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Construcción de la Ciudadanía

3
Juan Martín Scarramberg
Adriana Scaglione
Ariel Domene
Catalina Müller
Silvia Fazio
Virginia Choren
Consuelo Baldini
Apolinar García
Claudia Lapenna
Antonio Castro Lechtaler

Buenos Aires • Bogotá • México DF • Santiago de Chile


Construcción de la ciudadanía 3 / Apolinar Edgardo García ... [et al.].
- 1a ed. . - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Alfaomega Grupo Editor Argentino, 2016.
110 p. ; 27 x 20 cm.
ISBN 978-987-3832-17-8
1. Ciudadanía. I. García, Apolinar Edgardo
CDD 323

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ISBN 978-987-3832-17-8
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Contenido

Capítulo 1 ¿Por qué somos socialmente desiguales?.............. 38


Instituciones de gobierno ................................. 1 Discriminación por origen social .............................. 39
Introducción................................................................ 2 Capítulo 6
El gobierno .................................................................. 2 Drogas y adicciones ............................................ 43
La formación del Estado argentino.......................... 3 Introducción ................................................................ 44
El federalismo ............................................................ 4 Experimentación, uso, abuso y adicción ................ 44
La división de poderes............................................... 5 Drogas y legalidad ..................................................... 45
La política en acción.................................................. 8 Drogas legales ............................................................ 45
Capítulo 2 Drogas ilegales ........................................................... 47
Otras formas de participación ......................... 11 Factores de riesgo y de protección .......................... 47
¿Cómo recuperarse de una adicción? ..................... 47
Introducción................................................................ 12
Prevención de las adicciones ................................... 48
Democracia y nuevos movimientos sociales
en la Argentina ........................................................... 13 Capítulo 7
Organizaciones No Gubernamentales ..................... 15 ¿Qué es el Capitalismo? .................................... 53
Diferencias entre movimientos sociales y partidos Conceptualización ...................................................... 54
políticos....................................................................... 17 Características............................................................ 54
Internet y las Organizaciones No Gubernamentales 18 Orígenes ...................................................................... 54
Capítulo 3 Aparición del capitalismo moderno ......................... 55
¿Qué pasó durante la dictadura? .................... 21 Mercado, economía y sociedad ................................ 57
El valor de las cosas y la oferta y la demanda........ 58
Los derechos humanos en el mundo y en la Argentina
La acumulación de capital ........................................ 58
..................................................................................... 22
Renta diferencial........................................................ 60
La Doctrina de Seguridad Nacional y el último
El comercio internacional del siglo XXI ................... 60
golpe de Estado 1976-1983 .................................... 23
El Imperialismo .......................................................... 61
El terrorismo de Estado ............................................. 25
Los organismos de Derechos Humanos y la Capítulo 8
CONADEP ................................................................... 27 ¿Cómo funciona la economía? ........................ 63
La Dictadura en la escuela ....................................... 29 Introducción ................................................................ 64
Capítulo 4 ¿Qué son las necesidades? ...................................... 64
¿Qué es la opinión pública? ............................. 31 ¿Qué son los recursos? ............................................. 65
¿Qué estudia la economía? ...................................... 66
Introducción................................................................ 32
El mercado .................................................................. 67
Sus orígenes ............................................................... 32
El Estado y su intervención en el mercado ............. 67
¿Cómo se forma? ...................................................... 32
El mercado ideal y los otros ...................................... 68
¿Cómo se define? ...................................................... 33
Mercados de competencia imperfecta.................... 68
Usos ............................................................................. 34
Beneficios ................................................................... 34 Capítulo 9
Problemas .................................................................. 34 ¿Qué es y cómo nos afecta la Globalización? 75
Capítulo 5 Introducción ................................................................ 75
Discriminación y condición social .................. 37 La ciudadanía global ................................................. 75
El proceso globalizador ............................................. 77
Introducción................................................................ 38
¿Hacia un pensamiento global?............................... 77
Las desigualdades ..................................................... 38

ALFAOMEGA
IV Preliminares

El sistema neoliberal ................................................. 78 Sociedades del Conocimiento .................................. 90


La transformación ideológica durante los años Sociedades del Conocimiento, desarrollo y reducción
noventa ....................................................................... 78 de la pobreza .............................................................. 91
Consenso de Washington ......................................... 81
Capítulo 10 Proyectos ................................................................. 95
La sociedad del conocimiento ......................... 83 Proyecto Nº 1: ¡Ponele onda! .................................... 99
La tecnología como motor de cambio social ......... 84 Proyecto Nº 2: Acercándonos a la creación de
Las fuerzas de cambio que crearon la Sociedad una ONG ...................................................................... 101
de la Información ....................................................... 84
El paso de la Sociedad de la Información a las

ALFAOMEGA
Construcción de la Ciudadanía 3 V

Introducción
Una primera definición, casi de diccionario, entiende a la Ciudadanía como la condición que le reconoce
a un individuo derechos políticos y sociales que le permiten participar en la política de un país. Ahora
bien, este concepto llano y restringido no contempla todas las dimensiones del sujeto y –por ende– de
su ciudadanía. Un sentido más amplio es el que considera el diseño curricular de la materia
Construcción de la Ciudadanía y es el que elegimos y al que nos ajustamos en este libro, incorporando, a
la definición restringida, el plano social y el relacionado con las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC).
La obra se divide en diez capítulos, cada uno de los cuales contribuye a uno o a los dos proyectos
propuestos en el libro. Los primeros tres nos aproximan al ambiente “Estado y política”. Allí,
ampliaremos acerca de las instituciones de gobierno, las distintas formas de participación política, la
importancia de democracia y las terribles consecuencias de la última dictadura militar.
La segunda parte de la obra aborda otros ambientes que completan el concepto Ciudadanía:
• ¿Qué es la opinión pública? Es un capítulo destinado al estudio de los medios de
comunicación masiva, su rol en la formación de la opinión pública y el impacto de ésta en
el panorama político. Se encuadra en el ambiente “Comunicación y Tecnologías de la
Información”.
• “Discriminación y condición social” es la última entrega de la serie de discriminación que
se ha trabajado a lo largo de los tres tomos y vincula cómo la condición social es, también,
una categoría de discriminación. Se encuadra en el eje “Identidad y relaciones culturales”.
• “Drogas y adicciones” es un capítulo que introduce el tema de las drogas para trabajarlo
desde la prevención y los cuidados en la adolescencia. Se trabaja bajo el ambiente “Salud,
Alimentación y Drogas”.
La tercera y última parte de la obra, aborda cuatro temas que están estrechamente vinculados
unos con otros y que, de forma introductoria, dejan presentado los temas que darán continuidad y
profundidad a la Construcción de la Ciudadanía en las materias posteriores como NTICx, Política y
Ciudadanía y Trabajo y Ciudadanía. Estos temas, imbricados y relacionados entre sí, son: el Capitalismo,
la Globalización, la Economía y la Sociedad del Conocimiento.
Esta obra, como el diseño curricular de la materia también lo explicita, no considera al ciudadano
aislado. La ciudadanía no se aprende de una forma pasiva, asimilando contenidos sino que se incorpora
de una forma activa, leyendo, debatiendo, investigando y trabajando para transformar la realidad.
El abordaje de los diversos ámbitos de la ciudadanía nos llevó a encarar esta obra de forma
multidisciplinaria. Hemos convocado, por ello, a gran cantidad de profesionales de diversas áreas, cada
uno de los cuales escribió un capitulo con su propia mirada, que no necesariamente está en sintonía
con la de otro. Esto hace de este libro una construcción plural que enriquecerá el debate en el aula.
Esperamos que el libro los lleve por un camino interesante y enriquecedor en el que hacia el final
del recorrido puedan desarrollar alguno de los proyectos especialmente pensados para aprender la
Ciudadanía en acción.

ALFAOMEGA
VI Preliminares

Convenciones utilizadas en el texto

 Punto de partida es una sección presente al comienzo de cada capítulo en la que se da inicio al contenido con la
reflexión de algún personaje célebre en la materia. Incluye preguntas disparadoras de saberes previos.

 Actividades es una de las secciones más atractivas y distintivas de la obra. En cada capítulo encontrará varias
secciones de Actividades con propuestas prácticas que abordan los temas estudiados de forma progresiva.

 Voces es una sección dedicada a aportar reflexiones de personajes célebres o reconocidos en el tema. Allí
encontrará fragmentos de obras reconocidas, de discursos, de textos o conferencias de diferentes personajes.

+ Ampliemos es un apartado presente en aquellos desarrollos en que el estudiante requerirá de algún concepto o
definición adicional para comprender la profundidad del texto.

 Debate es una sección donde se establecen pautas para la reflexión, la discusión, el trabajo en grupo, la producción
y la puesta en común. Suelen tratarse temas que propician el debate y la pluralidad de miradas.

 En la nube es un apartado presente en aquellas secciones donde existe alguna actividad que puede ser abordada
con acceso a internet. Se trata de actividades complementarias muy atractivas para trabajar en la web.

 Actividades Multimedia es un apartado donde se invita al estudiante a realizar alguna actividad cuyo material está
disponible en alguna plataforma multimedia.

 Actividades de cierre es una sección presente al final de cada capítulo con propuestas prácticas para dar síntesis a
los temas estudiados a través de consignas integradoras.

 ¡Atención: Proyecto! es un apartado presente en aquellos temas o actividades que serán útiles para la puesta en
marcha de el/los Proyectos de la obra.

ALFAOMEGA
Construcción de la Ciudadanía 3 VII

Sobre los autores


Juan Martín Scarramberg es Licenciado en Ciencia Política por la Universidad de Buenos Aires y
estudiante de Abogacía en la misma Casa de Estudios. Ha dado clases en el CBC así como en la Carrera
de Ciencia Política. Trabajó en la Honorable Cámara de Diputados de la Nación y actualmente se
desempeña en el Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires.
Adriana Scaglione es Licenciada en Ciencia Política por la Universidad de Buenos Aires. Especialista en
cine y educación. Articulista de diferentes medios culturales. Colaboradora de los programas "Cine y
salud" y "Un día de cine", del Gobierno de Aragón, España. Trabaja como profesional independiente en el
desarrollo de contenidos y la adaptación de textos educativos para la industria editorial argentina y
española. Dicta talleres de lectura y literatura hispanoamericana para adultos en España.
Ariel Domene es Licenciado en Educación por la Universidad Nacional de Quilmes. Profesor de Historia
con Trayecto en Ciencias Sociales por el Instituto Superior del Profesorado Verbo Divino. Director del
Colegio Secundario Don José De San Martín de Florencio Varela. Presidente del Instituto de formación
política y ciudadana Crisólogo Larralde. Concejal del Honorable Concejo Deliberante de Quilmes.
Actualmente es Secretario de Educación, Cultura, Deportes y Turismo de la Municipalidad de Quilmes
Catalina Müller es Licenciada en Ciencia Política por la Universidad de Buenos Aires, docente de la
materia de Ciencia Política en el Ciclo Básico Común de la Universidad de Buenos Aires y, maestrando
en Periodismo en la Universidad Torcuato Di Tella y el diario La Nación. También colabora con dos
páginas Web de análisis político: Vox Politikon y Altavoz México.
Silvia Fazio es Docente, Licenciada en Psicopedagogía y Profesora en Ciencias de la Educación por la
Universidad Nacional de Lomas de Zamora. Especialista en Estimulación temprana y Orientación
Vocacional. Dicta talleres a familias sobre problemáticas adolescentes en escuelas de la Provincia de
Buenos Aires. Trabaja en inclusión en barrios vulnerables dependiendo de la Universidad de La Plata.
Disertadora en jornadas provinciales sobre problemáticas de género. Directora pedagógica del nivel
secundario del Colegio Alemán de Lanús.
Virginia Choren es Licenciada en Ciencias Biológicas por la Universidad CAECE y Profesora en Disciplinas
Industriales por la UTN. En la actualidad, es profesora de Salud y Adolescencia, Ciencias Naturales,
Biología y Química en el nivel secundario. Ha sido docente universitaria en varias cátedras desde 1999
hasta el año 2006. Su formación científica comenzó en Laboratorio de Histología y Embriología Animal,
continuó en la Cátedra de Fisiología, y finalmente en el laboratorio de Biología Aplicada. Ha publicado
diferentes artículos científicos en revistas y publicaciones reconocidas de la disciplina.
Consuelo Baldini es Licenciada en Ciencias Biológicas por la Universidad CAECE, posee además
formación pedagógica para profesionales y técnicos superiores en el ejercicio del cargo de profesor en el
nivel medio. Actualmente es profesora de Salud y Adolescencia, Biología y Ciencias Naturales en el nivel
secundario. Su formación científica se desarrolló en el laboratorio Biología Aplicada en donde realizó su
tesis de grado sobre “Descondensación del núcleo espermático in vitro: actividad descondensante del
fluido folicular humano”. Ha publicado diferentes artículos científicos en revistas y publicaciones
reconocidas de la disciplina.
Apolinar García es graduado de la FCE de la Universidad de Buenos Aires. Fue asesor y auditor general
de grupos empresariales. Ex director general y gerente de importantes empresas. Ex profesor del
Instituto Nacional del Profesorado Técnico. Ex profesor de la Escuela Superior de Comercio Carlos
Pellegrini de la Universidad Nacional de Buenos Aires. Ex profesor de la Escuela Industrial Otto Krause.
Ex profesor de la Escuela Nacional de Comercio Manuel Obarrio de San Isidro. Docente especializado en
la Educación Polimodal y autor de más de 70 títulos publicados con diversas editoriales. Ex
vicepresidente de Kapelusz Argentina S. A.
Claudia Lapenna es Profesora en Ciencias Económicas por el Instituto Superior del Profesorado Dr.
Joaquín V. González. También está Diplomada en Gestión de Instituciones Educativas por la UNSAM. Es
Docente de Economía y Gestión Administrativa de Nivel Secundario en instituciones públicas y privadas,

ALFAOMEGA
VIII Preliminares

y Coordinadora de área comercial y financiera. Además, integra el Equipo Directivo del Instituto Glaux
(Sección Secundaria). Es Directora Titular del CENS N° 77 (Educación Secundaria de Adultos).
Capacitadora en Microemprendimientos sociales y económicos (ITBA).
Antonio Castro Lechtaler es Ingeniero en Electrónica y Licenciado en Análisis de Sistemas. Es Máster en
Informática por la Universidad Politécnica de Madrid. Es Director de la Carrera de Informática y de la
Especialización en Criptografías y Seguridad Teleinformática del IESE. Investigador Categoría 1
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, Fue Decano de la Facultad de Ciencias Exactas (UNCPBA).
Ha escrito, entre otros, los libros: Teleinformática Aplicada, Teleinformática para Ingenieros en Sistemas
de Información, Comunicaciones y Comunicaciones y Redes. Ha dictado conferencias, cursos u otras
actividades públicas de reconocido prestigio en casi toda América y Europa.

ALFAOMEGA
1
Instituciones
de gobierno

Contenidos Objetivos

• El gobierno • Lograr una aproximación a la noción de gobierno.


• La formación del Estado • Adquirir conocimientos sobre la evolución
argentino institucional argentina.
• El federalismo • Interpretar y reflexionar respecto al proceso de
formación del Estado argentino.
• La división de poderes
• Conocer las diferencias existentes entre los países
federales y los países unitarios.
• Desarrollar prácticas para el trabajo analítico y
reflexivo.

 “Nada es tan peligroso como dejar permanecer largo tiempo a un mismo ciudadano en el Poder. El

pueblo se acostumbra a obedecerle y él a mandarlo, de donde se originan la usurpación y la tiranía.”


Simón Bolívar, 1819

¿Qué es el gobierno? ¿Quién tiene la potestad en un gobierno democrático y republicano?


¿Qué opinás acerca de lo que afirma Simón Bolívar? ¿Estás de acuerdo? ¿Por qué?
¿Qué rol cumple la división de poderes en una república?
¿Qué y cuáles son las instituciones de gobierno?

SCARRAMBERG ALFAOMEGA
2 Instituciones de gobierno

Introducción
La Constitución de la Nación Argentina, en su artículo
primero, adopta la forma republicana, representativa y
federal para su gobierno. El propósito del presente
capítulo es desglosar y conceptualizar cada uno de los
elementos a los que se refiere este primer capítulo del
texto constitucional.
En el primer apartado nos centraremos en la
definición de Gobierno y en la relación entre gobernantes
y gobernados.
En segundo lugar, haremos una breve referencia al
arduo proceso de formación del Estado Argentino desde
la independencia de las Provincias Unidas del Río de la
Plata en 1816 hasta la federalización de la Ciudad de
Buenos Aires en 1880.
Posteriormente, delimitaremos el concepto de
federalismo, sus características principales así como sus
diferencias con otro proyecto como lo es el unitario.
En cuarto lugar, presentaremos una aproximación a
la noción de “división de poderes” y particularmente, a la
organización estipulada por la Constitución Nacional para
cada uno de ellos, haciendo una particular referencia al
sistema presidencialista en tanto forma de gobierno que  Constitución Nacional sancionada en
ha adoptado la República Argentina. 1853.

El gobierno
Antes de arrancar a leer el capítulo, tomate un segundo para reflexionar: ¿qué entendés por gobierno?
¿Por qué existen personas que gobiernan y otras que son gobernadas? ¿Te parece normal eso?
Haciendo un viaje desde la antigua Grecia hasta nuestros días, nos encontramos con que la idea de
gobierno ha estado presente en todo estudio referido a la política y el poder. Sin embargo, tanto la idea
del gobierno como las de política y poder, han sido fuente de discordia constante con respecto a cómo
definirlas. No es el propósito de este capítulo zanjar esta discusión, por lo que se recurrirá a una de las
múltiples definiciones que pueden existir sobre el gobierno. El gobierno es entendido como el lugar o
ámbito donde individuos e instituciones poseen autoridad para tomar decisiones, formular políticas
públicas y conducir una sociedad, expresando una relación dicotómica entre dos clases de sujetos, los
gobernantes y los gobernados. Los gobernantes poseen la autoridad para conducir los hilos de un país,
determinar las políticas económicas a llevar adelante, las estrategias diplomáticas y de defensa, etc.
Existen países en los cuales a los gobiernos se les confían un mayor número de prerrogativas y otros en
los cuales las funciones del gobierno son más limitadas.

ALFAOMEGA SCARRAMBERG
Construcción de la Ciudadanía 3 3

La pregunta que cabe hacernos una vez que nos encontramos


con esta definición de gobierno es por qué surgen estas dos clases
de sujetos. Max Weber sostenía que los sujetos obedecen a sus
gobernantes en virtud de la legitimidad que los inviste y que les
permite gobernar por sobre aquellos que son gobernados. Para
Weber existen tres tipos ideales de legitimidad. La primera es la
legitimidad tradicional entendida como la creencia en la santidad de
los poderes inmemoriales de siempre, la legitimidad basada en la
costumbre, propia de los regímenes monárquicos de la Edad Media.
En segundo lugar, nos encontramos con la legitimidad carismática
entendida como “la autoridad de la gracia, personal y extraordinaria,
la entrega personal y la confianza, igualmente personal, en la
capacidad para las revelaciones, el heroísmo u otras cualidades de
caudillo que un individuo posee”, asociada principalmente a los
caudillos, los demagogos, etc. En último término, hallamos la
legitimidad racional-legal basada en la creencia en la validez de las
normas y de las leyes racionalmente establecidas. Un buen ejemplo
de ellas son los Estados occidentales modernos. Es preciso aclarar
que estos tres tipos son construcciones ideales, no se encuentran  Max Weber (1864-1920)
presentes en su totalidad en la realidad.
La perspectiva weberiana es una de las perspectivas más asentadas con las cuales podemos
explicar la idea de dominación, autoridad y legitimidad pero, no es la única. Si nos paramos en la vereda
de enfrente, por ejemplo, desde una visión marxista, la perspectiva del gobierno tomaría otro color. Karl
Marx sostenía que el gobierno no era más que “la junta que administra los negocios de la burguesía”
reproduciendo, simplemente, las relaciones de dominación entre burguesía y proletariado, dominadores
y dominados dentro del modo de producción capitalista. Como dijimos anteriormente, la discusión
respecto al gobierno es muy amplia y difícil de abarcar. Te invito a que te interiorices un poco más sobre
la cuestión y que trates de armar una definición crítica y propia respecto a lo que es el gobierno.

+ Lecturas recomendadas

Si quieren ahondar en el pensamiento de Weber, lean “El Político y el Científico”.


Si quieren conocer un poco de la perspectiva marxista, recomendamos “El Manifiesto Comunista”.

La formación del Estado argentino


¿A partir de qué fecha podemos hablar de la existencia de un
Estado argentino? ¿De 1810, con la Revolución de Mayo? ¿En
1816, con la declaración de Independencia en Tucumán? ¿Con la
Constitución del 1853?
El proceso de construcción del Estado argentino fue largo y
violento. Distintos modelos de país estuvieron en pugna a lo largo
de varias décadas.
Natalio Botana nos dice que para el momento en que Julio
Argentino Roca asume la presidencia en 1880, setenta años
habían transcurrido desde los eventos de Mayo y estas siete
décadas no habían alcanzado para constituir una unidad política,
ni mucho menos para legitimar un centro de poder que hiciera
efectiva la autoridad política a lo largo y ancho del territorio.  Escudo Nacional desde 1813.

SCARRAMBERG ALFAOMEGA
4 Instituciones de gobierno

Varios habían sido los intentos por establecer una Constitución Nacional y una determinada forma
de organización política y varios habían sido los fracasos. Las encarnizadas luchas entre unitarios y
federales habían imposibilitado cualquier avance en pos de la institucionalización de un orden nacional.
Será recién a partir de 1852, con la derrota de Juan Manuel de Rosas en la Batalla de Caseros a
manos de Justo José de Urquiza que el proyecto constitucional podrá desarrollarse, desembocando en la
sanción de la Constitución Nacional en 1853. La Constitución será la confluencia del pensamiento de
Juan Bautista Alberdi, plasmado en sus famosas Bases, del pensamiento de los federalistas
estadounidenses, y asimismo, de otros textos constitucionales como el chileno.
La sanción de la Constitución sera el primer paso para la organización del Estado argentino, pero
estará lejos de constituirse como el paso final de este proceso. A partir de la divergencia de intereses
económicos y políticos, principalmente la renuencia de Buenos Aires de aceptar la federalización de las
aduanas, la libre navegación de los ríos y la capitalización de la Ciudad de Buenos Aires, hasta la década
del 60, la provincia de Buenos Aires no se incorporará a la naciente República Argentina, hasta la
victoria del General Bartolomé Mitre en la Batalla de Pavón, en 1861.
Entre 1862 y 1880 nos encontraremos con el proceso
denominado de organización nacional, el cual procurará el
desarrollo del Estado argentino en función de tres ideales: la
delimitación territorial, la construcción de una identidad
nacional y la organización del régimen político.
Las “Campañas al Desierto”, la creación del Ejército
Argentino, la ley de registro civil son algunos de los tantos
ejemplos que dan cuenta de estos intentos por parte de las
élites dirigenciales de avanzar en el desarrollo administrativo
y político del Estado.
La culminación de este proceso se dará con el
levantamiento del gobernador bonaerense Carlos Tejedor en
1880, el sofocamiento del mismo por las tropas del General
Julio Roca y la elección de este último como Presidente de la
Nación.  Juan Bautista Alberdi (1810-1884)

 Actividad
Averiguen en internet cuáles eran las ideas principales de los unitarios y cuáles las de los federales, y
por otro lado, quiénes fueron los principales referentes de cada grupo.

 Pueden aprovechar esta actividad para idear y guionar un teatro radial que enfrente unitarios y

federales para contribuir al Proyecto 1.

El federalismo
El federalismo es una forma de organización política nacional en la cual se presentan dos o más niveles
de gobierno dotados de la capacidad para ejercer autoridad sobre un determinado número de
competencias políticas, económicas, sociales, especificadas constitucionalmente, con la característica
saliente de que sólo a uno de estos niveles de gobierno, el central, le corresponde la soberanía
internacional.
En el caso argentino contamos con tres niveles de gobierno: el federal o nacional, el provincial y el
municipal. La Constitución Nacional es regulatoria de las instituciones correspondientes al nivel

ALFAOMEGA SCARRAMBERG
Construcción de la Ciudadanía 3 5

nacional, asimismo dota a cada provincia de la obligación de dictar una Constitución Provincial propia
que respete el sistema republicano y representativo como así también los derechos y garantías
reconocidos por ella. Las provincias son consideradas preexistentes a la Nación, conservan todo el
poder que expresamente no hubieran delegado al Estado Nacional.
El Estado central sólo podrá avanzar en la soberanía provincial en el supuesto establecido por el
artículo 6 de la Constitución Nacional, el cual sostiene que el gobierno federal podrá intervenir en el
territorio de las provincias para garantizar la forma republicana, representativa y federal por sedición,
invasión o para repeler agresiones exteriores. El record de intervenciones federales lo posee Hipólito
Yrigoyen, el cual llevó adelante más de veinte intervenciones federales durante sus dos presidencias.

 Caricatura sobre la pugna entre unitarios y federales en la República española en 1873.


La división de poderes

“Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos en una misma persona o corporación, entonces no hay libertad, porque es de
temer que el monarca o el senado hagan leyes tiránicas para ejecutarlas del mismo modo.”
Barón de Montesquieu

La característica principal del sistema republicano es la división de poderes. La idea presente en


muchos pensadores de la Modernidad de que todo hombre que monopoliza el poder tiende a abusar de
él, sin existir ninguna limitación que pueda imponerle frenos, se traduce en el diseño de sistemas
políticos donde el poder no reside en un único individuo o cuerpo sino que se encuentra distribuido
entre distintas instituciones con competencias y funciones distintas, que a su vez, son capaces de
establecer frenos y contrapesos a las otras.
Ya sea en sistemas presidencialistas como en aquellos que adoptan la forma parlamentaria, el
poder se encuentra dividido constitucionalmente, con mayor o menor rigidez en distintos poderes, el
Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
El Poder Ejecutivo es el que lleva adelante la conducción administrativa y política del país. La
República Argentina tiene un o una presidente, encargado de gobernar el país, ser representante ante
los demás países y comandar las Fuerzas Armadas, entre sus principales funciones. Sin embargo, no
todos los países democráticos comparten esta forma de gobierno. En algunos lugares, por ejemplo

SCARRAMBERG ALFAOMEGA
6 Instituciones de gobierno

España, no existe la figura del presidente sino que poseen un Primer Ministro encargado del gobierno.
En otros países, como Alemania, a este mandatario lo denominan Canciller. Esto es así porque, a
diferencia de Argentina, no todas las naciones comparten la forma presidencialista de gobierno. En otros
países, especialmente los europeos, se ha adoptado una forma parlamentaria o, como Francia, una
semipresidencialista. El propósito de este apartado es hacer una breve distinción entre las formas
presidencialistas y las parlamentarias.
El parlamentarismo se caracteriza por el hecho de que el Jefe de Gobierno y su gabinete de
ministros son responsables ante el Poder Legislativo. Los ciudadanos no votan directamente al titular
del Poder Ejecutivo sino que votan a los parlamentarios, los cuales tendrán la responsabilidad de
“formar gobierno”. El Parlamento elige al Jefe de Gobierno pero también es capaz de destituirlo
mediante un “voto de censura” o negándose a otorgarle un “voto de confianza”. El titular del Poder
Ejecutivo, por su parte, cuenta con la potestad de disolver el Parlamento y convocar a nuevas
elecciones. Los mandatos, en este sentido, son flexibles. En Italia, por ejemplo, durante gran parte del
siglo XX, los Primeros Ministros duraban meses, mientras que en Inglaterra, la Primer Ministro Margaret
Thatcher gobernó durante once años.
Giovanni Sartori, politólogo italiano reconocido mundialmente, define al presidencialismo como la
forma de gobierno en la cual el presidente es electo popularmente, tiene un mandato temporal fijo
(generalmente de 4 o 6 años), no puede ser despedido de su cargo por un voto de censura del
parlamento o congreso durante este mandato y encabeza o dirige el gobierno. El Poder Ejecutivo y el
Poder Legislativo, a diferencia de lo que ocurre en el parlamentarismo, están separados, sin embargo
poseen mecanismos de “pesos y contrapesos” con los que controlan las actividades del otro poder (por
ejemplo, el Presidente es capaz de vetar las leyes sancionadas por el Congreso). El presidencialismo
nació en Estados Unidos durante el proceso independentista y fue la forma adoptada por la gran
mayoría de los países latinoamericanos.

 Bastón de mando presidencial, Museo del Bicentenario.


¿Existe una forma mejor que otra? Esta es una pregunta que ha sido eje de grandes discusiones
durante décadas entre aquellos que se dedican a la Ciencia Política y que tuvo un fuerte eco en la joven
democracia argentina de los años 80. Muchos autores consideraban que el parlamentarismo tenía la
capacidad de sobrevivir a las crisis debido a su válvula de escape, con la que no cuentan los
presidencialismos, por la rigidez de los mandatos. Otros autores consideraban que transpolar los
diseños parlamentarios a países como Argentina no garantizarían mayores niveles de gobernabilidad,
sino que provocarían crisis recurrentes, lejos de lograr la estabilidad del parlamentarismo inglés,
Argentina se asemejaría a la turbulenta Italia. No hay una respuesta definida a esto, a más de 30 años
de recuperación de la democracia, son muchos los balances positivos y negativos que pueden hacerse
sobre el presidencialismo argentino. Con la reforma constitucional de 1994 se procuró atemperar el
denominado “hiperpresidencialismo argentino” a partir de la introducción de la figura del Jefe de

ALFAOMEGA SCARRAMBERG
Construcción de la Ciudadanía 3 7

Gabinete de Ministros como también, a partir de la existencia de nuevos mecanismos de democracia


semi-directa como la Iniciativa popular o la consulta popular. Sin embargo, en el balance de los 20 años
de reformada la Constitución, estas nuevas introducciones no han sido capaces de llevar adelante su
cometido.

 Actividad
Busquen ejemplos de países parlamentarios y presidencialistas. Indaguen la estructura institucional de
sus Poderes Legislativos y Ejecutivos procurando analizar las similitudes y diferencias entre ellos.

El Poder Legislativo posee como principal función la capacidad de sancionar leyes, y como función
secundaria actúa como mecanismo de contralor de las decisiones del Ejecutivo, teniendo la capacidad
de impulsar legislación, interpelar ministros, etcétera. A diferencia del Poder Ejecutivo, que es
encabezado por una sola persona, el Poder Legislativo argentino es colegiado y bicameral, está dividido
en dos cámaras, la de Senadores y la de Diputados. Los Diputados representan al pueblo de la Nación,
no todas las provincias ni la Ciudad de Buenos Aires eligen la misma cantidad de diputados, sino que
varía en función de la población que en ellas habita. Los Diputados duran cuatro años en sus cargos y la
Cámara se renueva por mitades cada dos años. Hoy en día la Cámara está compuesta por 257
miembros. Los Senadores, por su parte, representan a las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires. El
Senado está compuesto por 72 miembros correspondiéndole tres a cada distrito, renovándose por
tercios cada dos años. Duran 6 años en sus bancas.

 Congreso de la Nación.
El Poder Judicial, por su parte, también adquiere una relevancia fundamental en tanto es el
garante del cumplimiento de la Constitución, a través de lo que se denomina control de
constitucionalidad. Vela por la supremacía del texto constitucional, determinando si las leyes
sancionadas se corresponden con lo establecido por éste. El Poder Judicial argentino es piramidal,
situándose en la cima la Corte Suprema de Justicia, instancia máxima a la que se puede acceder.
Debajo de ella se encuentran las Cámaras de Apelación y en la base los tribunales ordinarios. Cabe
destacar que cada provincia posee su propio sistema de administración de justicia. Los jueces de la
Corte Suprema son cinco, nombrados por el Poder Ejecutivo con el acuerdo del Senado y duran en su
cargo mientras perdure su buena conducta, aunque a los 75 años requieren de un nuevo acuerdo para
prorrogar su mandato cinco años más.

SCARRAMBERG ALFAOMEGA
8 Instituciones de gobierno

 Palacio de Justicia, sede de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.


La política en acción
Una de las formas más interesantes para entender las dinámicas de gobierno y los procesos
gubernamentales dentro de un sistema presidencialista y uno parlamentarista es verlo en acción. Ya
que es imposible acceder a los lugares donde “se cocina la política”, la televisión nos ha permitido
acercarnos ficcionalmente a ellos.
• The West Wing.
Serie de TV. Warner Bros Television. Estados Unidos 1999-2006.
• House of Cards.
Serie de TV. Netflix Streaming. Estados Unidos 2013.
• Mi querido presidente (The American President).
Director: Rob Reiner. Universal Pictures & Castle Rock Entertainment. Estados Unidos, 1995.
• La dama de hierro (The Iron Lady).
Director: Phyllida Lloyd. Film4-UK Film Council. Reino Unido, 2011.
• De estafador a senador (The Distinguished Gentleman).
Director: Jonathan Lynn. Hollywood Pictures Company. Estados Unidos, 1992.

 Actividad

• Investigar qué países latinoamericanos habilitan la reelección presidencial y cuáles no.


• Rastrear la evolución histórica del presidencialismo argentino desde 1983 en adelante. Averigua
quiénes fueron los presidentes, a qué partidos pertenecieron, cuántos años duraron, etc.
• Buscar la ley de acefalía argentina y analizar si los mecanismos que dicha ley establece para los
casos de renuncia o muerte presidencial fueron cumplidos durante la crisis del 2001.

ALFAOMEGA SCARRAMBERG
Construcción de la Ciudadanía 3 9

Para profundizar sobre el funcionamiento y organización de las instituciones en Argentina, se


recomienda una serie de links que pueden ser útiles:
• Casa Rosada: http://www.casarosada.gob.ar/
• Honorable Cámara de Diputados de la Nación: http://www.diputados.gov.ar/
• Senado de la Nación: http://www.senado.gov.ar
• Poder Judicial de la Nación: http://www.pjn.gov.ar/

 Actividades de cierre

1. ¿Qué entienden por gobierno? ¿Existe una definición única de gobierno?


2. ¿Qué es el Federalismo? Explica brevemente el proceso de construcción del Estado argentino y la
adopción de un sistema de tipo federal.
3. ¿Cómo está estructurado el Congreso argentino? ¿A quién representan los senadores y a quién los
diputados?
4. ¿Quién se encarga de velar por el respeto de la Constitución Nacional? ¿Cómo está organizado el
Poder Judicial Argentino?
5. ¿Qué es el presidencialismo? ¿Cuáles son las diferencias con el parlamentarismo? ¿Qué sistema
adopta Argentina?

 Pueden aprovechar estas reflexiones para contribuir a alguna sección del Proyecto 1.

Haciendo tu propia carrera legislativa

Vamos a hacer un pequeño ejercicio. Imagínense que forman parte de un partido político porteño. Hace
mucho tiempo vienen militando, hablando con la gente en la calle, difundiendo sus ideas. Un día
después de mucho trabajo les ofrecen encabezar una lista para diputados. ¿Saben qué requisitos tienen
que cumplir para postularse?
Si en lugar de postularse para diputado, lo hicieran para senador, ¿cuáles serían los requisitos?
Consideremos el primer caso. Para diputado. A partir del año 2009, existe un sistema de Primarias
Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO) en las que todos los partidos compiten para dirimir sus
candidaturas. En el mes de agosto, los ciudadanos fueron a votar y eligieron su lista en detrimento de la
de su adversario, así que quedaron seleccionados para competir en las elecciones generales del mes de
octubre. Siguen dos meses agitados, de mucha campaña, proselitismo, aparición en los medios, etc. En
octubre, los ciudadanos acuden a las urnas nuevamente y los eligen como diputados de la Nación
Argentina por la Ciudad de Buenos Aires. ¡Felicitaciones! Se vienen cuatro años agitados en el Congreso.
Lo primero que hacen es jurar como Diputados el 10 de diciembre. Busquen en Youtube el video de
alguna jura en el Congreso.
Una vez que juraron, se les asigna un despacho, se les permite contratar personal, etc.
Recomendación: tanto la Cámara de Diputados como el Senado tienen un reglamento propio. Échenle
un vistazo.
El reglamento es importante ya que, como en un juego de mesa, establece las reglas con las
cuales se va a regir la Cámara así que se convierte en una herramienta muy importante y poderosa para
moverse por sus pasillos. Las sesiones ordinarias del Congreso arrancan todos los primeros de marzo,

SCARRAMBERG ALFAOMEGA
10 Instituciones de gobierno

son inauguradas por el o la presidente en función, y duran hasta el 30 de noviembre. Averigüen la


diferencia entre sesiones ordinarias, extraordinarias y de prórroga.
En la Cámara confluyen muchos partidos políticos de tendencias y opiniones distintas. Estos
partidos se agrupan en bloques de diputados. Según el tamaño de los bloques, en función de la
cantidad de diputados que cada uno de ellos posea, se les asignará un número de comisiones
parlamentarias mayor o menor. Averigüen cuáles son los bloques parlamentarios existentes en la
Cámara de Diputados y qué comisiones presiden los miembros de esos bloques.
Todo proyecto de Ley, de Resolución o de Declaración que ingresa a la Cámara es enviado a las
distintas comisiones que abarquen la materia tratada por el proyecto en cuestión. Por ejemplo, un
proyecto para agravar la pena por un homicidio simple es “girado” a la Comisión de Legislación Penal.
Las comisiones actúan como el principal filtro para aquellos proyectos que son considerables inviables
por cuestiones políticas o presupuestarias. Las comisiones cuentan con un presidente, un vice-
presidente y vocales que se reúnen con el fin de tratar los proyectos que han sido enviados hacia dicha
comisión. Busquen la nómina de comisiones existentes, elijan una y fundamenten su elección.
Gracias al apoyo de su bloque de Diputados, se les ha concedido la posibilidad de presidir la
comisión que eligieron recién. ¿Qué proyecto presentarían relacionado con la temática elegida?
Una vez que esbozaron la idea en su cabeza le piden a uno de sus asesores letrados que baje esa
idea al papel y escriba el proyecto de ley. Ya con el proyecto redactado, le hacen cuatro copias, lo pasan
a un CD o pen drive y lo llevan a la Mesa de Entradas de la Cámara, donde les van a sellar una copia y
van a girar el proyecto a una o varias comisiones. ¡Felicitaciones, acaban de presentar su primer
proyecto de ley! Unos meses después, luego de un arduo trabajo en las comisiones, de varios cafés con
otros diputados, lograron que su proyecto pase al pleno, a la Cámara de Diputados en su conjunto. La
Cámara suele sesionar los días miércoles siguiendo un determinado orden de día confeccionado con
anterioridad. Para poder sesionar es preciso contar con lo que se denomina quórum. Averigüen qué
significa.
Su proyecto de ley se encuentra en el orden del día, así que va a ser tratado por el recinto. Les toca
defenderlo frente a los demás diputados. Cada representante cuenta con un pequeño tiempo para
debatir y exponer sus ideas respecto a los proyectos a tratar. Los debates suelen ser muy largos y en,
algunos casos, pueden llegar a extenderse hasta altas horas de la madrugada. Después de unas horas
de debate muy álgido y enérgico, los diputados se disponen a sesionar. Para aprobar un proyecto se
precisan determinadas mayorías establecidas en la Constitución. Abran la Constitución Nacional y
encuentren algún ejemplo de mayoría solicitado por el texto constitucional.
Una vez aprobado el proyecto, es enviado a la otra cámara, la cual puede rechazarlo, modificarlo o
aprobarlo. Busquen en la Constitución qué ocurre en cada uno de los casos.

ALFAOMEGA SCARRAMBERG
2
Otras formas de
participación

Contenidos Objetivos

• Democracia y nuevos • Definir qué son los movimientos sociales y sus diferencias
movimientos sociales en la con las organizaciones no gubernamentales y la
Argentina participación política.
• Organizaciones No • Pensar cuáles son las consecuencias de esta
Gubernamentales participación social en el ámbito público, pero también en
la economía.
• Diferencias entre movimientos
sociales y partidos políticos
• Internet y las Organizaciones
No Gubernamentales

 “Los movimientos sociales deben unir las energías creativas y afirmativas de una persona, no sólo

reiterar los daños y producir una identidad como sujetos del daño. Sin duda, no negaría que hay formas
extremas (..) de victimización, pero adoptar esta perspectiva en un movimiento social es contraproducente”
Judith Butler

¿Conocen a Judith Butler? ¿Saben algo acerca de su tarea y de su rol como activista?
¿A qué se refiere cuando alude a la victimización de los sujetos que participan en los movimientos
sociales?
¿Por qué relaciona el surgimiento de los movimientos sociales con la necesidad de resarcir el
daño? ¿Siempre surgen como reivindicadores de necesidades no resueltas, de daños?

SCAGLIONE ALFAOMEGA
12 Otras formas de participación

Introducción
A lo largo de la historia, los movimientos sociales han ayudado a la expansión de los derechos humanos
y civiles; las luchas a favor del voto de las mujeres y de los negros constituyen un ejemplo de eso. Al
mismo tiempo, los cambios en la sociedad civil generan nuevos ideales y demandas que dan origen,
luego, a nuevos movimientos sociales. Es un proceso en ambas direcciones, donde los movimientos
sociales se benefician de la democracia, y a su vez, fomentan la democratización de una sociedad.
Ahora bien, ¿qué es un movimiento social? Es un grupo de personas que se une espontáneamente
en un contexto histórico crítico para alcanzar un cambio social concreto. En ese sentido, son uno de los
principales canales de participación para el ciudadano común en la política pública. Tienen un propósito
específico que puede ser desde la lucha contra la discriminación racial, la defensa de la ecología y los
animales, o la búsqueda de la igualdad entre hombres y mujeres. Y su forma de acción va desde la
creación de campañas para desarrollar una cierta conciencia sobre un tema hasta el boicot a ciertas
industrias o, simplemente, las manifestaciones y protestas contra las políticas públicas de los gobiernos.
Sin duda, el siglo XX fue el siglo de los grandes movimientos populares que culminaron en la
ampliación de los derechos políticos de los ciudadanos en todo el mundo. Especialmente, 1968 fue un
año clave, ya que florecieron, entre otros, el movimiento pacifista contra la Guerra de Vietnam, en los
Estados Unidos; la Primavera de Praga contra el régimen soviético; la concentración de estudiantes
reivindicando los derechos civiles, que terminó con una matanza, en la Plaza de las Tres Culturas de la
Ciudad de México; y el Mayo francés, donde los estudiantes politizados y en alianza con los trabajadores
ponen en peligro el gobierno de De Gaulle.
Otro año paradigmático para los movimientos sociales fue 1989. En ese momento, una serie de
movilizaciones coincidieron en distintos países del Este, llamadas El otoño de las Naciones, que
desencadenan el quiebre del régimen soviético así como la caída del Muro de Berlín. La revuelta,
iniciada en Polonia, se trasladó luego a Alemania del Este, Checoslovaquia, Hungría, Rumania, y
Bulgaria. Estas revoluciones señalaron el fin de la Guerra Fría. Al mismo tiempo, pero en la República
Popular China, tuvieron lugar las protestas de la Plaza de Tiananmén, una revuelta de estudiantes e
intelectuales indignada contra la rigidez y la corrupción del régimen comunista, que finalizó en una
masacre.
A fines del siglo XX, en respuesta a la integración mundial, el excesivo poder de las empresas
multinacionales y a las políticas de los organismos económicos internacionales, nació el movimiento
antiglobalización, movimiento internacional integrado por distintos actores y asociaciones de la sociedad
civil que rechazan el actual modelo de capitalismo neoliberal que acrecienta las desigualdades sociales
entre ricos y pobres. Bajo el lema “Otro mundo es posible” han llevado a cabo numerosas campañas a
favor de la condonación de la deuda externa de los países pobres, aunque también para la reforma del
Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional o en defensa de una economía mundial más
sostenible que no deteriore el medio ambiente.
¿Cómo actúa el movimiento antiglobalización? Fundamentalmente, a través de la presencia de sus
activistas en actos paralelos a las grandes reuniones económicas y políticas internacionales. En
segundo lugar, mediante la creación de organismos de coordinación como el Foro Social Mundial, que
desde el 2001, se reúne todos los años en distintas ciudades del mundo. La famosa protesta de 1999,
conocida como la Batalla de Seattle, en los Estados Unidos, durante la reunión de la Organización
Mundial de Comercio (OMC), supuso un punto de inflexión en la historia del movimiento.
Finalmente, en los últimos años, han aparecido movimientos sociales en nuevos países o
ciudades. Ejemplo de ello son las revueltas en el mundo árabe, conocidas como la Primavera Árabe,
originadas en 2010 en Túnez, Egipto, Yemen y Libia contra el autoritarismo y a favor de una mayor
democratización de los países de la región. Un par de décadas antes, desde 1990, en el territorio
fronterizo de México con Estados Unidos, un importante grupo de mujeres se une y manifiesta para
exigir justicia para las víctimas del femicidio de Ciudad Juárez. Y en el mismo país, en 2014, las
multitudinarias manifestaciones y movilizaciones de toda la población, apoyadas incluso por

ALFAOMEGA SCAGLIONE
Construcción de la Ciudadanía 3 13

personalidades extranjeras de la talla de Barak Obama, exigen el regreso con vida de los 43 estudiantes
desaparecidos cerca de Iguala, bajo el lema “Ayotzinapa somos todos”.

 Apoyo en Buenos Aires para los, en ese entonces, desaparecidos de Ayotzinapa.


Democracia y nuevos movimientos sociales en la Argentina
A finales de los 70 del siglo XX surgen dos de los movimientos sociales más destacados de nuestra
escena nacional: las Madres de Plaza de Mayo y las Abuelas de Plaza de Mayo. Ambos grupos de
mujeres reclaman la aparición con vida de sus hijos desaparecidos así como la restitución de sus nietos
apropiados ilegalmente por la última dictadura. Su estrategia consistía en marchar todos los jueves
alrededor de la Pirámide de Mayo con un pañuelo blanco en la cabeza, que con el tiempo se convirtió en
su emblema, y carteles con los nombres y fotos de sus hijos.

 Graffitti del pañuelo de la agrupación Madres en la Plaza de Mayo.


Inventaron una nueva forma de protesta pacífica, que trascendió las fronteras nacionales y
contribuyó al regreso de la democracia. Son dos de los movimientos sociales más importantes no solo
de América Latina, sino también del mundo, fuente de inspiración para futuros movimientos en defensa
de los derechos humanos. Su característica más innovadora respecto de otros movimientos fue el estar
integrado solamente por mujeres lo suficientemente valientes como para salir a la calle en plena
dictadura, cuando nadie se atrevía siquiera a protestar.
Los movimientos sociales recibieron un gran impulso con el regreso de la democracia. Y las
protestas populares se hicieron sentir especialmente en cada coyuntura económica difícil del país.
Durante el gobierno de Alfonsín el movimiento obrero llevó a cabo incluso 13 huelgas generales. La

SCAGLIONE ALFAOMEGA
14 Otras formas de participación

hiperinflación de 1989 provocó varios estallidos sociales con saqueos a supermercados, motivando la
entrega anticipada del poder de Raúl Alfonsín a Carlos Menem, apenas electo. Hacia 1998, la crisis de
representación de la clase gobernante y la recesión económica, a la cual se sumaba ahora la
incertidumbre frente a la posibilidad del fin de la Ley de Convertibilidad, provocó nuevas protestas y
saqueos en distintas ciudades argentinas.
Esta situación de tensión se prolongó hasta finales del 2001, cuando, finalmente, bajo el lema
“Qué se vayan todos”, amplios sectores de la población salen a la calle para expresar su ira, y
desencanto con la clase política, a través de “cacerolazos”, convocados espontáneamente en cada
barrio de las principales ciudades. La Ley de Convertibilidad, que había sido sancionada en 1991
durante el gobierno de Carlos Menem, si bien había puesto en su momento un límite a la hiperinflación,
garantizando un tipo de cambio fijo entre el peso y el dólar, ahora se demostraba insostenible.
Y precisamente, el desencadenante del malestar ciudadano fue el “corralito” impuesto por el
ministro de economía de aquel momento, Domingo Cavallo, destinado a frenar la fuga de capital y el
retiro masivo de dinero de los bancos. Las protestas llegan a su punto máximo el 19 de diciembre con
una movilización en Plaza de Mayo que culmina violentamente con varios muertos. Esta manifestación
acelera la caída del gobierno de De La Rúa, quien presenta su renuncia el mismo 20, entrando el país
en una crisis institucional que incluyó cinco presidentes en diez días, tal vez el momento más crítico de
la democracia argentina desde 1983.
La sociedad comienza, entonces, a canalizar su malestar a través de nuevos movimientos como
una necesidad de reformular los lazos sociales y participativos frente al empobrecimiento de la
población, producto de la devaluación, el creciente desempleo y desregulación del mercado de trabajo, y
la desconfianza hacia la clase política, pero también hacia los partidos políticos, en general, como
instituciones capaces de dar una respuesta eficaz al conflicto. En síntesis, se arman proyectos
colectivos para afrontar el desmantelamiento de lo público que había provocado el modelo neoliberal de
los años noventa.
Este es el contexto en que surgen los cartoneros, los piqueteros, las redes de trueque de bienes y
servicios, las asociaciones de trabajadores de empresas recuperadas o las asambleas barriales. Hay
una gran necesidad de restaurar los vínculos de confianza y solidaridad perdidos en medio de un
contexto de mucha incertidumbre económica y flexibilidad laboral. En ese sentido, estos nuevos
movimientos cumplen un doble rol: por un lado, brindar un recurso de subsistencia económica, y por
otro lado, reforzar los lazos sociales y generar un espacio terapéutico de contención emocional entre las
personas para afrontar el sufrimiento social que se experimenta.
La crisis también empujó a ciertos sectores a desarrollar emprendimientos de economía social y
solidaria en forma de cooperativas, usando criterios de comercio justo (de respeto por los salarios de los
trabajadores y por el medio ambiente); y a algunos trabajadores de fábricas en crisis a autogestionarse
para hacerse cargo de la producción y la comercialización de sus empresas, formando cooperativas. Una
experiencia interesante en esa dirección, es la creación en 2004 de la Red Argentina de Comercio Justo,
una organización sin fines de lucro que reúne a distintas entidades y productores de todo el país.
El propósito de esta ONG es la creación de
fuentes de trabajo alternativas para resolver el
problema de la inserción comercial de los pequeños
productores tanto en los nuevos mercados como en
los tradicionales. Algunos de los proyectos de
comercio justo más importantes, actualmente, en la
Argentina, como la de Arte y Esperanza, y la Fundación
Silataj, destinan sus esfuerzos a crear nuevas fuentes
de trabajo con las comunidades indígenas para la
producción y venta de sus artesanías tanto en la
Argentina como en el mundo, siguiendo los principios
del comercio justo de economía sustentable y de pago
justo a los productores por su trabajo.

ALFAOMEGA SCAGLIONE
Construcción de la Ciudadanía 3 15

+
La historia oficial (Luis Puenzo, 1985)
Durante la última dictadura militar argentina (1976-83), Alicia,
profesora de Historia, y su marido Roberto, empresario que debe su
éxito a los negocios con los militares, adoptan a una niña a la que
llaman Gaby. En 1983, una Abuela de Plaza de Mayo que busca a su
nieta se pone en contacto con Alicia, quien comienza a tomar
conciencia de lo que verdaderamente ocurre en el país desde el
quiebre de la democracia y la llegada de los militares, y sobre todo, a
sospechar que su pequeña hija es, en realidad, hija de desaparecidos.

 Actividad

Miren la película argentina La historia oficial en clase con sus compañeros o en sus casas con su
familia.
¿En qué contexto histórico surgen las Abuelas de Plaza de Mayo y cuál es su reclamo?
Investiguen qué tarea desarrollan actualmente las Abuelas de Plaza de Mayo.

Organizaciones No Gubernamentales
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), cuyo auge en todo el mundo comienza en la década de
los 80, son instituciones del ámbito privado que no dependen de los gobiernos ni tampoco son
empresas, las cuales sí tienen ánimo de lucro, esto significa que su propósito sí es la rentabilidad y el
beneficio. Generalmente, su financiamiento es independiente, con el fin de conservar la autonomía,
aunque muchas veces pueden recibir financiamiento privado a través de sus voluntarios u empresas, o
de organismos intergubernamentales.
Las ONG, también llamadas organizaciones sin fines de lucro, en muchas ocasiones, son el
resultado de un movimiento social, que después de un tiempo de luchas y movilizaciones se encuentra
en la coyuntura vital de decidir cómo seguir adelante. En ese momento, puede ser que o bien el
movimiento busque disolverse, porque el propósito inicial ya fue alcanzado, o bien proyecte organizar
una estructura con nuevos objetivos de más largo alcance o los mismos del principio. Tanto el
movimiento social como la ONG tienen como meta el cambio a pequeña escala.
Ese fue el caso, por ejemplo, en la Argentina, de entidades como las Madres o las Abuelas de Plaza
de Mayo. Si bien surgen inicialmente como un movimiento espontáneo, a finales de los 70, que marcha
todos los jueves en torno a la Plaza de Mayo, y que reclama la aparición con vida de sus hijos
desaparecidos así como la restitución de sus nietos apropiados ilegalmente por la última dictadura, con
el paso de los años, una vez en democracia, cambian de estrategia y deciden armar una organización
que respalde su lucha.
Hoy en día, las Madres de Plaza de Mayo funcionan como una fundación, que cuenta con una
revista propia, Ni un paso atrás; una radio propia, La voz de las Madres; incluso con una Universidad
Popular. Mientras que las Abuelas de Plaza de Mayo tienen un estatus jurídico de asociación civil, donde
continúan desarrollando estrategias para continuar la búsqueda de sus nietos como la creación de un
Banco Nacional de Datos Genéticos. Recientemente, han recuperado al nieto número 117.

SCAGLIONE ALFAOMEGA
16 Otras formas de participación

Generalmente, la estrategia de las ONG es el desarrollo de campañas y proyectos específicos,


destinados a involucrar a la ciudadanía en su conjunto. Médicos sin Fronteras, hace un par de años
lanzó con mucho éxito, en España, la campaña “Pastillas contra el dolor ajeno”, apoyada en los medios
de comunicación por periodistas, cocineros, deportistas, actores y cantantes famosos, cuya recaudación
por la venta de caramelos de menta se dedicaría a curar en el África a los enfermos aquejados de
enfermedades tratables.

 En la nube goo.gl/Q2uauw
Vean Campaña: Pastillas contra el dolor ajeno, disponible en el link del título. En ella, identifiquen el
grupo que organiza, el objeto de reivindicación y el público al que va destinado.

“Una campaña siempre tiene vincula, como mínimo a tres partes: el grupo, el objeto u objetos de dicha reinvindicación y el público, quienquiera
que sea. […] Lo que constituye el movimiento social no son las actuaciones en solitario de sus contendientes, su objeto o su público, sino la
interacción de estos tres elementos”.
Tilly, Charles (1991). Los movimientos sociales, 1768-2008. España, Crítica, p. 22.

 Pueden aprovechar esta actividad para idear una campaña de alguna ONG como la del ejemplo y

así emitirla en algún programa del Proyecto 1.

+ Ampliemos
Si bien los requisitos pueden variar de un país a otro, las formas legales más frecuentes que puede
asumir una ONG son:
Asociación. Es un grupo de personas (socios) que se unen en virtud de un interés colectivo.
Fundación. Se distingue de la asociación en que los fundadores aportan un patrimonio inicial con
el propósito de perseguir un bien común.
Cooperativa. Es un grupo de personas (cooperativistas) que se une buscando el bienestar del
conjunto de miembros, desarrollando una serie de actividades que les permitan satisfacer sus propias
necesidades económicas.

Red Solidaria Argentina

En 1995 Juan Carr fundó Red Solidaria junto a cinco amigos. La idea era simple, pero poderosa: crear
una comunión entre quienes tuviesen una necesidad determinada y todos aquellos dispuestos a
ofrecerles ayuda. A lo largo de estos veinte años la Red Solidaria fue creciendo cada vez que una nueva
voluntad de participación se sumaba a esa idea. Y cientos de voluntarios y amigos fueron acercándose,
conociéndose, aprendiendo de cada experiencia relativa a la realidad que enfrentaban.

ALFAOMEGA SCAGLIONE
Construcción de la Ciudadanía 3 17

Si en algún lugar de la Argentina había un chico perdido, si alguien necesitaba un trasplante; si


existían infinidad de necesidades en comunidades de pueblos originarios; si había que enfrentar
conflictos ecológicos o resolver la situación de aquellos que se encontraban viviendo en la calle; si una
comunidad requería escuelas, o alimentos, o esperanza, ahora también existía un grupo enorme de
gente dispuesta a hacer lo imposible para escuchar, acompañar e intentar resolver junto a ellos cada
obstáculo y cada conflicto.

 Juan Carr dando un discurso en un evento.


La reacción de la sociedad fue inmediata, masiva y conmovedora. Frente a cada uno de estos
conflictos aparecían nuevas ideas, nuevas herramientas, nuevas soluciones. Esa era la prueba de que
era finalmente posible: bastaba ese primer paso, bastaba ese deseo, esa emoción, esa voluntad que
desencadenaría la acción”.

 Actividad

Indaguen sobre alguna campaña que desarrolle o haya desarrollado la Red Solidaria.

 Pueden aprovechar esta actividad para conseguir alguna entrevista con los integrantes de Red

Solidaria o de alguna ONG semejante y emitirlo en alguna producción del Proyecto 1.

Diferencias entre movimientos sociales y partidos políticos


Al igual que los movimientos sociales, las organizaciones no gubernamentales son un intento de los
ciudadanos por dar respuesta a necesidades colectivas concretas. Mientras la participación política se
dirige a provocar un cambio de poder y de valores dentro del sistema político, los movimientos sociales y
las ONG, además de brindar un sentimiento de pertenencia a sus miembros, apuntan a lograr pequeños
cambios en situaciones específicas. Ejemplos de este tipo de participación serían las asociaciones de
vecinos, los clubes de barrio, las cooperadoras escolares, los sindicatos, las asociaciones religiosas.
En ese sentido, los partidos políticos a lo largo de la historia interactúan con los movimientos
sociales, se alimentan de algunas de sus demandas, y las suman a su propio programa electoral. En
general, los movimientos sociales están un paso por delante de los partidos políticos. ¿Qué significa
esto? Sencillamente, que los movimientos sociales, precisamente por su carácter espontáneo, su débil

SCAGLIONE ALFAOMEGA
18 Otras formas de participación

estructuración orgánica, contribuyen a instalar con facilidad en el debate público algunos temas nuevos
que preocupan a la gente común.
Producto de ese carácter espontáneo, el surgimiento de los movimientos sociales no se puede
prever de antemano como así tampoco se puede predecir su futuro: son un producto de la contingencia
histórica. Pueden irrumpir sorpresivamente y disolverse velozmente o encontrar una forma de
sostenerse en el tiempo. En cambio, las instituciones, por las características de su organización suelen
ser habitualmente lentas en incorporar los cambios y las necesidades de las personas; pero también sus
cambios suelen ser más profundos y duraderos.
Las demandas que canalizan los movimientos varían de acuerdo con el contexto histórico que
vivimos; no es lo mismo la sociedad del siglo XIX que la del siglo XX ni la del siglo XXI. Tampoco es lo
mismo vivir en una sociedad de relativo bienestar o en un país en crisis, con un alto grado de
incertidumbre que genera una incapacidad de proyectarse en el futuro. Es posible que las crisis generen
una necesidad de reforzar los lazos sociales y solidarios como una forma de hacer frente al dolor social
que se vive.
Eso sucede con cuestiones que hace medio siglo no eran una preocupación para los ciudadanos,
ni para los partidos políticos ni los Estados, y ahora sí lo son. En la actualidad, prácticamente todos los
partidos políticos no dudan en incorporar en su programa electoral el diseño de políticas para contribuir
a una economía más sostenible, que cuide la ecología y respete la naturaleza así como también el
implementar políticas que difundan los beneficios para el medio ambiente del consumo responsable.
Gracias a movimientos sociales que lucharon por una igualdad de derechos entre hombres y
mujeres o entre personas del mismo sexo, pero también gracias a organizaciones sin fines de lucro que
reivindican la igualdad de oportunidades de los discapacitados, la clase política se hace eco también de
esa necesidad de cambio social, y plantea leyes y reformas en los códigos civiles que permitan el
matrimonio homosexual o el divorcio exprés. Sin embargo, mientras algunos reclamos se
internacionalizan, es decir, se plantean en varios puntos del globo al mismo tiempo, muchos de estas
cuestiones, por ejemplo, los derechos de las mujeres y las minorías, continúan siendo en otros países
una asignatura pendiente.
Otro ejemplo de la relación entre organizaciones sociales y partidos político lo ofrece Change.org,
una empresa social que brinda un espacio en Internet para alojar peticiones de carácter cívico y social.
Esta plataforma a través de la recolección de firmas, muchas veces, empuja a la clase política a
modificar leyes o transformar situaciones arbitrarias. En ese sentido, a través de Change.org se ha
conseguido instalar en la opinión pública la necesidad de aprobar una ley en el Congreso que obligue a
los candidatos presidenciales a debatir de cara a la ciudadanía.

Internet y las Organizaciones No Gubernamentales


El proceso de globalización económico, social y político que se extiende desde las últimas décadas del
siglo XX hasta nuestros días ha ido modificando las formas de participación de los ciudadanos de las
democracias occidentales, ya que ha alterado el concepto de espacio público, borrando las fronteras
geográficas entre los países. Internet es una clara muestra de este nuevo ámbito público transnacional.
En la actualidad, las nuevas tecnologías son una vía original y distinta de manifestar nuestra
opinión sobre algunos asuntos que nos preocupan o conectarnos con otras personas para colaborar en
producir un cambio social. Internet crea un espacio nuevo, donde las personas con un interés común se
pueden organizar para defender una misma causa.
Internet ofrece una serie de ventajas. Por un lado, la posibilidad de difundir rápidamente
información acerca de la actualidad, de las preocupaciones de la gente común; y por otro lado, también
la oportunidad de recolectar fondos online, así como de convocar eficaz y velozmente a la gente para
salir a manifestarse en las calles contra una situación en particular.

ALFAOMEGA SCAGLIONE
Construcción de la Ciudadanía 3 19

La campaña #NiUnaMenos

La Argentina vive una especie de epidemia de violencia contra la mujer al punto tal de que las
estadísticas no oficiales indican que muere una mujer cada 31 horas. El desencadenante de la
convocatoria “Ni una menos” fue el hallazgo, en Rufino (Santa Fé), del cadáver de una adolescente
embarazada de tres meses, asesinada por su novio.
La manifestación, que convocó en el Congreso de la Nación a cerca de 300.000 personas, tuvo
lugar simultáneamente en la capital de la Argentina así como en 70 ciudades del interior del país,
además de Miami, Santiago de Chile o Montevideo. Durante el acto, se leyó un documento que pedía
“medidas concretas” para terminar con el femicidio.

La consigna se inspira en “Ni una menos, ni


una muerta más", frase de Susana Chávez Castillo,
poeta y activista mexicana, asesinada en 2011 por
denunciar los crímenes contra las mujeres en
México, y convertida en la actualidad en todo un
símbolo de esa lucha en Ciudad Juárez, Chihuahua,
al norte de México.
Esta iniciativa, ideada en forma espontánea por
un pequeño grupo de mujeres, logró el apoyo en
todos los medios de comunicación por periodistas,
actores, escritores e intelectuales, figuras del mundo
del deporte y la política, quienes además
contribuyeron con dibujos, fotos, o distintos tipo de
creaciones a la difusión de la campaña en las redes
sociales de Twitter o Facebook.

 Actividad

Campaña Ni una menos. Disponible en goo.gl/ZxQ13w.


• ¿Qué piensan sobre este tipo de iniciativas populares?
• ¿De qué forma podemos colaborar para apoyar estas campañas?

SCAGLIONE ALFAOMEGA
20 Otras formas de participación

 Actividades de cierre: El comercio justo en la Argentina

• Escribir una redacción cuyo título sea: “El comercio justo comienza en
casa”. ¿Qué significa esa frase para nosotros? ¿Cómo se pone en
práctica en nuestra vida cotidiana? ¿Cuáles serían los beneficios del
comercio justo?
• Debatir entre todos los estudiantes acerca de qué significa el consumo
responsable y cómo podemos incorporarlo en nuestras familias.
• Dividirse en grupos e investigar sobre alguna de las siguientes
experiencias de comercio justo que se estén llevando a cabo en la Argentina:
 Arte y esperanza (www.arteyesperanza.com.ar)
 Fundación Silataj (www.fundacionsilataj.org.ar)
 Fundación Gran Chaco (www.gran-chaco.org)
 Fundación Grameen (Aldeas) Argentina (www.grameenarg.org.ar)

 Pueden aprovechar esta actividad contribuir al Proyecto 1.

 Pueden aprovechar el contenido y las actividades de este capítulo para contribuir al Proyecto 2.

ALFAOMEGA SCAGLIONE
3
¿Qué pasó durante la
dictadura?

Contenidos Objetivos

• Los derechos humanos en el • Conocer y profundizar acerca de los derechos humanos.


mundo y en la Argentina
• Identificar cómo fueron violados y anulados los derechos
• La Doctrina de Seguridad humanos en la última dictadura militar.
Nacional y el último golpe de
• Conocer y reflexionar acerca del terrorismo de Estado.
Estado 1976-1983
• Conocer la importancia de la CONADEP en el
• El terrorismo de Estado
fortalecimiento institucional luego del retorno a la
• Los organismos de Derechos democracia.
Humanos y La CONADEP
• Reflexionar acerca de la penetración de la dictadura en
• La Dictadura en la escuela la escuela y en la educación.

 “...Las grandes calamidades son siempre aleccionadoras, y sin duda el más terrible drama que en

toda su historia sufrió la Nación durante el período que duró la dictadura militar iniciada en marzo de 1976 servirá
para hacernos comprender que únicamente la democracia es capaz de preservar a un pueblo de semejante
horror, que sólo ella puede mantener y salvar los sagrados y esenciales derechos de la criatura humana.
Únicamente así podremos estar seguros de que NUNCA MAS en nuestra patria se repetirán los hechos que nos
han hecho trágicamente famosos en el mundo civilizado..."
Nunca Más. Informe de la CONADEP. Prólogo de 1984.

¿Qué necesita la sociedad para que “nunca más” se repitan hechos tan atroces como los
cometidos en la última dictadura militar?
¿Qué rol nos cabe a los ciudadanos en la contribución de la salud de la democracia?

DOMENE ALFAOMEGA
22 ¿Qué pasó durante la dictadura?

Los derechos humanos en el mundo y en la Argentina


En la actualidad, debido a la imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad, es factible escuchar
noticias sobre los derechos humanos. Existen, en la sociedad argentina, numerosas organizaciones de
derechos humanos como: Abuelas y Madres de Plaza de Mayo, que llevan años levantando banderas
por Memoria, Verdad y Justicia. Su lucha tiene por objeto de mantener alerta a la población sobre la
necesidad de cuidar el sistema democrático y, a su vez, controlar que se garanticen los derechos
humanos en nuestro país.
Pero los debates sobre los derechos humanos no son nuevos, sino que tienen larga data en la
historia no sólo argentina sino mundial. Ya en el siglo XVII la corriente filosófica naturalista encabezada
por el filósofo inglés John Locke, sostenían que el ser humano por el sólo hecho de su condición
humana tenían derechos naturales como podían ser el derecho a la vida, a la libertad, a la propiedad y a
la seguridad. Estos llamados derechos naturales tuvieron un lugar destacados en la posterior Revolución
Francesa en 1789. Consagrados en la declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano,
conforman junto con la Declaración de Derechos dictada en Inglaterra en 1689 y la Constitución de los
Estado Unidos de 1776, el punto de partida en la legislación sobre derechos humanos en la mayoría de
los países del mundo.
De esta manera, en la actualidad se entiende como derechos humanos, a todos los derechos que
se adquieren por la simple razón de ser considerados personas, como el derecho a la vida, a la dignidad
y a la igualdad siendo fuente fundamental de la dignidad humana. Por este motivo el Estado debe
garantizar estos derechos a su población sin ningún tipo de discriminación política, jurídica o económica.
En este contexto nadie debería ser perseguido por manifestar ideales contrarios a los del resto de la
sociedad, así como también el Estado debe garantizar que las necesidades básicas para la subsistencia
humana sean cubiertas a toda la población.
Sin embargo, la legislación existente sobre los derechos humanos no alcanzó durante el siglo XX
para ser una garantía real para la población mundial. Numerosos acontecimientos en el mundo dieron
cuenta de la vulnerabilidad de los derechos de las personas, muestra de ello son los gobiernos
totalitarios que se desenvolvieron en Europa como el régimen nazi en Alemania o el fascismo en Italia,
así como también las guerras mundiales que dejaron saldos altísimos de personas muertas. En la
actualidad existen muchas Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que se dedican a defender los
derechos humanos y a perseguir las violaciones de los derechos de las personas. Algunas de las más
conocidas son Amnistía Internacional, Human Rights Watch, SOS Racismo o Movimiento contra la
Intolerancia, Centro de Estudios Legales y Sociales.
En nuestro país, los golpes de Estado y su concomitancia con la pérdida de los derechos y
garantías constitucionales fueron reiterados desde 1930. Pero la última dictadura militar fue el golpe
más sangriento de nuestra historia, avasallando los derechos humanos, donde se persiguió a toda
persona que no compartiera la opinión ideológica del Estado, haciendo uso del secuestro, la tortura, el
asesinato y la desaparición de todo aquello que se pudiera considerar peligroso para lo que ellos
consideraban la paz social.
En democracia se vivieron algunos casos de violencia para estatal y violaciones de derechos
humanos, aunque fueron casos aislados, como el accionar de la TRIPLE AAA (Alianza Anticomunista
Argentina) organización que actuó bajo las ordenes de José López Rega, Ministro de Bienestar Social,
durante el último gobierno del General Perón, que se dedicó a la persecución de los ciudadanos que
profesaran una ideología de izquierda o socialdemócrata.

ALFAOMEGA DOMENE
Construcción de la Ciudadanía 3 23

 Madres de Plaza de Mayo, Marcha de la resistencia, 1984.

 En la nube goo.gl/to6tt0
Naveguen en el sitio web del título e investiguen cuáles fueron las acciones de la Comisión
interamericana de Derechos Humanos en relación con la última dictadura militar.

La Doctrina de Seguridad Nacional y el último golpe de Estado 1976-


1983
Durante la Guerra Fría, los Estados Unidos establecieron una “doctrina” para combatir el avance
marxista en América Latina que llevó el nombre de Doctrina de Seguridad Nacional. Con la excusa de la
Revolución Cubana y con la fuerza del dinero, las armas y las campañas mediáticas, se instaló en
América Latina y el Caribe la necesidad de formar a los ejércitos con las nuevas herramientas,
sofisticadas variantes de diferentes torturas, para combatir al “enemigo Interno” que se infiltraba en la
sociedad con el objeto atacar “los valores de la moral cristiana”. Estas políticas represivas habían
ingresado al país durante el Gobierno de Onganía, con el derrocamiento del presidente constitucional
Arturo Illia, en 1966. El Acta de la Revolución Argentina se justificaba el golpe por la “sutil y agresiva
penetración marxista en todos los campos de la vida nacional” y se recurría a las Fuerzas Armadas como
último baluarte moral en cruzada salvadora de La Nación. Así se justificó la represión y la violencia.
Iniciada la década del 70 la violencia reinaba en torno a las democracias debilitadas que
intentaban sobrellevar el barco en medio de una turbulencia cada vez más complicada por los conflictos
sociales que se profundizaban a cada paso.
Los movimientos guerrilleros, Montoneros, ERP (Ejército Revolucionario del Pueblo) entre otros,
agudizaban el conflicto en torno a las dictaduras y se pregonaban, sobre todo los más afines al
peronismo, que el único que podía poner fin a semejante situación sería Juan Domingo Perón, quien se
encontraba exiliado en Madrid desde 1955 luego de ser derrocado por la Revolución Libertadora.
Sin embargo el retorno de Perón y su tercera presidencia no resolvió los conflictos sociales ni las
divisiones de su movimiento. La recepción al país se dará en una lucha armada entre las distintas
facciones del Gobierno de Cámpora, conocida como La Masacre de Ezeiza, por controlar el palco y
demostrarle “al viejo” quien ostentaba el poder. En Ezeiza, los grupos paramilitares de extrema derecha

DOMENE ALFAOMEGA
24 ¿Qué pasó durante la dictadura?

se encargarán de perseguir y asesinar a los sectores de izquierda que asistían al acto. La violencia
política seguía su espiral ascendente.
El panorama se agravó aún más con la muerte de Perón el 1 de Julio de 1974, quedando a cargo
del gobierno su vicepresidente y esposa María Estela Martínez de Perón, más conocida por su nombre
artístico Isabelita, quien gobernó bajo la influencia de López Rega. La situación económica acuciante y
los conflictos sociales que crecían en el marco de un gobierno débil, mal visto por la sociedad civil y
también por los sectores más importantes del Ejército Argentino serían el contexto perfecto para un
nuevo golpe de Estado.
Con los Decretos del Poder Ejecutivo en Octubre de 1975 que habilitaba a los militares a “aniquilar
a los elementos subversivos”, se confirmaba la debilidad de un gobierno jaqueado desde afuera y desde
adentro. Como menciona Vicente Muleiro: “Había olor a pólvora en el aire, gusto a plomo en la boca,
hombros inclinados en el miedo y la resignación, cuando transcurría el mes de marzo de 1976”.
De esta manera, el 24 de marzo de 1976 se produjo el golpe de Estado que derrocó al gobierno de
María Estela Martínez de Perón y dio paso a la última dictadura militar que debió atravesar nuestro país.
La Junta Militar, integrada por los tres Comandantes en Jefes de las Fuerzas Armada: Emilio
Eduardo Massera, de la Marina, Orlando Ramón Agosti, de la Aeronáutica y Jorge Rafael Videla, del
Ejército, consideraba que debía reorganizar el país, por este motivo denominaron al gobierno que
acababan de iniciar, como Proceso de Reorganización Nacional. El objetivo primordial era: “restaurar los
valores morales de la Nación, eliminar todos los elementos comunistas y guerrilleros existentes en el
país”. Por otro lado intentarían limitar al movimiento obrero instaurando políticas económicas liberales
favoreciendo a los capitales extranjeros en desmedro de los capitales nacionales y del crecimiento
industrial del país.
Para llevar adelante sus objetivos de gobierno, la Junta Militar dejará sin efecto la Constitución
Nacional, dictará un estatuto para el proceso de reorganización nacional, disolverá el congreso y
nombrará a Jorge Rafael Videla como presidente electo por la Junta Militar. De esta manera, las Fuerzas
Armadas tomaban nuevamente el control del país eliminando todo tipo de expresión política,
prohibiendo a los partidos políticos, interviniendo la CGT (Confederación General del Trabajo) y la CGE
(Confederación General Económica) a la vez que eliminaba toda posibilidad de expresión obrera
suspendiendo el derecho a huelga.
Por otra parte, la Junta Militar intervendría la Corte Suprema de Justicia y removería a las
autoridades provinciales electas por sufragio colocando funcionarios militares y adeptos a la dictadura
militar. El país sería afectado por grandes cambios en todos los aspectos de las estructuras económicas,
sociales y culturales dando paso a un gobierno autoritario, represivo y terrorista. Éste culminará dejando
como saldo un país en quiebra económica con una deuda externa que se triplica durante el período
1976-1983, con grandes cicatrices sociales que tardarán mucho tiempo en cerrar y un país que deberá
renacer de las cenizas.

 Actividad

Lean la siguiente frase y relaciónenla con lo estudiado sobre los DDHH en nuestro país. Analicen qué
relación guarda esa afirmación con el surgimiento de organizaciones de DDHH como Madres y Abuelas
de Plaza de Mayo.
Elaboren un escrito breve sobre sus reflexiones y compártanlo con sus compañeros y familias.

“Si es preciso en la Argentina, deberán morir todas las personas necesarias para lograr la seguridad del país”
Jorge Rafael Videla

ALFAOMEGA DOMENE
Construcción de la Ciudadanía 3 25

El terrorismo de Estado
El terrorismo de Estado, padecido por el pueblo argentino durante el Proceso de Reorganización
Nacional 1976-1983, es una metodología de acción violenta. Consistió en secuestros, censura, torturas,
vejaciones, desapariciones, asesinatos de los que se valió del aparato represivo estatal (Fuerzas
Armadas y Fuerzas de Seguridad) en forma ilegal e ilegitima para sembrar el terror y aniquilar el status
de ciudadanía de la población, cometiendo delitos de lesa humanidad.
El Estado personificado en las Fuerzas Armadas Argentinas dedicó sus esfuerzos a la planificación
de una red ilegal de persecución de personas indeseadas para el sistema político, económico e
ideológico imperante en el país y en el continente. De esta manera se creó una red de secuestros de
personas encerradas de manera ilegal en centros clandestinos de detención, las cuales eran sometidas
a numerosos métodos de tortura como la picana eléctrica, golpes, violaciones y demás métodos. La
dictadura sumaba a su estructura represiva la infraestructura de tortura y asesinato instalada por la
tripla A durante el último gobierno peronista y la perfeccionaba en una auténtica maquinaría para
asesinar personas e infundir el miedo en la población. Así intentaba evitar la participación política de la
sociedad y el ejercicio de la ciudadanía plena. Estos mecanismos de represión y violencia extrema
llevadas a cabo por el Estado Nacional con la excusa de combatir a supuestos combatientes subversivos
abarcaron a diferentes sectores de la sociedad.
Edad y % respecto del
Ocupación y % respecto del total de desaparecidos
total de desaparecidos
Obreros 30.2 Amas de casa 3.8 0 a 15 4
Estudiantes 21 Personal de seguridad y conscriptos 2.5 16 a 20 15
Empleados 17.9 Periodistas 1.6 21 a 25 31
Profesionales 10.7 Artistas 1.3 26 a 30 25
Docentes 5.7 Religiosos 0.3 31 a 35 12
Autónomos 5 36 a 40 4
41 a 45 5
45 a 70 4

 Fuente: Nunca Más, CONADEP

DOMENE ALFAOMEGA
26 ¿Qué pasó durante la dictadura?

"Si no están, no existen, y como no existen, no están. Los desaparecidos son eso, desaparecidos; no están ni vivos ni muertos; están
desaparecidos."
Frase de Jorge Rafael Videla durante una declaración de prensa

En este contexto surge la figura de los desaparecidos, dado que los detenidos o secuestrados no
eran registrados en ninguna dependencia, lo que generaba que sus familiares no tuvieran sitio para
buscarlos. Las comisarías solían ser el primer lugar al cual acudían en busca de información, sin obtener
ninguna noticia sobre el paradero de las personas desaparecidas. Estas personas desaparecidas eran
llevadas a los centros de detención clandestinos (hubo cerca de 340 centros de detención en todo el
país, siendo la ESMA, el centro de detención más importante), donde se les asignaba un número y se les
desplazaba su nombre. Eran encapuchados para que no pudieran identificar el centro y se les
practicaban todo tipo de métodos de tortura con el fin de obtener datos sobre la organización guerrillera
o grupo de izquierda al que pertenecían.
En el caso de las mujeres sufrían numerosas violaciones y vejaciones, incluso las embarazadas,
debían dar a luz en condiciones infrahumanas y luego, sus hijos eran muchas veces apropiados por
militares o entregados a nuevas familias. De aquí que en la actualidad todavía se sigan recuperando
hijos de desaparecidos. Estos desaparecidos eran asesinados y enterrados en fosas comunes y en
muchos casos eran arrojados en estado inconsciente al Río de la Plata en lo que se conoció como “los
vuelos de la muerte”.

 Actividad

El siguiente fragmento es parte del testimonio que Adriana Calvo de Laborde prestó en el Juicio a las
Juntas el 29 de abril de 1985.
“Como experiencias terribles en este lugar tengo que contar el parto de Inés ORTEGA; Inés tenía
en ese momento 16 o 17 años; era por supuesto su primer hijo, estaba muy asustada, unos días antes
de su parto comenzó con contracciones; después de horas conseguimos que nos atendieran y les
explicamos que estaba con contracciones, y dijeron que iban a traer a un médico; varias horas después
llegó una persona de barba, delgado, morocho, lo pude ver porque después tuve oportunidad de
conocerlo en circunstancias muy particulares... y por otra parte sé que se trata del doctor Berges, que
está con prisión preventiva ordenada por el juez PIAGGIO, porque lo reconocí con posterioridad; ese
doctor nos sacó de la celda a Inés y a mí, ya que estaba yo embarazada, aunque yo no tenía
contracciones; nos llevaron prácticamente a la rastra, escaleras arriba, en una escalera de cemento,
donde nos golpeábamos en todos los escalones; nos tiró en el piso y en menos de tres minutos nos hizo
un tacto a cada una; era sin duda un médico obstetra; dijo que estábamos perfectamente bien y nos
volvieron a tirar en la celda; unos días después, comenzó el trabajo de parto de Inés ORTEGA; yo, que
era la mayor, que ya había tenidos dos hijos, me encargué de estar con ella mientras las demás pedían
a los gritos ayuda; estuvimos todas gritando al cabo de guardia para que viniera; Inés tenía
contracciones cada vez más seguidas, yo trataba de decirle que la respiración abdominal, que el jadeo;
estaba tirada en el piso, desesperada; por fin, muchas horas después, comenzó su trabajo de parto por
la mañana y vinieron a buscarla muy tarde a la noche, se la llevaron al cuarto de al lado, el mismo que
usaban para torturar, la subieron a la mesa y vendada, oíamos sus gritos, oíamos las risas de los
guardias, oíamos los gritos del médico y por fin oímos el llanto del bebé; había nacido un varón en
perfectas condiciones aunque no lo crean; lo oímos durante un día que lo tuvieron en una celda
chiquita, que había al lado de la nuestra; ella nos contó después que la dejaron con su bebé; después le
dijeron que el coronel lo quería ver y que se lo iban a entregar a los abuelos; Inés no volvió con
nosotras, nunca más aparecieron ni Inés ni su bebé, ella le puso Leonardo y nació el 12 de marzo de
1977, y estaba en perfectas condiciones.”

ALFAOMEGA DOMENE
Construcción de la Ciudadanía 3 27

a) ¿Qué episodio relata Adriana Calvo?


b) ¿Qué relación tiene este hecho con el conocido "botín de guerra"?
c) Leonardo e Inés son desaparecidos. Jorge Rafael Videla, como hemos visto, aseguraba que “si no
están no existen”. Después del relato de Adriana Calvo, ¿pueden creer que Leonardo e Inés “no
existan”? ¿Qué pudo haber sido de la vida Leonardo? ¿Qué derechos le fueron robados? ¿Y a Inés?
d) ¿Qué rol cumplieron las organizaciones de DDHH, como Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, en la
restitución de derechos?

 Pueden aprovechar esta actividad para armar un programa radial que conmemore a las víctimas

del terrorismo de Estado y así contribuir al Proyecto 1.

Los organismos de Derechos Humanos y la CONADEP


A partir de las denuncias de los exiliados argentinos y familiares de las víctimas de la Dictadura, el 6 de
septiembre de 1979 llegó a la Argentina una delegación de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH). Durante dos semanas se entrevistan con personalidades de la política, la cultura
nacional y miembros del gobierno. Paralelamente, recibieron numerosas denuncias por violaciones a los
derechos humanos, realizadas por las familias de los desaparecidos. Mientras la Comisión se entrevista
con familiares de desaparecidos, algunos medios de comunicación publican notas y editoriales
responsabilizando a los Estados Unidos de entrometerse en la vida política interna del país lesionando
su imagen internacional. Los jerarcas del sindicalismo y la mayoría de los dirigentes políticos tampoco se
comprometían demasiado en la participación pacifica por la recuperación de la democracia. Como cita
Oscar Muiño; el secretario ejecutivo de la CIDH recordará aquella misión: “el drama no trascendió, no
estaba en la opinión pública, no había movimientos de la iglesia como en otros países (..).Tampoco
había aquí un compromiso de la opinión pública o de la clase política con los derechos humanos, salvo
Raúl Alfonsín” (página 12, 12 de septiembre de 2008)
La omnipotencia de la Junta Militar reflota un estilo divino-absolutista-autoritario donde la
soberanía del Estado recae en una sola mano, que fue elegida por un grupo selecto y que sólo puede ser
juzgada por Dios, convirtió al periodo que va desde 1976 a 1983 en una tragedia.
Las instituciones públicas de la República al servicio de un plan sistemático de represión y la
pérdida de la ciudadanía ante la depredación del Estado de derecho garantizando impunidad a los
represores y dejando en la más absoluta soledad al sector más vulnerable de la sociedad: obreros y
estudiantes.
La Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, organismo que nucleaba a los pocos
referentes políticos y sociales que se animaron, entre otras acciones como la presentación de habeas
corpus a sacar una solicitada reclamando que el gobierno publique la lista de desaparecidos y se
informe sobre el paradero de los mismos.
La MULTIPARTIDARIA, la confluencia de los partidos políticos comandados por el PJ y la UCR, emite
un comunicado en julio de 1981 con el objetivo de convocar a la unidad de la política nacional y
presionar a la Junta Militar para que restablezca el régimen democrático.
La derrota de Malvinas acelera la descomposición de un gobierno deshonrado fue aprovechado
por Raúl Alfonsín que el 15 de junio de 1982 esgrimió: “Las Fuerzas Armadas no merecen este destino y
este país no merece este gobierno, que debe irse ya, debe cesar la usurpación del poder y hoy mismo
debe poner en marcha un proceso de transición civil hacia la democracia”
En marzo de 1983, Bignone sanciona la Ley 22.294 de Autoamnistía que declaraba extinguidas las
acciones penales emergentes de los delitos cometidos por los militares desde 1973 hasta junio de
1982. Esta decisión de los militares es una divisoria de aguas entre los partidos mayoritarios. Alfonsín

DOMENE ALFAOMEGA
28 ¿Qué pasó durante la dictadura?

por la UCR planteaba juzgar a los militares y Luder, candidato del peronismo, aceptaba la autoamnistía
como algo irreversible. El resultado de la elección: 52 % Alfonsín - Martínez UCR, 40% Luder-Bittel PJ.
Por Decreto 187/83 el presidente Alfonsín crea la Comisión Nacional sobre la Desaparición de
Personas (CONADEP) que recibirá todas las denuncias de los familiares de desaparecidos y de los
organismos de Derechos Humanos. La cantidad de denuncias recibidas y el corrimiento del velo
permitieron conocer la dimensión del horror de los delitos atroces y aberrantes cometidos por la Junta
Militar.
Durante el juicio a las Juntas Militares con la documental aportada por la CONADEP se conocieron
algunos testimonios que fueron desgarradores: se detallaron los secuestros, los simulacros de
fusilamiento, las vejaciones, y los suplicios infernales a los que fueron sometidos los detenidos en forma
clandestina por las fuerzas estatales de represión.

 Actividades Multimedia
En el video documental disponible en YouTube se pueden apreciar escenas de
alto valor histórico del juicio a las Juntas Militares.
Pueden verlo en el link goo.gl/4gGdqA.
Seleccionen algunas de esas escenas que les resulten de interés y coméntenlas
con sus padres y abuelos. Pregúntenles si tuvieron ocasión de verlas o vivirlas en
directo y qué recuerdan de aquellas épocas.

Las condiciones históricas, las circunstancias políticas y la debilidad institucional fueron


condicionamientos para la democracia recuperada que llevaron al Presidente Alfonsín a impulsar las
Leyes de Punto Final y Obediencia Debida con el objetivo de acortar el tiempo en que se deberían
impulsar los juicios y también establecer tres niveles de responsabilidad en las jerarquías castrenses.
El 5 de octubre de 1989, a sólo 5 meses de su asunción, el Presidente Menem anunció a la prensa
que había firmado los Indultos. La amnistía alcanzó, en total, a 220 militares y 70 civiles. En 2006 el
Congreso Nacional anuló las leyes del perdón y la Corte Suprema de Justicia confirmó el carácter
imprescriptible de los crímenes de lesa humanidad.

 El fiscal Strassera durante la Acusación en el Juicio a las Juntas (en la imagen, primero a la derecha)
sentenció: “El mayor genocidio que registra la joven historia de nuestro país”

ALFAOMEGA DOMENE
Construcción de la Ciudadanía 3 29

La Dictadura en la escuela
Desde el Ministerio de Educación se planificó una política de persecución ideológica y violenta para
desarmar los circuitos de conocimiento por los que se habían introducido “ideologías contrarias al ser
nacional”. Para ello se diseñó una red de espionaje interno dentro de los establecimientos y se ponderó
la delación de los compañeros tanto en los niveles de los profesores como en el de los alumnos. Se
prohibieron las asambleas de alumnos, los centros de estudiantes, fueron perseguidos, algunos
exiliados y otros desaparecidos, profesores y alumnos. Se prohibieron libros y se persiguió a los autores,
se realizaron quema de libros argumentando que poseían mensajes marxistas que podían perturbar las
mentes desprevenidas de la juventud que debía formarse con los preceptos de la moral cristiana.
El Operativo Claridad estaba destinado a “impermeabilizar” las cabezas de las jóvenes
generaciones ante la posibilidad de que doctrinas extranjerizantes, ajenas a la cultura occidental
puedan, generarles alguna “confusión” y a clausurar los ámbitos propicios para el florecimiento de los
lineamientos contrarios a los planteados por la dictadura. Aparecieron las famosas “listas negras”,
alumnos, profesores, artistas y publicaciones censurados, porque entendían que el ámbito de la cultura
y la educación eran los más adecuados para que la subversión pudiera realizar su trabajo de captación
ideológica.

 Actividad

• Investiguen sobre la proclama del 24 de marzo de 1976 y elaboren un informe sobre los propósitos
que plantea la Junta Militar.
• Busquen en el Informe de la CONADEP “Nunca Más” el significado de los siguientes términos:
El Secuestro- Botín de guerra-Tabicamiento-Torturas- Centro Clandestino de Detención

+
El terrorismo de Estado fue adueñándose de la vida de los argentinos alcanzando niveles de atrocidad
incomprensibles para generaciones nacidas en democracia. Porque solo puede comprenderse y
concientizarse sobre un estado de terror y muerte inimaginable en el presente a través del legado de
las generaciones oprimidas es que utilizaremos todos elementos a nuestro alcance: documentos,
documentales, videos, reportajes, testimonios, declaraciones mediáticas, films, etc. para garantizar una
aproximación a una etapa siniestra de nuestra historia que seguramente no querremos repetir.

 Actividad

Conclusión del informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en si visita a la argentina


en 1979:
“A la luz de los antecedentes y consideraciones expuestos en el presente informe, la Comisión ha
llegado a la conclusión de que, por acción u omisión de las autoridades públicas y sus agentes, en la
República Argentina se cometieron durante el período a que se contrae este informe –1975 a 1979—
numerosas y graves violaciones de fundamentales derechos humanos reconocidos en la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. En particular, la Comisión considera que esas
violaciones han afectado:”

DOMENE ALFAOMEGA
30 ¿Qué pasó durante la dictadura?

Busquen información adicional sobre el periodo estudiado. Luego enumeren los derechos
avasalladlos. Y finalmente elaboren, en forma grupal, un folleto sobre la necesidad de contribuir a cuidar
la democracia.

 Material Multimedia
Film del Juicio a las Juntas goo.gl/vtXYao
Informe completo de la CIDH goo.gl/cjEc8M
Testimonios del Nunca Más goo.gl/cZB2Cy
Videla sobre los desaparecidos goo.gl/zzLAu8
Strassera y el Nunca Más goo.gl/KF4ivl
Requisitoria y autodefensa de Massera goo.gl/aD2quU
Veredicto de Arslanián goo.gl/hxBzS8
Pueden buscar los largometrajes La noche de los lápices, Garaje Olimpo y Crónica de una fuga

 Actividades de cierre

Lean la “Última Carta de Rodolfo Walsh” en el siguiente link goo.gl/d6F1O4.


1. Comparen los datos duros que surgen de la carta con los que finalizó el gobierno militar.
2. ¿Cuáles son las consecuencias económicas y sociales del golpe según Walsh?
3. ¿Cuáles son las garantías constitucionales vulneradas según la carta?
4. ¿Qué sucesos descritos por Walsh se repiten a lo largo de lo estudiado en el capítulo?
5. ¿Cuáles fueron los grupos sociales más castigados por la Dictadura?
6. Comparen la carta de Walsh con el informe de la CIDH.
7. Elaboren un informe personal que abarque los contenidos abordados en el capítulo, la bibliografía y
los videos documentales.
8. Elaboren una clase grupal, de no más de 5 alumnos, donde expongan sobre los sucesos acontecidos
durante la última dictadura militar y mencionen las ventajas de vivir en democracia y las deudas que
aún tiene el sistema democrático con la población.

 Pueden aprovechar esta actividad, adecuarla y exponerla en una emisión radial del Proyecto 1.

 Pueden aprovechar este capítulo para estudiar el rol de las ONG en la última dictadura militar y

así aportar estas reflexiones para contribuir al Proyecto 2.

ALFAOMEGA DOMENE
4 
¿Qué es la
opinión pública? 
Contenidos Objetivos

• Introducción • Comprender los orígenes de la opinión pública.


• Sus orígenes • Repasar las definiciones más importantes.
• ¿Cómo se forma? • Analizar cómo se forma y a través de qué proceso.
• ¿Cómo se define? • Ver qué rol cumplen los medios masivos de
comunicación.
• Usos
• Comprender como se realizan los sondeos de
• Beneficios
opinión pública.
• Problemas

 ¿Se puede realmente diferenciar entre los medios de comunicación de masas como

instrumentos de información y diversión, de los medios como instrumentos de manipulación y


adoctrinamiento?
Herbert Marcuse

¿Qué entienden por medios masivos de comunicación? Busquen ejemplos de medios masivos de
comunicación. Averigüen quién fue Herbert Marcuse.
¿Qué entienden por opinión pública? ¿Cómo inciden los medios de comunicación en la formación
de la opinión pública?
Busquen 2 ejemplos de temas actuales de debate en la opinión pública.

MÜLLER ALFAOMEGA
32 ¿Qué es la opinión pública?

Introducción
Conocida anteriormente como opinión popular, voluntad general o vox populi; el estudio de la opinión
pública es un fenómeno relativamente reciente que ha adquirido un fuerte impulso con el advenimiento
de los medios de comunicación masiva. Hoy en día es casi imposible pensar en una sociedad en que no
se la tenga en cuenta.
Debido a su útil función de barómetro del impacto en la sociedad de la aceptación o rechazo de
determinadas temáticas públicas, es utilizada por los gobiernos para medir el efecto de sus políticas en
la ciudadanía, así como por los partidos políticos para saber hacia dónde y en qué temáticas enfocar sus
campañas.

Sus orígenes
Antiguamente la opinión pública se limitaba a los intercambios entre grupos de elite reducidos, y la gran
mayoría de la población quedaba excluida. A medida que las sociedades se fueron desarrollando e
industrializando, las clases sociales más bajas pudieron tener acceso a servicios básicos y educación. El
factor educativo será muy importante para la alfabetización de los ciudadanos.
El primer autor en hablar de opinión pública propiamente dicha, fue Jean-Jacques Rousseau en
1755. Él sostuvo que la opinión pública se trataba de "el juicio de la masa sobre los asuntos generales",
y que a su vez funcionaba a modo de "árbitro moral" de la sociedad ayudando a mantener las
costumbres. Pero si nos remontamos aún más al pasado, podemos encontrar algunos indicios de la
misma en autores como Platón, Aristóteles y Maquiavelo. Dichos indicios han sido un parámetro
fundamental para su estudio las sociedades integradas por diferentes grupos sociales que se
interrelacionen, dado que la opinión pública no podría surgir jamás de individuos aislados.

¿Cómo se forma?
Para comenzar, es preciso que haya un tema importante que logre instalarse y llamar la atención de los
ciudadanos. Luego, se llevarán adelante una serie de debates y discusiones donde se tomarán
posiciones en contra o a favor de dicho tema. Por último, se consolidará una visión del tema en cuestión
que será predominante por sobre las demás o, de lo contrario, habrá muchas opiniones diferentes y no
se logrará un consenso mayoritario. Para comprenderlo de una manera más esquemática, nos
serviremos de este gráfico:

 Modelo de comunicación de Claude Elwood Shannon y Warren Weaver (1949)

ALFAOMEGA MÜLLER
Construcción de la Ciudadanía 3 33

Para que surja opinión pública es preciso que exista un emisor. Éste puede ser un sólo individuo o
un grupo social. Lo que este individuo o grupo va a emitir es un mensaje, que a su vez va a generar una
respuesta en el resto de la sociedad. Este mensaje se transmite a través de lo que se llama un canal.
Este canal utilizado se compone de los medios de comunicación social, como la televisión, la radio, los
diarios o internet. Y por último, este mensaje va a tener un receptor; que puede ser tanto el gobierno
como otros grupos sociales o individuos.

¿Cómo se define?
Casi un siglo más tarde desde la definición de Rousseau comenzaron a surgir muchos estudios
interesantes sobre la opinión pública, y como aquí no pueden incluirse todos y cada uno de ellos, se
tomarán los aportes más significativos al campo de estudio de esta disciplina.
En una visión bastante opuesta a la original de Rousseau, nos encontramos a Alexis de
Tocqueville, quien en 1835 identificó a la opinión pública como la forma de expresión de la mayoría.
Creía que de esta manera se volvía un instrumento de opresión contra las minorías que opinaban
diferente, dado que sus posturas serían pasadas por alto.
Pocos años más tarde, y siguiendo esta línea peyorativa, John Stuart Mill va a agregar que la
opinión pública gobierna al mundo. Destaca la opresión del individuo frente al gran poder de la opinión
pública de las mayorías y de los gobiernos.
Nuevamente, un siglo más tarde, las explicaciones continuaron complejizándose. Y es así como
para Herbert Blumer (1969) la opinión pública se tratará de diferentes puntos de vista que se
ensamblan, y sólo logra ser efectiva cuando puede influir a los políticos en la toma de decisiones. Luego,
Niklas Luhmann sostuvo que se trataba de un mecanismo de convergencia total que permite a todos
sentirse parte de un mismo sistema, al reconocerse todos involucrados en un tema de conversación
común. Elisabeth Nöelle Neumann será un tanto más crítica diciendo que se trata de una opinión
dominante que impone una postura y una conducta de sumisión, y amenaza con el aislamiento a los
disidentes. Y por último, Giovanni Sartori sostendrá que se trata de un público, o multiplicidad de
públicos, cuyos difusos estados mentales de opinión se interrelacionan con corrientes de información
referentes al estado de la res publica (cosa pública).

Tomando estos principales aportes, podemos concluir que la opinión pública se trata de una toma de posición o juicio de un grupo social sobre
algún tema en particular que se encuentra en la agenda pública y que se difunde por algún canal de comunicación.

 Debate
En YouTube encontrarán el video "Cómo distorsionan la opinión pública los medios":
1. Debatir en clase sobre el video visto y relacionarlo con lo que sucede
en el país.
2. Elaborar una lista con los cinco temas que consideren más relevantes
para el país en la actualidad.
3. Explicar en dos carillas por qué eligieron cada uno de los temas.
4. Formar grupos de cuatro personas. Cada alumno leerá su lista y
armarán una nueva lista sólo con los temas que se hayan repetido en
el grupo. goo.gl/uVnusm

 Pueden aprovechar este debate, y ampliarlo, para contribuir al Proyecto 1.

MÜLLER ALFAOMEGA
34 ¿Qué es la opinión pública?

+
Los sondeos de opinión pública son mediciones estadísticas creadas a partir de distintos tipos de
encuestas para conocer cuál es la opinión mayoritaria en torno a alguna temática en particular.

Usos
La opinión pública puede tener diversos usos. Los más comunes son cuando diversos grupos sociales
desean lograr alguna respuesta o acción por parte del gobierno o algún otro grupo poderoso y ejercen
presión por diferentes medios para obtener su cometido. También se hace uso de la opinión pública
cuando algún grupo de poder o bien, el gobierno mismo desean influir de algún modo en la sociedad y
es entonces que manipula la opinión gracias a sus fuertes lazos con los dueños de los medios de
comunicación.

Consultoras de opinión pública

Son empresas compuestas por expertos y especialistas, que se encargan específicamente de "medir" y
hacer sondeos de opinión pública. Muchos políticos, partidos y hasta grandes empresas contratan sus
servicios para ser asesorados.

Beneficios
Conocer cuál es la opinión de los ciudadanos frente a algunos temas relevantes es un elemento muy
importante en la actualidad. Si bien no siempre son tenidas en cuenta todas las posturas, es bueno
saber que el pueblo puede hacerse escuchar.

Problemas
Sin bien los beneficios de la utilización
de la opinión pública son innegables,
también es real que puede manipularse
con facilidad y volverse un bastión de
fuerte influencia. El individuo o grupo
que logre manipularla se hará de un
gran poder que dejará en desventaja al
resto de los ciudadanos.
Una de las formas de
manipulación más conocida a lo largo
de la historia ha sido la "propaganda"
política, muy extendida durante la
Primera Guerra Mundial. Se trata de
una suerte de campaña a favor de
políticos o de determinadas políticas
llevadas a cabo, mediante la utilización
de afiches en la vía pública, spots en la
televisión o radio, entre otras.  Afiches de propaganda de la Segunda Guerra Mundial.

ALFAOMEGA MÜLLER
Construcción de la Ciudadanía 3 35

 Jürgen Habermas, sobre la opinión pública manipulada:

La opinión pública manipulada "es una instancia receptiva de los ciudadanos aislados y particularizados, sin posibilidad de comunicación real
con los instalados en la notoriedad pública, ante los que solo pueden reaccionar con aclamación (ya que los representantes hacen una
divulgación manipulativa de los mensajes)."
Habermas, 1981

 Debate
1. ¿Cuál creen que es el canal más efectivo para dar a conocer un tema relevante para la sociedad?
• Explicar por qué.
• ¿Si tuvieran que manipular la opinión pública sobre algún tema en particular, cómo lo harían? ¿Qué
canal utilizarían?
2. Completar
• Tema:
• Emisor:
• Mensaje:
• Canal:
• Receptor:
• Informe (500 palabras):

 Actividades de cierre

Basándose en la explicación sobre la formación de la opinión pública:


1. Elegir un tema actual que sea controversial.
2. Identificar el o los emisores, el mensaje, el canal por el cual es transmitido y, por último, el o los
receptores.
3. Escribir un informe en el cual se explique de forma detallada cómo se da el proceso de formación de
opinión del tema elegido. (500 palabras)

Se propone un trabajo integrador de toda la unidad, que nos va a servir para evaluar los conocimientos
adquiridos en este período.
1. Formar grupos de cuatro personas.
2. Investigar en la web al menos cinco consultoras que trabajen en el país, leer sus páginas webs, los
servicios que ofrecen y resultados de algunos sondeos de opinión.
3. Hacer un resumen de la información obtenida de la investigación. (500 palabras)
4. Luego creen su propia empresa consultora de opinión pública (nombre, logo) y describirla.

MÜLLER ALFAOMEGA
36 ¿Qué es la opinión pública?

5. Elegir un tema que sea de público conocimiento sobre el cual se pueda hacer una encuesta a
familiares y conocidos. Se deben entrevistar al menos diez personas.
6. Elaborar cinco preguntas para conocer la opinión de las personas entrevistadas sobre el tema
elegido.
7. Establecer cuál ha sido la postura sobre el tema en cuestión de la mayoría de los entrevistados y
realizar un informe con las conclusiones de la encuesta (debe incluir imágenes alusivas y gráficos).
(1000 palabras)
8. Exponer frente a la clase los resultados del informe.
Completar
Nombre de los integrantes:
Consultoras elegidas:
Informe de las consultoras (500 palabras):
Nombre de la consultora creada:
Breve descripción:
Tema seleccionado:
Preguntas de la encuesta:
Informe final (1000 palabras):

 Pueden aprovechar esta actividad, adaptarla y ejecutarla en algún programa del Proyecto 1.

ALFAOMEGA MÜLLER
5
Discriminación y condición
social

Contenidos Objetivos

• Introducción • Reconocer e identificar formas de discriminación.


• Las desigualdades • Reconocer las desigualdades sociales y diferenciar la
desigualdad positiva de la negativa.
• ¿Por qué somos socialmente
desiguales? • Conocer las causas de la desigualdad.
• Algunas de sus causas • Reconocer y desenmascarar algunos prejuicios.
• Discriminación por origen • Identificar la discriminación por origen social, reflexionar
social y generar estrategias para revertirla.

 “La paz no es solamente ausencia de guerra: mientras haya pobreza, racismo,

discriminación y exclusión difícilmente podremos alcanzar un mundo en paz.”


Rigoberta Menchú

¿Conocen a Rigoberta Menchú? Averigüen quién es y cuál es su postura en cuanto a la


discriminación.
Lean la frase de inicio del capítulo y reflexionen:
¿Están de acuerdo con lo que afirma? ¿Por qué la paz no es sólo ausencia de guerra? ¿Por qué la
existencia de la pobreza es una de las razones que dificulta el alcanzar un mundo paz?

FAZIO ALFAOMEGA
38 Discriminación y condición social

Introducción
No todos somos iguales en una sociedad como la nuestra. Existen ricos y pobres, trabajadores y
desocupados, tenemos buena educación o carecemos de ella, somos hombres o mujeres, negros o
blancos, homosexuales o heterosexuales, viejos o jóvenes, etc. La desigualdad social produce
numerosos problemas de convivencia: no es fácil que los grupos humanos respeten unas mismas leyes
y acepten unos principios morales comunes. Esta desigualdad origina graves conflictos económicos y
políticos y sobre todo, problemas morales.

Las desigualdades
Las personas somos muy parecidas y muy diferentes unas de otras. Somos parecidas en cuestiones
fundamentales: nuestros cuerpos e impulsos básicos. Cuando la desigualdad entre las personas se
entiende como diversidad, es decir, como capacidad de ser diferente, la presencia en la sociedad de
desigualdades no es perjudicial sino beneficiosa. Se trata de un tipo de desigualdad positiva que
conviene no sólo a aceptar, sino fomentar.
Pero hay otras formas de desigualdad menos saludables. Éstas no nacen de la diversidad natural y
espontánea, sino que provienen, precisamente, de las limitaciones que tienen los individuos para
desarrollar su propia personalidad. Se produce una desigualdad negativa cuando las diferencias entre
las personas no consisten en que cada una tenga capacidades distintas, sino que provienen, más bien,
el hecho de que una pueda desarrollar sus capacidades y la otra no.

¿Por qué somos socialmente desiguales?


Son en gran medida una gran cantidad de circunstancias sociales de cada individuo las que determinan
su situación de desigualdad negativa respecto a otras personas. Por ejemplo, que ese individuo se haya
criado en un entorno social desfavorable.
La raíz de la desigualdad negativa está, por tanto, en las desigualdades sociales que existen entre
las mismas, que son las que impiden a ciertos individuos y grupos, socialmente desfavorecidos,
desarrollar sus capacidades más valiosas como personas.

Algunas de sus causas…

Las causas son principalmente económicas, culturales y sociales.


• El paro es la principal causa de desigualdad económica en nuestra sociedad, además de
bajos salarios, que dan lugar a grupos sociales realmente pobres y a otros con muchas
posibilidades económicas.
• La desigualdad fundamental desde el punto de vista cultural es la que existe entre los que
han obtenido un buen nivel de educación y los que no han podido alcanzarlo.
• La desigualdad social consiste en el rechazo que sufren determinados grupos por parte de
otros grupos más amplios o poderosos. Esto ocurre con determinadas minorías étnicas,
grupos de trabajadores inmigrantes, y otros muchos grupos sociales.

ALFAOMEGA FAZIO
Construcción de la Ciudadanía 3 39

¿Quiénes están siendo discriminados en nuestra sociedad?

Hay formas graves de desigualdad social (aparte de las leves) que afectan, sobre todo, a ciertos grupos
sociales, dando lugar a la discriminación. La palabra discriminar quiere decir separar, distinguir y
diferenciar. Un grupo discriminado se enfrenta a una barrera de tipo económico, cultural, legal o social
que le separa del resto de la sociedad. En muchas sociedades existen grupos discriminados por causa
de su raza (racismo), religión o lengua. Algunos grupos sociales son discriminados por la actitud hostil
de la mayoría de la población o de grupos poderosos dentro de ella (pueblo judío).

Discriminación por origen social


Se produce cuando una persona (o grupo) es tratada de forma desfavorable a causa de prejuicios,
generalmente por pertenecer a una categoría social distinta; debe distinguirse de la discriminación
positiva (que supone diferenciación y reconocimiento).

 Actividad

Lean atentamente las viñetas disponibles en goo.gl/7sJU07


¿Qué opinan de lo que dice Susanita?
¿Qué les sugiere la cara que pone Mafalda?
Coméntelo en su clase y busquen otras viñetas de este tipo.

FAZIO ALFAOMEGA
40 Discriminación y condición social

+
La discriminación positiva es una política social dirigida a mejorar la calidad de vida de grupos
desfavorecidos. Se basan en una igualdad de oportunidades para todos los grupos con independencia
de sus desventajas históricas o de explotación. Está concebida para eliminar el racismo, el sexismo, y la
discriminación con las personas mayores y discapacitados. El objetivo es combatir cualquier
característica que tradicionalmente a justificado un tratamiento desigual.
Muchos colectivos (grupos étnicos, mujeres, personas mayores, niños, etc.) reciben un trato injusto,
pero resulta difícil demostrar legalmente esta discriminación.

 Diversidad étnica y cultural.

 Actividad
Busquen recortes periodísticos donde se plasme la defensa concreta de las minorías desiguales a raíz
de su procedencia social. Emitan su opinión y compártanla con sus compañeros.

+
El prejuicio es un juicio u opinión preconcebida y arbitraria que tiene por objeto a una persona o a un
grupo y puede ser de naturaleza favorable o adversa. Actualmente este término indica, en la mayoría de
los casos, una actitud desfavorable u hostil hacia personas que pertenecen a un grupo social o étnico
diferente. La característica diferenciadora de un prejuicio es que se basa en estereotipos relativos al
grupo contra el que va dirigido.

 Pueden aprovechar estas dos actividades para idear y guionar un teatro radial que exponga las

diferentes formas de discriminación y saque a la luz algunos prejuicios. Aporta, así, al Proyecto 1.

ALFAOMEGA FAZIO
Construcción de la Ciudadanía 3 41

 Debate

"Los nadies" de Eduardo Galeano


Sueñan las pulgas con comprarse un perro y sueñan los nadies con salir de pobres, que algún mágico día llueva de pronto la buena suerte, que
llueva a cántaros la buena suerte; pero la buena suerte no llueve ayer, ni hoy, ni mañana, ni nunca, ni en lloviznita cae del cielo la buena suerte,
por mucho que los nadies la llamen y aunque les pique la mano izquierda, o se levanten con el pié derecho, o empiecen el año cambiando de
escoba.
Los nadies: los hijos de los nadies, los dueños de nada.
Los nadies: los ningunos, los ninguneados, corriendo la liebre, muriendo la vida, jodidos, rejodidos:
Que no son, aunque sean.
Que no hablan idiomas, sino dialectos.
Que no profesan religiones, sino supersticiones.
Que no hacen arte, sino artesanía.
Que no practican cultura, sino folklore.
Que no son seres humanos, sino recursos humanos.
Que no tienen cara, sino brazos.
Que no tienen nombre, sino número.
Que no figuran en la historia universal, sino en la crónica roja de la prensa local.
Los nadies, que cuestan menos que la bala que los mata.

 Pueden aprovechar la obra de Galeano y hacer una emisión dedicada su lectura en el Proyecto 1.

¿Qué les sugiere la imagen que sigue en relación al poema “Los nadies” de Galeano?

FAZIO ALFAOMEGA
42 Discriminación y condición social

+
Eduardo Galeano (1940-2015) fue un periodista y escritor uruguayo,
considerado uno de los mejores especialistas en literatura latinoamericana.
Entre sus obras cumbres se encuentran “Las venas abiertas de América
Latina” y “Patas para arriba: la escuela del mundo al revés”.

 Actividades de cierre

1. Busquen, lean e investiguen sobre tres poemas escritos por Galeano referidos al tema del capítulo.
2. En grupo, hagan un collage en un afiche para representar lo que describe el autor en ese poema o
cuento que hayan elegido con imágenes de diarios y revistas.
3. Cuelguen las láminas en el aula y elaboren una sola donde quede plasmada, por medio de la
creatividad del curso, la discriminación de origen social.
4. Ahora, ¿de qué hablamos cuando hablamos de discriminación por origen social?
5. Vuelvan a leer “Los Nadies”, miren detenidamente la imagen, (después de haber trabajado con el
collage) y debatan en grupos que les sugiere la imagen de las zapatillas. Escriban mis opiniones en el
libro.

Actividad especial: Así somos

¡MANOS A LA OBRA!
Nos agruparemos en función de determinado rasgo compartido, como por ejemplo los barrios, cerca o
lejos de la escuela, modos de llegar a la escuela (colectivo, caminata, auto).
Si los grupos quedasen dispares en número, nos viene bien para trabajar el concepto de minorías y
mayorías.
Una vez conformados los grupos, se deberán hacer preguntas entre ellos: música que escuchan,
estilos de ropa, aritos o piercins y todo lo que surja libremente de cada grupo.
Terminada la charla en el interior de cada grupo, nos reuniremos en una gran ronda y mirándonos
sostenidamente a los ojos, decir lo que más les llamó la atención de todo lo que escucharon de su
grupo.
“Es importante que se entienda que las diferencias de cualquier tipo son parte inherente de la vida de
las personas pero eso no nos define como seres humanos.”
Cada grupo deberá hacer una manifestación artística para ser identificados: rap, baile, mimo,
pintura, collage.

 Pueden aprovechar todas las reflexiones y contenidos de este capítulo para para contribuir al

Proyecto 2.

ALFAOMEGA FAZIO
6
Drogas
y adicciones

Contenidos Objetivos

• Experimentación, uso, abuso • Estimular la prevención de las adicciones y promoción


y adicción de conductas saludables.
• Drogas y legalidad • Promover conocimientos sobre la problemática de las
adicciones y las consecuencias que traen las mismas.
• Drogas legales
• Reconocer la presencia de factores de riesgo y factores
• Drogas ilegales
protectores.
• Factores de riesgo y de
protección
• ¿Cómo recuperarse de una
adicción?
• Prevención de las adicciones

 […] La bióloga Lucía Sáenz Briones dicta el programa Familias y escuela, socios en el cambio para alertar y reflexionar sobre el daño

del consumo del alcohol en edad temprana […]


[…] Ahora, para medir, les pregunto: ¿Te pasó alguna vez que por haber tomado te olvidaste lo que pasó la noche anterior o actuaste en
desacuerdo con tus valores respecto a temas sexuales? […] Muchos no saben lo que pasó la noche anterior. Entonces el riesgo no es sólo la
intoxicación y el coma alcohólico, sino las conductas que tienen de las cuales no son conscientes. […]
Diario La Nación, Febrero 2015.

¿El alcohol es una droga? Averigüen por qué está prohibida la venta de alcohol a menores de 18
años. ¿Es en todos los países así? Debatan con sus compañeros sobre el consumo de alcohol en
adolescentes.

CHOREN – BALDINI ALFAOMEGA


44 Drogas y adicciones

Introducción
Las drogas han existido siempre, a veces prohibidas, otras veces propiciando su consumo, en ciertas
ocasiones delimitando el uso a ciertos grupos y en otras ocasiones previniéndolo.

¿Qué se entiende por droga?

En medicina se refiere a toda sustancia con potencial para prevenir o curar una enfermedad o aumentar
la salud física o mental. En farmacología se trata de toda sustancia química que modifica los procesos
fisiológicos y bioquímicos de los tejidos o los organismos. De ahí que una droga sea una sustancia que
está o pueda estar incluida en la Farmacopea (libro oficial de medicamentos, propio de cada Estado,
que recoge las sustancias medicinales de uso más común o corriente, así como las normas oficiales y
obligatorias de la manera de combinarlas y prepararlas).

Experimentación, uso, abuso y adicción


Muchas veces, y principalmente durante la adolescencia, una persona, ya sea por pertenecer a un grupo
o guiada por la curiosidad, prueba una droga, experimenta. Posteriormente, puede esta persona
continuar el consumo o interrumpirlo.
Luego de la experimentación la relación con una droga puede ser de uso, abuso o adicción.
Uso: consumo esporádico u ocasional. Se consume los fines de semana y en oportunidades
casuales. No existe deterioro laboral, social o familiar y no presenta episodios de intoxicación.
Sin embargo toda droga genera dependencia física o psíquica progresivamente y es fácil caer en el
abuso.
Abuso: consumo en exceso y en forma periódica. La droga va dirigiendo progresivamente la vida,
se presenta deterioro académico, laboral, social y familiar.
Adicción: la persona tiene una necesidad física o psíquica de la droga. Se rompen relaciones de
amigos y familiar, dificultades académicas y laborales. Cuando existe una adicción, la búsqueda de la
droga se realiza de forma compulsiva. Es difícil la abstinencia ya que hay compromiso orgánico. Una
persona adicta suele tener conductas de riesgo como: promiscuidad sexual, uso de drogas intravenosas
o combinación de varias drogas.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) la adicción es una enfermedad física y
psicoemocional que crea una dependencia o necesidad hacia una sustancia, actividad o relación.

 Campaña por el Día Internacional de la lucha contra el uso indebido y el tráfico de drogas, ANSES.

ALFAOMEGA CHOREN – BALDINI


Construcción de la Ciudadanía 3 45

Drogas y legalidad
Se define droga legal a toda aquella que está legalmente disponible mediante prescripción médica o en
algunas ocasiones también sin ella, en una determinada jurisdicción. Ejemplo: medicamentos, alcohol y
tabaco.
Se entiende por droga ilegal a toda sustancia psicoactiva cuya producción, venta o consumo están
prohibidos. En sentido estricto, la droga en sí no es ilegal, lo son su producción, su venta o su consumo
en determinadas circunstancias en una determinada jurisdicción. Ejemplo: cocaína, marihuana y
éxtasis.
Esta clasificación en drogas legales e ilegales, es una clasificación cultural, debido a que se
considera que las drogas ilegales además de producir trastornos físicos y psíquicos, también producen
problemas sociales ya que no se encuentran dentro de las normas convenidas por la sociedad.
Debemos tener en cuenta que el abuso de drogas legales, como un medicamento por ejemplo, ya
sea porque se administra sin prescripción médica o se ingiere mayor dosis que la indicada, puede traer
graves problemas en la salud.

Drogas legales
Alcohol

El alcohol es un depresor del sistema nervioso central, es la droga legal de más alto consumo y cuenta
con un mayor número de adictos, debido a que las bebidas que lo contienen gozan de gran aceptación
social y su consumo se encuentra muy arraigado en nuestra cultura.
Al consumir alcohol, el etanol (principio activo) pasa rápidamente al sistema circulatorio y luego al
sistema nervioso. En un principio causa desinhibición (deprime las funciones de autocrítica y
autocontrol), también interfiere en la coordinación motora.
Lo que conocemos hoy como “la previa" donde
los adolescentes se reúnen antes de ir a bailar para
consumir alcohol, es una práctica de riesgo ya que
aumenta la posibilidad de sufrir (o provocar)
accidentes de tránsito, padecer una intoxicación
etílica, vivenciar situaciones de violencia, practicar
sexo no seguro y contraer embarazos no deseados,
entre otros riesgos. Esto es importante, ya que un
adolescente puede tener una relación de uso y no
de abuso o adicción con el alcohol, pero
independientemente de ello, las consecuencias del
consumo ocasional del mismo pueden traer
acarreados graves problemas como por ejemplo
contraer infecciones de transmisión sexual por no
utilizar preservativo al tener relaciones, ya que el
hecho de estar bajo los efectos del alcohol no les
permite tomar decisiones acertadas.
El gran desafío de los padres y adultos responsables es acompañar y aconsejar a los adolescentes
y jóvenes sobre estas y otras consecuencias del consumo de bebidas con alcohol. Además de ser los
primeros en respetar y hacer respetar la Ley 24.788 que prohíbe su venta a menores de 18 años.

CHOREN – BALDINI ALFAOMEGA


46 Drogas y adicciones

Tabaco

El tabaco es la forma más común de abuso de drogas. Se


considera dentro de la clasificación de los estimulantes; su
principio activo es la nicotina, que tiene una gran variedad
de efectos complejos e impredecibles sobre el organismo y
es la responsable de la adicción al tabaco.
El tabaquismo provoca varios tipos de cáncer,
trastornos cardiovasculares, interrupción del embarazo y
bajo peso en los recién nacidos. Además, el tabaco genera
contaminación en el ambiente poniendo en riesgo de
enfermedades a personas no fumadoras, a las que se
denomina fumadores pasivos.
Al igual que el alcohol el tabaco es una droga socialmente aceptada. Se debe tener en cuenta que
una vez que se ha comenzado a fumar, la nicotina genera una dependencia física y psicológica. Durante
la adolescencia, muchos jóvenes comienzan con el hábito de fumar sin ser conscientes de las
consecuencias que les traerá la adicción al tabaco en la vida adulta.

 Actividad

El Ministerio de Salud lanza campaña para jóvenes “Si no fumás #SosVos” 14 de Febrero de 2014
Con una propuesta gráfica y audiovisual que circulará por las redes sociales durante todo el año, el
Ministerio de Salud de la Nación busca sensibilizar a los adolescentes sobre el cuidado de su salud y la
importancia de evitar el inicio en el consumo de tabaco.

¿Por qué creen que el lema de la campaña es: si no fumas #sosvos?


Si está dirigido principalmente a los jóvenes, los medios en los que circula la propuesta gráfica
¿creen que es mejor que hacerla por otros medios de comunicación como televisión o radio? ¿Por qué?

ALFAOMEGA CHOREN – BALDINI


Construcción de la Ciudadanía 3 47

Drogas ilegales
Como explicamos anteriormente, se considera droga ilegal a las sustancias que están social y
legalmente prohibidas.
• Marihuana: Su principio activo es el tetrahidrocannabinol (THC) que ingresa al torrente
sanguíneo cuando se fuman las hojas. Su consumo produce desorientación, falta de
coordinación física, euforia y desinhibición entre otros efectos. Produce dependencia
psicológica y su consumo repetido puede causar daños en el cerebro y aumentar la
probabilidad de contraer cáncer de pulmón.
• Éxtasis: es una droga sintética psicoactiva, provoca euforia, acelera el ritmo cardíaco y
cuando se consume junto con alcohol puede desencadenar un cuadro de deshidratación.
• Cocaína: el principio activo que se extrae mediante un proceso químico de la hoja de
cocaína es el clorohidrato de cocaína. Efectos que produce su consumo: euforia,
hiperactividad, aumento de la actividad cardíaca y genera graves daños en el sistema
nervioso.
• Paco o pasta base de cocaína: es altamente adictiva y su consumo ha aumentado en los
últimos años. Causa severos daños en el tejido cerebral, mal funcionamiento del sistema
respiratorio, circulatorio y digestivo. Es muy adictivo porque sus efectos son muy intensos,
pero también muy breves.
El paco es una droga de bajo costo elaborada con residuos de cocaína y procesada con
ácido sulfúrico y querosene. En ocasiones suele mezclarse con cloroformo, éter o
carbonato de potasio (químicos extremadamente dañinos).

Factores de riesgo y de protección


Los factores de riesgo son aquellos que explican las condiciones en que se hace probable el consumo
de alguna sustancia psicoactiva, pero no son necesariamente causa de consumo.
Los factores de protección apuntan a transformar las limitaciones de las personas y de la
comunidad en potencialidades. Son los atributos o características individuales, sociales, contextuales y
situacionales que inhiben, reducen o atenúan la probabilidad del uso o abuso de sustancias
psicoactivas.
Cuantos más factores de riesgo posea la persona, mayor será la probabilidad de uso indebido de
drogas. Algunos factores de riesgo son: falta de confianza en el futuro, ausencia de afectividad y
comunicación, aislamiento emocional, sistema de valores poco claros, entre otros.
Por el contrario, a mayores factores de protección, el riesgo de adicción a las drogas es menor. Los
factores protectores son: planificación del futuro, valoración del esfuerzo para conseguir metas,
capacidad de tomar decisiones, grupo familiar consolidado, entre otros.

¿Cómo recuperarse de una adicción?


Para recuperarse de una enfermedad adictiva es necesario aceptar el hecho de no poder seguir
consumiendo sustancias adictivas. El conocer únicamente que los químicos adictivos hacen daño no es
suficiente, se debe dejar de usarlos y permanecer en abstinencia. Pero debemos tener en cuenta que la
abstinencia por sí sola no es suficiente, simplemente permite que empiece el proceso de la
recuperación; es el medio para reiniciar una vida normal. Aprender a vivir normalmente sin el uso de las
sustancias adictivas, requiere de más que abstenerse.

CHOREN – BALDINI ALFAOMEGA


48 Drogas y adicciones

Es necesario corregir el daño psicológico, físico y social de la persona, causado por su adicción, y
enseñarle a aprender a vivir saludablemente sin la necesidad de usar alcohol y/o drogas y no tener un
comportamiento adictivo.
Para poder dejar de ser adicto, se debe tener el apoyo del entorno familiar, de amigos, etc., pero
para que esto ocurra, la persona adicta debe reconocer su problema, hablarlo y poder pedir ayuda.
Muchas personas creen que pueden superar el problema solas, pero eso no funciona en la mayoría de
los casos. Buscar a alguien en quien confíes para hablar es la mejor opción. Puede ayudarte hablar con
un amigo o con alguien de tu edad, pero lo mejor para conseguir ayuda es que hables con un adulto que
pueda apoyarte y entenderte. Si no te animas a hablar con tus padres, puedes hacerlo con un consejero
escolar, un familiar, un médico o un profesor.
Además hay instituciones a las que puedes recurrir, como alcohólicos anónimos, que es una
organización internacional y cuyo único requisito para ser miembro es querer dejar la bebida.
De igual modo, si estás preocupado por un amigo que tiene una adicción, dile que puede hablar
del tema contigo y ofrécele tu apoyo. No lo aísles, incítalo a pedir ayuda, y acompáñalo en este proceso
difícil, no pienses que es débil o malo por tener una adicción.
La adicción no es un problema individual sino social. Muchas veces la pobreza, la exclusión social,
la inseguridad y la falta de afecto son factores que favorecen el desarrollo de adicciones.

Prevención de las adicciones


La prevención es una estrategia prioritaria dentro de las políticas de salud de todos los países y su
propósito es comunicar y desarrollar acciones que provean de conocimientos adecuados acerca de las
drogas y los efectos de su consumo, y también que faciliten el desarrollo de actitudes y conductas que
tiendan hacia la salud, generando estilos de vida saludables.
Las poblaciones prioritarias para la prevención de adicciones son los niños y jóvenes, que están en
mayor riesgo de iniciar el consumo.

 Afiche “Consumo responsable”, Ministerio de Salud de la Nación.

ALFAOMEGA CHOREN – BALDINI


Construcción de la Ciudadanía 3 49

 Actividad

1. Realicen en grupo un afiche cuyo motivo sea la construcción de mensajes que promocionen la
prevención del consumo de drogas (legales o ilegales) a través de imágenes con texto. Los afiches
pueden ser expuestos en el aula o también en lugares del colegio que les permita a todos los
estudiantes de la institución del nivel secundario analizarlos.
2. Analicen la siguiente frase y luego reflexionen:

El consumo de alcohol y otras drogas solo afecta al consumidor


¿Creen que realmente el consumo de una droga solamente afecta a quien la consume? ¿Por qué?
1. Entre los adolescentes está surgiendo una nueva adicción: a la tecnología.
• Investiguen las consecuencias que puede provocar en un adolescente pasar horas frente a una
computadora, el uso excesivo del celular, etc.
• Reflexionen cuáles pueden ser las posibles causas de esta adicción.
2. Analicen la siguiente imagen y luego debatan con sus compañeros cuál es el mensaje que se puede
advertir.

 En la nube goo.gl/SWX8EI
Observen en clase el video sobre Consumo cuidado, uso, abuso y adicción: ¿Cúando un consumo es
problemático? disponible en el link del título.
Luego reflexionen:
a) ¿Qué indicadores se deben tener en cuenta para decir que el consumo de
alguna droga es problemático?
b) ¿Qué lugar debe ocupar la escuela para ayudar a los adolescentes a evitar el
consumo en exceso del alcohol, por ejemplo?

CHOREN – BALDINI ALFAOMEGA


50 Drogas y adicciones

 Actividad

En nuestro país La Ley Nacional 24788, Ley Nacional de Lucha contra el Alcoholismo, entre otros
puntos, plantea:

ARTÍCULO 1°: Queda prohibido en todo el territorio nacional, el expendio de todo tipo de bebidas alcohólicas a menores de dieciocho años de
edad.
ARTICULO 2°-Declárase de interés nacional la lucha contra el consumo excesivo de alcohol. […]
ARTÍCULO 4° La prohibición regirá cualquiera sea la naturaleza de las bocas de expendio, ya sea que se dediquen en forma total o parcial a la
comercialización de bebidas.
Queda prohibido el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública y en el interior de los estadios u otros sitios, cuando se realicen en forma
masiva actividades deportivas, educativas, culturales y/o artísticas, excepto en los lugares y horarios expresamente habilitados por la autoridad
competente. […]
ARTICULO 6°-Queda prohibida toda publicidad o incentivo de consumo de bebidas alcohólicas, que:
a) Sea dirigida a menores de dieciocho (18) años;
b) Utilicen en ella a menores de dieciocho (18) años bebiendo;
c) Sugiera que el consumo de bebidas alcohólicas mejora el rendimiento físico o intelectual de las personas;
d) Utilice el consumo de bebidas alcohólicas como estimulante de la sexualidad y/o de la violencia en cualquiera de sus manifestaciones:
e) No incluya en letra y lugar visible las leyendas "Beber con moderación". "Prohibida su venta a menores de 18 años" […]

Luego de leer el fragmento de la ley, respondan:


a) ¿Se cumplen todos los artículos que hemos presentado de esta ley? ¿Por qué?
b) ¿La existencia de una ley de lucha contra el alcoholismo alcanza para prevenir el consumo de
alcohol? ¿Por qué?

 Actividades de cierre

El Diario La Nación publicó el 08 de marzo de 2015 la siguiente nota:

Desde 2011, Marihuana: creció 75% el consumo entre los estudiantes

También subió el uso de cocaína y drogas sintéticas en los secundarios porteños.


[…] La prevalencia del uso de drogas ilegales durante 2014 indicó que el 21 por ciento de los
encuestados aceptó el consumo de picadura de marihuana, el 4 por ciento señaló que inhala clorhidrato
de cocaína (2 por ciento en 2011), también el 4 por ciento probó por lo menos alguna vez éxtasis
(tomado como genérico de drogas sintéticas y con un registro del 1 por ciento en 2011), mientras que
se solamente se mantuvo estable el 1 por ciento del uso del paco, sustancia altamente tóxica (realizada
con el residuo de la cocaína) que es asociada con riesgo de vida por los adolescentes.
Entre las sustancias psicoactivas que prevalecen en el mercado legal, el 58 por ciento de los
estudiantes de nivel medio porteño aseguraron consumir distintas bebidas alcohólicas -varias de ellas
de alta graduación-, mientras que el tabaco alcanza solamente al 26 por ciento de los adolescentes […].

ALFAOMEGA CHOREN – BALDINI


Construcción de la Ciudadanía 3 51

 Fuente del gráfico: Observatorio de Políticas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social de la Ciudad
de Buenos Aires.

a) ¿A qué creen que se debe el aumento del consumo de diferentes tipos de drogas?

b) ¿Por qué piensan que el alcohol y el tabaco son las drogas que más se consumen entre los
adolescentes?

 Prevención de adicciones en adolescentes

Los adolescentes como explicamos en este capítulo sufren cambios biológicos, psicológicos y sociales
en un corto plazo, están en busca de su identidad y al igual que el resto de las personas deben tomar
decisiones día a día y enfrentarse a diferentes desafíos en el difícil proceso de convertirse en adultos.
Las decisiones que los adolescentes tomen, repercutirán de manera inevitable en su futuro.
Muchas veces la toma de decisiones se basa en las presiones externas más que en la propia
determinación. Por eso es sumamente importante, que sepan tomar decisiones de manera autónoma,
de manera crítica y sin presiones del entorno.
Por curiosidad, necesidad de experimentar, necesidad de integración a un grupo, sentimiento de
rebeldía o falta de afecto, entre otras causas, el adolescente puede comenzar a consumir drogas, ya
sea, legales o ilegales.
Es importante el apoyo de la familia y la escuela, hablar de adicciones en casa y con los
profesores, entender las consecuencias que acarrea comenzar el consumo de drogas y lo difícil que es
una vez que se ha llegado a la adicción, salir de ellas, aunque por suerte, no es imposible. El apoyo de
los adultos permitirá a los adolescentes buscar la ayuda profesional que les permita averiguar las
causas que lo han llevado a las adiciones y también el camino a seguir para poder salir de ellas.
Por otra parte, es importante destacar la influencia de los medios de comunicación, la publicidad
seductora del alcohol y el tabaco tiene algo de responsabilidad; publicidades de alcohol donde se
muestra un grupo de amigos bebiendo y dejando como mensaje que es una manera de pasarla bien
confunden al público adolescente, que es más vulnerable en cuanto a toma de decisiones, control de
impulsos y emociones.

CHOREN – BALDINI ALFAOMEGA


52 Drogas y adicciones

Proponemos observar distintas situaciones en pequeños grupos, analizar qué decisión tomarían en
cada situación y luego en el aula compartir con todos los compañeros las conclusiones a las que
llegaron.
Situación 1: El viernes a la noche vamos a ir al boliche pero antes nos juntamos en la casa de
Carla. Todos quedaron en llevar alcohol para entrar en clima. A mí el alcohol me hace mal y no me gusta,
pero…
Situación 2: En mi grupo de amigos somos cinco, de los cuales dos no fumamos, pero nuestros
compañeros que sí fuman no dejan de decirnos que probemos y la verdad ya estamos cansados que
nos presionen, mañana les vamos a decir…
Situación 3: Me gusta mucho una compañera de mi curso, pero cada vez que salimos ella toma
mucha cerveza y la verdad no me dan ganas de hablarle de lo que me pasa cuando ella está así.
Mañana en el colegio voy a hablar con ella, primero le voy a preguntar…
Situación 4: Con Juan somos amigos desde los tres años, pero este último tiempo se está juntando
con unos chicos del barrio que se drogan. La verdad está muy cambiada, ya no tenemos las charlas que
solíamos tener, está con mal humor todo el tiempo y a veces muy deprimido. Ya no salgo con él porque
no me gusta cómo se comporta, pero creo que…
Situación 5: No me animo a hablar con mis padres, pero estoy preocupado, las últimas noches que
salí con mis amigos, tomé mucho alcohol y la verdad hoy me levanté asustado porque no me acuerdo de
lo que hice anoche. Creo que ellos no se dan cuenta pero hoy…
Situación 6: Muchos de mis compañeros no quieren juntarse más en la casa de Lucas porque su
mamá no nos deja llevar alcohol para tomar. La verdad que lo están dejando de lado, ya no lo invitan
más, ni siquiera a los partidos de fútbol que organizamos los miércoles a la tarde. Voy a hablar con ellos
para…

 Pueden aprovechar esta actividad de cierre para idear y guionar un teatro radial que exponga las

diferentes situaciones y debatir acerca de las posibles reacciones. Aporta, así, al Proyecto 1.

 Pueden aprovechar el contenido de este capítulo para identificar las necesidades que justifiquen

la creación de una ONG en el Proyecto 2. Pueden, además, conocer e investigar ONG que estén
vinculadas al tema de las adicciones.

ALFAOMEGA CHOREN – BALDINI


7
¿Qué es el
Capitalismo?

Contenidos Objetivos

• Introducción • Conocer qué es el Capitalismo, sus orígenes y las


consecuencias sociales y económicas del sistema.
• Características
• Caracterizarlo e identificar sus diferentes períodos.
• Orígenes
• Presentar algunos aspectos económicos relevantes.
• Aparición del capitalismo
moderno • Identificar y reconocer la concentración y acumulación
del capital.
• Mercado, economía y sociedad
• Describir y estudiar la evolución del comercio
• El valor de las cosas: la oferta y internacional.
la demanda
• Conocer qué es el Imperialismo.
• La acumulación de capital

 “Como Dios, el Capitalismo tiene la mejor opinión sobre sí mismo y no duda de su propia eternidad”.

Eduardo Galeano

¿Saben qué es el Capitalismo? ¿Qué tiene que ver la imagen que se observa con el tema de este
capítulo?
¿Por qué Galeano afirma que el Capitalismo tiene la mejor opinión sobre sí mismo y no duda de su
eternidad? ¿Por qué creen que, precisamente, decide compararlo con Dios?
Los invitamos a recorrer este capítulo y, cuando terminen el viaje, les proponemos que vuelvan a
estas preguntas para ver si cambiaron (o no) sus respuestas respecto de las iniciales.

GARCÍA ALFAOMEGA
54 ¿Qué es el Capitalismo?

Introducción
Puede definirse el sistema económico conocido como capitalismo (también llamado de libre empresa o
de economía de mercado), como aquel donde las empresas llevan a cabo la producción y el intercambio
de bienes y servicios e intervienen con absoluta libertad, tanto ellas como sus consumidores, en la
fijación de sus precios y en la elección de los mercados.
Difiere en su sentido cuando se utiliza el término economía mixta, pues esta se presenta cuando
en el sistema capitalista interviene el Estado, circunstancia que, actualmente, se da en casi todas las
economías de los países industrializados.
El sistema capitalista ha sido un sistema económico originado hace muchísimos años en Europa.
Evolucionó gradualmente en distintas etapas hasta alcanzar su forma definitiva en la segunda mitad del
siglo XIX, extendiéndose a todo el mundo hasta el comienzo de la Primera Guerra Mundial (1914-1918).
Al término de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) comenzó a compartir su liderazgo con un nuevo
sistema socioeconómico conocido como socialismo, sobre el cual nos extenderemos en el siguiente
capítulo, caracterizado por su oposición al capitalismo.
Adam Smith, filósofo escocés, fue el primero en describir los principios económicos básicos del
capitalismo, quien en su conocida obra Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las
naciones (1776) intentó demostrar que era posible obtener una ganancia personal en forma tal que no
sólo se pudiera alcanzar el objetivo individual, sino también la mejora del bienestar de la sociedad a
través del logro del máximo nivel de producción de los bienes.

Características
Puede decirse que a lo largo de su historia, el capitalismo fue adquiriendo una serie de características
básicas que lo han identificado, entre las que se encuentran:
• Los medios de producción considera que la tierra y el capital deben ser de propiedad privada.
• El capital, en lo que respecta a los edificios, maquinaria y otras herramientas destinadas a
producir los bienes y servicios destinados al consumo.
• La actividad económica, la cual debe estar organizada y coordinada por la interacción entre
compradores y vendedores (o productores) de los bienes que se producen en los mercados.
• Los propietarios de la tierra, el capital y los trabajadores deben ser libres y buscar maximizar su
bienestar, intentando sacar el mejor provecho posible de sus recursos y del trabajo utilizado para
producir.
• Los consumidores, que pueden gastar en la forma que deseen sus ingresos para obtener la
mayor satisfacción posible (soberanía del consumidor).
• El control del sector privado por parte del sector público debe ser mínimo.

Orígenes
Mercantilismo

El capitalismo no tuvo una existencia comercial hasta el siglo XVIII, momento en que se comenzaron a
formar los Estados nacionales bajo los cuales se fue organizando un nuevo sistema económico que se
denominó mercantilismo y que alcanzó su máximo desarrollo en Inglaterra y Francia.
Dicho sistema se basaba en el reconocimiento a la propiedad privada y en la existencia de
mercados como forma de organizar toda la actividad económica, y su objetivo fundamental era el

ALFAOMEGA GARCÍA
Construcción de la Ciudadanía 3 55

maximizar el interés del Estado soberano, y no el de los intereses privados, quienes eran los propietarios
de los recursos económicos. En esa forma, se fortaleció la estructura de los Estados nacionales y sus
respectivos gobiernos ejercían el control de la producción, del comercio y del consumo.
La principal característica del mercantilismo fue la preocupación por acumular una riqueza
nacional, materializándose esta en las reservas de oro y plata que se fueran incorporando al Estado.
Ello era debido a que los nuevos Estados
nacionales no tenían grandes reservas naturales
de metales preciosos resultantes de reservas de
oro y plata (considerados el dinero de aquella
época); por lo tanto, la única forma de constituir
una riqueza nacional era a través del comercio,
mediante exportaciones que superaran en
volumen y valor a las importaciones, creando así
una balanza comercial favorable.
Debemos señalar que en esa época los
pagos internacionales se realizaban con oro y/o
plata, y los nuevos Estados trataban de mantener
salarios bajos para fomentar las exportaciones a
menor costo, mantener las más bajas  Pintura de Claude Lorraine de 1637 que
importaciones y, en esa forma, aumentar el nivel retrata un puerto imaginario en pleno apogeo del
de ingresos de esos metales. mercantilismo.
Sin embargo, algunos economistas como David Hume sostenían entonces que la riqueza de una
nación no se asentaba en la cantidad de metales preciosos que tuviese almacenada, sino en su
capacidad productiva.

Aparición del capitalismo moderno


Durante la segunda mitad del siglo XVIII, dos acontecimientos marcaron el comienzo del capitalismo:
• La aparición en Francia de los fisiócratas desde mediados de este siglo.
• La publicación de las ideas de Adam Smith sobre la teoría y práctica del mercantilismo.

Los fisiócratas

El principio fundamental de los fisiócratas era contrario a las ideas mercantilistas pues si la industria no
crea riqueza, es inútil que el Estado intente aumentar la riqueza de la sociedad dirigiendo y regulando la
actividad económica.
También, Adam Smith, otro de los economistas de esa época, era contrario a la doctrina
mercantilista y sus ideas eran similares a las de los fisiócratas, pues intentaba demostrar la existencia
de un orden económico natural con escasa o nula intervención del Estado.

Transformación en los sistemas productivos

No obstante, Smith tenía algunas diferencias con los fisiócratas, pues consideraba que la industria era
también productiva; asimismo consideraba que la división del trabajo y la ampliación de los mercados
abrían posibilidades ilimitadas para que los Estados aumentaran su riqueza y el bienestar de su
población, a través de la producción especializada y el comercio entre los distintos Estados.
Justamente, esas ideas (la de Smith y de los fisiócratas) fueron el motor creador de un
pensamiento por el cual se dio inicio a la Revolución industrial que trajo como consecuencia la

GARCÍA ALFAOMEGA
56 ¿Qué es el Capitalismo?

transformación de carácter económico y social a fines del siglo XIX y durante todo el siglo XX. La
característica fundamental de ese proceso de transformación fue lo que se conoce también como el
proceso de industrialización.
Ese nuevo proceso que se incorporó a la actividad económica fue la introducción de la mecánica y
de las máquinas de vapor, que reemplazaron la tracción animal y humana en la producción de bienes y
servicios, incorporando la mecanización del proceso productivo, el cual se fue especializando y logró
aumentar la producción con menores costos, concentrada en las llamadas fábricas, hecho que dio
nacimiento a los centros industriales.
Pero, sin duda alguna, ese desarrollo del capitalismo industrial presentó enormes grietas derivadas
de la falta de humanización del trabajo, caracterizado por las condiciones inhumanas en que
desarrollaba sus tareas la clase trabajadora (explotación infantil, jornadas laborales de 16 y 18 horas,
insalubridad y falta de seguridad).
Ante tal situación, no eran ajenos numerosos críticos del sistema capitalista que defendían otros
sistemas más humanizados (socialistas utópicos), y que encontraron su líder en Karl Marx, quien,
justamente, estaba en contacto con el sistema imperante, pues pasó la mayor parte de su vida en
Inglaterra, país precursor del proceso de industrialización.
La acción de Marx se constituyó en la base intelectual de todos los sistemas comunistas que
predominaron en la antigua Unión Soviética, ya que atacaba el principio fundamental del capitalismo: la
propiedad privada de los medios de producción. En cambio, Marx pensaba que la tierra y el capital
debían pertenecer a la comunidad, y que los productos del sistema debían distribuirse en función de las
distintas necesidades.
Las críticas marxistas y las frecuentes depresiones económicas que se sucedían en los principales
países capitalistas ayudaron a la creación de movimientos sindicales que luchaban para lograr
aumentos salariales, disminución de la jornada laboral y mejores condiciones laborales.
Sin embargo, a fines del siglo XIX, sobre todo en los Estados Unidos, empezaron a aparecer
grandes empresas de responsabilidad limitada que tenían un enorme poder financiero y la tendencia
hacia el control corporativo del proceso productivo llevó a la creación de acuerdos entre empresas,
monopolios o trusts que permitían el control de toda una industria.
Las restricciones al comercio que suponían estas asociaciones entre grandes empresas provocó la
aparición, por primera vez en los Estados Unidos y, más tarde, en todos los demás países capitalistas,
de una legislación antitrust, que intentaba impedir la formación de monopolios de un producto o de un
sector para controlar el mercado e impedir la libre competencia en las industrias y en el comercio.

 “The bosses of the Senate”


es una ilustración del artista
estadounidense Joseph Keppler
que muestra cómo los dueños y
representantes de las grandes
corporaciones intentar coartar a
los miembros del Senado.

ALFAOMEGA GARCÍA
Construcción de la Ciudadanía 3 57

Las leyes antitrust no consiguieron restablecer la competencia perfecta


caracterizada por muchos pequeños productores con la que soñaba Adam
Smith, pero impidieron la creación de grandes monopolios que limitaran el
libre comercio.

 Actividad
El trabajo en la sociedad capitalista. Vean el cortometraje animado “Shadow
puppets” de Chuk Gamble de 1994 en goo.gl/RR2Msc, con lo estudiado
sobre capitalismo y trabajo, piensen respuestas para el siguiente cuestionario.
No hay respuestas correctas, en principio, sino interpretaciones. Por eso, una
vez resuelto el cuestionario, compartan las respuestas con sus compañeros para
ver qué comprendió cada uno de ustedes.

 ¿En qué época sitúan la obra? ¿Por qué?


 ¿Qué características del trabajo en la sociedad capitalista observan?
 ¿Se usan metáforas para describir el trabajo en la fábrica o la descripción es puramente
realista?
 ¿A qué hace referencia el cepo?
 ¿Qué distingue al personaje principal de los demás trabajadores?
 ¿Qué les parece que simbolizan o representan las figuras que el protagonista realiza en la
pared?
 ¿Qué simboliza o representa el personaje que golpea al protagonista?
 Luego de que al protagonista le rompen los dedos e intenta armar figuras con sus manos
mutiladas, ¿qué figura consigue hacer? ¿Por qué el director elige esa figura?
 ¿Por qué creen que se titula “Títeres o marionetas de sombra”?
 ¿Cuál es el mensaje que intenta transmitir el autor del cortometraje?

 Pueden aprovechar esta actividad para hacer una adaptación del corto “Shadow Puppets” a

formato radial en el Proyecto 1.

Mercado, economía y sociedad


Al capitalismo europeo se lo identifica habitualmente con la llamada economía social de mercado,
basada en un mercado en el cual tanto productores como consumidores combinan la libre iniciativa con
un deseo de progreso social.
En realidad, la Economía social de mercado presenta una configuración que combina la economía
de mercado libre con una política de competencia estatal que asegure la competencia en forma general,
evitando una concentración de poder privado como los monopolios.
Es decir, que su fundamento es desarrollar sus funciones tratando de incrementar la prosperidad
de una nación y coordinando la actividad económica con una política estatal que asegure una

GARCÍA ALFAOMEGA
58 ¿Qué es el Capitalismo?

competencia libre (libre formación de precios para bienes y servicios en el mercado, propiedad privada
de los medios de producción y el estímulo de aspiración de ganancia).

Algunos conceptos para profundizar

El valor de las cosas y la oferta y la demanda


Cuando en economía se alude a los bienes y a la ley de la oferta y la demanda se
está haciendo referencia a la cantidad que se ofrece o se demanda por un producto y
a su precio de mercado.
El precio es aquello que acuerdan libremente en una economía de mercado el
vendedor y el comprador y su valor se expresa en moneda corriente. Por lo tanto, de
acuerdo a las cantidades producidas (oferta) o que deseen adquirir los compradores
(demanda), podrá producirse una diferencia de valor apreciada por ambas partes.
Si las cantidades producidas son mayores que las demandadas es posible que el precio sea menor
para los productores y consumidores, mientras que si las cantidades producidas son menores que las
demandadas el precio será mayor para ambos.
Esas son las posibilidades que se presentan en todo mercado donde existe libre juego de la oferta
y la demanda, aunque sobre este tema nos extenderemos con mayor profundidad en el Capítulo 9. Por
supuesto que circunstancias especiales o extraordinarias que se presenten en el mercado pueden
alterar estas situaciones.

La acumulación de capital
Es una teoría basada en la expansión y explotación del capital y/o inversión en un proceso aplicado a
una determinada actividad (productiva o financiera), que produce una renta que acumulada a ese
capital y/o inversión los incrementa.
Según Marx, ese capital se acumula en cada ciclo de producción (en materias primas, salarios,
maquinaria, etcétera), y al final de cada ciclo (considerado producido y vendido el producto resultante),
el capitalista o inversionista obtiene una cantidad mayor de dinero de la que invirtió inicialmente (que es
la ganancia); es decir que la ganancia obtenida es invertida total o parcialmente en otro ciclo. Por lo
cual, el capital crece y se acumula.
Para el marxismo, la acumulación del capital conduce, a su vez, a dos fenómenos económicos: la
concentración y la centralización del capital, acerca de los cuales nos referiremos a continuación.
Marx señala que, además de la concentración de los capitales en manos de unos pocos hombres,
se produce una centralización de esos capitales a la que define como: "la aglutinación de muchos
capitales pequeños para formar unos cuantos capitales grandes".
Por lo tanto, a medida que crece la acumulación de capital, la competencia empuja a los capitales
a asociarse, creando empresas cada vez más grandes, que tienen mayor poder en el mercado,
formando así los monopolios.
Por otra parte, la acumulación de capital genera un exceso permanente de trabajadores, que Marx
denomina ejército industrial de reserva, pues el capitalista intenta continuamente reducir sus
requerimientos de mano de obra.

“La acumulación capitalista produce constantemente, en proporción a su intensidad y a su extensión, una población obrera excesiva para las
necesidades medias de explotación del capital, es decir; una población obrera remanente o sobrante”.
Karl Marx

ALFAOMEGA GARCÍA
Construcción de la Ciudadanía 3 59

De esta manera, el propio sistema produce constantemente, por un lado, más capitalistas; y por el
otro, más obreros asalariados.
La "superpoblación obrera", lejos de convertirse en un problema, es una herramienta de la
acumulación de capital, ya que permite mantener bajos los salarios. Por eso, en palabras de Marx: “lo
que en un polo es acumulación de riqueza, en el polo contrario es acumulación de miseria, de tormentos
de trabajo, de esclavitud”.

Concentración y centralización del capital

Como acabamos de ver el concepto de concentración y centralización del capital está ligado al de
acumulación de capital formando una secuencia que los interrelaciona entre sí y consiste en que:
• El volumen del capital crece por la unión de varios capitales en uno solo (acumulación) en la cual
se redistribuyen los mismos.
• La absorción de uno de los capitales por el otro posibilita su centralización.
• La centralización de los capitales produce su concentración.
La centralización del capital, según Marx, al igual que la concentración acentúa el proceso de
socialización de la producción, intensificando las diferencias sociales y de clases, y generando
reproducción de la economía capitalista.
Veamos los percentiles donde vamos a ubicar al 20% de la población más pobre y al 20% más rico. Si la
concentración de la riqueza fuera equitativa, la porción debería verse más o menos así:

20% 20% 20% 20% 20%

Más pobres Segundo Tercero Cuarto Más ricos

 Riqueza mundial
Ahora bien, en nuestro sistema, el 20% de los más ricos tienen cerca del 94% de todos los recursos
mientras que el 80% restante se distribuye el 6% de las riquezas excedentes.

94%

 El 20% más rico tiene el 94% de las riquezas.


En otras palabras, las 300 personas más ricas del mundo tienen la misma riqueza que 3.000.000.000
más pobres. Como para darnos una idea de la magnitud de esto: 300 personas poseen la misma
riqueza que la población entera de la India, China, Estado Unidos y Brasil ¡todos juntos! Algo como esto
que se ve en la imagen siguiente:
Podés ver el informe completo aquí :

- 
3.000.000.000 de personas 300 de personas
goo.gl/jO2E1t
 Los más pobres y los más ricos.

GARCÍA ALFAOMEGA
60 ¿Qué es el Capitalismo?

 Pueden aprovechar el tema de “Concentración de capital” y hacer una adaptación del informe

citado a formato radial para compartir con la comunidad. Puede, además, invitar o entrevistar a
economistas, politólogos, sociólogos a que completen la información brindada. Aporta, así, al Proyecto 1.

Renta diferencial
Se llama así al excedente de la ganancia media obtenida por el capital invertido en la adquisición de
tierras por su fertilidad natural o por su situación respecto al mercado.
Sin duda alguna, existe una diferencia entre el precio de aquellas tierras que, en razón de su
ubicación, por su composición o por razones climáticas, se encuentran en condiciones de obtener una
mayor producción por sus cultivos que otras.
En consecuencia, estas poseen un valor superior al precio que, generalmente, es establecido en el
mercado. Esa diferencia de precio es lo que ha sido llamada renta diferencial, y se encuentra
íntimamente relacionada con la diferencia en la fertilidad natural de la tierra, diferencia que suele ser
mayor en razón de la distancia que existe a los mercados de consumo de los productos que resultan de
su explotación.
Otro factor que incrementa la renta diferencial es el trabajo necesario para lograr una mayor
fertilidad de la tierra, lo cual incrementa aún más su valor. Sin embargo, este concepto que hemos
aplicado a la tierra suele ser aplicado a otros tipos de renta que incrementan el capital invertido en
cualquier tipo de actividad.
Es decir, a mayor productividad de una inversión, la característica de los productos resultantes
comercializados en el mercado, sus posibilidades de colocación o sistemas producción son, entre otros,
factores que incrementan su renta diferencial y forman parte de ella.

El comercio internacional del siglo XIX


Se caracterizó por transformar el proteccionismo del mercantilismo vigente por el librecambismo,
produciendo un desarrollo económico importante en todos los países.

+ +
¿Qué es el proteccionismo? ¿Y el librecambismo?
Es una política económica tendiente a proteger El librecambismo o libre cambio es una política
los productos de un propio país, por medio de opuesta al proteccionismo, que propugna la no
limitaciones a la entrada de productos intervención estatal en el comercio internacional,
extranjeros; es decir, imponiendo aranceles e de manera tal que los productos extranjeros
impuestos a la importación, de manera de compitan libremente con los nacionales sin
encarecer dichos productos para hacerlos aplicarles ninguna medida de protección a estos
menos rentables que los nacionales. últimos, compitiendo entre sí por las ventajas de
cada país y la competitividad de las empresas.

En el comercio internacional en el siglo XIX, la demanda de alimentos y materias primas por parte
de los países europeos que se fueron industrializando atrajo a los países no europeos, lo que generó un
aumento de su dependencia de los mercados europeos.

ALFAOMEGA GARCÍA
Construcción de la Ciudadanía 3 61

Por lo tanto, incluso los Estados Unidos y Canadá, si bien sus economías no dependían de Europa
se encontraban vinculados a ésta. No obstante, el resto de los países (Latinoamérica, Asia, África)
destinaban sus exportaciones de materias primas y alimentos a Europa, aumentando su dependencia
para lograr su desarrollo comercial e industrial.
El comercio internacional anterior al siglo XIX era mercantilista (comercio regulado por el Estado;
buscaba el saldo positivo de la balanza comercial; protección a la producción nacional; incentivo y
subsidios a las exportaciones), es decir, un comercio restringido y muy proteccionista.
En cambio, en el siglo XX, se impuso el libre comercio internacional que buscaba eliminar todas las
barreras a los intercambios, quitando las prohibiciones a la importación o exportación de bienes, y
terminando con el establecimiento de tarifas aduaneras elevadas sobre los bienes que se importan o
incluso a las exportaciones.
Se produjo en esa época del libre comercio un proceso de modernización que permitió no solo
importar materias primas estratégicas avanzada, sino también exportar a áreas próximas productos
manufacturados.
Este proceso también posibilitó importar productos con mayor contenido tecnológico de los países
avanzados y exportar productos manufactureros a los países más atrasados, de los que se importaban
materias primas y alimentos. De esa forma, se ayudaba a las industrias de los países en vías de
industrialización a consolidarse a través de la ampliación de sus mercados externos.

El Imperialismo
El proceso de acumulación capitalista inició otro proceso de concentración y centralización, que trajo
como consecuencia que sus titulares disputaran su hegemonía política (anexión de territorios) o
económica (control de los mercados). Su factor determinante fueron la expansión industrial y los nuevos
mecanismos de dominación.
En efecto, a fines del siglo XVIII y principios de XIX, cuando la casi totalidad de los países
americanos se independizaron de sus metrópolis europeas, comenzó a surgir un colonialismo de un
nuevo tipo, conocido como imperialismo, con un importante papel en la economía y política mundial.
El imperialismo fue el proceso que marcó la evolución del proceso de acumulación capitalista, y el
inicio de una fase de concentración y centralización del capital donde los distintos actores compitieron
por la hegemonía de los mercados periféricos.
Tuvo un componente político (anexión de territorios) y otro económico (control de mercados sin
colonización), en el cual hubo un factor determinante para la expansión industrial y nuevos mecanismos
de dominación contra el proletariado internacional: la producción en cadena o fordismo.
En lo que respecta a la actividad económica, se considera al imperialismo como “una etapa
superior del capitalismo”, pues excede las fronteras de un mismo país para ampliar su influencia hacia
otros países o hacia regiones en las que incluso establece políticas en la comercialización de los bienes
y servicios.
Sin duda, el establecimiento de un sistema imperialista suponía un elevado coste para el Estado
(administración, gastos militares, posteriormente descolonización), pero representaban una importancia
considerable para los países imperialistas, porque producían bienes típicos que incrementaban el poder
industrial de estos últimos.
Sin embargo, salvo para Gran Bretaña, las relaciones comerciales de los demás imperios con sus
colonias fueron poco importantes, sobre todo hasta antes de la Primera Guerra Mundial.
Asimismo, el hecho de contar con colonias en gran parte del mundo, permitió al proletariado
europeo una leve mejora de sus condiciones de vida.

GARCÍA ALFAOMEGA
62 ¿Qué es el Capitalismo?

Los Estados Unidos, que aún no estaban preparados para disputar la hegemonía mundial,
debieron esperar al choque de los grandes países que disputaban la carrera imperialista para detentar
el control total de los mercados.
Tras el debilitamiento de Europa (por el desgaste de la guerra), los Estados Unidos lograron la
hegemonía mundial en materia económica, seguidos por la Unión Soviética a través de un programa de
capitalismo de Estado, que luego escaló a un enfrentamiento ideológico llamado Guerra Fría, porque
nunca desencadenó un conflicto bélico.
Ese dominio imperialista se redujo así a dos modelos (socialista y capitalista) que disputaron el
mercado mundial; sin embargo, la crisis del agotamiento del sistema capitalista a fines de los años
sesenta trajo un nuevo protagonista, Japón, que revolucionó la técnica y la industria provocando la caída
del proyecto imperialista ruso a fines de los años ochenta.
En ese período, los Estados Unidos se transformaron en un imperio, pero ya secundado por Europa
y las economías fuertes de Asia.

 Actividad

Las siguientes son algunas de las causas económicas que impulsaron el imperialismo.

• La necesidad de materias primas minerales y agrícolas por parte de la industria.


• La lucha entre los monopolios de los mismos países industriales con el fin de repartirse las fuentes de materias primas o los mercados.
• La necesidad de aumentar mercados a los que destinar la producción industrial acumulada en los países centrales.

Justifiquen cada una de las tres afirmaciones.

ALFAOMEGA GARCÍA
8
¿Cómo funciona la
economía?

Contenidos Objetivos

• ¿Qué son las necesidades? • Conocer los conceptos en los que se basa la economía.
• ¿Qué son los recursos? • Comprender las relaciones económicas existentes entre
las personas, los mercados y el Estado.
• ¿Qué estudia la economía?
• Interpretar y reflexionar sobre aspectos económicos de la
• El mercado
realidad cotidiana del país y del mundo.
• El Estado y su intervención
• Adquirir conductas que tiendan a mejorar las condiciones
en el Mercado
económicas del país.
• El mercado ideal y los otros
• Mercados de competencia
imperfecta

 El capitalismo y la globalización han dejado en las últimas décadas un panorama desolador en lo que se refiere a la distribución de

la riqueza en el mundo. Según las Naciones Unidas un 20 por ciento de la población mundial, el equivalente a 1320 millones de personas,
concentra en sus manos el 82 por ciento de la riqueza en el mundo. Mientras, los más pobres, unos 1000 millones de personas, sobreviven con
apenas el 2 por ciento de la riqueza mundial.
El problema número uno del mundo no es económico, es ético. Ya el filósofo Platón había dicho a su discípulo Aristóteles en el Siglo IV a C. que
“en cualquier organización las distancias entre los que más ganaban y los que menos percibían no debían pasar de cinco a uno para que los
pueblos no sufran la pobreza”. Transitando el siglo XXI comprobamos que no se habían equivocado.

¿Qué opinás acerca de lo que afirma el párrafo anterior? ¿Estabas al tanto de esa desigualdad que
existe en el mundo? ¿Creías que fuera tan profunda?
¿Por qué se le atribuye al capitalismo esa distribución de la riqueza?
¿Y por qué el autor afirma que, además de económico, es principalmente un problema “ético”?

LAPENNA ALFAOMEGA
64 ¿Cómo funciona la economía?

Introducción
Muchas veces nos hemos hecho preguntas que tienen que ver con la economía: ¿por qué no alcanza el
dinero para todo lo que nos queremos comprar? ¿Por qué los docentes protestan por sus salarios? ¿Por
qué otros países pueden producir artículos mejores y más baratos que nosotros? ¿Por qué se prohíbe la
importación de algunos artículos? ¿Por qué hay personas muy ricas y otras muy pobres? ¿Por qué hay
personas desocupadas? ¿Por qué no baja el precio de la carne?
El hombre se plantea muchas preguntas. En nuestra vida cotidiana, la palabra “economía” aparece
bastante a menudo: en los diarios, la radio y la televisión, en las conversaciones cotidianas. Se ha vuelto
muy popular, y está bien que así sea: a todos nos interesa –en mayor o menor medida- satisfacer
necesidades, como alimentarnos, vestirnos, ir al cine, cambiar el celular. Conocemos las cuestiones
básicas de la economía, por ejemplo, que la mayor parte de las familias tienen dinero a partir del trabajo
de uno o más de sus miembros; y que con esos ingresos, la familia puede comprar cosas que satisfacen
sus necesidades.

¿Qué son las necesidades?


Es una sensación de falta o de carencia y pueden ser de dos tipos:
• Necesidades básicas, físicas o primarias: su satisfacción es fundamental para la vida, la salud o la
integración a la sociedad. Son las que sentimos a nivel corporal: hambre, sed, etc.
• Necesidades sociales, psicológicas o secundarias: su satisfacción no es considerada de tanta
importancia para la vida de cada persona pero actualmente la mayor producción de la humanidad
se dedica a la satisfacción de este tipo de necesidades. Son las que sentimos en nuestra mente:
necesidad de vernos bien, de estudiar, artísticas, de seguridad, etc.
Por la enorme cantidad de necesidades que tenemos y que se renuevan a medida que las
satisfacemos, decimos que las necesidades tienden a ser infinitas o ilimitadas en cantidad.

 Pirámide de Maslow o Teoría de las Jerarquía de las Necesidades Humanas

ALFAOMEGA LAPENNA
Construcción de la Ciudadanía 3 65

La escala de las necesidades del hombre puede describirse como una pirámide de cinco niveles. Los
cuatro primeros pueden ser agrupados como necesidades primordiales y el superior como necesidades
del ser. La teoría sostiene que sólo se atienden necesidades superiores cuando se han satisfecho las
necesidades inferiores.

 Debate

Reunidos en grupos de no más de tres alumnos, observar atentamente la Pirámide de Necesidades de


Maslow y responder:
1. ¿Están de acuerdo con el orden de las necesidades a satisfacer?
2. ¿Qué relación encuentran entre los niveles de la pirámide y los dos tipos clasificados?
3. ¿En qué nivel de la pirámide colocan al celular, internet y la computadora?

+
Abraham Maslow (1908-1970) fue un psicólogo estadounidense cuyos estudios
influyeron notablemente en el conocimiento del comportamiento humano. Fue el
creador de la disciplina llamada “Psicología Humanista”.

¿Qué son los recursos?


Para satisfacer las necesidades el hombre debe contar con recursos, es decir, con todo lo que está a su
disposición y ha utilizado desde sus orígenes para alimentarse, vestirse, protegerse del frío, mejorar su
calidad de vida, etc.
Se trata no sólo de los recursos naturales (aire, tierra, bosques, minerales) sino también de los
bienes creados por el hombre (herramientas, edificios, libros, maquinarias, computadoras) e incluso
debemos considerar algunos recursos que, aunque no podemos ver ni tocar, son tan reales como los
que mencionamos anteriormente, como son todas las capacidades del hombre (inteligencia, voluntad
de trabajo, creatividad). Los recursos reciben el nombre de bienes y servicios y hay que producirlos para
que podamos consumirlos.
El problema que se plantea es que las necesidades del hombre se satisfacen con bienes y
servicios que, como no alcanzan para todos, hay que pagar para obtener. Estos bienes y servicios
reciben el nombre de “económicos”.
Escasos (no alcanzan para todos)
BIENES Y SERVICIOS ECONOMICOS
Onerosos (hay que pagarlos)

LAPENNA ALFAOMEGA
66 ¿Cómo funciona la economía?

RECURSOS NECESIDADES
ESCASOS ILIMITADAS

¿Qué estudia la economía?


La economía es una ciencia social porque analiza la conducta humana y las decisiones que toman las
personas en sociedad. La ciencia económica estudia el comportamiento humano dirigido a la
satisfacción de necesidades ilimitadas a partir de un conjunto limitado de recursos. Para poder
satisfacer dichas necesidades la economía se encarga de:
• La producción: es necesario que se invierta dinero en la compra de maquinarias, se contraten
trabajadores y se organicen las materias primas.
• La distribución: cuando los productores ofrecen en venta los bienes y servicios lo hacen de muchas
formas que se denominan “canales de distribución”. Por ejemplo: al por mayor, al por menor, venta
directa, etc.
• El intercambio: las personas necesitan comprar los bienes y servicios para satisfacer sus
necesidades. El intercambio de dinero por ese bien o servicio se realiza en un lugar llamado
mercado. Allí se encuentran los productores que necesitan obtener ingresos para pagar los gastos de
la producción y los consumidores que entregan su dinero a cambio de, por ejemplo, los alimentos.

 En la nube goo.gl/TNSOCz
Para profundizar, pueden mirar el video del Canal Encuentro, dependiente del
Ministerio de Educación: ¿Qué es la economía?
Lo encontrarán disponible en el link del título.

 Actividad

Reunidos en grupos piensen, por lo menos, 5 ejemplos cotidianos de sus vidas en las que estén
realizando “actividades económicas” y escríbanlos.
1. Marquen en cuáles de ellos interviene el dinero y expliquen por qué.
2. Relacionen los ejemplos con la Pirámide de Maslow vista y clasifiquen el tipo de necesidad que están
satisfaciendo en cada ejemplo.

 Pueden aprovechar estas dos actividades para invitar a un economista (puede ser un familiar de

algún compañero, un docente o algún miembro de la comunidad escolar) para entrevistar y así
enriquecer el contenido de las preguntas. Aporta, así, al Proyecto 1.

ALFAOMEGA LAPENNA
Construcción de la Ciudadanía 3 67

El mercado
La palabra mercado viene del latín mercatus y éste del verbo mercari (comprar), de merx (mercancía) y
de mercurio (dios del comercio). Su origen data de la época de la antigua Roma donde tenían el trueque
como forma de intercambio de bienes.
La economía capitalista o de mercado, como es el caso de la economía argentina, se basa en tres
pilares fundamentales: por un lado, los consumidores (la demanda) y los productores (la oferta) de un
bien o servicio que entran en contacto libremente para comerciar, es decir, para pagar los precios que
fija el vendedor. Y por otro lado, el tercer participante, el Estado, que con sus distintos grados de
participación en la economía de un país, afecta el libre juego del mercado. Por ejemplo, los impuestos
que cobra, los permisos de importación, el incentivo a las exportaciones, los subsidios a la producción,
entre otros.

+
Subsidio proviene del latín “subsidĭum” que significa “ayuda, auxilio, protección” y se define como una
prestación del Estado de carácter económico y de duración determinada.
Por ejemplo, en 2012 se entregó un subsidio agrícola a los chacareros de Mendoza que constó de
fertilizantes, abonos y venenos para la producción de damascos y vid por $180.000 pesos.

El Estado y su intervención en el mercado


El Estado a través del Poder Ejecutivo
Nacional y en particular, mediante las
acciones del Ministerio de Economía
tiene, entre otras, la responsabilidad de
implementar medidas que tiendan a
que los habitantes de su país, quienes
eligieron a sus representantes a través
del voto, no caigan en la pobreza.
La economía define como “pobres”
a aquellas personas que no pueden
satisfacer sus necesidades básicas
porque el dinero que cobran por su
trabajo no les alcanza para pagar los
bienes y servicios que les ofrecen los
vendedores. Por eso, el Estado es tan
importante en la economía: se preocupa
por el aumento de la producción que
bajará los precios de los bienes y
servicios y que, como consecuencia, aumentará el nivel de ocupación laboral.
Como ya dijimos, es en el mercado donde se desarrollan todas estas actividades económicas y los
precios de los bienes y servicios determinan la capacidad de compra de los consumidores y la
posibilidad de satisfacción de sus necesidades.
Los productores y los consumidores tienen objetivos muy diferentes y opuestos. El productor quiere
vender a un alto precio para ganar la mayor cantidad de dinero posible. El consumidor quiere los precios
más bajos de modo que el dinero le alcance para comprar la mayor cantidad de bienes y servicios. Por
ello es muy importante que veamos algunas características que hacen al Mercado en la Argentina.

LAPENNA ALFAOMEGA
68 ¿Cómo funciona la economía?

El mercado ideal y los otros


El mercado ideal es aquel conocido como de “competencia perfecta” es decir, donde muchísimos
vendedores compiten entre sí para colocar sus productos haciendo que deban bajar sus precios para
que los cientos de consumidores se decidan a comprarles a ellos. El Estado sólo debe controlar la
legalidad de las operaciones y que se paguen los impuestos que correspondan.
Sin embargo, esto no es lo que estamos acostumbrados a ver. En nuestra percepción,
generalmente, es el vendedor el que establece el precio, muchas veces muy por encima del costo de
fabricar y vender el producto. Y en otros casos hay una intervención del Estado para fijarlo como es el
caso de la luz, el transporte y el gas a quienes subsidia.
No todos los mercados funcionan igual ni son de competencia ideal, por eso decimos que hay
distintas formas de mercado.

+ Ampliemos

Patentes de Invención es un derecho exclusivo para impedir que otros fabriquen, utilicen o vendan un
invento durante un periodo de tiempo fijo que en la Argentina es de 10 años. Una vez pasado este
tiempo cualquiera puede utilizar o usufructuar el invento.

Mercados de competencia imperfecta


La mayor parte de los mercados que conocemos en la actualidad no reúnen las condiciones de
competencia perfecta. De acuerdo al grado de competitividad del mercado, los vendedores tienen
mayores posibilidades de influir en la determinación del precio en beneficio propio. A estos mercados se
los conoce como “imperfectos”. A continuación describiremos algunas de las características de los tres
tipos de mercados de competencia imperfecta que más perjudican a los consumidores.
a) Oligopolios
Es un tipo de mercado donde los vendedores son pocos. En estos casos suelen existir
determinadas imposibilidades que limitan su entrada al mercado para competir. Estas
barreras surgen por causas tecnológicas, protección de patentes, secretos industriales o
inversiones muy grandes para poder fabricar un determinado bien.
Los pocos vendedores que existen pueden tomar dos caminos para operar en dicho
mercado: uno de ellos es que las empresas luchen entre sí, lo que se conoce con el
nombre de “guerra de precios o calidades” donde los precios tienden a bajar y benefician
al consumidor. El otro camino posible es el de la “concentración” que consiste en
acuerdos secretos ilegales entre las empresas sobre precios altos y calidades para
obtener grandes ganancias.
Son ejemplos de oligopolios: la comunicación por celular, la producción y venta de naftas,
la fabricación de autos, las gaseosas, los lácteos, etc.
b) Monopolios
Es un caso extremo donde existe una situación de mercado en la cual la oferta está
concentrada en un solo productor, quien decide cuál será la cantidad que está dispuesto a
ofrecer, y por consiguiente, ejerce poder sobre la determinación del precio del mercado.
Existen monopolios que surgen por diferentes motivos y que son legales:

ALFAOMEGA LAPENNA
Construcción de la Ciudadanía 3 69

• Monopolio natural: es aquel que surge porque no es económicamente provechoso para


una empresa competir con otra debido a que los beneficios que podría obtener nunca
cubrirían los costos. Ejemplo: la red de agua potable domiciliaria, las vías de ferrocarril, el
peaje de las rutas, etc.
• Monopolio que surge de innovaciones tecnológicas: es aquel que surge porque no hay en
el mercado empresas que cuenten con los adelantos tecnológicos adecuados para
disminuir sus costos y poder competir. Ejemplo: el inventor de Facebook, del I-phone, de la
aspirina, etc.
• Monopolios por privatizaciones: son casos que han surgido a partir de los últimos años
debido al traspaso de servicios que estaban en poder del Estado a manos de empresas
privadas que prestan el servicio en forma exclusiva en una zona determinada. Ejemplo: el
cable, la telefonía, el petróleo, las compañías aéreas, etc.
Si bien los monopolios detallados son legales, es necesario que el Estado regule el
funcionamiento de todos ellos en beneficio de los consumidores. Para ello existen leyes
que prohíben la creación de monopolios o que obligan a dividirlos. Además se puede
regular a los legales estableciéndoles impuestos sobre los bienes que se comercializan o
fijando precios máximos para que no ganen dinero a costa de los consumidores que no
tienen otra opción de compra.
c) La competencia monopolística
Son mercados donde existen muchos vendedores que compiten por imponer un producto
que, según ellos, se diferencia de los otros por diversos motivos: calidad, composición
química, tipo de servicios que presta o presentación. Para marcar estas diferencias es
fundamental la publicidad, donde los vendedores intentarán convencer a los
consumidores que su producto es único o el mejor. Recibe el nombre de “monopolística”
porque la intención del vendedor es acaparar a la mayor cantidad de compradores,
destruir a sus competidores y poder fijar el precio más alto ya que sabe que igualmente
será comprado. Son ejemplos de este tipo de mercado todos los productos y servicios que
marcan la “moda”: jeans, zapatillas, celulares, champús, perfumes, revistas, etc.

La canasta familiar argentina

 Puesto, Mercado Central.  Pobreza, Villa 31.

LAPENNA ALFAOMEGA
70 ¿Cómo funciona la economía?

La medición de la pobreza con el método de la "Línea de Pobreza" (LP) consiste en establecer, a partir
de los ingresos de los hogares, si éstos tienen capacidad de satisfacer –por medio de la compra de
bienes y servicios– un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias consideradas esenciales.
El procedimiento parte de utilizar una Canasta Básica de Alimentos (CBA) y ampliarla con la
inclusión de bienes y servicios no alimentarios (vestimenta, transporte, educación, salud, etcétera) con
el fin de obtener la Canasta Básica Total (CBT). La Canasta Básica Alimentaría se ha determinado en
función de los hábitos de consumo de la población. Para determinar la Canasta Básica Total se
consideraron los bienes y servicios no alimentarios.
Tanto la CBA como los componentes no alimentarios de la CBT se valorizan cada mes con los
precios relevados por el Índice de Precios al Consumidor (IPC). En Argentina para el cálculo de la
Canasta se consideran:
• Alimentos y bebidas
• Indumentaria
• Vivienda
• Equipamiento del hogar
• Salud
• Transporte y comunicaciones
• Esparcimiento
• Educación
• Bienes y servicios varios
Dado que los requerimientos nutricionales son diferentes según la edad, el sexo y la actividad de
las personas, es necesario hacer una adecuación que refleje las características de cada individuo en
relación a sus necesidades nutricionales.

Inflación: Precios vs. Salarios

Precios Salarios

ALFAOMEGA LAPENNA
Construcción de la Ciudadanía 3 71

 Actividad

Lean el texto e investiguen en la página del INDEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) para
responder:
a) ¿Qué es y qué funciones cumple el INDEC?
b) ¿Qué es un censo? Expliquen en qué consiste el Censo Poblacional.
c) ¿Qué es el IPC (Índice de Precios al Consumidor)?
d) ¿Para qué se calcula el precio al que asciende la Canasta Básica Alimentaria mensual?

 Debate

En pequeños grupos, lean atentamente los dos artículos que siguen (busquen en el diccionario las
palabras que desconozcan) y luego:

a) Discutan sobre la importancia de contar con estadísticas confiables que permitan tomar medidas
económicas.
b) Piensen y escriban distintos argumentos de las personas que están a favor de los datos del INDEC y
de las personas que los critican.
c) Redacten un informe de no menos de una carilla donde vuelquen sus opiniones personales sobre los
temas de los artículos.

Extracto 1

INFORME SOBRE LA DEUDA SOCIAL


Los resultados del Barómetro de la Deuda Social Argentina (el programa de la UCA que monitorea la situación social) fueron presentados hoy. El
Informe presentado sostiene que un 28,7 por ciento de los argentinos es pobre y que de ellos, dos millones, están por debajo del nivel de
indigencia cuando el año anterior fue del 27,5. Advierten que el porcentual de pobreza creció entre 2012 y 2014, pese a que un 30 por ciento de
los hogares reciben un subsidio social.
El Observatorio de la Deuda Social de la UCA muestra que la pobreza era del 25,9% en 2007, que alcanzó el 27,5% en 2013, y que en 2014,
como muestran las cifras difundidas hoy, escaló al 28,7. La indigencia, según la misma fuente, era de 7,4% en 2007 y cayó a 3% en 2013. En
esta evolución se refleja el impacto de la Asignación Universal por Hijo.
Los estudios del Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA) comenzaron en 2003 para contar con información sistemática del estado del
desarrollo social del país.
La UCA (Universidad Católica Argentina) incorporó el método de comparar los ingresos totales de los hogares con el valor de la Canasta Básica
Alimentaria lo que permite como resultado tasas de indigencia y de pobreza. A partir de 2010, la muestra comprende un universo de 5700
hogares donde habitan 50.000 personas.
La Iglesia Católica realiza una tarea de campo muy cercana a los segmentos de la población más carenciados a través de Cáritas, una histórica
organización presente en 3500 parroquias y centros misionales en todo el país.
Martes 14 de julio de 2015, UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA

LAPENNA ALFAOMEGA
72 ¿Cómo funciona la economía?

Extracto 2

Dos días después de que el papa Francisco finalizó su gira por la región, la casa de estudios decidió finalmente difundir sus indicadores sociales.
De acuerdo con esos números, más de un cuarto de los argentinos es pobre. En cifras absolutas, eso significa que alrededor de 11 millones de
personas, sobre la base del censo 2010, están en la pobreza. La indigencia también se incrementó y arribó al 6,4% el año pasado (dos millones
de argentinos).
La Canasta Básica Alimentaria (CBA) por adulto no oficial, que mide la línea de indigencia, pasó de $ 641 en 2013 a $ 885 un año después. La
Canasta Básica Total (CBT), que pone un piso a la pobreza, pasó de $ 1341 en 2013 a $ 1850 en 2014. En el mismo período, una familia tipo
pasó de necesitar $ 1982 a precisar $ 2735 para no ser indigente. En tanto, ese grupo familiar requirió $ 4142 en 2013 y $ 5717 un año
después para evitar la pobreza. En ese sentido, una persona debió gastar $ 29 por día para poder comer durante un mes. Ese indicador difiere
de los $ 9 diarios que estima el INDEC.
Desde fines de 2013, cuando informó un 4,7%, el INDEC no difunde los datos oficiales de pobreza. Las justificaciones fueron muchas: "el
Estado no está para contar pobres", “que no publica el número para no estigmatizar a los que sufren la pobreza” y que "no es fácil medir la
pobreza".
En un año, la pobreza subió un 4,74%. En tanto, si los subsidios no hubieran pasado de alcanzar al 20,2% de los hogares en 2010 a un 28,6%
en 2014, la indigencia se habría duplicado.
"En la última década se dieron mejoras sustantivas en los indicadores sociales", afirmó el coordinador e investigador jefe del Programa del
Observatorio de la Deuda Social de la UCA. "Pero esa mejora es parcial. Todavía hay un 50% de los hogares en situación de vulnerabilidad de
derechos, y entre 2012 y 2014 se registró un empeoramiento de la medición de pobreza medida por ingresos por el aumento de los precios y la
falta de empleo", agregó.
LA NACION - Miércoles 15 de julio de 2015 Autor: Francisco Jueguen

 Actividades de cierre

1. Supongan por un momento que los recursos económicos fueran ilimitados: ¿de qué debería
encargarse la economía?
2. Piensen y escriban medidas económicas, leyes o decretos que tengan como objetivo la intervención
del Estado en el mercado.
3. Es indiscutible que el progreso tecnológico mundial incrementó la cantidad de bienes y servicios
producidos para mejorar la calidad de vida de las personas. Entonces: ¿por qué no se ha ganado la
lucha contra la pobreza? Justifiquen la respuesta.
4. Respondan si las siguientes oraciones son Verdaderas (V) o Falsas (F). Justifiquen ambas
respuestas:
a) El MERCADO es el ámbito donde se ponen en contacto la OFERTA y la DEMANDA, es decir, donde se
encuentran los productores que quieren vender y las familias que quieren comprar.
b) El mercado de competencia monopolística es el preferido de los consumidores porque sus precios
son bajos y pueden comprar todos los productos de la Canasta Básica Familiar.
5. Lean atentamente el siguiente extracto de un fallo del Ministerio de Economía del año 2005:
“El Gobierno Nacional decide multar por 310 millones de pesos a cinco productoras de cemento:
Loma Negra, Cementos San Martín, Minetti, Cemento Avellaneda y Petroquímica Comodoro
Rivadavia por haber actuado con presunta conducta cartelizada a lo largo de 18 años, entre 1981 y
1999, elevar los precios y repartirse el mercado nacional. Esta operatoria viola la Ley 22.262 de
Defensa de la Competencia del año 1980”.
Respondan:

ALFAOMEGA LAPENNA
Construcción de la Ciudadanía 3 73

a) ¿Qué es un “cártel”? ¿Qué significa la expresión “presunta conducta cartelizada” que dice el
fallo?
b) Las cementeras sancionadas se defienden argumentando que no cometieron ningún delito
porque son “un oligopolio”. ¿Están de acuerdo con esta posición?
c) Investiguen el sitio goo.gl/Mk1RAV para responder:
• ¿De qué trata la Ley 22.262?
• ¿Qué significa el abuso de una posición dominante?
• ¿Las cementeras realizaron una práctica violatoria de la libre competencia?
• ¿Qué objetivos persigue el Estado argentino cuando decide multar a estas empresas?
6. Se propone un trabajo final integrador de toda la unidad que tiene como objetivo que puedan
investigar, analizar y sacar conclusiones sobre dos leyes que han sido implementadas para proteger
a los consumidores de los abusos del mercado.
• Lean atentamente las actividades antes de responder.
• Busquen en el diccionario las palabras desconocidas.
• Presenten todas las actividades con carátula completa y en forma prolija.
En la Argentina, existe la Dirección Nacional de Defensa del Consumidor y Arbitraje de Consumo que
hace cumplir las distintas leyes que se fueron promulgando a favor de las personas.

a) Ingresen al sitio web goo.gl/7aXUeH y expliquen las funciones que cumple esta Dirección.
b) Existen Derechos de los Consumidores y Usuarios que no son tan conocidos por todos. Algunos de
ellos son los indicados en el folleto que ven a continuación.

LAPENNA ALFAOMEGA
74 ¿Cómo funciona la economía?

Ingresen a goo.gl/fSFcH4 y detallen cuáles son esos derechos.


c) Confeccionen un afiche con recortes de revistas que tenga como objetivo promocionar en su escuela
los Derechos del Consumidor.
El Derecho a la Competencia es un conjunto de leyes que tienen como objetivo defender al consumidor.
Lean los dos casos más famosos que están siendo investigados:

Microsoft y Google acusados de monopolios


En 2004 un fallo de la corte de la Comunidad Europea sancionó a Microsoft con una multa de 497 millones de euros porque lo encontró
culpable de haber abusado de su posición de dominio en el mercado informático y estableció que debía ofrecer a sus competidores la
información técnica necesaria para que estos pudieran desarrollar productos compatibles con el sistema operativo Windows. Pero las
acusaciones por monopolio no terminaron allí. Al año 2011 la empresa llevaba pagados 1700 millones de euros por haber sido encontrada
culpable de prácticas anticompetitivas que son sancionadas por las leyes antimonopolios. Otro gigante de Internet que está en problemas es
Google Inc. En este caso es EEUU quien lo acusa de abusar de su posición dominante en el negocio de búsquedas por Internet. La investigación
analiza si la compañía dirige de manera injusta usuarios a su propia red de servicios, que promueva enlaces con sus sitios web y si abusa de su
posición dominante para extender su control al mercado de la telefonía móvil, a la televisión en línea, a las publicaciones y los viajes en avión.

a) Ingresen al sitio web goo.gl/BbG4Qm. Expliquen qué se entiende por derecho a la competencia y
qué conductas de las empresas quieren evitar. Identifiquen y transcriban cuál es el delito del que se
los acusa a Microsoft y Google.
b) Emitan su opinión sobre estos casos, con fundamentos a favor y en contra de las empresas.

ALFAOMEGA LAPENNA
9
¿Qué es y cómo nos afecta
la Globalización?

Contenidos Objetivos

• Introducción • Conocer qué es la globalización y cuáles son sus efectos


en las sociedades y en las economías.
• La ciudadanía global
• Entender el proceso globalizador en el siglo XXI.
• El proceso globalizador
• Definir y estudiar el sistema neoliberal como uno de los
• ¿Hacia un pensamiento global?
tipos de globalización posible.
• El sistema neoliberal
• Conocer qué fue el Consenso de Washington y qué
• La transformación ideológica impacto tuvo en Latinoamérica la política neoliberal.
durante los años noventa
• Reflexionar sobre las ventajas y desventajas de la
• El consenso de Washington globalización.

 “Hoy, puede usted tomarse un café en Starbucks en el centro de Viena, comerse

un Big Mac en el corazón de Berlín y será invadido por un tipo de (...) reconocimiento; la
hamburguesa tiene el mismo sabor y apariencia (..). Aunque varíe el decorado el símbolo es el
mismo, la sensación de estar (habitar, experimentar) en un lugar que puede estar en cualquier
otro contexto (distinto) es la misma, no es la representación y el significado de lo que se
consume sino el consumo por el hecho de consumir una marca. Ser y estar han adquirido un
nuevo significado: uno indiferente”.
Sabrina Gaudino, Blog “La ciudad viva”

¿Qué es la globalización? ¿Cómo afecta a las sociedades? ¿Es sólo un proceso económico o es
también cultural? ¿Por qué la autora afirma que ser y estar hoy adquieren un significado nuevo? ¿Por
qué lo caracteriza como indiferente? ¿Cómo relacionan la imagen con el tema del capítulo?

GARCÍA ALFAOMEGA
76 ¿Qué es y cómo nos afecta la Globalización?

Introducción
La globalización es un término que define la diversidad de procesos que establecen entre sí poblaciones
de geografías dispersas para crear una comunidad única o sociedad global.

El término, en su sentido moderno, surge en los años 60 cuando se incorpora en el diccionario y


veinte años después se convierte en un término asociado a la economía. En grandes líneas, la forma
general de entender a la globalización es desde una dimensión política, otra económica y una
sociocultural.

Así, por ejemplo, se puede hablar de economía global como un factor determinante en los
movimientos de población y la configuración del comercio transnacional, más allá de las fronteras
físicas. La glocalización es la forma en la que se modifican patrones locales de cultura e interacción
influenciados por procesos globales. La glocalización es un proceso de modificación cultural en la
dimensión global.

Sin embargo, hay que resaltar que el verdadero libre flujo es para el capital, las mercancías o los
bienes y servicios, no así para las personas. Lo global, en el aspecto económico, no es una dimensión
que confluye en lo social. Noten, por ejemplo, que la ciudadanía no trasciende fronteras, el derecho al
libre tránsito es muchas veces una utopía. ¿Qué creen que sería un ciudadano global? ¿Puede llegar a
ser global la ciudadanía? ¿En qué sentido?

La ciudadanía global
La ciudadanía, como hemos visto, es –entre otras cosas– la identidad asociada a diversos elementos
principalmente relacionados con un lugar, un Estado-Nación y una cultura.

La cultura que surge de la globalización es una cultura híbrida, mezclada, heterogénea. Un aspecto
de la ciudadanía que vive en una sociedad híbrida son las nuevas capas que se definen en el entorno
globalizado que van de lo visible a lo invisible. Visible para todo aquel o aquello que se permite y es
legal, como el pasaporte o el derecho a una ciudadanía dentro de un marco económico-político, e
invisible (o invisibilizado) para quienes no disponen de ciertos beneficios para acceder a determinado
marco territorial económico-político.

 Manteros en Buenos Aires.  Manteros en Roma, Italia.

ALFAOMEGA GARCÍA
Construcción de la Ciudadanía 3 77

 Actividad

• Averigüen qué otros efectos tiene la globalización en la cultura.


• Averigüen en qué otros países del mundo existen los manteros. ¿Por qué? ¿Se encuentran en la capa
visible o en la invisible de estas culturas híbridas?
• El diario La Nación tiene una etiqueta dentro de sus editoriales que se llama “Comerciantes vs.
Manteros”. De forma individual, ingresen a goo.gl/OR8jpz y elijan una noticia que les llame la
atención. Identifiquen en ella algunas características de esta cultura híbrida que surge de la
globalización.
• Finalmente, de acuerdo a la noticia elegida y a los aspectos identificados, elaboren un escrito breve
sobre la idea de Ciudadanía global y compartan los resultados con sus compañeros.

El proceso globalizador
Entre los principales desafíos que hemos de enfrentar como ciudadanos y las sociedades, se encuentra
la globalización de todos los mercados del mundo, ya iniciada a fines del siglo pasado pero que tendrá
efectos envolventes durante el siglo XXI; por lo cual, nuestras actividades se enmarcarán en un
ambiente complejo, como pocas veces se haya visto.
Sin embargo, este fenómeno no es nuevo en la historia de la humanidad, pues se han producido
numerosos hechos, como la colonización y conquista de América, el comercio a lo largo del
Mediterráneo, el tráfico de esclavos africanos o los viajes a Oriente, que ya anunciaban el advenimiento
de algo semejante que se ha convertido en imparable para el mundo entero.
La globalización es una realidad de la vida diaria, pues todos los días, los periódicos y los portales
digitales están llenos de noticias que nos recuerdan que las empresas han adoptado un enfoque global;
en efecto, los noticieros hablan con frecuencia de las balanzas comerciales internacionales y las
fluctuaciones de las monedas. No es raro leer acerca de empresas japonesas que están avanzando en
los mercados de los Estados Unidos y Europa ni de empresas multinacionales que están progresando, a
su vez, en distintos mercados del mundo.
Tampoco resulta extraño, hoy día, encontrar compañías con casas matrices en otros países con
instalaciones fabriles en nuestro país, o empresas argentinas que venden sus productos a otras de
distintos países o asociadas a ellas para distribuir sus artículos en todo el mundo.
En realidad, siempre han existido empresas que han desarrollado su actividad en diversos países;
pero, últimamente, se ha intensificado de tal forma la actividad económica que no existen precedentes
en el mundo entero, habiéndose creado, incluso, alianzas estratégicas globales entre distintos países,
algunas de las cuales son verdaderos procesos de integración de naciones, como la Unión Europea, el
Acuerdo Norteamericano de Libre Comercio (NAFTA) o el Mercosur.

¿Hacia un pensamiento global?


La globalización también constituye un proceso de creciente internacionalización de los capitales
financieros, industriales y comerciales, nuevas relaciones políticas internacionales, el surgimiento de
nuevos procesos productivos, distributivos y de consumo sin limitaciones geográficas, que traen como
consecuencia una expansión y uso intensivo de una tecnología en permanente y continuo desarrollo.
De allí que la identidad cultural de los países que se adhieran a esa globalización se irá
homogeneizando o generalizando según ciertas pautas comunes hacia una cultura estandarizada que
se impondrá por las nuevas necesidades de consumo, derivadas del aumento demográfico incesante
que se irá presentando a lo largo del nuevo siglo.

GARCÍA ALFAOMEGA
78 ¿Qué es y cómo nos afecta la Globalización?

La homogeneización o generalización es un proceso según el cual dos o más elementos se van configurando según pautas comunes hasta
adquirir la misma naturaleza o género que lo anima o lo debilita.

Sin embargo, no ha resultado fácil que las empresas nacionales se conviertan en globales, pues se
requiere de una importante reorientación, ya que deben cambiar su concentración en los asuntos
internos hacia una perspectiva de carácter internacional.

Efectos

A nivel económico, un efecto inmediato de la globalización es la reducción de la "distancia económica"


entre países y regiones, así como entre los propios actores económicos, incrementando, de este modo,
las dimensiones de los mercados y la interdependencia económica, encontrándose otros efectos de
singular importancia.

El sistema neoliberal
Puede decirse que, en la actualidad, el tipo de globalización que existe es de tipo neoliberal, que
algunos teóricos lo presentan como un producto del desarrollo de la humanidad, y la única alternativa
posible para la internacionalización de las relaciones económicas y políticas a nivel global.
La globalización neoliberal tiene sus precedentes teóricos en el liberalismo económico de fines del
siglo XVIII y principios del XIX, que benefició el desarrollo de una economía de mercado con una
reducción al mínimo posible de la intervención estatal en el mercado; si bien consideraba necesaria la
participación del Estado en los asuntos económicos.
En cambio, el neoliberalismo que comenzó su existencia a fines de la Segunda Guerra Mundial
advertía sobre el peligro de la intervención del Estado en los asuntos económicos, y se convirtió en
respuesta del nacimiento del Estado de Bienestar.
Es decir que su nacimiento coincidió con la desaparición de la Unión Soviética y el fin de la Guerra
Fría, cuando la humanidad se encaminó hacia una economía de mercado y un mundo globalizado.
Los avances de la tecnología, la eliminación de las fronteras y la reducción de las barreras
arancelarias completaron la defensa de la competencia, tanto desde el punto de vista nacional como
internacional, a la par de la internacionalización de las finanzas, el capital y las empresas.
Otro aspecto básico del neoliberalismo lo constituyen sus consideraciones sobre el papel del
Estado como obstáculo para la eficacia del mercado, pues frena el proceso de acumulación y dificulta la
libre circulación de bienes y capitales.

La transformación ideológica durante los años noventa


En efecto, el neoliberalismo propugna la privatización de las actividades económicas, la disminución del
gasto público y una mayor participación de las empresas transnacionales en el espacio público,
despojando a los gobiernos de su papel en la regulación de las economías nacionales.
También puede decirse que la privatización, la devaluación monetaria, las condiciones impuestas a
los países deudores, la liberalización del comercio, la dolarización de los precios y el debilitamiento del
poder del Estado solo sirvieron a los intereses de los países acreedores de la deuda externa.
Esto es así, porque la globalización neoliberal contiene un alto nivel de concentración de la
propiedad y del capital en manos de un pequeño grupo de capitalistas, representados por medio de
grandes consorcios transnacionales que impiden una distribución más equitativa de las riquezas del
mundo.

ALFAOMEGA GARCÍA
Construcción de la Ciudadanía 3 79

La globalización neoliberal ha provocado, entre otras, las siguientes consecuencias negativas para
la humanidad:
• Ha incrementado la brecha entre ricos y
pobres.
• El índice de pobreza en América Latina,
según un informe de CEPAL se elevó de un
41% en 1990 a un 45%, en el 2000; y en el
mundo, se considera que la cifra de personas
que viven en condiciones de pobreza extrema
alcanza los 1200 millones.
• El índice de desigualdad del ingreso per
cápita en América Latina se incrementó del
0,51, en 1950, al 0,70, en 1998; y el 20%
más rico de la población recibe cerca de 19
veces más ingresos que el 20% más pobre.  Carpa blanca, Buenos Aires.
• En la actualidad, más del 40% de la
población mundial en edad laboral se
encuentra en condiciones de desempleo o
subempleo.
• Se ha incrementado la explotación del
trabajo infantil.
• La liberalización financiera ha facilitado la
salida de capitales de los países pobres
hacia los ricos, mientras que enormes
cantidades de dinero proceden de la
especulación y la corrupción.
• El intercambio desigual en el comercio es
otro fenómeno que provoca cuantiosas
pérdidas para los países subdesarrollados,
pues se estima que anualmente se pierden,
en el mundo, por este concepto miles de
 Marcha contra la privatización, Madrid.
millones de dólares.
• Por otra parte, la relación de intercambio
entre los países del Norte y del Sur, con
excepción del petróleo y las manufacturas,
disminuyó en más del 20 %. Esta situación se
debe a la disminución de los precios de los
productos que exportan las naciones pobres.
• Los países desarrollados reciben más
ganancias que sus mismos países
productores, a lo que se suman los efectos
negativos de la deuda externa de estos
últimos.
 Escrache por el “corralito”, Argentina.
También, la globalización neoliberal ha causado efectos nocivos desde el punto de vista ecológico,
como ser:
• Deterioro del medio ambiente, por la elevación de la temperatura del planeta por la emisión de
sustancias de efecto invernadero producidas por el consumo de combustibles fósiles y otras
sustancias contaminantes.

GARCÍA ALFAOMEGA
80 ¿Qué es y cómo nos afecta la Globalización?

• La deforestación que produce la disminución de las zonas boscosas del planeta, y el aumento del
contenido de dióxido de carbono en la atmósfera.
• La erosión de los suelos, la salinización y la desertificación que han producido la degradación de
la tierra; con la consiguiente disminución de su productividad.
Por último, se debe agregar a los efectos negativos referidos anteriormente aquellos derivados del
aumento del número de pobres, la existencia de millones de adultos analfabetos, el incremento de la
mortalidad infantil, así como de niños que no asisten a la escuela, etcétera.
Tales consecuencias negativas demuestran al mundo los efectos causados por la globalización
neoliberal tanto en el orden económico como en lo social y lo político neoliberal, así como también la
necesidad de adoptar las medidas necesarias para revertir esta situación.

 Actividades multimedia

Mirá el video “Historia de un país: la sociedad neoliberal” disponible en


goo.gl/yWxSNy.
¿Qué impacto tuvo el sistema neoliberal en la cultura? ¿Cómo se modificó la
sociedad en la década de los noventa?
¿Qué impacto tuvo en la clase trabajadora, en los asalariados? ¿Cómo se vio
modificada su situación por el impacto de la globalización y las políticas
económicas neoliberales?

¿Qué es la liberación de las fuerzas productivas? ¿Qué fue el decálogo menemista y cómo lo vinculan
con el neoliberalismo y la globalización?
¿Por qué se incrementó la desocupación? ¿Qué derechos perdieron los trabajadores? ¿Qué lugar
ocuparon los sindicatos? ¿Qué fue el club del trueque? ¿Qué rol cumplieron las organizaciones de
desocupados?
Hacia el final del video escucharán la canción “El
viento trae una copla” del grupo de rock Bersuit
Vergarabat. La canción fue lanzada en 2004, en el
disco “La argentinidad al palo”. Busquen la letra y
relaciónenla con el video. ¿Por qué creen que el
autor eligió ese tema para cerrar su video?
¿Qué otros artistas y músicos escribieron
canciones que dan cuenta de lo sucedido en la
década de los noventa? Entre tantos, les
sugerimos escuchar en Spotify “A tu lado” de La
Renga goo.gl/wgFOPN.
Te invitamos a indagar acerca del grupo Las
manos de Filippi y sus canciones de protesta.  Integrantes de Las manos de Filippi.

 Pueden aprovechar esta actividad para dedicar una de las emisiones radiales al estudio y análisis

de la década de los 90 en nuestro país. Asimismo, pueden musicalizar con las bandas aquí sugeridas y
buscar otros grupos con consignas afines. Aporta, así, al Proyecto 1.

ALFAOMEGA GARCÍA
Construcción de la Ciudadanía 3 81

El Consenso de Washington
Introducción

El Consenso de Washington surgió en 1989 con el fin de establecer un modelo que permita dar solución
a problemas económicos y financieros de varios países de Latinoamérica que se fueron presentando por
la deuda contraída, tratando con ello de lograr su estabilidad.
En realidad, el Consenso de Washington consistió en dictar políticas económicas establecidas
durante los años noventa por los organismos financieros internacionales y centros económicos, con
sede en Washington D.C. (Distrito de Columbia), los Estados Unidos, entre los cuales se encontraban:
• El Fondo Monetario Internacional

• El Banco Mundial

• El Congreso de los EE. UU

• La Reserva Federal

Políticas

Dichas políticas económicas se esperaba aplicar en los planes económicos de los países
latinoamericanos con el supuesto objetivo de impulsar el crecimiento, y son basadas en un trabajo
realizado por John Williamson para una conferencia organizada por el Institute for International
Economics, que elaboró un documento titulado What Washington means by Policy Reform (Lo que
desde Washington se entiende por política de reformas).
Williamson incluyó en dicho documento una lista de diez políticas que consideraba las más
aceptadas para su adopción en los países de América Latina, aunque luego, fueron de aplicación
general:
1. Disciplina presupuestaria.
2. Reorientación del gasto público.
3. Reforma fiscal.
4. Liberalización financiera (sobre todo en lo relativo a los tipos de interés).
5. Tipo de cambio competitivo.
6. Apertura comercial.
7. Liberalización de la inversión directa extranjera.
8. Privatización de empresas públicas.
9. Desregulación (eliminación de barreras a la entrada y salida en los mercados de trabajo y de
productos).
10. Derechos de propiedad garantizados.

Críticas

Lamentablemente, dicho Consenso no logró los resultados esperados, pues se llegó a demostrar que el
crecimiento de los países depende, en gran medida, del comercio; y por lo tanto, debían adoptarse
medidas dirigidas a lograr su incremento por medio de incentivos y su liberación a través de medidas

GARCÍA ALFAOMEGA
82 ¿Qué es y cómo nos afecta la Globalización?

restrictivas (tipo de cambio, eliminación de barreras, liberación de exportaciones, establecimiento de


zonas francas, etcétera).
Si bien inicialmente se incorporaron medidas tendientes a facilitar el movimiento exterior de
productos, no tardaron en llegar las críticas de algunos economistas como Joseph Stiglitz. Stiglitz,
Premio Nobel de Economía 2001, y exvicepresidente del Banco Mundial, asegura que dichas políticas
no eran otra cosa que un medio de explotación laboral de las empresas del Primer Mundo.

+
Joseph Eugene Stiglitz es un Economista y Profesor
estadounidense. Entre sus reconocimientos más
sobresalientes, se encuentra el Premio Nobel de Economía
en 2001.
Es conocido por su visión crítica de la globalización, de los
economistas de libre mercado (a quienes llama
"fundamentalistas de libre mercado") y de algunas de las
instituciones internacionales de crédito como el FMI y el
Banco Mundial.
En 2000, Stiglitz fundó la Iniciativa para el diálogo político, un centro de estudios (think tank) de
desarrollo internacional con base en la Universidad de Columbia y desde 2005 dirige el Instituto
Brooks para la Pobreza Mundial. Considerado generalmente como un neokeynesiano, Stiglitz fue
durante el 2008 el economista más citado en el mundo. En 2013, visitó nuestro país para dar una
serie de conferencias.

Otras críticas han argumentado que los países del Primer Mundo rechazaban dichas medidas por
ser imposiciones del Banco Mundial y del FMI, que ejercían una presión política sobre los países más
débiles.

ALFAOMEGA GARCÍA
10
La sociedad del
conocimiento

Contenidos Objetivos

• La tecnología como motor de • Comprender la importancia de la tecnología como


cambio social motor de cambio social.
• Las fueras de cambio que crearon • Identificar las fuerzas de cambio que impulsaron la
la Sociedad de la Información Sociedad de la Información.
• El paso de la Sociedad de la • Reconocer a la Sociedad de Conocimiento como una
Información a las Sociedades de instancia superadora de la Sociedad de la Información.
Conocimiento
• Reconocer la importancia de la Sociedad de
• Sociedades del Conocimiento, Conocimiento en el desarrollo de los países e
desarrollo y reducción de la identificarla como un instrumento para la reducción de
pobreza la pobreza.
• Las Sociedades del Conocimiento,
la libertad de expresión y la
democracia

 El conocimiento es poder. La información es libertadora. La educación es la premisa

del progreso, en toda sociedad, en toda familia.


Kofi Annan

¿Conocen a Kofi Annan? ¿Saben qué función pública desempeñó?


¿Qué es el conocimiento y por qué es poder? ¿Y la información? ¿Qué diferencia hay entre
conocimiento e información? ¿Por qué surge, aquí también, la educación como agente de cambio?

CASTRO LECHTALER ALFAOMEGA


84 La sociedad del conocimiento

La tecnología como motor de cambio social


Un conjunto de factores claves que fueron apareciendo de manera simultánea en forma de trabajos
teóricos en la década del sesenta y que se consolidaron mediante cambios de todo tipo pero
básicamente en los tecnológicos que fueron apareciendo en las últimas décadas del siglo XX llevaron a
importantes cambios en la sociedad.

Las fuerzas de cambio que crearon la Sociedad de la Información


La revolución de las ideas producida por la globalización e impulsados por la creación y luego
explosiva expansión de la Red internet nos han llevado a lo que llamaremos la Sociedad de la
Información.
Podríamos definir a la Sociedad de la Información como:
El producto del conjunto de las fuerzas sociales tecnológicas culturales y económicas y que, a su
vez, genera distribuye, utiliza y conceptualiza la información como parte fundamental de sus actividades
cotidianas.

El concepto de Sociedad de la Información fue introducido por un verdadero visionario Fritz Machlup.

Posteriormente, trabajos más modernos sobre el concepto de Sociedad de la Información fueron


desarrollados por el sociólogo japonés Yoneji Masuda a los que debemos sumar los conceptos ya
expresados por Koji Kobayashi que hemos llamado los factores claves de esta nueva concepción
vinculada a la noción de Sociedad de la información que llamaremos Fuerzas del cambio.

 Factores claves y fuerzas de cambio de la Sociedad de la Información

ALFAOMEGA CASTRO LECHTALER


Construcción de la Ciudadanía 3 85

La sociedad de la Información está basada en las tecnologías de la Información. Además, esta


necesitó de ciertos factores que hemos denominado fuerzas de cambio, es decir, aquellas fuerzas que
permitieron avanzar en forma vertiginosa hacia estos nuevos conceptos. Las fuerzas de cambio pueden
ser sintetizadas en cinco aspectos centrales: Nuevas tecnologías, Cambios tecnológicos, Pensamiento
Innovador, Cambios Regulatorio y acción de las llamadas Fuerzas Sociales.
Veamos con detalle estas fuerzas de cambio.

Los cambios tecnológicos y las nuevas tecnologías

El desarrollo y el avance constante de nuevas tecnologías han producido en forma paralela un profundo
cambio tecnológico.
La investigación va logrando avance tras avance en el campo teórico. Estos se trasladan en forma
inmediata a la fabricación de componentes y partes de mayor performance. Una vez que las mismas se
pueden enviar al mercado a precios razonables y calidades comerciales la industria empieza a
desarrollar productos y desarrollos que generan profundos cambios en la forma de prestar los servicios
de telecomunicaciones.

 Actividad
Identifiquen cambios tecnológicos que hayan sucedido en las últimas cuatro décadas. Completen el
cuadro con esos cambios e innovaciones por década.

DÉCADA CAMBIOS E INNOVACIONES TECNÓLOGICAS

AÑOS 70

AÑOS 80

AÑOS 90

2000 A LA FECHA

Las nuevas ideas en la economía

A fines de la década del noventa, se fue acuñado un concepto que se llamó la nueva economía. Este
estaba concebido sobre la base de los cambios que se generaban basados en los siguientes elementos
que fueron apareciendo en forma conjunta y que eran justificadas por un crecimiento permanente y

CASTRO LECHTALER ALFAOMEGA


86 La sociedad del conocimiento

continuo que se creía inmune a los ciclos económicos. Algunos de los principios de estas ideas fueron
los siguientes:
• Adelantos producidos por el conocimiento.
• Cambio tecnológico.
• Globalización de la economía y de los mercados financieros.
• Auge de las empresas denominadas .com.
Incluso algunos economistas creyeron que la forma de hacer negocios antecesora a estos
conceptos había caído en desuso.
Sin embargo, durante la crisis del año 2001, una buena parte de las empresas llamadas .com
creadas y fomentadas sobre la base de las ideas que se generaron a partir de los conceptos que
proponía la llamada nueva economía quebraron o literalmente desaparecieron del mercado. Este
ejemplo desacreditó a muchas de las predicciones que se habían efectuado.
Un aspecto importante que cabe señalar como parte de este concepto de la nueva economía es la
rapidez con que un una empresa se puede crear o puede desaparecer. El viejo concepto que una
empresa una vez creada estaba para durar años y hasta siglos ha desaparecido. En todo caso, muchas
de ellas para sobrevivir han tenido que cambiar radicalmente su perfil del negocio

 Actividad
Averigüen el caso de alguna de estas empresas .com que haya quebrado o desaparecido del mercado
en nuestro país por aquella época. Pueden valerse de diarios on-line para buscar noticias antiguas.
También investiguen el caso IBM, que de vender mayoritariamente hardware pasó a vender servicios.

El marco regulatorio de las telecomunicaciones: el proceso de globalización

El proceso de globalización de las comunicaciones y posteriormente las ideas de convergencia de sus


distintos servicios comenzaron en el año 1974 cuando el Departamento de Justicia de los Estados
Unidos inició las primeras acciones judiciales para deshacer el monopolio organizado por la AT&T.

 Actividad
 Averiguen en internet qué sucedió con las acciones judiciales que la Justicia de los Estados Unidos
inición contra la empresa AT&T por monopolio.
 ¿Qué es un monopolio? Recuerden lo que estudiamos sobre monopolio en el capítulo de Economía.
 ¿Qué sucedió, finalmente, con AT&T? ¿Se crearon nuevas empresas? ¿Y eso qué implicó?
 Busquen algun otro caso local o internacional en que el Estado haya intervenido en la regulación del
mercado para evitar el monopolio.

Durante mucho tiempo la tecnología que se utilizaba en los sistemas de comunicaciones en


particular para el servicio telefónico hacía impensable concebir que para una misma zona geográfica
existieran distintos proveedores de telefonía. En nuestro país, de hecho, esto es algo sumamente
reciente. La pregunta que nadie podía responder ante una sugerencia de cambiar ese paradigma era la
siguiente: ¿qué sentido tiene en una misma ciudad tener dos plantas externas con cables de cobre
superpuestas? ¿Para qué tener más de un proveedor si con uno solo puede resolverse el servicio?

ALFAOMEGA CASTRO LECHTALER


Construcción de la Ciudadanía 3 87

Hoy, es sabido que en muchas zonas geográficas hay varios


prestadores. La razón está dada, entre otras, por los cambios
tecnológicos que se han venido produciendo como podría ser el
caso de la prestación de los servicios a grandes clientes a través de
sistemas de alta capacidad utilizando como medio de
comunicaciones la fibra óptica y a la necesidad de que haya
competencia que busque precios justos y servicios que pujen por
mayor calidad entre los prestatarios.
En cuanto a la irrupción de la fibra óptica, su llegada ha
permitido que no sea necesario llegar con cable de cobre hasta el
usuario final; en otros, pero fundamentalmente la posibilidad de
prestar nuevos servicios que el cable de cobre no permitía, tales
como: banda ancha hasta el usuario final , Televisión de alta
definición, etc., Estos y otros factores vinculados a las nuevas
tecnologías han justificado la duplicación de redes aun utilizando
cobre por el retorno de la inversión que este tipo de nuevos
servicios genera.

Hoy, la necesidad de tener que usar la Red Internet en todo tipo de aplicaciones desde las menores en el propio hogar hasta las que involucran a
los Estados Nacionales o a las pequeñas y grandes empresas ha generado la necesidad de que los servicios de datos lleguen con precios
adecuados hasta los domicilios de todas las partes necesitadas de interconectarse con ella.

 Debate
Averigüen qué establece la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual acerca de los
monopolios. Busquen en la Web diferentes voceros que apoyen o no, con sus argumentos, las diferentes
posturas de acuerdo al tema.

Ahora bien, en profundidad, ¿cuál ha sido, entonces, el motor de todos estos cambios? ¿Qué está
revolucionando las comunicaciones y porque no decirlo las distintos comportamientos de la sociedad?
¿A qué se deben los cambios en todos los ámbitos caracterizados por la rapidez y la profundidad? Eso
nos lleva al siguiente punto.

Análisis del concepto de convergencia.

Este nuevo paradigma del mundo de las telecomunicaciones puede ser analizado desde cuatro puntos
de vista: comercial, servicios, productos y red.
La convergencia comercial es una actitud que consiste en ofrecer varios productos como un
paquete a un precio conformado como puede ser los servicios de voz (fija y móvil) internet por banda
ancha y mensajes de texto no haciendo referencia específica a la tecnología ofrecida y poniendo énfasis
en la versatilidad de los equipos terminales ofrecidos para los servicios comercializados.
La convergencia de servicios consiste en que un solo proveedor puede ofrecer varios servicios que
pueden ser accedidos desde diferentes clases de terminales. Así se podría enviar mensajes de texto
desde un equipo móvil a uno fijo; o mirar televisión por cable desde un computador conectado por
banda ancha por medio del par telefónico; o usando este mismo medio ver una señal de video en el
televisor o desde su propio terminal móvil.
También dentro de este concepto podemos mostrar los servicios número único y follow-me; es
decir que a través de un número telefónico asignado por el proveedor del servicio el servicio telefónico
está disponible en el lugar en que está el usuario ya sea través de teléfonos fijos o móviles.

CASTRO LECHTALER ALFAOMEGA


88 La sociedad del conocimiento

La convergencia de servicios presenta dos variantes. Una ya difundida en muchos países que es el
denominado Triple Play que incluye utilizando un solo acceso local los servicios de Voz Internet por
banda ancha y Video; la otra más completa aun llamada Cuádruple Play y más conocida por su
expresión en inglés The Fantastic Four que además de los servicios anteriores incluye la prestación de
los servicios inalámbricos.
Debajo se muestra un ejemplo de provisión en la modalidad de Cuádruple Play. En ella se puede
observar un usuario que recibe los servicios de Telefonía Fija, Móvil, Televisión Digital y Banda Ancha; y a
través de esta última, otros adicionales como pueden ser los de videoconferencia, recepción de señales
de radiodifusión, telefonía IP y cualquier otro que sea soportado por una red de banda ancha con
conectividad a la Red Internet.
La convergencia de producto consiste en el uso de equipos para múltiples aplicaciones y diferentes
formas de acceso a la red.
Un equipo que inicialmente solo se usaba en las primaras generaciones para recibir y transmitir
señales de voz tanto de la y hacia la red fija o móvil hoy se puede utilizar en las más variadas
aplicaciones.
Es así que podemos recibir señales de radio y televisión usarlo como pager o recibir faxes operar
con cartas de crédito o débito y otros servicios más que van más allá de las telecomunicaciones en sí.
La evolución de los equipos terminales será un reflejo de las características que vaya adoptando la
red y de la evolución de los distintos tipos de acceso que vayan estando disponibles.
La convergencia de la red consiste en que se pase de una red a la otra sin que el usuario perciba
los cambios y se mantenga la calidad de servicio.

 La convergencia en el hogar.

ALFAOMEGA CASTRO LECHTALER


Construcción de la Ciudadanía 3 89

 Actividad
Escriban en las líneas que siguen los productos y servicios que convergen, hoy, el celular.

Las fuerzas sociales

Durante mucho tiempo la informática era un campo solo para los especialistas y las comunicaciones
excepto algunos pocos servicios públicos estaban reservadas para el área empresaria exclusivamente
como era el caso del servicio télex o el uso del facsímil.
Los costos de las computadoras fueron
inicialmente prohibitivos para cualquier organización
empresarial o gubernamental de tamaño mediano o
pequeña para establecimientos educativos de nivel
secundario o primario o para un profesional
independiente. Además, su tamaño y las condiciones
que se exigían para su funcionamiento, tales como el
acondicionamiento del lugar donde debían funcionar, y
el espacio que se requería no facilitaba su uso
generalizado. Ello hacía difícil el uso de la computadora
como herramienta de trabajo o como medio de difusión
del conocimiento.
Así fue que la computadora irrumpió en las distintas formas de convivencia de los seres humanos
comenzando con el aula siguiendo con su uso en las organizaciones empresariales las profesiones
liberales y finalizando con su introducción en el hogar y hasta podríamos decir en la misma vida de las
personas.
A su vez, se pueden señalar dos fenómenos consecutivos. Primero, la globalización provocada
entre otras causas por la aparición y uso de la Red Internet para los fines más diversos; y luego el
paulatino reemplazo de las conexiones dial-up por las de banda ancha que permiten el manejo de
cantidades importantes de información en tiempos reducidos.
Intercambiar imágenes textos videos fotografías pasa a ser algo común y rápido utilizando medios
de comunicaciones cada vez más flexibles veloces y económicos. Lo que inicialmente en el campo de
las telecomunicaciones se llamó la crisis del ancho de banda a causa de las necesidades cada vez
mayores de este recurso inicialmente escaso fueron desapareciendo con la instalación masiva de la
fibra óptica y sus tecnologías asociadas y los nuevos desarrollos que permitieron una mejor utilización
de los vínculos existentes de cables de cobre.

CASTRO LECHTALER ALFAOMEGA


90 La sociedad del conocimiento

 Actividad

Investiguen qué significa y qué efectos tiene un mayor o menor ancho de banda disponible.

Es así que un gran número de grupos sociales de diversos orígenes comenzaron a usar en forma diaria
la computadora como medio de relación en la vida diaria y de trabajo cotidiano. Las razones de este
cambio analizadas desde el punto de vista de la sociedad se pueden resumir en las siguientes causas:
• Costo accesible de las computadoras personales.
• Mejora en la calidad de la educación.
• Introducción de los servicios de banda ancha a precios razonables.
• Oferta de contenidos atractivos para el hombre común el profesional empresario y, en general,
para cualquier integrante de la sociedad.
• Amplia oferta de servicios de comunicaciones.
Como una consecuencia de la masividad del uso de la computadora en la sociedad, ha aparecido y
se ha multiplicado de manera asombrosa un fenómeno conocido como el de las Redes Sociales.
Podemos definir como una Red Social, a
la estructura constituida por un sitio integrado
a la Red Internet que permite a los individuos
que lo integran construir un perfil público o
semipúblico dentro de un sistema definido y
limitado; articular una lista de otros usuarios
con los que comparten una conexión, ver y
recorrer su lista de las conexiones con las
limitaciones que se establezcan de las
efectuadas por otros miembros dentro del
mismo sitio. La misma se puede representar en
forma de varios grafos en el cual los nodos
representan los individuos que la integran y los
conectores que enlazan los nodos, las
relaciones entre ellos.

El paso de la Sociedad de la Información a las Sociedades del


Conocimiento
A partir de fines de la década del sesenta, investigadores como Peter Drucker y Torsten Husén, han
anticipado la aparición de las sociedades del conocimiento. Ellos sostienen que el potencial de
desarrollo de una sociedad depende de su capacidad para crear, difundir y utilizar conocimientos y no
tanto de sus riquezas naturales. Esto lo vemos reflejado en la difusión de las nuevas tecnologías y el
auge de una economía del conocimiento que ya se están encargando de llevar a cabo esta hipótesis.
La UNESCO en uno de sus informes anuales muestra como pasar de la Sociedad de la Información
a la Sociedad del Conocimiento, señalando diferencias y características.
• Las Sociedades del Conocimiento son más que las Sociedades de la Información. Es el
conocimiento el agente real de cambio, si bien la importancia de la tecnología es cada vez
mayor.

ALFAOMEGA CASTRO LECHTALER


Construcción de la Ciudadanía 3 91

• Las Sociedades de Conocimiento solo son posibles con libertad de expresión e investigación.
• No hay una sola forma de Sociedad del Conocimiento, pues las particularidades nacionales y
regionales son relevantes en su constitución.

+
Información versus Conocimiento
Entendemos información como un conjunto organizado de datos procesados, que constituyen un
mensaje que cambia el estado de conocimiento del sujeto o sistema que recibe dicho mensaje.
El conocimiento es información adquirida a través de la experiencia o la educación, la comprensión
teórica o práctica de un tema referente a la realidad.

Sociedades del conocimiento, desarrollo y reducción de la pobreza


Algunos adelantos técnicos ofrecen la posibilidad de saltar etapas del desarrollo. En algunas zonas, se
ha comenzado a usar directamente la telefonía celular, salteando la fase de la telefonía fija. Asimismo,
en algunos países del Sur, se ha detectado la tendencia a pasar directamente a una economía con un
importante componente terciario, asentada en el capital humano, nuevas tecnologías y servicios. La
economía del conocimiento está resignando la acumulación del capital físico. Actualmente, algunas
actividades inmateriales relacionadas a la educación, la investigación y los servicios se están
transformando en un factor clave de la producción de riqueza. Esta tendencia se registra también en el
conjunto de las actividades productivas a través del uso de procedimientos más eficientes, además de
en los sectores de alta tecnología.
El conocimiento es un poderoso instrumento de lucha contra la pobreza. No obstante, no todas las
sociedades están preparadas para transiciones de esa magnitud. Por lo tanto, es necesario velar por
que el desarrollo de la economía del conocimiento no aumente las diferencias entre el centro productor
de los bienes y servicios y una periferia inexperta de producirlos.

 Torbellino de ideas acerca del conocimiento colaborativo.

CASTRO LECHTALER ALFAOMEGA


92 La sociedad del conocimiento

Brecha digital y brecha cognitiva

Si bien cada día es más frecuente el acceso a la red de redes y somos cada día más los que
accedemos, estamos aún ante el riesgo de una brecha digital que amplíe las diferencias con una parte
de la población que por su condición social, por su edad u otras cuestiones no tiene los dispositivos
para acceder a Internet y a la información en general.
Por eso, la UNESCO recomienda:
• Facilitar el acceso a los recursos informáticos.
• Multiplicar los centros comunitarios multimedia.
• Crear contenidos adaptados a los grupos desfavorecidos.
El poseer conocimientos genera otro tipo de brecha, la cognitiva que si bien es antigua no deja de
tener vigencia. Si superamos la brecha digital, no necesariamente superaremos la cognitiva. El acceso
a Internet no reduce la diferencia entre individuos y naciones. En palabras de los documentos de la
UNESCO, “El mero hecho de construir autopistas no basta para garantizar la libertad de circular por
ellas. Es necesario que los usuarios cuenten con vehículos o medios de transporte colectivos, y también
es preciso que sepan conducir y puedan descifrar la señalización viaria, etc.”.
Para tal fin, la UNESCO hace las siguientes recomendaciones:
• Fomentar el acceso igual y universal al conocimiento.
• Avanzar hacia una certificación de los conocimientos en Internet, para identificar fácilmente
cuáles son fiables.

 Actividad

Averigua qué iniciativas, públicas o privadas, se están llevando a cabo en nuestro país, en tu provincia y
en tu ciudad, para estrechar tanto la brecha digital como la cognitiva en los ciudadanos.

 Pueden aprovechar esta actividad para indagar acerca de ONG que se dediquen a esta tarea, o

bien, relevar alguna necesidad local que tenga que ver con este tema y así contribuir al Proyecto 2.

Algunas otras consideraciones

No deben pasarse por alto algunos aspectos educativos y socioculturales que facilitan el acceso a la
Sociedad del Conocimiento:
• Fortalecer la enseñanza de las ciencias, en un momento en que esas necesidades cada vez van
más en aumento.
• Generar las condiciones para evitar que los científicos e intelectuales migren a países que le
ofrecen mejores condiciones económicas y de investigación.
• Potenciar la enseñanza universitaria formando pedagógicamente a los docentes y adecuando
los planes de estudio a las necesidades de la sociedad.
• La promoción de la formación continua para que los profesionales estén actualizados en los
cambios científico-tecnológicos que esta sociedad genera.
• El trabajo en redes como herramienta potenciadora de la creatividad humana entre pares
trabajando alrededor del planeta.
• Terminar con las barreras que existen en el acceso al conocimiento por parte de las mujeres.
• Promover la diversidad lingüística para preservar las lenguas que enriquecen a la humanidad.

ALFAOMEGA CASTRO LECHTALER


Construcción de la Ciudadanía 3 93

• Valorizar los conocimientos locales y autóctonos, protegiéndolos de la mercantilización de sus


tradiciones y conocimientos.

Contemplarlos hará de la Sociedad del Conocimiento una herramienta más eficaz y democratizadora.

Las Sociedades del Conocimiento, la libertad de expresión y la


democracia
Tanto la libertad de expresión como la democracia son fundamentales para el conocimiento. El
voto universal libre y obligatorio se potencia con educación generalizada y acceso a medios
informativos libres e independientes. Por eso, es una condición indispensable el conocimiento para
elegir responsablemente.
Si no podemos expresarnos libremente no hay sociedad libre y, por ende, no hay sociedad de la
información.
En países desarrollados que estén pasando por crisis democráticas, la Sociedad del
Conocimiento brinda una oportunidad única para ampliar la participación de los ciudadanos en la
toma de decisiones, genera espacios de diálogo, facilita la administración del Estado por medios
digitales y potencia las formas solidarias.

CASTRO LECHTALER ALFAOMEGA


94 La sociedad del conocimiento

ALFAOMEGA CASTRO LECHTALER


Proyectos

Contenidos Objetivos

• Proyecto N° 1. ¡Ponele • Estudiar las características distintivas de un


onda! proyecto en el marco de la construcción de la
ciudadanía.
• Proyecto N° 2.
Acercándonos a la • Diferenciar los proyectos para el ejercicio de la
creación de una ONG ciudadanía de otros proyectos escolares.
• Participar activamente de la construcción de la
ciudadanía.
• Fomentar la participación ciudadana.
• Concientizar a los alumnos sobre las
problemáticas sociales que los involucran como
ciudadanos.
• Integrar contenidos conceptuales.
• Dar a conocer el/los proyecto/s a toda la
comunidad educativa.

 A lo largo de toda la obra, los autores han trabajado mancomunadamente para poder desarrollar algunos proyectos integradores

con la esperanza de poder acompañarlos en la puesta en práctica de los contenidos estudiados. Los proyectos que siguen constituyen
sugerencias de trabajo que pueden ser modificadas y adecuadas a su contexto e intereses.
Charlen con sus docentes acerca de cómo desarrollarlos y elijan uno o todos los que les sean posibles y les interesen para poder poner en
práctica lo aprendido.
¡Siempre se aprende más y mejor haciendo!

ALFAOMEGA
96 Proyectos

¿Qué es un proyecto?
Un proyecto (del latín, proiectus) consiste en planificar un
conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas para
una organización, empresa o grupo de personas, con el fin de
alcanzar un objetivo específico y común, contando con
determinados recursos.

Las características de un proyecto son:


• La capacidad de prestar un servicio, con o sin fines de lucro. Por ejemplo, la de organizarse para
asistir a adultos mayores en un hogar de día o bien, las funciones del negocio que respaldan la
producción bienes y/o servicios que se comercialicen.
• La capacidad de alcanzar un resultado como, por ejemplo, la de presentar un proyecto a la
municipalidad para conseguir un semáforo en la esquina de la escuela o bien una investigación
previa para determinar si existe o no un nuevo proceso sobre un objeto que se quiere fabricar.

+
Otras características que distinguen a un
proyecto de otro tipo de actividades son las
siguientes:

• Es único. Un proyecto se realiza en un tiempo


• Tiene un comienzo y un fin. determinado.
• Tiene un objetivo u objetivos específicos. Un proyecto requiere el uso de recursos
• Es responsabilidad de un equipo aunque sí humanos y materiales durante un tiempo
existe un encargado o director que determinado. Por eso, es importante que sean
coordina. previstos.
• Existe una interdependencia entre las
tareas que lo constituyen de modo que Un proyecto busca alcanzar resultados acordes a
los fines propuestos.
cada una.

¿Cómo se realiza un proyecto?


La realización de un proyecto se lleva a cabo por sucesivas etapas, todas ellas conectadas entre sí de
modo que el fin de cada una da pie al comienzo de la siguiente.

1. Etapa preliminar
Junto con el equipo de trabajo, se elige un ámbito de interés sobre el que se quiera desarrollar el
proyecto. Se debate en equipo y se desarrolla una idea para su realización. Esta idea debe nacer del
propio ámbito estudiado, es decir, debe elegirse porque el estudio preliminar ha relevado que existen
necesidades insatisfechas actuales o porque se ha previsto que existirán en el futuro si no se toman
medidas al respecto.

2. Etapa de diagnóstico
Para poder actuar, antes hay que investigar. Por eso, la etapa de diagnóstico es fundamental. Esta
etapa consiste en establecer la necesidad u oportunidad a partir de la cual es posible iniciar el diseño
del proyecto. Aquí se valoran las opciones y estrategias a seguir, teniendo como indicador principal el
objetivo que se quiere lograr.
Como verán en cada uno de los capítulos, es necesario recopilar información acerca de todo lo que
involucre al proyecto. Para ello, se utilizan diferentes estrategias de recolección que dependen del tipo
de objeto y objetivo que se proponga.

ALFAOMEGA
Construcción de la Ciudadanía 3 97

+
¿Cómo recopilar información?
 Observación y registro del campo. Es importante definir, primero, qué es lo que se quiere
observar y prestar atención a todos los detalles que se presenten. Para ello, lo ideal es crear una
planilla de registro ya que, en las observaciones, es frecuente olvidar cuando se exige tanto nivel
de detalle.
 Entrevistas a los involucrados. Es ideal asistir a la entrevista con una planificación de preguntas o
cuestiones a indagar así como con una planilla o grabador donde registrar los comentarios del
entrevistado.
 Encuesta. Es ideal armar una serie de preguntas directas y breves (pueden presentarse en papel
o en formularios digitales) para, así, poder suministrar la encuesta a muchos participantes. Es
importante definir con precisión qué se quiere indagar y revisar que las preguntas de la encuesta,
efectivamente, apunten a ello.
 Recopilación de documentos. Según sea el proyecto, se puede buscar información sobre el tema
en bibliotecas, internet o consultar a otros grupos u organizaciones que lo hayan estudiado con
anterioridad.

3. Etapa de planificación
La planificación del proyecto es uno de los puntos más importantes a tener en cuenta ya que es aquí
donde el equipo se pone a pensar qué es necesario para llevar a cabo el proyecto. Consiste en pensar y
prever los diferentes recursos y los plazos de tiempo necesarios para alcanzar los objetivos.
Para poder planificar adecuadamente, es importante que te plantees y respondas algunos
interrogantes:
• ¿Qué queremos hacer? Esta es la razón de ser del proyecto: su naturaleza.
• ¿Por qué lo queremos hacer? Estas son las razones que justifican su ejecución: su fundamento.
• ¿Para qué lo queremos hacer? Estos son los propósitos, los objetivos que se quieren alcanzar.
Por ejemplo, colocar un semáforo en una esquina o bien realizar una campaña de difusión
sobre violencia de género.
• ¿Dónde se lo quiere hacer? Este es lugar físico del proyecto. Por ejemplo, el barrio, la escuela,
la comunidad.
• ¿Para quiénes hacemos el proyecto? Estos son los destinatarios del proyecto. Por ejemplo, los
estudiantes de la escuela, los integrantes de la comunidad, los miembros de un centro de día.
• ¿Cómo lo vamos a hacer? Este es un ítem fundamental ya que se determinan las actividades y
las tareas que se van a ejecutar para poder llevar a cabo el proyecto. Por ejemplo, filmar un
video, subirlo a internet, escribir una nota al Concejo Deliberante.
• ¿Cuándo lo vamos a hacer? Este interrogante se responde con un cronograma del proyecto.
Deben distribuirse las tareas y asignarse un tiempo determinado para la ejecución de cada una
de ellas.
• ¿Con qué recursos lo vamos a hacer? Este es un ítem importante en tanto debemos establecer
qué recursos materiales o financieros vamos a necesitar. Por ejemplo, se va a necesitar una
computadora con acceso a internet, un dispositivo que filme en buena calidad, dinero para
viáticos de los integrantes del proyecto.
• ¿Quiénes lo van a hacer? Aquí se deben explicitar los integrantes y responsables del proyecto.

4. Etapa de ejecución
Consiste en poner en práctica la planificación llevada a cabo previamente. Esta es la etapa en donde el
proyecto se pone en acción. Una buena planificación ayuda a que la ejecución sea más efectiva y fácil
de desarrollar. No obstante, por más detallada y bien armada que esté la planificación, nada asegura

ALFAOMEGA
98 Proyectos

que no existan contratiempos en el proceso de ejecución. Para facilitar aún más la tarea, es
fundamental que exista un responsable de monitorear y de hacer seguimiento a la ejecución. Esta
persona podrá evaluar el funcionamiento del grupo y las responsabilidades individuales con el fin de ver
si se está siguiendo la planificación, si la ejecución está bien encaminada, si están alcanzando los
objetivos y –en caso de que no fuera así- redefinir lo que haga falta o no esté funcionando.

5. Etapa de evaluación y comunicación


Cuando se cumplen todas las etapas, es esperable que el proyecto (en cuanto acciones) haya llegado a
su fin. Esta etapa no, por ser la última, es menos importante ya que a partir de ella puede valorarse el
alcance de los objetivos propuestos. En esta instancia, el proyecto es revisado y se llevan a cabo las
valoraciones pertinentes sobre lo planeado y lo ejecutado, así como sus resultados, en consideración
con el logro de los objetivos planteados.
En esta instancia, es importante dividir la evaluación en dos partes fundamentales y complementarias:
• Evaluar los resultados logrados en contraste con los objetivos y metas que se propusieron
inicialmente. ¿Todos los objetivos fueron alcanzados? ¿Se superaron las expectativas?
¿Fueron sólo cumplidos parcialmente? Es importante tratar de establecer cuáles fueron los
obstáculos y fortalezas así como qué factores externos pudieron incidir en la ejecución que
no hayan sido estipulados en la planificación.
• Evaluar el trabajo del grupo en el desarrollo del proyecto. ¿Todos participaron según lo
consensuado? ¿Existieron tareas superpuestas? ¿Existieron tareas que no se pudieron
llevar a cabo? ¿Se sintieron cómodos los participantes con su rol en el proyecto? ¿Hubo
consenso o disenso sobre algún tema? ¿Cómo evalúa el equipo el trabajo del responsable
del proyecto? ¿Sirvió de ayuda y guía para el trabajo del equipo? ¿Cuáles fueron sus
fortalezas y debilidades?

 El impacto de los proyectos

Independientemente de los elementos requeridos para un proyecto, las características del mismo y el tipo
elegido, éstos pueden causar diversos efectos, en algunos casos positivos o favorables y, en otros, negativos
o desfavorables, tanto al medio ambiente como a la comunidad a la cual se encuentra dirigido.
Las causas de estos efectos es lo que llamamos impacto. Este impacto puede presentar distintas variantes
según la naturaleza del proyecto. Los proyectos de carácter comunitario o social pueden tener un impacto
positivo o negativo (aunque este último no es tan habitual).
Por ejemplo, si se tratara de colocar una parada de colectivos en la esquina de una escuela es indudable que
el impacto positivo de la acción consistiría en haber facilitado el acceso al transporte a los estudiantes no
obstante podría verse una contracara negativa en caso de que se hubiese tenido que desviar el recorrido o
bien en caso de que la parada extra demorara ligeramente el tránsito habitual.

A lo largo de la obra, hemos ido marcando algunos temas o actividades de interés para el desarrollo de
los Proyectos. No olvides recuperar todo ese trabajo que has ido llevando a cabo a lo largo de los
capítulos para poner en marcha, ahora, el Proyecto.

ALFAOMEGA
Construcción de la Ciudadanía 3 99

Proyecto N° 1. ¡Ponele onda!


Realizado en base a actividades propuestas por Laura
Rodríguez para el Fondo Metropolitano de la Cultura del GCBA1

Como hemos visto a lo largo de estas entregas, sabemos


que los seres humanos somos seres en constante
relación y, por ello, la comunicación forma parte de
nuestra esencia. Las personas producimos y en esas
producciones compartimos sentidos y significaciones. Por
ende, no podemos pensar esos vínculos ajenos a las
relaciones de poder.
Asimismo, hoy, hablar de comunicación significa
reconocer que estamos en una sociedad en la cual el
conocimiento y la información cumplen un rol
fundamental, tanto en los procesos de desarrollo
económico como en los procesos de democratización
política y social.
Los medios de comunicación, entonces, adquieren
un rol más que estratégico en la producción, circulación y legitimación de los significados. Son pocas las
veces que voces como las nuestras son capaces de emerger en el océano de los medios masivos de
comunicación. De eso, se trata este Proyecto, de que nuestras voces emerjan y se hagan eco todas
juntas.
Los medios de comunicación son espacios públicos a los que, habitualmente, todos tenemos
acceso como espectadores. Ahora bien, ¿es posible que los estudiantes y los jóvenes experimenten y
definan qué es ser productores? La respuesta es sí. Los jóvenes tenemos la posibilidad y el derecho de
ser emisores para fortalecer nuestro derecho a la comunicación. De eso, se trata, precisamente, este
proyecto.

Etapa preliminar

En esta primera etapa, te proponemos a vos y a tus compañeros que identifiquen algunos temas clave
de la Construcción de la Ciudadanía que pudieran ser de interés para la comunidad escolar y de pares. A
lo largo de la obra, irás encontrando algunas marcas con actividades, propuestas y sugerencias para
que tengas en cuenta a la hora de diseñar el proyecto. El objetivo será, con todas esas ideas que
puedan discutir, el de producir un programa radial con una duración y frecuencia determinada donde
pongan en acción esos tópicos de interés.
Por ello, en esta etapa preliminar, te proponemos que en pequeños grupos vayan relevando
algunos de los intereses que, luego, podrán convertirse en secciones del programa radial. Como ya
saben, la Construcción de la Ciudadanía es un ejercicio que pone en interacción aspectos de muchos
ámbitos diferentes: lo social, lo político, lo económico, lo cultural, entre otros. No hace falta que
identifiquen intereses en todos los ámbitos sino que releven los intereses de la comunidad y que
establezcan el orden de prioridad de cada tema ya que será necesario conocerlo a la hora de darle
forma al programa. Es importante elaborarla a conciencia, pueden tomarse una o dos semanas en
hacerlo y así charlarlo en sus casas también.

1 Licencia CC BY-SA, disponible en goo.gl/QLXkW0.

ALFAOMEGA
100 Proyectos

Etapa de diagnóstico

La producción radial se caracteriza por ser inclusiva, dinámica y económicamente accesible. De hecho y
como ya hemos visto, la tecnología vigente nos permite realizar y difundir producciones radiofónicas sin
la necesidad de un estudio de radio o de una frecuencia de transmisión. Muchas de las nuevas
tecnologías nos permiten compartir contenidos radiofónicos a través de sitios web por ejemplo, y
comenzar a dar los primeros pasos en el diseño de formatos, programas y programaciones.
En esta etapa de diagnóstico, será fundamental que se pongan a investigar acerca del formato de
producción radial y cuáles son las posibilidades de emisión que tienen.
Durante las primeras semanas, en las clases de Construcción, tómense algunos minutos y en
grupos compartan la información que estuvieron recabando de forma individual. Debatan y consensuen
cómo, con qué frecuencia y de qué duración será el programa radial.
Vayan indagando acerca de los diferentes elementos que compondrán el programa ya que ésos
serán elementos claves a la hora de la planificación. Muchos de los aspectos que necesitarán abordar a
lo largo del proyecto se encuentran disponibles en este trabajo: goo.gl/QLXkW0. Averigüen, también,
si existe otro proyecto escolar que tenga que ver con lo radial, cerca de su comunidad. Si lo hubiera, no
pierdan oportunidad de visitarlos y entrevistarlos para conocer cómo ha sido su experiencia.

Etapa de planificación

Esta etapa será una de las más importantes ya que, según ella, se llevará a cabo la ejecución del
proyecto a lo largo del año.
En primer lugar, de acuerdo a lo estudiado en la preliminar, deben definir formatos, roles y la
participación de cada uno de los integrantes del proyecto. Algunas de las preguntas que deberán
hacerse serán: ¿Qué género radiofónico usarán? ¿En qué formato? ¿Cuál será el medio? ¿Con qué
duración y con qué frecuencia emitirán? ¿Lo harán por bloques, en mosaico o en forma continua?
¿Harán entrevistas? ¿Tendrán publicidad y anunciantes? ¿Qué secciones tendrá la programación?
Cualquiera sea la elección, necesitarán productores, operadores, conductores, locutores, movileros,
redactores, editores, administradores Web, periodistas, publicistas, musicalizadores, entre otras tareas.
Será fundamental que definan con precisión los roles y alcances de cada uno ya que, de ese modo,
podrán ejecutar el proyecto sin sobresaltos. Recuerden que la etapa de planificación es sólo un esbozo
de cómo será la ejecución del proyecto, es decir, puede sufrir modificaciones que surjan de las
necesidades y experiencias de la puesta en práctica.

Etapa de ejecución

Esta será la etapa que más tiempo tomará ya que abarcará casi todo el año escolar. A lo largo de la
obra, en cada uno de los capítulos, van a encontrar llamados de atención con temas que pueden ser
insumos para la confección de las diferentes emisiones o bien disparadores para temas de debate u
opinión.
Muchas de las actividades aquí ejecutadas serán las que hayan planificado en la etapa anterior.
Por ello, es fundamental haber consensuado previamente los roles y cronogramas de trabajo.

Etapa de evaluación y comunicación

Finalmente, llegando el fin de ciclo escolar, será momento de hacer un balance de todo lo que han
trabajado: ¿lograron los objetivos? ¿Alcanzaron a la comunidad escolar? ¿La interpelaron? ¿Cómo
recibió el público el programa radial con sus propuestas? ¿Qué opiniones les hicieron llegar? ¿Cómo
desarrollaron las tareas? ¿Se sintieron cómodos con ellas? ¿Hubo sobresaltos o imprevistos?

ALFAOMEGA
Construcción de la Ciudadanía 3 101

Proyecto N° 2. Acercándonos a la creación de una ONG


Las Organizaciones No Gubernamentales —ONG— en su accionar
concreto impulsan, validan y legitiman valores, derechos y formas
de ser ciudadano. Y una forma que adopta el ejercicio de la
ciudadanía tiene que ver con la participación en movimientos
sociales como estos. Por eso, es que este proyecto trata sobre la
simulación de la creación de una ONG que responda a alguna
necesidad de la comunidad escolar o de la comunidad, ampliada,
en donde se sitúa la escuela.
Dado que los estudiantes son menores de edad y, por sí
solos, no pueden constituir una ONG, el proyecto consistirá en la
creación de un blog donde se vayan volcando las reflexiones,
propuestas e instancias que deberían ir cumpliéndose para la
creación formal de la Organización. De este modo, algún
ciudadano o grupo de ciudadanos podrá tomar los resultados
expuestos y así intervenir en su posible creación.
En este proyecto, vamos a tomar una responsabilidad enorme que es la de ser participantes
activos en la intervención de nuestra sociedad. Te invitamos a que te sumes a este colectivo…

Etapa preliminar

En esta primera etapa, pueden hacer una exploración de algunas semanas sobre lo que es y sobre lo
que implica la creación de una ONG. Pueden consultar acerca de la existencia de organizaciones de esta
índole que estén emplazadas en el barrio o en la comunidad así como indagar si alguno de sus docentes
o los familiares de sus compañeros participa (o participó) en alguna de ellas.
Asimismo, dado que muchas de estas conclusiones las volcaremos en un blog, es importante
identificar la disponibilidad de recursos (computadoras, internet, acceso a impresiones si es que las
necesitaran, entre otros).

Etapa de diagnóstico

En esta etapa, que durará algunas semanas, deben indagar en la comunidad escolar y en la comunidad
de pares cuáles son los temas de interés sobre los que podría trabajar la ONG.
Para ello, te proponemos a vos y a tus compañeros que identifiquen una necesidad específica que
será la que defina la creación de la ONG. Primero, de forma individual, confeccionen una lista con las
necesidades que –a título personal- cada uno de ustedes identifica en su entorno social. Puede ser
relativa a cuestiones de género, de alimentación, de derechos, de educación sexual, de discriminación,
de participación política. No hace falta que sea sólo una, de hecho pueden ser varias pero si ése es el
caso es importante que establezcan el orden de prioridad de acuerdo a su parecer. Es importante
elaborarla a conciencia, pueden tomarse una o dos semanas en hacerlo y así charlarlo en sus casas
también.
Es fundamental conocer cuáles son las necesidades que han identificado tus pares en su entorno
y, más aún, reconocer si existe coincidencia o diferencia. Para ello, durante una semana en las clases
de Construcción, tómense algunos minutos y en grupos de dos integrantes comparen las listas que
confeccionaron en la primera etapa. Debatan y consensuen una sola con las necesidades que más
relevantes les parezcan a ambos.
A la semana siguiente, formen un grupo con otros tres pares (ocho integrantes en total) y
compartan sus listas. Tómense un tiempo para analizarlas y debatir cuál o cuáles de todas creen que los

ALFAOMEGA
102 Proyectos

identifica más en conjunto. Al mismo tiempo, es importante que identifiquen un vocero en todo el grupo
que será quien expondrá las razones que justifican la necesidad elegida.
Finalmente, durante la semana posterior, ya habrán quedado definidas entre tres o cuatro listas
con las necesidades en común del curso. Un vocero de cada uno de los grupos expondrá las razones de
cada una de las necesidades así que es momento, ahora, de que entre todos puedan identificar sólo
una que será la que dará origen a la ONG.
Además, en este momento, nos será necesario empezar a ampliar el foro de debate y para ello te
invitamos a continuar su difusión en las redes sociales. Tanto en Twitter, como en Instagram y en
Facebook usaremos el hashtag cc3_AR (#cc3_AR) para ponernos en contacto con otros lectores de este
libro que son, también, estudiantes de Construcción de la Ciudadanía 3 como ustedes.

Etapa de planificación

Esta etapa será una de las más importantes ya que, según ella, se llevará a cabo la ejecución del
proyecto a lo largo del año. Necesitamos estudiar en profundidad el proceso de conformación de una
ONG y, en forma simulada, ponerla en marcha.
En primer lugar, deben definir los roles y la participación de cada uno de los integrantes del
proyecto. Los invitamos a leer el capítulo sobre formas de participación y las diferentes llamadas que
habrá en cada capítulo haciendo referencia a este proyecto. Necesitarán quienes cumplan los roles de
integrantes del órgano Directivo, de asociados, de asesores (si hiciera falta), quienes redacten el
Estatuto, el Acta de Constitución, quienes se ocupen de la prensa y difusión, entre otras tareas.
Recuerden que, si bien no estamos en condiciones legales de poder crear la ONG, haremos una
simulación completa como si efectivamente pudiéramos hacerlo e iremos volcando todos esos debates
y producciones en un Blog de modo que –quien tenga interés– pueda (con nuestras producciones)
efectivamente ejecutarlo y ponerlo en práctica.

Etapa de ejecución

Esta será la etapa que más tiempo tomará ya que abarcará casi todo el año escolar. Semana a semana
iremos volcando los diferentes resultados en el Blog de modo que, hacia el final del año lectivo ya
tendríamos que tener en marcha la ONG con alguna actividad concreta.
Muchas de las actividades aquí ejecutadas serán las que hayan planificado en la etapa anterior.
Por ello, es fundamental haber consensuado previamente los roles y cronogramas de trabajo.

Etapa de evaluación y comunicación

Finalmente, llegando el fin de ciclo escolar, podemos dar a conocer parte de nuestro trabajo virtual en
formato papel a través de un flyer que sintetice, por un lado, el trabajo en el Blog así como la tarea
llevada a cabo por la ONG simulada.

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