los Estados Unidos, de corte democrático y liberal.
Para 1940 se sancionó otra, pero con influencias fascista y nazi, en donde el Estado tenía amplias facul-
tades y prerrogativas.
Durante el gobierno de Stroessner se sancionó otra de corte liberal, pero también con amplias faculta-
des del Poder Ejecutivo, en ella se subordina toda la autoridad, bajo el dominio del presidente de la
República.
En la actualidad rige la Constitución de 1992, en ella se establece la división de poderes, pero con amplia
autonomía entre ellas. En esta Carta Magna se establece como fundamento el Estado de derecho para
toda la nación.
115

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
1._____________________________________________________________________________
Encuentro en la sopa de letras los componentes que forman parte de un Estado.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
T E R R I T O R I O
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
S W Q A E L T X C I
_____________________________________________________________________________
Z P O B L A C I O N
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
A M E T D H K B L P
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
T G O B I E R N O V
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Explico cómo se originó el Estado paraguayo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Elaboro un mapa conceptual teniendo en cuenta los componentes del Estado.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
116

4._____________________________________________________________________________
Completo el siguiente cuadro.
_____________________________________________________________________________
Origen
_____________________________________________________________________________
Concepto
______________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________
______________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________
______________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________
__________________
_____________________________________________________________________________
_________________
_________________ Estado __________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
paraguayo
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Objetivos Componentes
_____________________________________________________________________________
______________________________ ______________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________ ______________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________ ______________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________ ______________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Completo teniendo en cuenta lo aprendido en esta clase y el lugar donde vivo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Yo pertenezco a una población, ¿cuál
es?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cuál es mi territorio?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Mi ciudad tiene forma de gobierno?,
_____________________________________________________________________________
¿cuál es?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Escribo lo que más llamó mi atención de la clase desarrollada.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
117

Rol del Estado en el régimen democrático.
Tema 2 Formas de Estados modernos
¡Somos libres!
¡Somos democráticos!
Leo y observo la imagen del discurso de Pericles y expreso en forma oral qué
entiendo sobre el texto.
«Nuestra política no copia las

leyes de los países vecinos, sino
que somos la imagen que otros
imitan. Se llama democracia,
porque no solo unos pocos
sino unos muchos pueden go-
bernar. Si observamos las leyes,
aportan justicia por igual a
todos en sus disputas privadas;
por el nivel social, el avance
en la vida pública depende de
la reputación y la capacidad,
no estando permitido que las
consideraciones de clase inter-
fieran con el mérito. Tampoco
la pobreza interfiere, puesto
que si un hombre puede servir
al Estado, no se le rechaza por
la oscuridad de su condición». Tucídides: Historia de la Guerra del Peloponeso.
http://www.fotolog.com/arraco/59669692
Analizo la frase de Jean-Jacques Rousseau

C onociendo+
y escribo mi opinión. Jean-Jacques Rousseau (1712-1778)
Filósofo, escritor y
«Si hubiera una nación de dioses, estos se goberna- músico. Sus ideas
políticas intervinie-
rían democráticamente; pero un Gobierno tan per-
ron en gran medida
fecto no es adecuado para los hombres». en la Revolución
francesa, en el desa-
________________________________________ rrollo de las teorías
________________________________________ republicanas y en
________________________________________ el crecimiento del
nacionalismo.
________________________________________
118

Tema 2: Rol del Estado en el régimen democrático.
Formas de Estados modernos
Democracia. Rol del Estado

El término democracia es de origen griego, proviene de los vocablo demos, Glosario
que significa pueblo y kratos que significa poder o gobierno, entonces de- Referéndum: consulta
finimos según su origen etimológico como gobierno del pueblo. popular del Estado hacia el
pueblo.
En política, la democracia es el régimen de gobierno en que la soberanía
reside en el pueblo y este lo ejerce, generalmente, a través de los represen- Iniciativa popular:
tantes, quienes son elegidos por votaciones en elecciones libres. proyectos de ley que el
pueblo puede presentar a
La democracia se sustenta en los derechos humanos y obligaciones, en la las Cámaras de Estado, con
cual se reconoce la igualdad, la dignidad, y la libertad humana. Una socie- obligación de tratarlas y
dad vive en democracia cuando en ella se practican los siguientes valores: expedirse sobre el tema en
cuestión.
Libertad Honestidad Respeto
Igualdad Solidaridad Tolerancia
¿Cómo participa el pueblo?
Me informo!
Participa activamente en sociedad a través de sus mecanismos, como
el sufragio, el referéndum y la iniciativa popular. Además de los
partidos políticos, las organizaciones sociales, vecinales y juveniles. ¡
Otra de sus obligaciones constituyen los principios básicos de la Democracia en el Paraguay
legalidad, la transparencia y la búsqueda del bien común. El Estado En el Paraguay se ha iniciado el
es el principal encargado de velar por el desarrollo intelectual, moral verdadero camino de la democracia,
y social de su población. a partir de 1989, hecho que conme-
mora el fin de la dictadura y el inicio
Bases de la organización democrática hacia el recorrido de las libertades
civiles y políticas.
Una organización democrática se ha de consolidar bajo los concep- Según consta en la Constitución Na-
tos básicos de una buena organización. Entre ellas: cional de nuestro país, en su artículo
1, el Paraguay posee una «Demo-
• El respeto a la opinión popular. cracia representativa, participativa y
• La división de poderes en igualdad de autonomía. pluralista».
• El libre acceso a los cargos. • Representativa: pues es el pueblo
• La universalidad del voto. quien elige a sus representantes
por medio del sufragio universal,
• La rendición de cuentas. para que administren el país.
Valores de la democracia en la humanidad • Participativa: porque todos los
ciudadanos deben formar parte
Vivir en democracia nos sitúa, en primer lugar, en la dimensión de la de la construcción del Estado.
• Pluralista: porque cada ciuda-
igualdad de todas las personas ante la ley. Significa que a pesar de las
dano es libre de expresar lo que
posibles diferencias económicas, de sexo, de religión y de color de piel siente y piensa en la sociedad.
deben priorizarse el acceso de todas las personas a la igualdad ante la ley.
Otro de los valores fundamentales es la justicia, que se relaciona
con la búsqueda del bien común. Ya que ella establece los criterios
necesarios para establecer los derechos y las obligaciones de todos
los ciudadanos.
La justicia social constituye otro de los valores en una democracia.
Esta justicia de la que hablamos se establece ante la posibilidad de
que todas las personas gocen del bien común que promuevan las
autoridades y de las oportunidades del desarrollo emocional.
119

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
1._____________________________________________________________________________
Reflexiono y respondo.
¿Por qué es difícil que en la actualidad las democracias se apliquen de forma directa para gobernar?
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¿En qué situaciones de la vida diaria se toman decisiones democráticas?
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Si en la democracia el Gobierno es del pueblo, ¿por qué la población en la mayoría de los casos es
_____________________________________________________________________________
indiferente al control de su gestión?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. _____________________________________________________________________________
Pareo las respuestas que le correspondan a cada expresión.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
a. Bases de la organización democrática (___) Demos `pueblo´ y kratos `poder´; significa
_____________________________________________________________________________
soberanía del pueblo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
b. Paraguay posee una democracia (___) Sufragio, el referéndum y la iniciativa popular.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(___) Representativa, participativa y pluralista.
_____________________________________________________________________________
c. El término democracia significa
_____________________________________________________________________________
(___) El respeto a la opinión popular, la división
_____________________________________________________________________________
d. La forma en que participa el pueblo de poderes en igualdad de autonomía.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
120

3._____________________________________________________________________________
Explico lo que se desarrolla en el artículo 1 de la Constitución Nacional.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4._____________________________________________________________________________
En el Paraguay, según mi opinión, ¿se cumplen los artículos mencionados? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
¿Considero importante la democracia como forma de gobierno en el país? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Escribo lo que más me llamó la atención de la clase desarrollada.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
121

Tema 3 Principios: responsabilidad y soberanía en la
gestión de gobierno
¡L a soberanía del Gobierno

depende de nuestras acciones!
Observo y leo detenidamente las siguientes expresiones.
Elija al candidato de
l
pueblo porque es m ltaba.
ejor. El candidato que fa
Conmigo en el Esta
do
el de sa rr ol lo es
m ás ¡Tu voto decide!
ce rc an o.
Cuando es época de elecciones de autoridades para el gobierno, es común que todos quieran
convencer de que son la única opción, la única alternativa de solución o de cambio.
¿En cuál de estas frases está presente la responsabilidad del ciudadano ante el Estado? ¿Por qué?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Analizo la frase de Francis Bacón y C onociendo +

escribo mi opinión.
Francis Bacón
«La soberanía del hombre está oculta en la Filósofo y político inglés. Según algunos
dimensión de sus conocimientos». escritos «Más que un filósofo puro quiso
ser político». Entre sus obras más impor-
__________________________________ tantes se encuentra:
__________________________________ De la dignidad y del
__________________________________ progreso del saber
humano y divino,
__________________________________ Novum Organum,
__________________________________ De la dignidad y del
__________________________________ progreso de las cien-
__________________________________ cias, entre otras.
122

Tema 3: Principios: responsabilidad y soberanía en la gestión de gobiern
o
Responsabilidad ciudadana
En muchas ocasiones hemos dicho que la mayoría de nues-
tras acciones no son fruto de nuestra responsabilidad. A
veces resulta que actuamos bajo presión o por ciertas cir-
cunstancias que escapan de nuestra responsabilidad.
También es común que busquemos, la mayoría de las veces,
una excusa para no admitir nuestra entera responsabilidad
de un acto. Si hablamos de la responsabilidad como valor
podemos decir que ella nos ayuda a reflexionar acerca de

nuestras acciones y, por ende, a asumir las consecuencias
de ellas.
La responsabilidad consiste en la obligación moral que te-
nemos las personas para responder por algo y ocuparnos
de sus consecuencias. La responsabilidad en el cargo no
debe ser considerado como una obligación, sino más bien
como un servicio a los demás. Por ejemplo, es responsa-
bilidad del Estado que todos los ciudadanos accedan al El Estado debe garantizar al ciudadano el acceso
requerimiento básico de la vida, como vivienda, salud, a la salud, la educación y la vivienda.
justicia y otros.
Responsabilidad y soberanía en la gestión de gobierno

Todos en una nación estamos determinados por la gestión política del gobierno de sus dirigentes. Es
más que sabido que la soberanía en democracia radica en el pueblo, ya que este toma la decisión y
asume su rol protagónico como gestor de su propio futuro. La función del soberano es la de gobernar
y representar los intereses de la comunidad.
Si nos referimos a la soberanía desde el punto de vista histórico, desde la Revolución francesa cambia
el concepto de soberano «el rey» por el de soberano «el pueblo». La soberanía en ese contexto se con-
vierte en algo indispensable para el respeto de los derechos individuales de las personas.
Si analizamos la frase «Estado soberano» nos encontramos ante la situación de que este administra
los bienes de la comunidad en su afán de búsqueda del bien común. También se refiere a una serie de
elementos que actúan con él, como los funcionarios, las instituciones y las leyes en general.
Aspectos de la soberanía
Interior: derecho a gobernar por parte de las autoridades a toda la población de un determinado
territorio.
Exterior: derecho que tiene de representar a una nación y comparecer en su nombre ante todas
las naciones.
Tanto la responsabilidad, como la soberanía en la gestión del Estado es el compromiso formal de las
autoridades ante el pueblo, ya que la ciudadanía en general ha depositado su confianza en ellos. Por
eso es muy importante que el ciudadano tome conciencia sobre la obligatoriedad de su compromiso
político y social, siempre en comunión con los valores.
123

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
1._____________________________________________________________________________
Respondo.
¿En qué consiste un Estado soberano?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿De qué forma el pueblo ejerce su propia soberanía?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿En qué aspectos se basa la responsabilidad y la soberanía del Estado?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Elaboro expresiones en las que se denoten la responsabilidad del Estado en su gestión.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Menciono las cualidades de un Gobierno responsable en su gestión.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
124

4._____________________________________________________________________________
Busco en la sopa de letras las palabras estudiadas en esta clase.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
S O B E R A N I A S
_____________________________________________________________________________ T O
_____________________________________________________________________________
R W Q A E L T X C I C I
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
G E S T I O N I O N O N
_____________________________________________________________________________
A M S T D H K B L P
_____________________________________________________________________________ L P
_____________________________________________________________________________
T G O P I E R N O V O V
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
T E R R I T O R I O I O
_____________________________________________________________________________
S W Q A E N T X C I
_____________________________________________________________________________ C I
_____________________________________________________________________________
Z P O B L A C I O N
_____________________________________________________________________________
O N
_____________________________________________________________________________
A M E T D H K A L P L P
_____________________________________________________________________________
T G O B I E R N B V
_____________________________________________________________________________ O V
_____________________________________________________________________________
A M E T D H K B L L
_____________________________________________________________________________
L P
_____________________________________________________________________________
T G O B I E R N O V E V
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Leo la siguiente expresión y escribo si estoy de acuerdo con ella y por qué.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Es sumamente importante que los ciudadanos conozcamos nuestras obligaciones para exigir
nuestros derechos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
125

Tema 4 Valores de libertad, igualdad y fraternidad
¡Somos personas con valores

auténticos!
Observo con atención el esquema.
Valores universales
Libertad Igualdad Fraternidad
Facultad de las perso- Condición de igual Sentimiento que une

nas de decidir cómo de todas las personas, a las personas.
actuar, siempre que no en derechos y obliga-
atente contra las leyes. ciones.
Respondo.
¿Por qué los valores se combinan a tal punto que parecen un trío perfecto?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Si me preguntan si soy abierto en pensamiento, ¿qué respondería? ¿Qué es la igualdad para mí?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Analizo la frase de Jean Paul Sartre y C onociendo +

escribo lo que entiendo por ella.
Jean Paul Sartre (1905-1980)
«Mi libertad se termina donde empieza la de Filósofo, dramaturgo y escritor francés, es
los demás». uno de los repre-
sentantes máximos
_____________________________________ del existencialismo
_____________________________________ y del marxismo
humanista.
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
126

Tema 4: Valores de libertad, igualdad y fraternidad
Libertad, igualdad y fraternidad

Libertad
Es un principio y un valor social muy importante en democra-
cia. Según la Real Academia de la Lengua Española, la libertad
es la facultad humana de determinar los propios actos. Si ana-
lizamos la posibilidad política, nos referimos a la facultad que
se disfruta en las naciones bien gobernadas, de hacer y de decir
cuando no se oponga a las leyes y las buenas costumbres.

La libertad se asocia, en el contexto de la comunidad, a la
capacidad que tienen los ciudadanos de tomar las decisiones
que más les convenga. Con el uso de nuestra libertad, las per-
sonas creamos las situaciones de oportunidades, así como de
obstáculos, por eso es importante que nos eduquemos en un
ambiente en donde se cumplan las leyes en general y no exista La libertad es un valor esencial, ya que gracias a
ella existen los demás valores.
clientelismo.
Igualdad
Si hacemos una comparación con las palabras de igualdad y
Glosario
justicia concluiremos que una no puede existir sin la otra. Am- Clientelismo: protección y
bos principios hacen posible que históricamente el concepto de amparo con que los pode-
rosos favorecen a quienes
igualdad se relacione directamente con el respeto, el orden, el
se acogen a ellos, a cambio
equilibrio y la armonía en las sociedades humanas. La igualdad, de su obediencia y de sus
según su definición, es la relación existente entre dos cosas o servicios.
situaciones.
Fraternidad
Se entiende como la unión entre las personas que luchan por un ideal común. Es el reconocimien-
to entre personas ante cualquier situación límite o de progreso generacional. Uno de los mayores
problemas que se plantea con la fraternidad social se relaciona directamente con las ideas extremas
de un grupo, distintas concepciones del mundo y hasta con un credo extremista a los demás.
La fraternidad hace suponer el reconocimien-
to de las contradicciones sociales, los proble-
mas entre los grupos, pues estos problemas
no pueden ser contradicciones absolutas,
buscamos alternativas de solución mediante
procedimientos capaces de negociar, desarro-
llar y concretar entre todos los miembros,
beneficiando a todos.
La fraternidad hace suponer el reconocimiento de las contradicciones sociales.
127

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
1._____________________________________________________________________________
Justifico cada uno de los planteamientos.
_____________________________________________________________________________
En un pueblo donde reina la corrupción a nivel gubernamental, ¿existe libertad?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Soy libre cuando hago lo que quiero?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los niños que trabajan en las calles para sobrevivir, ¿viven el valor de la igualdad social?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En la ciudad donde vivo no existe suficiente atención médica y educacional, ¿por qué es importan-
_____________________________________________________________________________
te que el ejercicio del buen gobierno se fundamente en la transparencia y la honestidad?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Completo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
______________ es la facultad humana de determinar los propios actos.
_____________________________________________________________________________
La igualdad según su _____________ es la ___________ existente entre dos cosas o situaciones.
_____________________________________________________________________________
La ____________ se entiende como la _____________ entre las personas que luchan por un
_____________________________________________________________________________
_______común.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Elaboro un esquema teniendo en cuenta la clase estudiada y los valores que observo en mi
_____________________________________________________________________________
comunidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
128

4._____________________________________________________________________________
Observo las imágenes y menciono a qué valor estudiado corresponde, explico la impor-
tancia de los valores para una sociedad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
129

Tema 5 Actitudes que favorecen a la construcción de una sociedad
democrática: honestidad, legalidad, justicia y equidad
¡Justicia y honestidad, garantía de

una sociedad más justa y equitativa!
Observo la imagen, luego reflexiono y contesto las preguntas.
¿Cuál es el nombre de la diosa? ¿Qué ideas

representan sus ojos vendados y la balanza

en la mano?
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
La independencia de la justicia es una preocupación permanente.
Analizo la definición de
C onociendo+
Aristóteles y escribo mi Aristóteles (384-322 a. C.)
opinión al respecto. Filósofo, lógico y
científico de la An-
tigua Grecia, cuyas
«Lo justo será lo que es conforme a la ideas ejercieron una
ley y a la igualdad, y lo injusto será lo enorme influencia
ilegal y lo desigual». sobre la historia inte-
lectual de Occidente
_____________________________
por más de dos mile-
_____________________________ nios.
_____________________________
130

Tema 5: Actitudes que favorecen a la construcción de una sociedad
Actitudes que favorecen a la construcción de

una sociedad democrática Glosario
Soberanía: poder supremo
Todo país ejerce su soberanía a través de la aplicación y el respeto, de par- en una sociedad política,
te de todos sus ciudadanos, de las leyes, buscando así que se mejoren los atribuido a un Estado o a
niveles y la calidad de vida de las personas, se reduzca la desigualdad de un soberano que no reco-
noce ninguna autoridad
oportunidades educativas y económicas. Todo esto se puede lograr con la superior.
conducta honesta y legal de todos los que formamos parte de la comuni- Oportunidad: circunstan-
dad, de la ciudad, del país, gobernantes y autoridades incluidas y se de- cia favorable; cualidad de
oportuno.
muestre con responsabilidad social que se debe ejercer un control cotidiano Legitimidad: término
del manejo del Estado. utilizado en la Teoría del
Derecho, en la Ciencia
Política y en Filosofía que
define la cualidad de ser
La misión del Estado es velar por el bien común de la población y trabajar conforme a un mandato
para reducir el conflicto social, mejorar la seguridad de la población; todo legal, a la justicia, a la
esto se logra con un gobierno que se entrega a la tarea de cuidar la legitimi- razón o a cualquier otro
mandato cierto.
dad de su labor, con la colaboración incondicional de la población.
Honestidad
Consiste en conducirse y expresarse con coherencia, y
sinceridad de acuerdo con los valores de la verdad y la
justicia. Siembra confianza en uno mismo y en aquellas
personas que están en contacto con las personas hones-
Para ver gernupo
tas. Título: La guerra de un solo hombre
(One Man’s War)
La honestidad se demuestra en la forma de vivir que
Año: 1991
coincide entre lo que piensa y hace ante los demás en Categoría: Drama
todos los ámbitos de la vida. Duración: 91 minutos
La persona honesta tiende a observar las normas de con- Actores: Anthony Hopkins, Norma
ducta, respetando las reglas, los principios y valores que Aleandro y Rubén Blades
rigen la vida humana, lleva una vida íntegra, utilizando
En el Paraguay, en 1976, durante
los recursos que posee de forma adecuada, con el fin
el régimen del general Alfredo
de satisfacer sus necesidades básicas y la de su familia, Stroessner, el doctor Joel Filártiga
inculcando los mismos valores a sus miembros, ya sean (Anthony Hopkins) brinda atención
consejos o con ejemplos de vida. Además, demuestra médica gratuita a los agricultores
compromiso con la comunidad en la que vive, todo esto pobres y sus familias. Después de
en la conclusión de un mundo de paz. que su hijo es torturado y asesi-
nado, Filártiga jura venganza y se
alista un abogado penalista para
desafiar al sistema. Este drama
lleno de suspenso se basa en una
historia real.
131

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
Una persona honesta
es reconocida porque:
Es
sincera en su Evita discordias y

conducta, en lo que malos entendidos.
dice y siente.
Cumple con sus No se aprovecha

compromisos y obli- de la ignorancia de
gaciones. los demás.
Es natural con Obra con recti-

todos. tud y coherencia.
Legalidad
Consiste en el régimen político-jurídico que acompaña al conjunto
de leyes fundamentales de un país.
Glosario
Régimen: conjunto de
Se refiere a que las autoridades de los poderes del Estado, el Legisla- normas o reglas que diri-
tivo, el Ejecutivo y el Judicial tienen la obligación de actuar y tomar gen o gobiernan una cosa,
o que definen la adminis-
decisiones respetando la Constitución y las leyes, tendiendo al logro tración de un Estado o de
del bien común de la población. una entidad.
La legalidad constituye uno de los principios más importantes del

Derecho Público manifestando que el ejercicio del poder público
debe estar sometido a la ley para garantizar la seguridad jurídica y
pública. BenulsacW
ando
eb
Las autoridades representan al pueblo por haber sido elegidos a
través de elecciones libres y directas, por ello deben actuar en forma Análisis de sociedades
transparente, realizar rendición de cuentas de sus decisiones con el democráticas en el Paraguay
objeto de que todos estén informados de lo que pasa en su adminis- http://paraguayahora.tripod.com/
tración. El pueblo posee un deber de control irrevocable hacia los c300600.htm
bienes públicos y de esto nace la necesidad de elegir correctamente
a las autoridades, con derecho a peticionarles conocimiento de lo
que hicieron o hacen con estos bienes.
132

Tema 5: Actitudes que favorecen a la construcción de una sociedad
Justicia
Podría definirse como la forma de proceder o juzgar respetando la verdad
Glosario
y poniendo en práctica el derecho que tiene toda persona a que se respeten Imparcialidad: criterio
sus derechos, dar a cada una lo que le corresponde o pertenece. En palabras de justicia que sostiene
que las decisiones deben
sencillas, es darle a cada uno lo que se merece, según sus acciones. tomarse sobre la base de
Puede decirse también que es el conjunto de normas y reglas que permiten criterios objetivos, sin in-
fluencias de sesgos, prejui-
regular las conductas entre las personas, permitiendo, garantizando, prohi- cios o tratos diferenciados
biendo y limitando ciertas conductas o acciones. por razones inapropiadas.
Igualdad de oportunidades en cuanto a la educación es muy

importante
La justicia social se basa en un
conjunto de normas y principios
fundamentales para el logro de De oportuni-
una conveniencia armónica en dades a todos
la sociedad, luchando por opor-
tunidades equitativas para toda
la población en todos los ám-
bitos, beneficiando a aquellos Acceso a la Igualdad Ante
sectores menos favorecidos, con las leyes
justicia
miras a la construcción de una
sociedad justa, libre, democrática
y pacífica.
Acceso a las
Para establecer la justicia social, funciones
se establecen las leyes con el obje-
tivo de resolver los conflictos que públicas
se establezcan en la sociedad. Me-
diante las leyes, las autoridades
competentes determinan lo que es justo e injusto en una sociedad.
Obrar con justicia es hacerlo con imparcialidad, o sea sin intención de beneficiar o perjudicar a alguien,
también debe ser igualitaria, pues todas las personas son iguales ante la ley.
La Constitución Nacional, en su artículo 47 manifiesta que el Estado garantiza a todos los habitantes
de la República la igualdad:
• Ante las leyes.
• Para el acceso a la justicia.
• Para el acceso a las funciones públicas.
• De oportunidades.
133

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
Derechos en la justicia social
Igualdad Libertad Integración

Entre varones y mujeres. De religión, de expresión de Derecho a la vida, a la seguridad
opinión, de reunión, de prefe- de las personas, al libre tránsito,
rencia política, de elección, de a tener un trabajo digno, salario
participación en las decisiones equitativo, a realizar huelga, al
nacionales, de ser elegido. acceso a un seguro social, a la sa-
lud, a la educación, a la posesión

de tierra, protección a los nativos.
Equidad
Tiene una relación directa entre la justicia y la igualdad con la responsabilidad social y la valoración
de la institucionalidad. Con la equidad se logra un equilibrio en todos los ámbitos, social, económi-
co, laboral, tenencia de tierras, utilización de los recursos naturales.
Tipos de equidad
Laboral Política Étnica-religiosa De género Social

Todos los ha- Todo ciudada- Nadie puede ser Toda persona es Se manifiestan a
bitantes tienen no es libre de discriminado libre de pertenecer través del res-
derecho a un tra- afiliarse a un por su origen, a una religión, de peto hacia los
bajo lícito, libre- partido político. por su sexo o expresión de opi- derechos de las
mente escogido, Puede elegir o ideología. nión, de reunión personas.
en condiciones ser elegido. de preferencia po-
justas y dignas. lítica, de elección,
de participar en
las decisiones
nacionales, de ser
elegido.
Todo depende del proceso de descentralización del sistema judicial que

sería mantenido y fortalecido a través de iniciativas que posibiliten la
ampliación largamente acariciada como la infraestructura, el crecimiento
Glosario
Alternativa: posibilidad
en la cantidad de juzgados; de defensorías públicas, etc., acompañando de elegir entre opciones o
otros mecanismos de resolución alternativa de conflictos para garantizar soluciones diferentes.
la equidad entre todos los ciudadanos.
134

1._____________________________________________________________________________
Completo el siguiente esquema.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Valores universales
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Libertad Igualdad Fraternidad
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Leo, reflexiono y explico lo que entiendo por las siguientes frases.
_____________________________________________________________________________
«La honradez es siempre digna de elogio, aun cuando no reporte utilidad ni recompensa ni provecho».
_____________________________________________________________________________
Cicerón
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
«La honradez de las mujeres es muchas veces el amor a su reputación y a su reposo».
_____________________________________________________________________________
La Rochefoucauld
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
«La mayor parte de las mujeres honradas son tesoros escondidos, que solo porque nadie los busca, están seguros».
_____________________________________________________________________________
La Rochefoucauld
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
135

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
_____________________________________________________________________________
Es ilegal hacer justicia por manos propias.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La justicia social busca el bien común de la comunidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La justicia busca la igualdad de oportunidades.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Escribo ejemplos de:
_____________________________________________________________________________
Actos de justicia:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Actos honestos:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Actos deshonestos:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Actos de legalidad:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4._____________________________________________________________________________
Completo los espacios en blanco.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La justicia debe luchar para lograr ____________________________ en la comunidad.
_____________________________________________________________________________
Otorgar oportunidad a todos con el objetivo de que desarrollen sus __________ y ____________
_____________________________________________________________________________
La justicia social se basa en un conjunto de ____________ y ___________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Las leyes ayudan a establecer ______________ entre el pueblo.
_____________________________________________________________________________
Obrar con imparcialidad quiere decir, hacerlo sin __________ ni __________________ a nadie.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
136

5. Respondo las preguntas.

_____________________________________________________________________________
¿De qué manera el proceder de las autoridades incide en el mejoramiento de la calidad de vida
_____________________________________________________________________________
de las personas?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cuál es la importancia de la honestidad y la legalidad de las personas?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿De qué manera la población civil puede pedir legalidad a las autoridades?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cuáles son las formas para reconocer a una persona honesta?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Escribo cómo se pueden erradicar las siguientes acciones deshonestas.
_____________________________________________________________________________
Fingir estudiar o trabajar para evitar atender a los padres.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
No cumplir con compromisos asumidos (cuentas-trabajos).
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
137

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
7. _____________________________________________________________________________
Formamos grupos de trabajo, leemos el siguiente artículo y expresamos nuestra opinión.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Justicia con dignidad 17 de setiembre de 2009
_____________________________________________________________________________
Se hizo justicia
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El ministro del MJT se despide de Leonardo
_____________________________________________________________________________
Fiel a la política del MJT de permitir el acceso efectivo de todos los ciudadanos a una justicia digna,
_____________________________________________________________________________
fue liberado de la penitenciaría de Tacumbú un hombre que estuvo tras las rejas por mucho más
_____________________________________________________________________________
tiempo de lo que debía.
_____________________________________________________________________________
Se trata de Leonardo Oviedo, condenado por hurto agravado, quien debió ser liberado en el año
_____________________________________________________________________________
2004. Debido a la negligencia de las autoridades judiciales, quienes no remitieron la resolución de
_____________________________________________________________________________
libertad a la penitenciaría nacional, el condenado permaneció por 5 años y 6 meses de más privado
_____________________________________________________________________________
de libertad. El hecho fue detectado tras un relevamiento de la situación legal de los internos de todas
las penitenciarías que está siendo implementado por el Ministerio de Justicia y Trabajo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En la tarde del pasado 17 de setiembre, el titular de la cartera, Humberto Blasco, en compañía del
_____________________________________________________________________________
Viceministro de Justicia y DD. HH., Carlos María Aquino, y el director del penal de Tacumbú, Julio
Acevedo, anunció el nuevo caso de negligencia detectado, tras lo cual se le otorgó inmediatamente la
_____________________________________________________________________________
libertad al afectado.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________ http://www.mjt.gov.py
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
8. _____________________________________________________________________________
Leo los siguientes textos y escribo mi opinión al respecto.
_____________________________________________________________________________
Principio básico de la vida buena (…) es tratar a las personas como a personas, es decir: ser capaces
_____________________________________________________________________________
de ponernos en el lugar de nuestros semejantes y de relativizar nuestros intereses para armonizarlos
_____________________________________________________________________________
con los suyos. Si prefieres decirlo de otro modo, se trata de aprender a considerar los intereses del
_____________________________________________________________________________
otro como si fuesen tuyos y los tuyos como si fuesen del otro. A esta virtud se le llama justicia y no
_____________________________________________________________________________
puede haber régimen político decente que no pretenda, por medio de leyes e instituciones, fomentar
_____________________________________________________________________________
la justicia entre los miembros de la sociedad.
_____________________________________________________________________________
Savater, Fernando. Ética para Amador.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
138

_____________________________________________________________________________
La falta de honestidad es una constante en la sociedad en la que vivimos, en muchas ocasiones se cul-
_____________________________________________________________________________
pa a los gobernantes de turno. Sin embargo, si nos ponemos a reflexionar, es una cuestión personal,
_____________________________________________________________________________
pues cada uno tiene la libertad de elegir la opción correcta o incorrecta. Está en cada uno de nosotros
_____________________________________________________________________________
practicar la honestidad o la deshonestidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
9. Marco con una X, de acuerdo a mi conducta.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Acciones Siempre
_____________________________________________________________________________ A veces Nunca
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Devuelvo objetos o dinero cuando lo encuentro.
_____________________________________________________________________________
Guardo absolutamente los secretos que me confían.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Cumplo con mis responsabilidades.
_____________________________________________________________________________
Cuando prometo algo, lo cumplo.
_____________________________________________________________________________
Entrego trabajos que realizo, con esfuerzo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Uso el saldo del celular de mis padres cuando no están.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
10.Escribo la forma en que puedo revertir aquellas en las situaciones en las que he marcado
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
«Nunca».
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
11.Realizo un cuadro con las características de legalidad y honestidad más destacadas de una
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
persona de la comunidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
139

Tema 6 Pobreza, desigualdad y exclusión a la mujer
¡Situación actual
de la mujer en la sociedad!
Leo el informe, luego reflexiono y contesto las preguntas.
El Paraguay fue el último país de la región en conceder el sufragio a la mujer, cuando el

5 de julio de 1961, por Ley N.o 704 de Derechos Políticos de la Mujer, se estableció que la
mujer tiene los mismos derechos y obligaciones políticos que el hombre. En virtud de dicha
ley tiene derecho a votar en todas las elecciones, tanto municipales como parlamentarias
y presidenciales, y a ser elegida en las mismas condiciones que el hombre, para cualquier
magistratura y funciones electivas.
«La historia del voto en Paraguay». Abc.com.py. Internet. 7 diciembre 2016.
¿Desde qué año las mujeres participan con su voto en la sociedad?

_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
¿Recuerdo alguna ley que en especial proteja a la mujer? Escribo.

_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Analizo la frase de Roosevelt y escribo mi

C onociendo+
opinión al respecto. Eleanor Roosevelt (1884-1962)
Anna Eleanor
«La batalla por los derechos de las mujeres es de una Roosevelt fue
larga data y ninguno de nosotros debe apoyar todo una diplomática
aquello que los socave». y activista estado-
unidense por los
________________________________________ derechos huma-
nos. Fue primera
________________________________________
dama estadouni-
________________________________________ dense y esposa del
________________________________________ presidente de los
Estados Unidos
Franklin Delano Roosevelt.
140

Tema 6: Pobreza, desigualdad y exclusión a la mujer
Pobreza, desigualdad y exclusión a la

mujer
Según Spicker (2009), el concepto de participación se refiere
principalmente al proceso de participar en la toma de
decisiones. Así, en los estudios sobre la pobreza, la idea de
participación en la sociedad es presentada como opuesta a
la exclusión.
Participación en la sociedad
Los conceptos de participación y pobreza no van juntos, ya La participación en la sociedad es presentada
que es muy difícil que la persona con necesidades tenga su como opuesta a la exclusión.
espacio de participación en la sociedad. La forma en que
esta puede superar sus dificultades es participando directamente en el proceso de desarrollo, es decir,
en la formulación de políticas sociales, pero para que eso sea viable se precisa de la educación.
Este enfoque participativo busca promover el crecimiento y la equidad, que harán posible los procesos
democráticos en estos grupos. Es decir, si se les permite a las personas necesitadas participar en la
elaboración de los proyectos que tiendan a superar la pobreza, esto será muy beneficioso en el logro
de una mayor equidad y democracia.
Me informo!
Exclusión de la sociedad
Se dice que las personas están excluidas si no están lo suficientemen- ¡
te integradas en la sociedad. Participación social
Se entiende por participación social
Las principales formas de exclusión pueden ser: a aquellas iniciativas sociales en las
• Situaciones en las cuales la población está fuera de la sociedad, que las personas toman parte cons-
ciente en un espacio, posicionándose
cuando no está dentro del sistema de protección social, que abar- y sumándose a ciertos grupos para
ca una variedad de políticas y acciones en diversos ámbitos que llevar a cabo determinadas cau-
deben promover el ejercicio de los derechos económicos, sociales sas que dependen del manejo de
estructuras sociales de poder para su
y culturales, así como la alimentación, la salud, las pensiones, el realización.
cuidado y ciertos niveles dignos de ingreso.
• Situaciones como la pobreza y la discapacidad, en las que la po- La participación se entiende hoy
como una posibilidad de configura-
blación no puede participar en actividades comunes y corrientes. ción de nuevos espacios sociales o
• Situaciones en las cuales la población es silenciada por medio del como la inclusión de actores sociales
estigma o la discriminación. en los movimientos sociales, en or-
ganizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, o como la presen-
cia en la esfera pública para reclamar
situaciones o demandar cambios.
«Concepto». Lai.fu-berlin.de. Inter-

net. 7 diciembre 2016.
141

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
Generalmente, el concepto de pobreza va relacionado,
en algunos casos, con el de exclusión. Para algunos
autores la exclusión social representa una forma ex-
trema de pobreza.
Exclusión de la mujer
La violencia es el punto más extremo de las discrimi-
naciones contra la mujer.

Se debe tener presente que todas las personas deben ser Las largas luchas por la equidad de género han gene-
respetadas, hay que aprender a no discriminar. rado significativos avances. Entre ellos, la igualdad de
derechos jurídicos, la mayor participación política,
los progresos de la mujer en los diversos niveles de la
educación y su incorporación a la fuerza de trabajo.
Todos estos logros tuvieron sus impactos en la familia
y en la sociedad. No obstante, la pobreza, la desigual-
dad y la exclusión siguen golpeando particularmente
a la mujer.
A pesar de los avances médicos, las tasas de mortali-
dad materna en el mundo son muy altas como con-
Mujeres durante la firma del Pacto por la Defensa de los
secuencia de la falta de protección adecuada. Asimis-
Derechos Políticos y Civiles de la Mujer.
mo, en cuanto educación femenina se encuentra que
«ONU: mujeres siguen siendo blanco de pobreza y exclusión». gran parte de los analfabetos del mundo son mujeres.
Diario1.com. Internet. 7 diciembre 2016. <http://diario1.com/
mundo/onu-mujeres-siguen-siendo-blanco-de-pobreza-y-exclu- Lo mismo ocurre con los salarios, que siguen siendo
sion/>. menores que los de los varones.
También cabe mencionar que es limitada la presencia de la mujer en los altos niveles políticos, los
puestos de presidentes de los bancos, los puestos en el parlamento, entre otros.
¡ Me informo!
LA EXCLUSIÓN DE LAS MUJERES DEL MERCADO LABORAL TIENE EFECTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y DEMOGRÁFICOS
La tercera sesión del Seminario Permanente de Relaciones Internacionales sobre Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), organizada
por el Departamento de Relaciones Internacionales y el Grupo de Investigación de Relaciones Internacionales (Coulam), en colaboración
con Comillas Solidaria, se centró en la consecución del ODM 3, promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer.
Salomé Santos, de Associated British Foods, habló desde su experiencia y abordó los desafíos a los que se enfrentan las mujeres en el
ámbito empresarial, español y europeo, para llegar a puestos de responsabilidad. En Europa, las mujeres solo ocupan un 10 por ciento de
los puestos de responsabilidad y, sin embargo, ya son más las tituladas universitarias que los graduados. La exclusión de las mujeres del
mercado laboral, y de los puestos de responsabilidad tiene consecuencias económicas, sociales y demográficas, expuso Santos durante
su intervención.
González, Lucía. «La exclusión de las mujeres del mercado laboral tiene efectos económicos, sociales y demográficos». Universidad Pontificia
Comillas. Internet. 7 diciembre 2006. <http://www.comillas.edu/es/noticias-comillas/3712-la-exclusion-de-las-mujeres-del-mercado-laboral-tiene-
efectos-economicos-sociales-y-demograficos>.
142

1._____________________________________________________________________________
Completo los espacios en blanco.
_____________________________________________________________________________
a. La pobreza y la participación son opuestas a la _____________________.
_____________________________________________________________________________
b. Las personas necesitadas deben participar en los procesos ______________________________.
_____________________________________________________________________________
c. Los ____________________serán beneficiosos para el logro de ______________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________.
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Observo a mi alrededor y escribo si efectivamente la sociedad es excluyente de algunos
_____________________________________________________________________________
grupos sociales.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Respondo la pregunta: ¿Cuáles son los logros alcanzados por las mujeres en su lucha por
_____________________________________________________________________________
sus derechos?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4._____________________________________________________________________________
Investigo y cito los nombres de los países de América que tienen como presidenta a una
_____________________________________________________________________________
mujer.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Investigo en los periódicos las violaciones de los derechos de las mujeres y recorto las
_____________________________________________________________________________
noticias. Debo poner el nombre del periódico y la fecha. Luego hago la puesta en común
_____________________________________________________________________________
de las noticias y comento.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
143

Función social de los tributos. Principios tributarios:
Tema 7 legalidad, igualdad y proporcionalidad. Componentes y
aspectos legales y operativos
¡Pagando impuestos contribuimos en

la construcción de un Paraguay mejor!
Formamos grupos de trabajo y analizamos el siguiente caso.
Don Arturo es el dueño de un taller mecánico en la ciudad de Encarnación. Él está al día

con el pago de sus impuestos porque no quiere tener inconvenientes con el fisco y mucho
menos que se cierre su negocio. Sin embargo, don Arturo dice que pagar los impuestos no
vale la pena y que podría comprarse un auto o una moto con el dinero que paga.
Emitimos nuestra opinión sobre el caso.
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
¿Por qué creemos que don Arturo piensa de esa manera?
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
¿De qué manera don Arturo podría cambiar de opinión?
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
C onociendo +
Leemos las siguientes frases y explica-
mos oralmente. Los impuestos que administra la Subse-
cretaría de Estado de Tributación son:
«El Estado paraguayo debe proporcionar a to- • Impuesto al Valor Agregado (IVA).
dos los ciudadanos obras de bien común como • Impuesto a la Renta de Actividades
Comerciales y de Servicios (IRACIS).
carreteras, puentes, escuelas, hospitales, plazas,
• Impuesto a la Renta de Actividades
etc., para que puedan realizar sus actividades». Agropecuarias (IMAGRO).
• Impuesto a los Pequeños Contribuyentes.
«El Estado paraguayo debe garantizar la segu- • Impuesto Selectivo al Consumo.
• Impuesto a los Actos y Documentos.
ridad, la educación, la salud, el trabajo, entre
otros servicios».
144

Tema 7: Función social de los tributos. Principios tributarios: legalidad,
igualdad y proporcionalidad. Componentes y aspectos legales y operati
vos
Impuestos: ¿qué son y para qué sirven?

Es el aporte que exige el Estado a los ciudadanos con el fin de cu-
brir los gastos públicos y así satisfacer las necesidades de todos los
¡ Me informo!
Artículo 44 - De los tributos
habitantes del país. Nadie estará obligado al pago de
Sin esos impuestos que el Estado percibe no podría funcionar, ya tributos ni a la prestación de servicios
personales que no hayan sido estable-
que eso afectaría directamente en la falta de fondos para financiar cidos por la ley. No se exigirán fianzas
la construcción de carreteras, aeropuertos, y otros. excesivas ni se impondrán multas
desmedidas.
Áreas en donde le sería imposible invertir lo constituirían el sector
de sanidad, (hospitales con los materiales y el personal necesario), Artículo 178 - De los recursos del
Estado
educación, defensa y de protección social, (con un sistema capaz de
Para el cumplimiento de sus fines,
cubrir pensiones temporales por desempleo, invalidez o accidentes
el Estado establece impuestos, tasas,
laborales). contribuciones y demás recursos; explota
Finalidades por sí, o por medio de concesionarios
los bienes de su dominio privado, sobre
Con el cobro de los impuestos se pretende formalizar el sistema los cuales determina regalías, «royaltíes»,
económico y social de un país. Para dichas tareas existe una serie compensaciones u otros derechos, en
de fines que la sostienen: condiciones justas y convenientes para
• Los fines fiscales: pretenden, como una de sus tareas, recaudar el los intereses nacionales; organiza la
dinero de los contribuyentes para aplicarlos en gastos que finan- explotación de los servicios públicos y
percibe el canon de los derechos que se
cien los diversos servicios públicos.
estatuyan; contrae empréstitos internos
• Los fines extrafiscales: pretenden cobrar los impuestos para sa- o internacionales destinados a los pro-
tisfacer las necesidades públicas de manera directa. Es decir, que gramas nacionales de desarrollo; regula
con los impuestos que se cobren de las ventas de cigarrillo y el sistema financiero del país, y organiza,
bebidas alcohólicas se cubriría el sector público y por qué no fija y compone el sistema monetario.
también, se evitaría en gran medida el consumo desmedido de
Artículo 179 - De la creación de
estos rubros. tributos
• Otras finalidades no menos importantes lo constituyen el cobro Todo tributo, cualquiera sea su natura-
de impuestos por las ventas de bienes, la prestación de servicios, leza o denominación, será establecido
la titularidad de derechos económicos, la herencia o donación. exclusivamente por la ley, respondiendo
Función social de los impuestos a principios económicos y sociales justos,

así como a políticas favorables al desa-
A través de los tributos se permite la redistribución de las riquezas; rrollo nacional.
los tributos que pagan los contribuyentes vuelven a la comunidad Es también privativo de la ley determinar
la materia imponible, los sujetos obliga-
como obras públicas, servicios públicos y programas sociales.
dos y el carácter del sistema tributario.
¿Cuántas obras públicas, servicios y programas sociales se pueden
llevar a cabo? Depende de lo recaudado. A menor evasión tributa-
ria, mayor recaudación, es decir, más bienestar social.
En materia educativa, la función social no solo se da con la aplica-
ción o implementación de nuevos programas, sino más bien con
la capacitación de sus docentes, la posibilidad de poder invertir en
materia económica la construcción de calles pavimentadas; cami-
nos de ripio y mejorar las ya existentes.
En cuanto a la salud, el Estado se encuentra avocado a cubrir ne-
145

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
cesidades de infraestructura como son la construcción de hospitales, dotar de materiales necesarios
para que puedan funcionar y ofrecer la gratuidad gracias al pago de nuestros impuestos.
Pagar los impuestos no significa solo que lo pueden hacer ciertas personas jurídicas. Pagamos impues-
tos todos y cada uno de nosotros cuando exigimos boletas legales, cuando compramos en la despensa
del barrio productos y cuando no contribuimos al progreso del contrabando en nuestro país.
Se pagan los impuestos para tener:

Salud Educación Seguridad Rutas Agua potable
Principios tributarios: legalidad, igualdad y

proporcionalidad Glosario
El pago de los impuestos tiene tres soportes fundamentales: Tributo: prestación de
dinero que el Estado
• Legalidad: el tributo debe estar establecido por la ley. exige en razón de su poder
• Igualdad: todos los ciudadanos están obligados al pago de los im- soberano a las personas
puestos. que se encuentran en las
circunstancias previstas
• Proporcionalidad: quienes tienen mayores ingresos o riquezas deben por la ley para satisfacer
pagar mayores impuestos. las necesidades colectivas.
Componentes y aspectos legales y operativos

Ley
La obligación tributaria nace solamente de la ley. Esta, como fuente de
tributación, debe emanar del Poder Legislativo, ser promulgada por el Poder Ejecutivo y publicada
para que el pueblo se entere.
Decretos y resoluciones
Sirven como normas auxiliares y/o complementarias de las leyes, mediante ellos puede lograrse la
organización administrativa en la recaudación, el régimen de los formularios, la adopción de medidas
para efectivizar el cobro, pero ellos no legislan sobre cuestiones reservadas a la ley, por lo que ellos no
pueden crear tarifas de imposición, nuevos obligados o materia imponible.
Doctrina y jurisprudencia
No pueden crear tributos ni establecer obligaciones. Se recurre a ellas para mejor interpretación y
aplicación de la ley en materia tributaria.
146

1._____________________________________________________________________________
Explico qué son los impuestos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Respondo.
_____________________________________________________________________________
El dinero que el Estado paraguayo utiliza para solventar los gastos de salud (hospitales), educación
_____________________________________________________________________________
(instituciones) y otros servicios públicos ¿de dónde proviene?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cuál de estas finalidades que se presentan en el tema creo que es la más importante para contri-
_____________________________________________________________________________
buir con el progreso del Estado y con el control a la ciudadanía? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Subrayo las respuestas correctas.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Con el dinero de los impuestos se puede:
_____________________________________________________________________________
• Construir escuelas y hospitales.
_____________________________________________________________________________
• Contribuir al desarrollo del Paraguay.
_____________________________________________________________________________
• Generar fuentes de trabajo.
_____________________________________________________________________________
• Empeorar la situación del Paraguay.
_____________________________________________________________________________
4._____________________________________________________________________________
En la lista que se presenta a continuación marco con una X las opciones que considero
_____________________________________________________________________________
más importantes para que un Estado funcione eficientemente:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los impuestos surgen por la necesidad que tiene el Estado de financiar sus gastos.
_____________________________________________________________________________
No hace falta que paguemos nuestros impuestos, ya que casi nadie los hace.
_____________________________________________________________________________
Sin los impuestos que el Estado percibe, este no podría funcionar.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Si pido boleta legal por mis compras, contribuyo a que los hospitales cuenten con medi-
_____________________________________________________________________________
camentos cuando los ciudadanos los necesiten.
_____________________________________________________________________________
Considero que los productos importados no deben ser más caros que los nacionales.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Si registramos nuestra marca de autor de una obra, preservamos nuestros derechos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
147

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
5._____________________________________________________________________________
Cito obras que se hayan realizado en la comunidad con el dinero de los impuestos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Explico los beneficios que tienen las familias y la comunidad al pagar los impuestos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7._____________________________________________________________________________
Busco en los periódicos, artículos sobre evasión de impuestos. Comento con mis compa-
_____________________________________________________________________________
ñeros y escribimos juntos las consecuencias que tienen para el desarrollo del país.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
8._____________________________________________________________________________
Investigo cuáles son las instituciones que recaudan más impuestos en el Paraguay y cuáles
_____________________________________________________________________________
son los impuestos que recauda.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
148

9._____________________________________________________________________________
Observo las imágenes y respondo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Si no conozco el uso de los cajeros, ¿puedo pagar mis impuestos? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cualquiera de las dos formas de pago contribuye a que mejore la situación social del país?
_____________________________________________________________________________
¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Para qué sirven y qué son los impuestos para los ciudadanos?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
149

Tema 8 Estructura y funciones del Ministerio de Hacienda y
Subsecretaría de Estado de Tributación (SET)
¡Conociendo las funciones del

Ministerio de Hacienda!
Formamos grupos de trabajo, leemos el artículo periodístico.
Capacitarán a intendentes
El Ministerio de Hacienda, a través de la Unidad Técnica de Descentralización, capacitará a los

intendentes electos del departamento de San Pedro, promoviendo una administración eficiente y
transparente en el uso de los recursos públicos.
La jornada, que tiene como marco el Programa de Capacitación y Asistencia Técnica para De-
partamentos y Municipios (Procadem), se realizará en San Pedro del Ycuamandyyú el próximo
martes 14, en el salón auditorio de la Gobernación.
La capacitación estará a cargo de instructores de la Dirección General de Contabilidad Pública
del Ministerio de Hacienda y de la Unidad Técnica de Descentralización, orientada a las áreas de
administración, contabilidad, presupuesto y desarrollo territorial.
Este servicio de capacitación no tendrá costos para los participantes y serán distribuidos materia-
les didácticos y normativas relacionadas a la administración financiera municipal.
De esta forma, el Ministerio de Hacienda, a través de sus diferentes reparticiones, insiste en
la capacitación de los agentes de nuestra economía. Durante el año también se trabajó con la
ciudadanía en general en cursos sobre imputación de pagos, facilidades de pagos (Hechauka),
organizados por la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET) con el objetivo de brindar a
los contribuyentes una exposición de la operatividad del sistema «Marangatu» en cuanto a los
pagos realizados.
http://www.abc.com.py/nota/capacitaran-a-intendentes/, 12 de diciembre de 2010
Comentamos oralmente la importancia de esta iniciativa del Ministerio de Hacienda.
C onociendo+
La página web de la Subsecretaría de Estado de Tri-
Explico la siguiente frase. butación (SET) del Ministerio de Hacienda recibió
un total de 2 016 629 visitas entre los meses de enero
«Las empresas públicas deben ser eficien- y octubre del corriente año, constituyéndose en una
de las páginas más visitadas del sector público de
tes para mejorar el bienestar y la compe-
nuestro país, según sus autoridades.
tividad».
En promedio por mes, la SET recibe casi entre 150 y
_______________________________ 180 000 visitas a su página www.set.gov.py, aunque
_______________________________ algunos meses la cantidad aumenta. En el mes de
_______________________________ agosto se recibieron en total 221 890 visitas.
_______________________________ http://www.set.gov.py/pset/hgxpp001?6,18,273,O,S,0,
PAG;CONP;359;2;P;3691;1;PAG;
150

Tema 8: Estructura y funciones del Ministerio de Hacienda y
Organización del Ministerio de Hacienda

Este ministerio posee tres subsecretarías:
Glosario
Tesoro Nacional:
Subsecretaría del Estado de Administración Financiera es la encar- patrimonio total que posee
gada de la administración del Tesoro Nacional y su sistema de pagos; la el Estado.
formulación y el control de los presupuestos públicos; de la gestión, regis-
Deuda pública:
tración y el control de la deuda pública, así como la administración del compromisos que adquiere
sistema de jubilaciones y pensionados del Estado. el Estado con particulares o
terceros.
Subsecretaría de Estado de Tributación esta es una dependencia en-
cargada del establecimiento de las normas y sistemas para la administra-
ción de los impuestos fiscales, en lo concerniente a su liquidación, fisca-
Me informo!
lización, determinación, recaudación, cobranza, aplicación de sanciones
y demás disposiciones que la ley lo permite y los autorice.
— Dirección General de Recaudación
¡
— Dirección General de Fiscalización Tributaria Los orígenes del Ministerio
— Dirección de Apoyo de Hacienda de la República
del Paraguay se remontan a
— Dirección de Planificación y Técnica Tributaria instituciones de época de la
— Dirección General de Aduanas conquista y colonización espa-
Abogacía del Tesoro ñola, cuando el manejo de la
cosa pública estaba a cargo de
Dirección General del Tesoro los oficiales del Tesoro Real.
Consejo de Tributación Durante muchos años de la
Dirección Administrativa época colonial española, la
recaudación de los tributos era
Servicio Nacional de Catastro atribución de los gobernadores
Registro Único del Contribuyente y corregidores. Posteriormente
Dirección de Grandes Contribuyentes estas funciones pasaron al Tri-
bunal de la Contaduría Mayor
Subsecretaría de Estado de Economía e Integración se encarga de de Cuentas de Buenos Aires,
la formulación de la política fiscal del país, así como, de las relaciones al contador de Retasas, a los
con las empresas públicas e instituciones. ministros de la Real Hacienda,
contadores y tesoreros, a los
www.hacienda.gov.py intendentes y a los alcaldes
ordinarios y subdelegados.
El Ministerio de Hacienda es
Funciones la primera y la más antigua de
las secretarias de Estado de la
El Ministerio de Hacienda es la Secretaría Estatal que tiene a su cargo Republica del Paraguay, cuyo
administrar el patrimonio y el proceso presupuestario del Estado pa- precedente es la Oficina de la
raguayo, así como la formulación y manejo de su política fiscal y de Real Hacienda, importante re-
partición del gobierno colonial
endeudamiento interno y externo. español en el Paraguay.
Estas responsabilidades hacen notar la importancia de su rol en la trans- www.hacienda.gov.py
parencia de la gestión del Estado. A continuación citamos algunas de

ellas:
• Verificar el uso y conservación de los bienes públicos.
• Realizar la programación, formulación, ejecución, control y evalua-
ción del proceso presupuestario del sector público.
• Aplicar la legislación referente a:
— Los tributos fiscales, su percepción y su fiscalización.
151

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
— Los recursos, las disponibilidades, las remuneraciones y los
demás gastos del tesoro público, el crédito público y la conta-
B
uscando
en la Web
bilidad gubernamental.
Ministerio de Hacienda
• Formular y administrar:
— La política de endeudamiento interno y externo del sector pú- http://www.hacienda.gov.py/web-
hacienda/index.php
blico.
— La política fiscal del estado en coordinación con las demás
políticas gubernamentales.
Panvrearsar
• Atender las relaciones del gobierno con los organismos financie-
ros del sector público.
co
• Administrar el sistema de jubilaciones y pensiones y haberes de
retiro del personal del sector público.
• Realizar la emisión, control y rescate del régimen de los valores en grupo
fiduciarios.
• Representar al fisco en las demandas o trámites judiciales y extra-
Comentamos entre los
judiciales. compañeros por qué
• Mantener las relaciones del Banco Central del Paraguay con el es tan importante para
Poder Ejecutivo. el país esta cartera del
• Realizar todas las funciones y competencias que le sean asignadas Estado.
por las leyes vigentes y por el Poder Ejecutivo.
www.hacienda.gov.py
Subsecretaría de Estado de Tributación

(SET)
Funciones de la SET
Aplicar y administrar todas las disposiciones legales referentes a tributos fiscales. En tal virtud orien-
tará, dirigirá y administrará la gestión tributaria y fiscal establecida en la Ley n.o 125/91 «que establece
el nuevo régimen tributario», sus reformas, la Ley n.o 2421/04, «de reordenamiento administrativo y
de adecuación fiscal» y las que les sustituyan en el futuro, así como establecer las normas y sistemas
para la administración de los impuestos, tasas y contribuciones a su cargo, en lo correspondiente a su
liquidación, investigación, fiscalización, determinación, recaudación, cobranza, aplicación de sancio-
nes y atención y trámite de recursos.
Organización administrativa de la SET
Para el cumplimiento de sus objetivos y funciones, la SET contará con la siguiente estructura orgá-
nica:
Nivel central
Despacho del Viceministro de la Subsecretaría de Estado de Tributación
Coordinación Informática
Departamento de Planificación Informática
Departamento de Desarrollo de Sistemas
152

Tema 8 Estructura y funciones del Ministerio de Hacienda y
Departamento de Tecnología
Departamento de Operaciones
Departamento de Control Interno
Coordinación Ejecutiva
¡ Me informo!
Visión de la SET
Departamento de Asesoría Técnica
Ser una institución moderna
Departamento de Investigación Tributaria y Detección del Fraude con alta orientación hacia el
Departamento de Secretaría Ejecutiva contribuyente, ejerciendo para
el efecto una gestión indepen-

Dirección General de Recaudación
diente y eficiente, que transmita
Coordinación de Normas y Procedimientos de Recaudación credibilidad a la sociedad.
Coordinación de Entidades Recaudadoras Autorizadas
Misión de la SET
Departamento de Recepción de Documentación ERA Lograr una eficaz, eficiente y
Departamento de Control ERA transparente administración
Departamento de Gestión de Información tributaria orientada al contri-
buyente, que colabora con el
Coordinación de Oficinas Regionales cumplimiento del rol del Estado y
Dirección General de Fiscalización Tributaria apoya al desarrollo del país.
Coordinación de Normas y Procedimientos de Fiscalización Valores de la SET
Departamento de Programación de Fiscalización Eficacia, eficiencia, transparencia,
Coordinación de Fiscalización orientación al contribuyente.
www.set.gov.py
Departamento Control de Obligaciones
Departamento de Fiscalización de Inconsistencias
Departamento de Auditoría Fiscal
Departamento Unidad Jeroviaha (Fedatarios)
Departamento Revisor
Dirección General de Grandes Contribuyentes
Departamento de Recaudación y Cobranza
Departamento de Fiscalización de Inconsistencias
Departamento de Auditoría Fiscal
u B
en la
scando
Web
Departamento Revisor
Departamento de Créditos y Franquicias Fiscales Subsecretaría de Estado de
Tributación
Departamento de Gestión de Información
http://www.set.gov.py/pset/hgxpp001?
Dirección de Planificación y Técnico Tributaria 6,18,267,O,S,0,MNU;E;103;1;MNU
Coordinación Técnica
Departamento Técnico Jurídico
Departamento Técnico Tributario
Departamento de Relaciones Interinstitucionales
Departamento de Sumarios y Recursos
Departamento de Planificación y Control de Gestión
Departamento de Estudios y Estadísticas Tributarias
153

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
Departamento de Cooperación y Gestión de Proyectos Especiales
Dirección de Apoyo
Coordinación de Normas y Procedimientos Administrativos
¡ Me informo!
Coordinación de Gestión de Recursos Humanos
Marangatu, el Sistema de Informa-
Departamento de Administración de Recursos Humanos ción de la Subsecretaria de Estado de
Tributación, es un sistema en la web que
Departamento de Bienestar de Recursos Humanos apoya las tareas de los funcionarios y
Departamento de Capacitación de Recursos Humanos facilita el cumplimiento de las obligacio-
nes a los contribuyentes a través de los

Coordinación de Gestión Administrativa y Financiera módulos de: Registro de Contribuyentes,
Departamento Administrativo Recepción de Declaraciones Juradas y
Recepción de Pagos.
Departamento Financiero En materia de control facilita el
seguimiento de las obligaciones de los
Coordinación de Gestión Documental
contribuyentes, entidades recaudado-
Departamento de Digitalización y Custodia de Documentos ras y gestión de la administración, a
través de los módulos de: Control de
Departamento de Trámites Internos cumplimiento y Cuenta corriente del
Departamento de Trámites Externos contribuyente, Cobranza Administrativa y
Coactiva, Fiscalización Integral y Puntual,
Departamento de Orientación y Asistencia al Contribuyente Recepción de declaraciones informativas,
Órganos de Asesoría y Coordinación Administración de Facilidades de Pagos,
Administración de Créditos Fiscales,
Comité de Dirección. Emisión del certificado de cumplimiento
tributario y Consultas y estadísticas para
Comité de Capacitación el apoyo y seguimiento a la gestión.
Nivel regional Cuenta con módulos de apoyo que ad-
ministran la información de documentos,
Oficinas Impositiva Tipo 1: parámetros, usuarios y redes de gestión
Oficina Impositiva de Asunción de procesos.
Departamento de Recaudación
https://marangatu.set.gov.py/eset/
Departamento de Cobranzas
Departamento de Soporte Administrativo
Agencias Impositivas
Oficinas Impositivas Tipo 2:
Itapúa, Alto Paraná, Caaguazú y Central
Departamento de Recaudación y Cobranzas
Departamento de Soporte Administrativo
Oficinas Impositivas Tipo 3:
Concepción, San Pedro, Cordillera, Canindeyú, Ñeembucú,
Amambay, Guairá, Paraguarí, Caazapá, Misiones, Presidente Ha-
yes y Boquerón
Departamento de Recaudación y Cobranzas
154

1._____________________________________________________________________________
Respondo.
_____________________________________________________________________________
¿Es importante conocer las funciones del Ministerio de Hacienda? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Con el conocimiento incorporado ayudaría a que otros sepan de sus actividades?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿La legalidad es parte de la construcción de un nuevo país? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Por qué es importante que los ministerios administren de manera eficiente el dinero de todos?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Por qué es más que importante que el Ministerio de Hacienda cumpla con su mayor obligación
_____________________________________________________________________________
que es saber administrar los bienes del Estado?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Enumero tres funciones del Ministerio de Hacienda.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Pareo con las acciones que puede cumplir el Ministerio de Hacienda, haciendo uso de
_____________________________________________________________________________
sus funciones.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
a. Pagar los impuestos. (____) Administrar de manera eficiente el sistema de
_____________________________________________________________________________
jubilaciones.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
b. Cuidar el dinero de los jubilados. (____) Aplicar las legislaciones referentes a los tributos
_____________________________________________________________________________
fiscales.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
c. Atender que los gastos no supe- (____) Formular y administrar la política de endeuda-
_____________________________________________________________________________
ren a la capacidad de pago. miento interno y externo del sector público.
155

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
4._____________________________________________________________________________
Completo el esquema que sigue a continuación:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Secretarías que
_____________________________________________________________________________
forman parte del Mi-
_____________________________________________________________________________
nisterio
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Completo, los espacios en blanco, con las palabras que faltan.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Mantener una relación estrecha con __________________________ y con el _______________
_____________________________________________________________________________
El Ministerio de ___________ es la primera y la más antigua de las Secretarías del ____________
_____________________________________________________________________________
Verificar el __________ y la _______________ de los bienes públicos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En la _______________del Ministerio de ______________ recibió sus modificaciones ante la aper-
tura _______________, con la promulgación de una _____________ orgánica de _____________,
_____________________________________________________________________________
en donde amplía sus funciones.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Ejemplifico con acciones concretas las gestiones que deben cumplir las Secretarías de esta
_____________________________________________________________________________
institución.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7._____________________________________________________________________________
Cito cuatro funciones que considero más importantes para la buena administración del
_____________________________________________________________________________
Estado.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
156

8._____________________________________________________________________________
Encierro en círculo las palabras claves del tema estudiado.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
C U I D A R X L O S
_____________________________________________________________________________
O I M P U E S T O
_____________________________________________________________________________ S
_____________________________________________________________________________
N Z N D W B P I Y
_____________________________________________________________________________ L
_____________________________________________________________________________
T B I E N E S H D
_____________________________________________________________________________
E
_____________________________________________________________________________
R C G E S T A D O L
_____________________________________________________________________________
O E J F P B G R W
_____________________________________________________________________________ T
_____________________________________________________________________________
L H K O V Q X A S
_____________________________________________________________________________ Z
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
9. Con las palabras diagramadas escribo un párrafo en donde describa la finalidad que tiene
_____________________________________________________________________________
el Ministerio de Hacienda.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
10. Cito las funciones de la SET.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
11. Enumero a nivel regional la organización administrativa de la SET.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
157

Tema 9 Funciones y gestión de gobierno de las autoridades
locales y departamentales
¡Somos partícipes del

gobierno de nuestro país!
Leo con atención la información.

La municipalidad era tradicionalmente gobernada

por un intendente, quien era electo directamente por
el presidente de la República. A partir de 1989, se
declaró el cargo de manera electiva, así, en las elec-
ciones de 1991 resultó electo como intendente Carlos
Filizzola, desde entonces se realizan cada cinco años
las elecciones municipales para elegir al intendente y
los miembros de la Junta Municipal.
Completo.
El intendente actual de mi ciudad es ___________________________________________.
Fundamento por qué es importante la presencia de un intendente en el gobier-
no de una ciudad.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
C onociendo+
Leo la frase de Confucio, comento La Municipalidad de Asunción
con mis compañeros y escribo mi
El antecedente más cerca-
opinión. no de la municipalidad es
el cabildo, el primero fue
«El Gobierno es bueno cuando hace fe- Asunción por ordenanza
lices a los que viven bajo él y atrae a los de Domingo Martínez de
que viven lejos». Irala el 16 de setiembre
_______________________________ de 1541. Asunción es un
_______________________________ municipio independiente
_______________________________ de todo departamento, es
asiento de los poderes del
_______________________________ Estado y, además, es la ca-
_______________________________ pital de la República.
158

Tema 9: Funciones y gestión de gobierno de las autoridades
Autoridades nacionales, departamentales y locales

Son aquellas personas que han llegado a la dimensión de la responsabilidad política, es decir, son
aquellas personas que fueron elegidas para gobernar.
Son estas mismas autoridades quienes representan a todos los ciudadanos y se encuentran comprome-
tidos a responder a las necesidades de ese pueblo que lo ha elegido.
Las autoridades en nuestro país se encuentran divididas en:
• Nacionales: su poder llega a todos los rincones del territorio nacional, a toda la República. Está
representada por el Presidente de la República y el Vicepresidente, Ministros, los miembros de la
Cámara de Senadores, de la Cámara de Diputados, de la Corte Suprema de Justicia, etc.
• Departamentales: el poder de estas autoridades se limitan al área de su departamento donde fue
elegido, como es el caso de los gobernadores y la Junta Departamental.
Gobernación de Alto Paraná Gobernación de Ñeembucú Gobernación de Amambay
• Locales: este poder está limitado al municipio o ciudad que la representa, la ejercen los intendentes
de cada jurisdicción, como la Junta Municipal.
Municipalidad de Gral. Morínigo, departamento de Caazapá Municipalidad de San Juan de Ñeembucú, departamento
de Ñeembucú
¡ Me informo!
Los ciudadanos hacen valer su voluntad por
medio del voto libre y secreto, entre estas
participaciones se encuentran las elecciones
del gobierno municipal.
Municipalidad de Guarambaré, departamento Central
159

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
Funciones de las autoridades locales y
departamentales ¡ Me informo!
Intendencia El gobierno departamental debe:
La administración general de la municipalidad será ejercida por • Coordinar sus actividades con las
un intendente electo conforme a la ley electoral. Durará en sus de las distintas municipalidades del
departamento.
funciones por un periodo de 5 años y puede ser reelecto. • Preparar el plan de desarrollo depar-
tamental y elaborar el presupuesto
Junta Municipal
anual.
Es el órgano deliberante y legislativo del gobierno municipal. Se- • Coordinar la acción departamental
rán elegidos directamente por el pueblo en la forma y tiempo de- con las actividades del gobierno
central.
terminados por la ley electoral. Durarán en sus funciones 5 años • Disponer la integración de los Conse-
y pueden ser reelectos. Se organizan en: comisiones, legislación, jos de Desarrollo Departamental.
hacienda y presupuesto, obras públicas y servicios, planificación
física y urbanística, higiene, salubridad y servicio social, educa-
ción, cultura, deporte y turismo, recursos naturales y medio am-
biente, seguridad y tránsito.
Funciones de la Junta Municipal
Dicta por su propia iniciativa o a propuesta del intendente: orde-
nanzas, resoluciones y reglamentos.
Funciones del municipio
La libre gestión en materia de competencia, par-
ticularmente en las de urbanismo, ambiente, edu-
cación, cultura, deporte, turismo, asistencia sani-
taria y social, instituciones de crédito, cuerpos de
inspección y de policía. (Constitución Nacional,
art. 168, inciso 1).
Los integrantes de la Junta Municipal deciden las actividades que

han de realizar en la comunidad.
Gestión de gobierno de las autoridades locales

Intendencia y Junta Municipal
Las autoridades de las municipalidades, como los miembros de las Juntas Municipales deben velar por el
buen cumplimiento de sus responsabilidades, como el logro del bien común en su comunidad. Tienen
ante todo la obligación de velar por el respeto y la dignidad de las personas.
Fueron electas estas autoridades por voto secreto, duran cinco años en sus funciones y deben trabajar
por el bienestar. Son deberes de los municipios el cuidado de las calles, limpieza de plazas y parques,
fomentar el espíritu de colaboración de los vecinos y promover la educación, prácticas deportivas, sa-
neamiento ambiental, entre otros.
Las juntas se encargan de atender los proyectos de desarrollo y velar por el buen cumplimiento de ellos.
Es responsabilidad de los ciudadanos y el compromiso con las autoridades, compartir problemas
tratando de solucionarlos.
160

Tema 9: Funciones y gestión de gobierno de las autoridades
Panvrearsar
Gestión de gobierno de las
autoridades departamentales
Gobernador co
Artículo 161: Del gobierno departamental en grupo
El gobierno de cada departamento será ejercido por un gobernador y
por una Junta Departamental. Comentamos las buenas
acciones que sabemos

Serán electos por voto directo de los ciudadanos radicados en los res- realizaron las autorida-
pectivos departamentos, en comicios coincidentes con las elecciones des departamentales en
generales, y durarán cinco años en sus funciones. nuestro país.
El gobernador representa al Poder Ejecutivo en la ejecución de la po-
lítica nacional. No podrá ser reelecto.
La ley determinará la composición y las funciones de las juntas de-
partamentales.
Junta Departamental
La sociedad, para lograr el bienestar general, necesita organizar y coordinar las diferentes actividades
de los grupos sociales que la integran, así surge la necesidad del gobierno de la sociedad, que es la de
orientar, apoyar y dirigir las actividades de los grupos hacia determinados objetivos.
Para ser miembro de la Junta Departamental rigen los mismos requisitos establecidos para el cargo de
gobernador, con excepción de la edad, que deberá ser la de veinticinco años cumplidos.
Artículo 163: De la competencia
Es de competencia del gobierno departamental:
1. Coordinar sus actividades con las de las distintas municipali- BenulsacW
ando
eb
dades del departamento; organizar los servicios departamentales
comunes, tales como obras públicas, provisión de energía, de Municipalidad de Asunción
agua potable y los demás que afecten conjuntamente a más de http://www.mca.gov.py/
un Municipio, así como promover las asociaciones de coopera-
ción entre ellos;
2. Preparar el plan de desarrollo departamental, que deberá
coordinarse con el Plan Nacional de Desarrollo, y elaborar la
formulación presupuestaria anual, a considerarse en el Presupuesto General de la Nación;
3. Coordinar la acción departamental con las actividades del gobierno central, en especial lo relacio-
nado con las oficinas de carácter nacional del departamento, primordialmente en el ámbito de la
salud y en el de la educación;
4. Disponer la integración de los Consejos de Desarrollo Departamental, y
5. Las demás competencias que fijen esta Constitución y la ley.
161

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
1._____________________________________________________________________________
Menciono.
_____________________________________________________________________________
Tres competencias del gobierno departamental:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Requisitos para ser gobernador:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Leo con atención la siguiente información.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El gobierno departamental
_____________________________________________________________________________
El gobierno de cada departamento es ejercido por un gobernador y una Junta Departamental. Estos
_____________________________________________________________________________
son elegidos por voto directo de los ciudadanos que viven en los respectivos departamentos, en co-
_____________________________________________________________________________
micios coincidentes con las elecciones generales y duran cinco años en sus funciones. El gobernador
_____________________________________________________________________________
representa al Poder Ejecutivo en sus actividades políticas.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Gobernación de Caaguazú Gobernación de Alto Paraná
_____________________________________________________________________________
Cito obras que considero convenientes para la buena gestión de un gobernador y luego escribo tres
_____________________________________________________________________________
valores que debe tener.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
162

3._____________________________________________________________________________
Completo el esquema explicativo sobre:
_____________________________________________________________________________
El artículo 166 El artículo 167
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Tengo en cuenta:
_____________________________________________________________________________
La gestión de las autoridades municipales, según sus funciones agrupadas en tres niveles.
_____________________________________________________________________________
Los diferentes ingresos con que cuenta la municipalidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los artículos 166 y 167
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
sobre
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
las municipalidades
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
son a cargo de tienen
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
163

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 7
4._____________________________________________________________________________
Respondo las siguientes preguntas.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Mi departamento es ¿Quién es el gobernador?
_____________________________________________________________________________
_________________________________ _________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué acciones debe realizar un gobernador? ¿Qué ha hecho el gobernador de mi
_____________________________________________________________________________
departamento?
_____________________________________________________________________________
_________________________________ _________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cuáles son las acciones que no se cumplen? ¿Qué necesidades existen en mi departa-
_____________________________________________________________________________
mento?
_____________________________________________________________________________
_________________________________ _________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Leo la información periodística y expreso en forma escrita mi opinión.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Reactivan mercado de Atyrá
_____________________________________________________________________________
ATYRA (Gilberto Báez, de nuestra redacción regional). La Municipalidad de la «ciudad más
_____________________________________________________________________________
limpia del país» inauguró mejoras en el antiguo mercado municipal. La obra de reactivación
demandó una inversión aproximada de G280 millones, provenientes de los fondos de royalties.
_____________________________________________________________________________
El mercado municipal está ubicado sobre la avenida Atyrá y San Francisco de Asís. El remozado
_____________________________________________________________________________
local del antiguo mercado municipal cuenta con un total de 47 puestos de venta para diferentes
_____________________________________________________________________________
rubros, principalmente productos agrícolas, frutihortícolas y de granjas.
_____________________________________________________________________________
Las nuevas instalaciones cuentan con amplios salones, comedores, estacionamientos para vehí-
_____________________________________________________________________________
culos y un total de ocho sanitarios sexados.
_____________________________________________________________________________
Este emprendimiento es el resultado del esfuerzo de las autoridades de la comuna, que buscan
_____________________________________________________________________________
favorecer a los productores locales.
_____________________________________________________________________________
El intendente de la ciudad, Juan Carlos Matto, mencionó que el beneficio también será para
el público consumidor, quien podrá adquirir los productos básicos frescos a precios más
_____________________________________________________________________________
accesibles.
_____________________________________________________________________________
Adaptado http://www.abc.com.py (2 de enero de 2010)
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
164

6._____________________________________________________________________________
Formamos grupos de trabajo, leemos la siguiente información y expresamos en forma escrita
la importancia de contar con un establecimiento cultural en cada gobierno local.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Teatro Municipal Ignacio A. Pane
_____________________________________________________________________________
En 1997, comenzó el proceso restaurativo del edificio. Se
_____________________________________________________________________________
realizaron entonces excavaciones en lo que fue el primer
_____________________________________________________________________________
teatro en tiempos de la presidencia de don Carlos Antonio
_____________________________________________________________________________
López. Junto con los trabajos arqueológicos se realizaron
también investigaciones históricas que demostraron que,
_____________________________________________________________________________
efectivamente, en ese lugar funcionó el Primer Congreso

_____________________________________________________________________________
Nacional. Inicialmente, se restauró la parte correspondiente
_____________________________________________________________________________
a la esquina de Alberdi y Presidente Franco. Se inauguró
entonces la sala Baudilio Alió, en la planta alta, y el área
_____________________________________________________________________________
del Café del Teatro, en la planta baja. Luego en la parte
_____________________________________________________________________________
correspondiente a la esquina de Chile y Presidente Franco,
_____________________________________________________________________________
se inauguró la sala Jacinto Herrera, en la planta alta, y se
habilitó el área administrativa, en la planta baja. Los traba-
_____________________________________________________________________________
jos prosiguieron hasta completar las obras en su totalidad,
_____________________________________________________________________________
incluyendo el sistema de aire acondicionado, y, de esta
_____________________________________________________________________________
manera, en el 2006, el Teatro Municipal quedó oficialmente
habilitado para su uso.
_____________________________________________________________________________
Al poco tiempo de su habilitación, el Teatro Municipal recobra el brillo de sus antiguas glorias
_____________________________________________________________________________
con un remozamiento edilicio que es orgullo de la ciudad y con una programación que goza del
_____________________________________________________________________________
entusiasta apoyo del público.
_____________________________________________________________________________
www.teatromunicipal.com.py/elteatro.php
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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7._____________________________________________________________________________
Nombro:
_____________________________________________________________________________
Las obras que las autoridades locales han realizado en mi comunidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Las actividades que pueden realizar los vecinos para colaborar con las autoridades locales.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Tres comisiones vecinales de mi comunidad.
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165

Unidad 4
Demostrando mis tos y Ciudadana 7
1. Completo el siguiente crucigrama.

a. Comprende a todos los pobladores de un territorio, sean estos nacionales o extranjeros.
b. El Paraguay posee una democracia.
c. Es cuando el Estado posee la capacidad de generar las leyes que protejan los derechos de sobe-
ranía e independencia.
2. Conceptualizo los siguientes temas:
Democracia en su origen etimológico.

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Población como componente del Estado.
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
3. Explico qué entiendo por los siguientes términos.
Subsecretaría de Estado de Tributación:

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Bulliyng:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Principios tributarios:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
4. Reflexiono.
¿Qué sucede en el país cuando se contribuye con el pago de impuestos?

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
166

5. Analizo el siguiente texto.
Todas las sociedades trabajan por una meta: el bien común, y para ello es importante la práctica,
el respeto y el mantenimiento de ciertos valores como la justicia, la honestidad, la transparencia
en el ejercicio del gobierno por las autoridades. Los fundamentos deben ser la igualdad y la
libertad de las personas.
¿Qué significa el bien común?

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
¿Por qué es importante la honestidad y la transparencia en el ejercicio de los gobiernos?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
¿Por qué deben fundamentarse los gobiernos en la igualdad y la libertad?
______________________________________________________________________________
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______________________________________________________________________________
e
E xaminándom
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

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__________________________________________________________________________
¿Cómo fue mi participación en el desarrollo de esta unidad y de las actividades? Marco con una X en el .
167

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Leemos la frase de Martin Luther

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¡¿Será que actuamos en

Gisselle es una joven periodista, desde hace

Analizo la siguiente frase de Fernando C onociendo+

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Concepto de ética y moral

Estamos a nivel ético cuando: Estamos a nivel moral cuando:

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Semejanzas y diferencias entre la ética y moral

Glosario Importancia de vivir en una sociedad de

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¿Cuáles son los límites de

Comento lo que más me llamó la atención del mapa mental.

Expreso en forma escrita la importancia de las normas morales.

Analizo la frase de Blas Pascal y escribo

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Moralidad y normas morales

Concepto de normas morales

Ejemplos comunes de normas morales Panvrearsar

Diferencia entre moral y moralidad

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Es la conformidad de una acción o doctrina

Principios ético–morales: características, contexto, cultura y

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¿Cómo viven las personas que ob-

¿Qué oportunidades creo les ofrece

«La pobreza no es un accidente. Como la escla-

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Escándalos éticos de nuestro tiempo

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Déficit de agua potable e instalaciones sanitarias

Elevadas tasas de mortalidad infantil y mortalidad materna

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Al iniciar las actividades escolares a vuelta de Se-

Analizo la frase de Goethe.

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El mayor problema por el que se atraviesa, en cuanto

Acuerdos de relacionamiento a nivel

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5. Enumero actitudes para tener un buen relacionamiento con mis compañeros.

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