Libro Digital - FORMACIÓN ÉTICA Y CIUDADANA 8°

“DERECHOS RESERVADOS GRUPO EDITORIAL ATLAS - USO EXCLUSIVO PARA FINES DIDÁCTICOS EN EL AULA”
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SERIE
E t i c
Es fácil pensar
a &
Ciudadana
29/12/2016 8:54:55
El libro Formación Ética y Ciudadana 8, para el octavo grado de la serie El libro del Estudiante del Grupo Editorial Atlas,
ha sido elaborado de acuerdo con los CONTENIDOS CURRICULARES de la Reforma Educativa Nacional, bajo la respon-
sabilidad del autor.
EQUIPO EDITORIAL ATLAS S. A.:
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archivada o transmitida por ningún medio electrónico, mecánico, de grabación, de fotocopia, de microfilmación o
en otra forma, sin permiso previo del Editor.
ISBN: 978-99953-95-79-7
170
GARf
Garcete, Pedro
Formación Ética y Ciudadana 8. Octavo Grado.--Pedro Garcete--. Asunción: Grupo Editorial Atlas, 2017.
160 págs.; ilus.; 27,5 cm x 21 cm. (El Libro del Estudiante; Es fácil pensar 8).
ISBN: 978-99953-95-79-7
1. Formación Ética y Ciudadana. 2. Persona. 3. Entorno. 4. Ciudadanía. 5. Democracia. 6. Estado. I. Tít
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Índice
Presentación 5
Así es el libro 6
1
¡Buscando metas auténticas para nuestra vida!
Unidad temática: Persona y entorno 8
Capacidades 9
Temas 9
Unidad
Tema 1 ¿Qué nos enseña la ética? 10
Aplicando lo aprendido 13
Tema 2 ¡Depende de nosotros ser mejores personas! 16
Tema 3 ¡En busca de la felicidad! 22
Tema 4 ¡Decisiones, espejo de nuestra conducta! 28
Demostrando mis conocimientos 34
2
¡Situaciones que marcan nuestras vidas!
Unidades temáticas: Persona y entorno . Democracia y Estado de derecho 36
Capacidades 37
Temas 37
Unidad
Tema 1 ¡Respetemos a nuestra familia! 38
Tema 2 ¡Digamos no a la explotación! 44
Tema 3 ¡Protejamos a los niños y adolescentes! 50
Tema 4 ¡Convivimos con amabilidad y respeto! 58
Tema 5 ¡Buenas relaciones en el colegio! 64
Tema 6 ¡Mejoremos el ambiente escolar! 70

3
¡Nadie debe ser discriminado!
Unidades temáticas: Democracia y Estado de derecho. Persona y entorno 78
Capacidades 79
Temas 79
Unidad
Tema 1 ¡Todos tenemos derechos! 80
Tema 2 ¡Conocemos nuestros derechos! 90
Tema 3 ¡Evitemos la discriminación! 98
Tema 4 ¡Todos tenemos los mismos derechos! 106
4
¡Disfrutemos de nuestro estado democrático!
Unidad temática: Democracia y Estado de derecho 114
Capacidades 115
Temas 115
Unidad Tema 1 ¡La democracia, nuestra forma de vida! 116
Tema 2 ¿Qué es la corrupción? 122
Tema 3 ¡Somos parte del gobierno de nuestro país! 128
Tema 4 ¡Gobernar es un arte! 134
Tema 5 ¡Contribuyente responsable! 144
Tema 6 ¡Exijamos los comprobantes de ventas! 150
Bibliografía 158
Páginas webs consultadas 159

Presentación
¡Hola! Si estás leyendo esta página es porque este es tu Libro del
Estudiante y las clases ya empezaron. ¡Qué bueno!, ¿verdad? Es-
tar comenzando las clases, con tus antiguos amigos y con otros
nuevos por conocer, queriendo saber sobre los profesores y las
materias que estudiarás: todo un mundo nuevo que te llena de
inquietud y de emoción al mismo tiempo.
Como joven curioso que eres, muchas preguntas estarán pasando
por tu mente en estos momentos: ¿Cómo serán las clases? ¿Serán
difíciles los exámenes? ¿Con quiénes voy a trabajar en grupo?
¿Serán muy estrictos los profesores con nosotros? ¿Qué temas
trataremos en esta materia?, ¿y en las otras? Cada una de ellas se
irá respondiendo a medida que pasen los días y los meses. Al fi-
nalizar el año verás que has tenido muchas experiencias, algunas
muy buenas y otras no tanto, y que has aprendido muchísimo
de ellas.
Tu Libro del Estudiante ha sido cuidadosamente elaborado para
que tu año escolar sea provechoso sin dejar de ser divertido, con-
tenga todo lo que necesitas para estudiar y aprender, y te dé he-
rramientas para seguir aprendiendo, con todo lo que implica ser
estudiante: leer con criticidad, pensar y crear.
Recuerda que este Libro del Estudiante es tuyo y que ha sido pen-
sado para que lo uses sintiéndote cómodo, utilizando la informa-
ción y realizando los ejercicios a fin de adquirir más conocimien-
to e ir creciendo como persona. Esperamos que lo aproveches y
lo disfrutes.
Grupo Editorial Atlas

Así es el
Libro
Páginas de apertura
1
Unidad Unidad temática:
Persona y entorno Capacidades: Temas:
temática • Establece relación entre la moral social y la moral Tema 1: El ser y el deber ser. El libre
individual. albedrío en la actividad moral
¡Buscando metas
Capacidades
— El ser y el deber ser Tema 2: Las normas morales. La realiza-
— El libre albedrío en la actividad moral ción moral individual y social
Tema 3: Principios universales y metas
auténticas para — Las normas morales
— La realización moral individual y social de la vida
Tema 4: Asertividad en situaciones de
y temas
• Reflexiona acerca de su forma de actuar y sentir en
nuestra vida! el ámbito personal y social con relación a los valores
universales y a los principios democráticos.
presión presentadas en la vida
diaria
— Principios universales y las metas de la vida:
confusión sobre los valores, base para los valo-
res universales, sentido de la vida
Número de UNIDAD • Aplica la técnica de la asertividad en situaciones de

presión presentadas en su desenvolvimiento diario.
la unidad
Nombre de
la unidad Actividades
previas de la
unidad
Leo la frase de Dale Carnegie y escribo mi opinión.
«No tengas miedo de dar lo mejor de ti en las pequeñas cosas. Cada vez que logras algo te vuelves más
fuerte. Si haces pequeñas cosas bien, cuando tengas que hacer algo grande será muy fácil».
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
8 9
Actividades previas
Número y nombre Título atrayente

del tema
Actividades de
saberes previos
sobre el tema

Texto central
• Informaciones importantes
• Glosario
• Me informo
• Buscando en la web
• Para conversar en grupo
• Para ver en grupo
Actividades para
aplicar
• Actividades variadas y
activas
Actividades para
reforzar
• Actividades para
consolidar los
conocimientos
• Ficha de
autoevaluación

1
Unidad temática:
Persona y entorno
¡Buscando metas
auténticas para
nuestra vida!
UNIDAD
Leo la frase de Dale Carnegie y escribo mi opinión.

«No tengas miedo de dar lo mejor de ti en las pequeñas cosas. Cada vez que logras algo te vuelves más
fuerte. Si haces pequeñas cosas bien, cuando tengas que hacer algo grande será muy fácil».
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

Capacidades: Temas:
• Establece relación entre la moral social y la moral Tema 1: El ser y el deber ser. El libre
individual. albedrío en la actividad moral
— El ser y el deber ser Tema 2: Las normas morales. La realiza-
— El libre albedrío en la actividad moral ción moral individual y social
— Las normas morales Tema 3: Principios universales y metas
— La realización moral individual y social de la vida
• Reflexiona acerca de su forma de actuar y sentir en Tema 4: Asertividad en situaciones de
el ámbito personal y social con relación a los valores presión presentadas en la vida
diaria
universales y a los principios democráticos.

— Principios universales y las metas de la vida:
confusión sobre los valores, base para los valo-
res universales, sentido de la vida
• Aplica la técnica de la asertividad en situaciones de
presión presentadas en su desenvolvimiento diario.

El ser y el deber ser. El libre albedrío
Tema 1 en la actividad moral
¿Qué nos enseña la ética?

Leo con atención la siguiente situación y respondo.
Matías, la semana pasada, al salir del colegio encontró una billetera en el suelo que contenía
documentos personales y, además, la suma de 500 000 guaraníes.
Según mi opinión, ¿qué debe hacer Matías?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Si estuviera en la situación de Matías, ¿qué haría?, ¿por qué?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
C onociendo +
Comento la siguiente frase de Hegel. Georg Wilhelm Friedrich Hegel (1770-1831)
Filósofo y máximo
representante del
«El hombre que no es capaz de luchar por la idealismo alemán.
libertad no es un hombre, es un siervo». Entre sus obras
más importantes se
________________________________________ citan: Fenomeno-
________________________________________ logía del espíritu,
________________________________________ Ciencia de la lógi-
________________________________________ ca, Enciclopedia de
las ciencias filosófi-
________________________________________
cas, etc.
________________________________________
10

Tema 1: El ser y el deber ser. El libre albedrío en la actividad moral
Tema 1: Concepto de ética y moral
El ser y el deber ser

Recordamos que la ética es una disciplina filosófica que ha sido caracte- Glosario
Ser: que tiene existencia
rizada como una «ciencia del deber ser». El filósofo Immanuel Kant ha
en sí mismo, se comprende
distinguido dos grandes sectores de la realidad: el ser y el deber como como objeto real efectivo,
punto de partida de la actividad moral y social. con naturaleza y caracterís-
ticas propias.
El ser humano no es por naturaleza bueno ni malo, pero puede llegar a
ser plenamente bueno si fomenta una serie de valores en lugar de unos Deber ser: intuición ma-
contravalores como lo son la crueldad, la injusticia, el cinismo, entre otros. terial de los valores. (Max
Scheler)
El ser
El mundo del ser se refiere a lo que es fijo, a lo que acontece el mundo
independientemente de nuestra realidad y nuestro obrar.
Se trata del mundo de la naturaleza, donde todo acontece por necesidad.
Así, según esta concepción, en la naturaleza impera la explicación casual:
a determinadas causas corresponden determinados efectos. Por ejemplo:
si arrojamos un objeto (libro), este caerá inevitablemente al suelo; si no
nos alimentamos, nos enfermaremos.
El deber ser
Podemos hablar de un mundo donde reina la libertad humana, donde las
cosas no suceden en forma necesaria, sino por la plena voluntad del
ser humano. Se trata entonces del mundo del deber ser, a partir del
cual se establecen las bases de la conducta moral, ya que solamente Immanuel Kant, filósofo alemán
los actos libres, voluntarios y autónomos son los que pertenecen al
mundo moral. En este ámbito del deber ser es donde se ha instalado
la ética, la cual descansa en la libertad humana. La libertad es la con-
dición de la posibilidad de la conducta moral de la ética.
¡ Me informo!
Es muy importante aclarar, «lo
normal de hecho y lo normal
Ética y el deber ser de derecho», pues la mayoría de
La ética estudia lo normal de derecho, no estudia lo normal de hecho, la gente tiende a confundir. Lo
normal de hecho suele usarse
es decir, no estudia lo que es, lo que normalmente suele suceder, sino para justificar cuando se está
lo que debería suceder, cómo debería ser una conducta correcta, aun- actuando mal, se acostumbra de-
que la conducta humana muchas veces obre de otro modo. cir: «Si todo el mundo actúa así,
por qué yo no», «porque todos lo
Por ejemplo: en un colegio lo normal, es que la mitad de los estudian- hacen, yo también lo hago»; estas
tes lleguen tarde a sus clases y uno de ellos se defiende ante una lla- y otras frases son utilizadas mu-
chas veces para desaprobar una
mada de atención contestando que allí es normal la impuntualidad. norma o justificar una acción
La respuesta en realidad sería: «eso es lo normal de hecho, pero no lo indebida, esta postura equivale
normal de derecho», eso es lo que suele ocurrir habitualmente, pero más bien a una falta de firmeza
y autonomía de la conducta de
no lo que debería suceder. Lo correcto es que todos los estudiantes una persona.
lleguen a tiempo, aun cuando la regla no sea cumplida por algunos.
11

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 8
Glosario
En conclusión, la ética es una ciencia que estudia lo normal de dere-
cho, se ocupa de cómo deberían ser las acciones humanas, es una cien-
cia para la vida porque estudia cómo debería ser la conducta correcta
en una determinada circunstancia. Libre albedrío: capacidad que
tiene el ser humano de elegir y
Libre albedrío y actividad moral decidir por sí mismo.
El libre albedrío es la capacidad que tiene el ser humano de elegir

y decidir por sí mismo, es una de las cualidades más importantes ¡ Me informo!
que tienen los seres humanos, ya que por ella, se hace dueño de sus
Actividad moral
propios actos. La actividad moral está rela-
cionada con las acciones que
realizamos los seres humanos
¿Voy al cine? ¿O hago mis tareas? dotados de razón y juicio sobre
las reglas o normas que se dan
en la sociedad.
Actividad social
La actividad social se refiere a las
acciones que realizamos los seres
humanos en reunión con otras
personas, pueden ser de carácter
musical, deportivo, festivo, etc.
Las actividades sociales, además,
están relacionadas con las
acciones de educación, salud,
costumbres, ayuda a las personas
o a la comunidad.
La libertad tiene límites establecidos por las leyes jurídicas y morales.

El libre albedrío está limitado para evitar que las acciones humanas
Panvrearsar
no transgredan los derechos de otras personas y tiendan hacia el res-
peto a los compromisos y promesas cumplidas. Así, por ejemplo, si
el casado tiene la libertad o el libre albedrío de engañar a su cónyuge,
tiene la obligación moral de fidelidad. Si me prestan 100 000 guara- co
níes, estoy comprometido a devolver en la fecha prevista. en grupo
Aquella persona que hace uso indebido de su libre albedrío, piso-
teando las promesas hechas, incumpliendo con sus obligaciones, no Comentamos sobre la
respetando a nadie, se dice que ha caído en el libertinaje. Este acto importancia de saber
consiste en el abuso de la libertad, en la falta de respeto al derecho gozar del libre albedrío.
de los demás, en no adecuarse a los límites que imponen las obliga-
ciones morales en la sociedad; así, no tenemos libertad para robar,
para quitarle la vida al otro, para engañar; no obstante, el libre
albedrío y la actividad moral se relacionan, pues no puede haber
actividad moral sin el libre albedrío; sin la voluntad de la persona
de querer realizar el acto moral.
12

Aplicando lo aprendido
1._____________________________________________________________________________
Argumento y ejemplifico.
_____________________________________________________________________________
La ética estudia:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Ejemplo:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Completo el siguiente cuadro con las características de:
_____________________________________________________________________________
Normal de hecho Normal de derecho
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________ ______________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________ ______________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________ _______________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________ _______________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________ _______________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Ejemplo: Ejemplo:
_____________________________________________________________________________
______________________________________ ______________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________ ______________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________ _______________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________ ______________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Analizo el siguiente caso y respondo.
_____________________________________________________________________________
Si te proponen a ti y a tu grupo de compañeros ir al cine o a cenar, tal vez unos quieran ir al
_____________________________________________________________________________
cine y otros a cenar, o tú mismo quizás hoy quieras ir a cenar y mañana al cine. Puedes elegir
_____________________________________________________________________________
cualquiera de las dos opciones… entre cenar o ir al cine.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Existe el libre albedrío en el planteamiento? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cómo podrías demostrar tu libertad ante la situación de ir a cenar o ir al cine?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
13

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 8
4. En los siguientes planteamientos, reconozco a qué actividad humana implican (moral o
_____________________________________________________________________________
social), escribiendo al lado de cada expresión.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
A través de las actividades extracurriculares la asociación de padres de una escuela fomenta la
_____________________________________________________________________________
cultura popular del pueblo entre niños y adolescentes. (_______________).
_____________________________________________________________________________
El director de nuestra casa de estudios hace cumplir las normas o reglas institucionales exigiendo
_____________________________________________________________________________
la llegada puntual a los estudiantes y docentes para la entonación del himno nacional en la fila
_____________________________________________________________________________
(___________________________).
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. Elaboro un ejemplo en el que se note la ética de las siguientes profesiones conocidas en una
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
situación real. Teniendo en cuenta el deber ser, de un:
_____________________________________________________________________________
Profesor:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Médico:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Político:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Abogado:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Periodista:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6. Completo los cuadros respondiendo las preguntas:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué sucede con la persona
_____________________________________________________________________________
que hace uso indebido de su libre
_____________________________________________________________________________albedrío?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué es el libre
_____________________________________________________________________________
albedrío?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
14

7._____________________________________________________________________________
Fundamento.
_____________________________________________________________________________
¿Por qué la libertad tiene límites? Ejemplifico.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Por qué se puede caer en el libertinaje? Ejemplifico.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La relación entre la libertad y la actividad moral.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Por qué muchas personas confunden lo normal de hecho con lo normal de derecho?
_____________________________________________________________________________
Ejemplifico en qué acciones se dan.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Por qué se dice que la ética es una ciencia para la vida? Describo una situación.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
8._____________________________________________________________________________
Escribo: ¿cuándo actúo en forma coherente y cuándo en forma incoherente? ¿Por qué es
_____________________________________________________________________________
importante la coherencia?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Menciono las actitudes y los valores desarrollados en este tema.
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
15

Las normas morales. La realización
Tema 2 moral individual y social
¡Depende de nosotros ser

mejores personas!
Observo las siguientes imágenes.
Escribo la importancia de cumplir con estas obligaciones.

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Expreso en forma escrita mi opinión sobre las imágenes observadas.
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
C onociendo +
Analizo la frase de Saavedra y escribo Miguel de Cervantes Saavedra (1547-1616)
mi opinión Poeta, novelista y dramaturgo español, nació
en 1547 y murió en
«Venturoso aquel a quien el cielo dio un peda- 1616, considerado el
zo de pan sin que le quede obligación de agra- representante máxi-
decérselo a otro que al mismo cielo». mo de la literatura
española, escribió la
_______________________________________ obra mundialmente
_______________________________________ conocida El ingenioso
_______________________________________ hidalgo don Quijote
de la Mancha.
_______________________________________
16

Las normas morales. La realización moral individual y social
Obligatoriedad de las normas morales

Toda norma moral es en esencia obligatoria, el problema radica en que si esa Glosario
obligatoriedad proviene de la voluntad del ser humano o está impuesta por la Norma moral: regla que
sociedad; es decir, brota de la conciencia del deber o de la autoridad exterior. se debe seguir o a que se
deben ajustar las conductas,
En esta postura tenemos dos tipos de ética y son: tareas o actividades.
• Ética heterónoma: decimos que poseemos este tipo de ética cuando Obligación: exigencia
estamos regidos por una voluntad extraña. Ejemplo: el Estado que im- moral que debe gobernar la
pone las leyes. voluntad libre.

• Ética autónoma: hablamos de ella cuando nos regimos por nuestra Moral: relativo a las
propia voluntad. Ejemplo: ir al gimnasio o caminar al aire libre. acciones de las personas,
Las normas morales son importantes porque orientan la conducta de los seres desde el punto de vista de
humanos, nos indican qué debemos hacer y qué evitar en diferentes situacio- la bondad o malicia.
nes.
Las normas morales se diferencian también de las demás normas por las penas
o sanciones; así, las normas jurídicas establecen diferentes sanciones que van desde las multas, hasta la
prisión; las sanciones de las normas religiosas serían el infierno o compartir la vida eterna con el Creador.
Las penas de las normas morales implican el remordimiento de la conciencia moral y la desaprobación del
grupo social por infringirlas, es decir, un comportamiento no aceptado por la sociedad.
Realización moral
Tiene las siguientes características: es un acto racional, libre, práctico y preferible de los seres
humanos.
• Es racional: porque a través de la reflexión moral los seres humanos tenemos la capacidad de com-
prender los actos buenos o malos.
Malo Bueno
• Es libre: porque depende de la acción voluntaria de la persona para su realización.

• Es práctico: por el hecho de que para su realización se exige la práctica constante y diaria de valores
morales, es decir, los valores morales se practican, y ahí se realizan.
• Es preferible: porque la práctica de valores morales tiende a perfeccionar a las personas y a desa-
rrollar una sociedad más justa.
El medio por el cual permite al hombre la realización moral, es decir, poner en práctica los valores
morales pueden ser: el Estado, la familia, la Iglesia, el colegio, las instituciones sociales y económicas,
los juegos recreativos, etc.
17

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 8
En el Estado
En los juegos En la familia

Realización
recreativos moral
En el colegio En la Iglesia
Moral individual y social

La moral hace referencia al individuo y a la sociedad. Glosario
Hábitos: modo especial de proceder o
conducirse.
Moral individual
Contribuye al perfeccionamiento de la persona a través de Carácter: conjunto de cualidades o
la práctica de valores morales, adquiriendo buenos hábitos circunstancias propias de una cosa, de
una persona o de una colectividad.
y formando el carácter, con el fin de llegar a una vida vir-
tuosa. Las acciones o decisiones de una persona determinan
su moral, así, por ejemplo, cuando mayores sean los valores
morales que demuestren los líderes políticos o gobernantes,
mayor credibilidad ante la opinión pública tendrán sus pro-
mesas o propuestas.
Moral social
Es aquella establecida como norma social para regir la con-
vivencia entre las personas, contribuyen a una interrelación
pacífica y armónica entre los seres humanos, tienen en cuen-
ta las buenas costumbres y los deberes sociales con la familia,
el Estado, etc., para el progreso de la sociedad.
La moral individual contribuye al perfecciona-

miento de la persona.
18

1._____________________________________________________________________________
Contesto.
_____________________________________________________________________________
¿Qué problemas se plantean en la obligatoriedad de las normas morales?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Por qué son importantes las normas morales?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Completo el siguiente cuadro con las características de la moral individual y social.
_____________________________________________________________________________
Características
_____________________________________________________________________________
Moral individual Moral social
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________ _____________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________ _____________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________ _____________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________ _____________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________ ______________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________ ______________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________ ______________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Elaboro una lista de tres normas morales para mi grado.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
19

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 8
4. Completo el esquema teniendo en cuenta la realización moral.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Realización moral
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________ _________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
hace referencia a
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
características
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
20

5._____________________________________________________________________________
Completo el esquema teniendo en cuenta el tema desarrollado en la clase.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Moral Moral
_____________________________________________________________________________
hace individual
_____________________________________________________________________________
referencia a: contribuye a:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Moral social
_____________________________________________________________________________
contribuye a:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Comento las acciones que puedo emprender para que en mi comunidad se dé la realiza-
_____________________________________________________________________________
ción moral.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
21

Tema 3 Principios universales y metas de la vida
¡En busca de la felicidad!

Observo el árbol de los valores, leo el texto y comento con mis compañeros.
ÓN
A CI
VI
ER
D
AMOR
OP
A
AMISTAD CO
ZA
AN IÓN
R
PE ILUS
SENCILLEZ PA
Z ES FE
ALEGRÍA
TOLERANCIA
RESPONSABILIDAD
Si tengo amigos, comprendo el valor de la amistad.

Si respeto a mi familia, comprendo el valor de la vida.
Pues mi vida es un compartir constante con mucho amor.
Si vivo con sencillez, conoceré la paz y encontraré siempre una esperanza o una ilusión.
Si tengo valores, tengo la responsabilidad de compartir siempre con alegría, tolerancia y mucha fe.
Leo la frase de Kierkegaard y explico lo

C onociendo +
que entiendo por ella. Søren Aabye Kierkegaard (1813-1855)
Filósofo prolífico
«La vida solo puede ser comprendida mirando y teólogo danés,
hacia atrás, pero ha de ser vivida mirando hacia considerado padre
del existencia-
adelante». lismo. Algunas
__________________________________________ de sus obras son
__________________________________________ Temor y Temblor,
__________________________________________ El concepto de la
angustia, o lo uno
__________________________________________
o lo otro, etc.
22

Tema 3: Principios universales y metas de la vida
Valores universales
Dan sentido a la existencia humana, entendemos por valor todo
Glosario
aquello que nos hace más humanos, son acciones buenas que reali-
zan las personas en sus relacionamientos. Una de las características Valor: cualidad de las
cosas, en virtud de la cual
más resaltantes de los valores morales es que son universales, porque se da por poseerlas.
hay acciones que son buenas o malas no solo para una persona, sino
también para todas las demás. Relativismo: doctrina se-
gún la cual el conocimiento
Si no existieran los valores universales, caeríamos en conductas nega- humano solo tiene por
objeto relaciones, sin llegar

tivas del mundo actual como son: el relativismo, el escepticismo y el nunca al de lo absoluto.
subjetivismo. Así tenemos algunos valores que podemos encontrar en
todas las sociedades como amor, respeto, responsabilidad, honestidad, Escepticismo: desconfian-
za o duda de la verdad o
justicia, cooperación, igualdad, libertad, entre otros. eficacia de algo.
Subjetivismo: predominio
de lo subjetivo, opiniones
de las personas.
¡ Me informo!
Los valores morales se diferencian de
los demás valores por dos razones;
primero, dependen del libre albedrío,
es decir, «Si yo quiero, practico la
solidaridad, depende de mi voluntad»,
y, segundo, se adquieren a través del
esfuerzo para su realización.
El amor entre personas es un valor universal.
Principios democráticos
De estos valores universales surgieron princi-
pios que son necesarios para una vida demo-
crática. Estos principios democráticos son la
libertad, la igualdad, los derechos del hom-
bre, el principio de la mayoría, expresado en
el sufragio universal y el pluralismo.
El sufragio, principio democrático
23

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 8
Principios universales y metas de
la vida
Alcanzar la felicidad
Para ver gernupo
El deseo fundamental de todo ser humano es alcanzar Título: Mi encuentro conmigo (The Kid)
Año: 2000
la felicidad. Baruch Spinoza significó esta aspiración
Categoría: Drama
universal escribiendo: «Lo que todos desean en la vida, Duración: 92 minutos
es una felicidad que continúa y es genuina». Actores: Bruce Willis, Spencer Bres-
lin, Emily Mortimer, Lily Tomlin, Chi

Felicidad
McBride, Jean Smart
Necesidades Un par de días antes de cumplir 40 años,

Necesidades Rusty Durrell –un exitoso asesor de
espirituales físicas imagen- recibe una inesperada e insólita
visita: un niño de ocho años, que no es
otro que él mismo.
Se relaciona con los Se relaciona con los La aparición no es gratuita. Empeñado
en olvidar su pasado, el protagonista
valores espirituales. valores materiales. vuelve, llegada del chico mediante, a sus
años de infancia para tratar de modi-
ficar su comportamiento del presente.
Al igual que en numerosas comedias, el
Dentro de estos va- Dentro de estos va- punto central del film está en el contra-
lores se encuentran: lores se encuentran: punto que se genera entre la relación de
un niño con un adulto, recurso gene-
el amor, la verdad, el alimento, la vi- ralmente eficaz. Como suele suceder en
la belleza, la bondad, vienda, el dinero, el este tipo de películas, los chicos siempre
entre otros. confort, entre otros. despiertan en los grandes aquella con-
ciencia o sentimientos olvidados.
Metas de la vida
La búsqueda material en la vida (como es el dinero, el confort o la seguridad) son vías precisas para
apuntar hacia un fin. No obstante, varias personas piensan que ya son parte de la meta. Para hallar
un gozo interno, todos necesitamos metas claras y un entendimiento profundo sobre el significado y
el propósito de la vida.
Para poder aplicar los valores universales, debemos forjarnos metas, es decir, trazarnos objetivos reali-
zables, para lograr el progreso y mejoramiento personal y colectivo. De esta manera, no solo lograre-
mos el desarrollo individual, sino también, de las personas que nos rodean.
Felicidad
Bienestar físico
Verdad
Principios uni-
Dinero versales y metas en la Belleza
vida
Alimento Bondad
Amor
24

Tema 3: Principios universales y metas de la vida
Confusión sobre los valores

Las prácticas corruptas y los antivalores se han esparcido en cada ám-
bito de la vida pública. Esta situación fue creando una gran confusión
¡ Me informo!
y desorientación en las personas. Dicha confusión ha generado prác- Las preguntas sobre el sentido y
ticas conscientes en las cuales se ven reflejadas en conductas nocivas el propósito de la vida fueron el
enfoque de la Escuela Filosófica
que afectan a las sociedades e influyen directamente en el desarrollo de del Existencialismo. El filósofo
conflictos, así también, desviaciones de los valores culturales, prácticas alemán Martín Heidegger define
como la mentira, la traición, la coima, el tráfico de influencias, entre al hombre como un «ser-tirado-
al-mundo» y también como un
otros; afecta, no solo a los diferentes gobiernos, sino, además, a diferen- «ser-hacia-la-muerte».
tes generaciones que lo ven como algo normal y, ante el sistema impe- El filósofo francés Jean-Paul
rante, se busca sacar la mejor tajada, se tiene más en cuenta los intereses Sartre negó que la vida tiene
algún sentido y declaró: «La
personales que el interés general, el oportunismo es bien aceptado por existencia precede a la esencia».
todos y se justifica la falta de moral por otra, (la doble moral) alegando Según él, las personas deciden
que, se actúa buscando el bien «familiar» o simplemente se justifica qué es lo que quieren hacer de
acuerdo al proceso de la vida.
diciendo «porque todo el mundo lo hace, porque yo no», es decir, si Debido a que la decisión es
todos mienten y roban por una supuesta «buena causa», en tanto tenga solamente de ellos mismos, las
la oportunidad, también me aprovecharé de la situación. personas sienten una ansiedad
acerca de la propia existencia.
Base para los valores universales Sin embargo, las personas que
crecen en un ambiente afec-
Los seres humanos tenemos deseos, propósitos y valores. Todos en al- tuoso, con lazos de amor con
sus padres, parientes y amigos,
gún momento tratamos de alcanzar la verdad, la belleza, la bondad y el tienen una base de apoyo mucho
amor. Así también anhelamos el dinero, la diversión y el confort. más fuerte.
Una comprensión adecuada de los valores espirituales y materiales es de
vital importancia para llegar a la realización de nuestros deseos.
El deseo de lograr estas metas en la vida se encuentra en la naturaleza
humana. Algunas personas tienen metas que las persiguen con más in-
tensidad, otras proceden de manera para alcanzarlas.
Sentido en la vida
Hablar del sentido de la vida merece singular recordación del pensador
austriaco Víctor Frankl, quien definió a los seres humanos como seres
encaminados hacia los sentidos y los valores. Frankl es el creador del
método denominado logoterapia, a través del cual las personas pueden
Glosario
encontrar el sentido de sus vidas por medio de su conciencia.
Las personas que no pueden entender ni profundizar sobre el sentido
de la vida, pueden convertirse en presa fácil de sus pasiones y comporta- Logoterapia: método que
mientos adictivos. Las personas que tienen dificultades para relacionarse propone que la voluntad
con los demás se sumergen excesivamente en videojuegos, en la televi- de sentido es una moti-
vación primaria del ser
sión u otros tipos de entretenimiento. humano.
25

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 8
1. Explico los siguientes temas:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los valores dan sentido a la existencia humana.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La importancia de los valores.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La existencia de valores universales y las consecuencias de su falta.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Leo y reflexiono sobre la siguiente frase y luego explico teniendo en cuenta el gráfico de
_____________________________________________________________________________
los valores.
_____________________________________________________________________________
«Después de escalar una montaña muy alta, descubrimos que hay muchas otras montañas por escalar».
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________ Nelson Mandela
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Valores
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Dignidad Lealtad Excelencia
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Responsabilidad Transparencia Integridad
_____________________________________________________________________________
Honestidad Compromiso Respeto
_____________________________________________________________________________ Empatía
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Explico a qué hace referencia el sentido de la vida.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
26

4._____________________________________________________________________________
Menciono por qué se da la confusión de valores.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Leo y realizo las actividades.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El valor de las metas.
_____________________________________________________________________________
Las metas hacen que nuestra existencia tenga un sentido.
_____________________________________________________________________________
Las metas ayudan a seguir adelante y a tener fuerza.
Las metas nos proyectan, aunque todo esté al borde del colapso.
_____________________________________________________________________________
Las metas ayudan a tener la mente ocupada, pensando siempre positivamente.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Escribo tres metas que deseo cumplir en la vida.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Por qué las metas o los principios universales son importantes en la vida?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Elijo tres valores importantes para mí y explico por qué.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cuáles son mis metas inmediatas como adolescente en mi comunidad?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
27

Asertividad en situaciones de presión
Tema 4 presentadas en la vida diaria
¡Decisiones, espejo de
nuestra conducta!
Leo la información y comento.
Comunicación asertiva
La meta principal de la asertividad consiste en mejo-
rar la autoimagen y aumentar la efectividad en situa-

ciones sociales y profesionales. El comportamiento
asertivo puede optimizar la contribución del indivi-
duo a la organización o, en general, a un contexto
social. Sin embargo, este comportamiento puede lo-
grarse solamente si comprendemos y respetamos los
derechos individuales.
http://geocities.ws/neidaduque/hid3272/081/t2.html
Menciono cinco objetivos que me propuse para este año y cómo creo que
lograría cumplirlos.
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
C onociendo+
Leo la información y opino. La asertividad parte de la idea de que todo ser humano tiene
ciertos derechos:
Ser asertivo significa dejar que • Derecho a ser tratado con respeto y dignidad.
los demás sepan lo que senti- • Derecho a equivocarse y a hacerse responsable de sus pro-
mos y pensamos de una forma pios errores.
que no nos ofenda, pero que al • Derecho a tener sus propios valores, opiniones y creencias.
mismo tiempo permita que nos • Derecho a tener sus propias necesidades y que estas sean tan
expresemos. importantes como las de los demás.
http://www.librodearena.com • Derecho a experimentar y a expresar los propios sentimien-
_________________________ tos y emociones, haciéndonos responsables de ellos.
_________________________ • Derecho a cambiar de opinión, idea o línea de acción.
• Derecho a protestar cuando se es tratado de una manera
_________________________
injusta.
_________________________
• Derecho a detenerse y pensar antes de actuar.
_________________________ • Derecho a pedir lo que se quiere.
_________________________ • Derecho a ser independiente.
___________________________ Adaptado de: http://gilmaryssenaris.blogspot.com/2009/02/la-comunicacion.
28

Tema 4: Asertividad en situaciones de presión presentadas
en la vida diaria
Asertividad
La palabra asertividad deriva del latín asserere, assertum que significa afirmar. Entonces, podemos
decir que la asertividad es la afirmación de nuestra personalidad y confianza en nosotros mismos.
En términos generales implica decidir y actuar teniendo en cuenta el interés personal para lograr me-
tas sin perjudicar a los demás ni a uno mismo.
La conducta asertiva es optar por decisiones correctas, sin sentir culpabilidad, vergüenza o equivoca-
ción a la hora de tomar decisiones y ejecutarlas, porque cuando se actúa con asertividad, se aprende a
respetar la forma de pensar y sentir de los demás.
La asertividad genera ciertas características en la conducta, la actitud y el sentimiento, a esto llamamos
patrones de asertividad, que se reflejan de la siguiente manera:
Características positivas
En la conducta En la actitud En el sentimiento
Responsabilidad, cooperación, Comunicación de manera ade- Alegría, autoestima y motivación.

autogestión y honestidad. cuada, gestos y palabras.
La reunión pacífica en grupos, característica positiva de la asertividad.
29

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 8
Características negativas
En la conducta En la actitud En el sentimiento
Agresión verbal y física. Humillación, descalifica- Ira, rabia y tristeza.

ción y burla.
Pasos para la toma de decisiones

La toma de decisiones se suele reducir a los siguientes pasos funda-
mentales:
• Formulación de metas: implica plantearse un propósito.

• Definición de objetivos: se establecen las acciones y se propone el modo de lograrlo.
• Deliberación: es el momento de evaluar, de sopesar los pros y los contras de ese objetivo deseado.
• Decisión: luego de la deliberación, de analizar las dificultades que se pueden presentar, adviene
la decisión que es el momento de tomar una postura.
• Ejecución: por último está la ejecución, es decir, se pone todo el esfuerzo posible a fin de lograr
alcanzar el objetivo propuesto.
Glosario
Toma de desiciones:
selección de un curso de
acciones entre alternativas,
es decir, que existe un plan,
un compromiso de recursos
de dirección o reputación.
Los ingenieros consideran la toma de desiciones como su trabajo principal ya que tienen que
seleccionar constantemente qué se hace, quién lo hace, cuándo y dónde.
30

1._____________________________________________________________________________
Contesto.
_____________________________________________________________________________
¿Qué implica la asertividad?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿En qué consiste la conducta asertiva?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué aprendo cuando actúo con asertividad?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Esquematizo.
_____________________________________________________________________________
Características positivas y negativas que genera la asertividad.
_____________________________________________________________________________
La asertividad
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Positiva Negativa
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
31

Unidad 1
Formación Ética
y Ciudadana 8
3. Observo la imagen y explico lo que entiendo por ella, luego escribo cómo lograrlo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Asertividad
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Sentimientos Conductas
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. Elaboro un cuadro escribiendo los pasos que doy cuando tengo que tomar una decisión.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
32

5._____________________________________________________________________________
Observo la imagen, leo la información y escribo una opinión.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Asertividad es la capacidad para
expresar opiniones propias de una
_____________________________________________________________________________
manera tranquila, sin agresividad,
_____________________________________________________________________________
temor o ansiedad, admitiendo a
_____________________________________________________________________________
una persona autoafirmar sus de-
_____________________________________________________________________________
rechos como individuo, evitando
_____________________________________________________________________________
ser manipulado y sin necesidad de

_____________________________________________________________________________
manipular a los demás.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Elijo el rostro del día con el que más me identifico, explico el porqué de mi elección.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
33

Demostrando mis tos Unidad 1
8
conocimien Formación Ética
y Ciudadana
1. Marco con una X la respuesta correcta.

El primer paso para la toma de decisiones es:
• La definición de objetivos.
• La formulación de metas.
• La deliberación.
La conducta asertiva es optar por:

• Decisiones correctas.
• Decisiones útiles, si nos convienen.
• Decisiones rápidas.
2. Leo las siguientes frases y las relaciono con las clases desarrollas en la unidad. Escribo
una opinión.
«Incluso un camino sinuoso, difícil, nos puede conducir a la meta si no lo abandonamos hasta
el final».
Paulo Coelho
_________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
«En la guerra, como en el amor, para llegar al objetivo es preciso aproximarse».

Napoleón Bonaparte
_________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
3. Emito un juicio crítico sobre:

La falta de valores universales en la sociedad como excelencia, honestidad, responsabilidad, respeto,
integridad, dignidad, amor, paz, justicia (selecciono tres).
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
¿Cómo se va generando la confusión de valores en la sociedad, específicamente en los jóvenes?

_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
34

4. Escribo lo que entiendo por libre albedrío, doy un ejemplo.
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
5. Interpreto el texto y escribo.

«El bien humano resulta ser el ejercicio activo del alma en conformidad con la excelencia o la vir-
tud, y si hay más de una excelencia o virtud, en conformidad con la mejor y más completa. Pero
esa actividad debe tener lugar durante el curso completo de la vida, pues una golondrina no hace
verano, como tampoco un hermoso día».
Aristóteles
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
6. Comento la siguiente afirmación.

«Los valores morales hacen al hombre más persona y dependen exclusivamente de su libre albedrío».
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
e
E xaminándom
¿Qué fue lo más interesante que descubrí de esta unidad?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
¿Qué fue lo más fácil? ¿Y lo más difícil?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
¿Para qué me puede servir en la vida lo que aprendí en esta unidad?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
¿Cómo fue mi participación al desarrollarse esta unidad y de las actividades? Marco con una X en el .
Excelente Buena Puedo ejorarm
35

2
Unidades temáticas:
Persona y entorno • Democracia y Estado de derecho
¡Situaciones que marcan

nuestras vidas!
U NIDAD
UNIDAD
Leo la frase y realizo las actividades.

«La falta de comunicación en el colegio, la
familia y otros lugares sociales provoca conflic-
tos innecesarios como desacuerdos, discordias,
peleas, guerras. Si cada uno aprendiera a po-
nerse en el lugar del otro, a escuchar, para ser
escuchado, la vida resultaría menos conflictiva».
¿Qué opino del fragmento?
_________________________________________
_________________________________________
¿Qué estrategia adoptaría para contribuir al diá-

logo familiar?
_________________________________________
_________________________________________
36

Capacidades: Temas:
• Reconoce la importancia del cumplimiento de los Tema 1: Derechos de la familia en la Constitu-
derechos de la familia por parte del Estado paragua- ción Nacional. Artículos 49, 53 y 54
yo con relación a la Constitución Nacional. Tema 2: Artículos del Código de la Niñez y Ado-
— Derechos de la familia en la Constitución lescencia relacionados a la explotación
Nacional. Art. 49, 53, 54 de niños, niñas y adolescentes
• Interpreta el marco normativo nacional relaciona- Tema 3: Funciones de las instituciones naciona-
do con las formas de explotación de niños, niñas y les que velan por los derechos de niños,
adolescentes. niñas y adolescentes
— Artículos del Código de la Niñez y Adolescen- Tema 4: Acuerdos institucionales. Acuerdos
cia relacionados con la explotación de niños, de aulas: docentes, estudiantes.

niñas y adolescentes Situación-problema
— Funciones de las instituciones nacionales que Tema 5: Factores y características de los actos
velan por los derechos de niños, niñas y adoles- de violencia escolar
centes Tema 6: Situaciones de bullying en el ambien-
• Elabora propuestas referidas al código de convi- te escolar. Adopción de mecanismos
vencia, de prevención de la violencia y la discrimi- de defensa. Tratamiento grupal
nación como reguladores de comportamiento para
mejorar las relaciones interpersonales en el aula.
— Acuerdos institucionales
— Acuerdos de aula: docentes, alumnos, alumnas
— Situación-problema
• Analiza los factores y las características de los actos
de violencia escolar.
— Factores de los actos de violencia escolar:
agresividad, problemas familiares, problemas
académicos, celos, egoísmo
— Características de los actos de violencia escolar:
violencia física, maltrato verbal de docentes y
alumnos, indiferencia
• Asume postura crítica ante situaciones de bu-
llying en el ambiente.
— Situaciones de bullying en el ambiente escolar
— Adopción de mecanismos de defensa
— Tratamiento grupal
37

Derechos de la familia en la Constitución Nacional.
Tema 1 Artículos 49, 53 y 54
¡Res p et em os a nu es tr a fa m ili a!
Completo el árbol genealógico teniendo en cuenta los miembros que componen
mi familia.
Yo
Explico lo que significa para mí la familia que tengo.

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
C onociendo+
Comento la siguiente frase de Importancia de la familia
Francis Bacon. Es vital el papel de la familia en el proceso de adquisición
de valores. Cada hogar integrado por los diferentes miem-
«Lo que falta aprender en las fami- bros de la familia debería constituir para toda persona la
lias es que dentro no debe existir el primera experiencia de una sana sociedad humana.
poder». La misión de la familia, como institución educadora por
excelencia, consiste en formar seres humanos responsables,
______________________________ autónomos e íntegros que sean capaces de respetar y que
______________________________ inspiran respeto y confianza.
______________________________ La familia constituye el medio más favorable para que cada
______________________________ individuo perciba, a través del ejemplo y la práctica perma-
nente de los valores universales, el respeto, la tolerancia, la
______________________________
responsabilidad, la honestidad y la solidaridad.
38

Tema 1: Derechos de la familia en la Constitución Nacional.
Artículos 49, 53 y 54
Familia
Es la forma primaria en la cual los seres humanos se organizan, es el medio
Glosario
inmediato y primario de socialización. Socialización: proceso de
aprendizaje cultural desde
La familia es la forma básica y esencial de la sociedad, es un núcleo de vital el nacimiento hasta la
importancia, en líneas generales, se podría decir que dentro de la familia se muerte.
genera el ambiente más propicio para desarrollar los valores.

Actividad social
Toda sociedad está conformada por un conjunto de familias que así cons-
tituye el grupo primario y vital de la sociedad.
Toda familia, en el seno de cada hogar con su vivencia cotidiana, puede
y debe ayudar primero a sensibilizar, luego a internalizar y, finalmente, a
transmitir los valores a todos sus miembros.
La familia debe ser el primer lugar donde se desarrollan los valores.
Derechos de la familia en la Constitución Nacional

Artículo 49: De la protección a la familia
La familia es el fundamento de la sociedad. Se promoverá y se garantizará su protección integral. Esta
incluye a la unión estable del hombre y de la mujer, a los hijos y a la comunidad que se constituya
con cualquiera de sus progenitores y sus descendientes.
BenulsacW
ando
eb
Derecho de la familia en la
República del Paraguay
http://www.kas.de/wf/doc/kas
La familia: unión estable del hombre y de la mujer, a los hijos.
39

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 8
Artículo 53: De los hijos
Los padres tienen el derecho y la
obligación de asistir, alimentar,
educar y amparar a sus hijos me-
nores de edad. Serán penados por
la ley en caso de incumplimiento
de sus deberes de asistencia ali-
mentaria.
Los hijos mayores de edad están

obligados a prestar asistencia a
sus padres en caso de necesidad.
La ley reglamentará la ayuda que
se debe prestar a la familia de
prole numerosa y a las mujeres
cabeza de familia.
Todos los hijos son iguales ante
la ley. Esta posibilitará la inves- Los padres tienen el derecho y la obligación de asistir y de amparar a sus hijos menores de
edad.
tigación de la paternidad. Se pro-
híbe cualquier calificación sobre
la filiación en los documentos
personales.
Artículo 54: De la
protección al niño
La familia, la sociedad y el Estado

tienen la obligación de garantizar
al niño su desarrollo armónico e
integral, así como el ejercicio ple-
no de sus derechos protegiéndolo
contra el abandono, la desnutri-
ción, la violencia, el abuso, el trá-
fico y la explotación. Cualquier
persona puede exigir a la autori-
dad competente el cumplimiento
de tales garantías y la sanción de
los infractores.
Los derechos del niño, en caso
de conflicto, tienen carácter pre-
La familia tiene los derechos de proteger a sus hijos del abandono y la violencia.
valeciente.
40

Tema 1: Derechos de la familia en la Constitución Nacional.
Artículos 49, 53 y 54
Conflictos familiares
Los obstáculos más frecuentes que interfieren e impiden sostener el espacio de comunicación
familiar son:
La falta de tiempo: es una de las excusas favoritas ya sea de los padres o de los hijos.
El cansancio: todos argumentan estar cansados, agotados, tensionados y no están para los la-
mentos o problemas caseros.

Los problemas o dificultades personales: ya sea de los padres o hijos.
El fenómeno de la televisión: no hay miembro de la familia que escape directa o indirectamen-
te a sus encantos, que implica un precioso tiempo que se pasa «enchufado». El fenómeno de la
TV resta valiosos momentos de interacción familiar, pues cada miembro de la familia tiene uno
o varios programas durante los cuales «no admite ser molestado para nada».
El vertiginoso proyecto tecnológico afecta de manera profunda a la realidad interna familiar, en
efecto, cada hogar ha sentido los impactos generalmente negativos de la incursión de fenómenos
hasta poco tiempo atrás distantes, como la oferta indiscriminada de la TV por cable, el acceso a
la red Internet y el empleo de los teléfonos celulares.
Panvrearsar
co
en grupo
Comentamos las rela-
ciones que se dan en
cada una de nuestras
familias, por ejemplo,
qué hacemos cuando
nos reunimos, cómo son
nuestros primos, tíos, etc.
La comunicación entre los miembros de una familia es de vital importancia ya que evita
cualquier tipo de conflicto.
41

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 8
1._____________________________________________________________________________
Completo el mapa mental teniendo en cuenta el artículo 53 de la Constitución Nacional.
G uía de trabajo
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Tengo en cuenta el tema central.
_____________________________________________________________________________
Sobre la raya más gruesa escribo la idea principal y sobre la más fina las ideas secundarias.
_____________________________________________________________________________
En cada globo realizo un dibujo que represente mi idea.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________ _______________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Derechos y
obligaciones de
_____________________________________________________________________________
los padres
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________
_____________________________________________________________________________
_______________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Explico lo que entiendo por el artículo 49 de la Constitución Nacional que habla de la
_____________________________________________________________________________
protección de la familia.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
42

3. Contesto las preguntas según se presentan a continuación y menciono en qué artículo

_____________________________________________________________________________
de la Constitución hace referencia.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué establece
¿Qué obligaciones
_____________________________________________________________________________
en caso de
incumplimiento tienen los hijos
_____________________________________________________________________________
de los padres? mayores?

_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué establece la
_____________________________________________________________________________
ley con respecto a la
_____________________________________________________________________________
familia numerosa y
a la mujer cabeza de
_____________________________________________________________________________
familia?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Quiénes tienen ¿Contra qué
_____________________________________________________________________________
obligación de abusos protege el
la protección al artículo?
_____________________________________________________________________________
niño?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Quiénes están en-
_____________________________________________________________________________
cargados de exigir
_____________________________________________________________________________
a las autoridades
el incumplimiento
_____________________________________________________________________________
de la ley?
_____________________________________________________________________________
4. Explico la importancia de la familia para el desarrollo social.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. Expreso mi opinión: ¿Es la familia una opción para la felicidad? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
43

Tema 2 Artículos del Código de la Niñez y Adolescencia relacionados
a la explotación de niños, niñas y adolescentes
¡Digamos no a la explotación!
Observo la imagen y comento.
Reflexiono.
¿Qué políticas de acción apoyaría para evitar la explotación de niños, niñas y adolescentes y
buscar el bienestar de estas personas?
_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
C onociendo +
Analizo la frase Milton y escribo una John Milton (1608-1674)
opinión sobre la importancia que tiene Poeta y ensa-
la juventud en el desarrollo de un país. yista inglés,
conocido por
«La juventud anuncia al hombre como la maña- su poema épico
El paraíso
na al día». perdido. Tuvo
_________________________________________ protagonismo
_________________________________________ político entre
los reclutadores
_________________________________________ de la guerra
civil inglesa.
44

Tema 2: Artículos del Código de la Niñez y Adolescencia relacionados
a
la explotación de niños, niñas y adolescentes
Artículos del Código de la Niñez y Adolescencia relacionados a

En el país existe un documento llamado Código de la Niñez y la Adolescencia y leyes complemen-
tarias del Paraguay, en él se pueden encontrar artículos referentes a los niños, niñas y adolescentes.
Dicho documento está divido en libros y a su vez en capítulos.
Algunos artículos son de gran importancia:
Libro 1: De los derechos y deberes

Artículo 25: Del derecho del niño y adolescente a ser protegidos contra toda forma de ex-
plotación
El niño y el adolescente tienen derecho a estar protegidos contra toda forma de explotación y contra
el desempeño de cualquier actividad que pueda ser peligrosa o entorpezca su educación, o sea nociva
para su salud o para su desarrollo armónico e integral.
El niño y el adolescente tienen derecho a estar protegidos contra toda forma de explotación.
Artículo 29: De la prohibición de la publicación

Queda prohibido publicar por la prensa escrita, radial, televisiva o por cualquier otro medio de co-
municación, los nombres, las fotografías o los datos que posibiliten identificar al niño o adolescente,
víctima o supuesto autor de hechos punibles. Los que infrinjan esta prohibición serán sancionados
según las previsiones de la ley penal.
Artículo 31: De la prohibición de utilizar al niño o adolescente en el comercio sexual

Queda prohibida la utilización del niño o adolescente en actividades de comercio sexual y en la ela-
boración, producción o distribución de publicaciones pornográficas.
Queda también prohibido dar o tolerar el acceso de niños y adolescentes a la exhibición de publica-
ciones o espectáculos pornográficos.
45

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 8
La consideración de las circunstancias prohibidas por este artículo se hará basándose en lo dispuesto
por el artículo 4.o inciso 3.o del Código Penal, y su tipificación y penalización conforme al Capítulo
respectivo de la parte especial del mismo cuerpo legal.
PROHIBIDA LA
PRODUCCIÓN
PORNOGRÁFICA
DE NIÑOS Y
ADOLESCENTES
Artículo 32: De los artículos de venta prohibida

Se prohíbe la venta o suministro al niño o adolescente de:
a. Armas, municiones y explosivos;
b. Bebidas alcohólicas, tabaco y otros productos cuyos componentes puedan causar dependencia física
o psíquica aun cuando sea por utilización indebida;
c. Fuegos de estampido o de artificio;
d. Revistas y materiales pornográficos;
e. Video juegos clasificados como nocivos para su desarrollo integral; u,
f. Internet libre o no filtrado.
Este deberá estar protegido por mecanismos de seguridad cuyo control estará a cargo de la Consejería
Municipal por los Derechos del Niño, Niña y Adolescente (codeni).
Artículo 33: De las restricciones para las casas de juego y locales habilitados para niños o
adolescentes
Queda prohibido el ingreso de niños o adolescentes a casas de juego.
Queda prohibida la exhibición en locales habilitados para niños o adolescentes de vídeos que inciten
cometer actos tipificados como hechos punibles en el Código Penal.
La Consejería Municipal por los Derechos del Niño, Niña y Adolescente (codeni) deberá establecer
un sistema de clasificación de los locales afectados por este artículo y ejercerá sobre los mismos el
control respectivo a dicho efecto.
46

Tema 2: Artículos del Código de la Niñez y Adolescencia relacionados
a
Panvrearsar
Artículo 34: De las medidas de protección y apoyo
Cuando el niño o el adolescente se encuentre en situaciones que se-
co
ñalan la necesidad de protección o apoyo, se aplicarán las siguientes
medidas de protección y apoyo:
a. La advertencia al padre, a la madre, al tutor o responsable;
en grupo
b. La orientación al niño o adolescente y a su grupo familiar;
Comentamos las activida-
c. El acompañamiento temporario al niño o adolescente y a su grupo
des que más nos gustan
familiar; realizar entre amigos y

d. La incorporación del niño en su establecimiento de educación escolar expresamos la impor-
básica y la obligación de asistencia; tancia que tiene para
e. El tratamiento médico y psicológico; nosotros la recreación.
f. En caso de emergencia, la provisión material para el sostenimiento
del niño o adolescente;
g. El abrigo;
h. La ubicación del niño o adolescente a una familia sustituta; y
i. La ubicación del niño o adolescente en un hogar.
Las medidas de protección y apoyo señaladas en este artículo pueden
ser ordenadas separada o conjuntamente. Además, pueden ser cambia-
das o sustituidas, si el bien del niño o adolescente lo requiere.
Las medidas de protección y apoyo serán ordenadas por la Consejería Municipal por los Derechos
del Niño, Niña y Adolescente (Codeni). En caso de una medida señalada en los incisos g) al i) de este
BenulsacW
artículo, la orden requerirá autorización judicial.
ando
Artículo 35: Del abrigo
eb
El abrigo consiste en la ubicación del niño o adolescente en una
entidad destinada a su protección y cuidado. La medida es excep- ¿Qué es la Codeni?
cional y provisoria, y se ordena solo, cuando ella es destinada y http://www.globalinfancia.org.py
necesaria para preparar la aplicación de una medida señalada en el
artículo 34, incisos h) e i) de este código.
Todos los niños deben estar protegidos de cualquier tipo de peligro.
47

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 8
1. Completo el cuadro teniendo en cuenta acerca de qué tratan estos artículos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Artículo 25 _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Artículo 29 _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Artículo 31 _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Artículo 32 _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Artículo 33 _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Artículo 34
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Artículo 35 _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Pienso y completo el esquema.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Contra qué están protegidos
_____________________________________________________________________________
los niños y adolescentes?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Menciono ejemplos sobre las actividades que entorpecen la educación o son nocivas para
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
la salud del niño y del adolescente.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
48

4._____________________________________________________________________________
Señalo con F o V, justificando las respuestas falsas.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(____) Está permitida la utilización de Internet a los niños y adolescentes.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(____) Está prohibida la utilización de fuegos artificiales por niños y adolescentes.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(____) Queda prohibido el ingreso de niños o adolescentes a casas de juegos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(____) Según reza el art. 29, está permitida la publicación y fotografía de los niños y adolescentes
_____________________________________________________________________________
que violen la ley.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Observo y reflexiono.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
A través de actividades
_____________________________________________________________________________
de recreación se puede
_____________________________________________________________________________
fomentar la no explotación de los
_____________________________________________________________________________
niños y adolescentes.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Explico: ¿Qué genera en los jóvenes este tipo de actividades?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Comento lo que me gusta de la imagen.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
49

Funciones de las instituciones nacionales que velan por
Tema 3 los derechos de niños, niñas y adolescentes
¡Protejamos a los niños

y adolescentes!
Observo, leo y comento.
Si me nombraran para formar parte y colaborar con la protección de la niñez y la adolescencia

en mi comunidad, ¿qué haría por los niños que trabajan en las calles?
_______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
C onociendo+
Leo la frase de Pitágoras Codeni
de Samos y escribo mi Es un servicio
La Codeni corresponde a la función de la administración pública de
opinión. prestar atención a la población infantil y garantizar el cumplimiento de
sus derechos.
«Educad a los niños y no Como servicio público, corresponde que sea de alta calidad y que garan-
será necesario castigar a los tice la equidad; esto es, todas las personas tienen que poder acceder a él,
pero, principalmente quienes se encuentren en situaciones de vulnerabili-
hombres». dad de sus derechos.
________________________ Es permanente
________________________ La Codeni debe ser sostenida en el tiempo, una vez creada, no puede
suspenderse y las personas deben tener garantizado el acceso al servicio.
________________________
Es gratuito
________________________ Las actuaciones de la Codeni y sus servicios no tienen costo alguno para
________________________ las personas que se acerquen a requerir el servicio.
________________________ Los costos son cubiertos a través del presupuesto municipal que surge de
los ingresos pagados por todos los ciudadanos y todas las ciudadanas.
http://www.globalinfancia.org.py/uploads/File/manualcodeni.pdf
50

Tema 3: Funciones de las instituciones nacionales que velan por
los derechos de niños, niñas y adolescentes
Funciones de las instituciones nacionales que velan por los

derechos de niños, niñas y adolescentes
Sistema Nacional de Protección y Promoción de los Derechos de la Niñez y la
Adolescencia
El sistema, dependiente del Poder Ejecutivo, tiene como función principal preparar y supervisar la
ejecución de la política nacional destinada a garantizar la plena vigencia de los derechos del niño y
del adolescente. Para esto deberá regular e integrar los programas y acciones a nivel nacional, depar-
tamental y municipal.
La idea de un sistema implica que todos los órganos trabajen en forma conjunta, bajo direcciones
generales que están organizadas hacia objetivos comunes. Es así que tales órganos van en grado decre-
ciente de nacionales, departamentales y municipales, tratando de descentralizar la labor, incluyendo
en el sistema a las organizaciones de barrios y de niños y adolescentes, que son agentes que permiten
que el sistema de protección llegue hasta la protección individualizada y efectiva.
A continuación, se analizan tales órganos:
Órganos ejecutivos y permanentes
Son aquellos organismos encargados de ejecutar, de cumplir, y de dar efectividad a las políticas públi-
cas y que tienen un plantel de funcionarios especializados y permanentes, dedicados al cumplimiento
de tales funciones. A nivel nacional, se encuentra:
Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia
Este organismo tiene rango ministerial dependiente del Poder Ejecutivo, quiere decir que la persona
nombrada como secretario de la Niñez y la Adolescencia es equiparada a un ministro del Poder Eje-
cutivo, parte del gabinete presidencial.
El artículo 40 del Código de la Niñez y la Adolescencia establece las funciones del Secretario Ejecu-
tivo, siendo una de las principales la de presidir el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia,
entre otras cuestiones administrativas.
Las funciones de la secretaría están reguladas en el artículo 41 del mismo cuerpo legal, entre ellas están
las de cumplir con las políticas elaboradas por el sistema, poner en ejecución los planes y programas
preparados por la Secretaría, facilitar el relacionamiento y la coordinación entre los distintos consejos
que integrarán el sistema.
Los otros órganos ejecutivos y permanentes se desarrollan a nivel municipal y se denominan:
Consejería Municipal por los Derechos del Niño, Niña y Adolescente (Codeni)
Su finalidad es prestar servicio permanente y gratuito de protección, promoción y defensa de los de-
rechos del niño y del adolescente. Siempre que su actuación no sea jurisdiccional.
La Consejería estará a cargo de un director y será integrada por profesionales, abogados, psicólogos,
trabajadores sociales y de otras disciplinas y personas del lugar de reconocida trayectoria en la presta-
ción de servicios a su comunidad.
La Codeni depende de la municipalidad de cada comunidad, conforme a las necesidades y la disponi-
bilidad de recursos humanos y materiales.
51

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 8
El artículo 50 del Código de la Niñez y la Adolescencia establece sus atribuciones. Ellas se basan en la
atención directa a la niñez y la adolescencia, pues es el órgano de acompañamiento efectivo en cada
municipio. Así también, deberá aplicar las medidas de protección y apoyo dispuestas en el artículo 34.
Órganos consultivos y no permanentes

Estos son organismos que abarcan niveles nacionales, departamentales y municipales, su función es
coordinar actividades y controlar el cumplimiento de las políticas públicas, están conformados por
representantes de ciudadanos y autoridades que trabajan por los derechos del niño y adolescente.
No funcionan en forma permanente, en el sentido que solo tienen sesiones en forma eventual de
acuerdo con las necesidades, conforme a cada reglamento. Sus miembros no perciben remuneración
alguna por el ejercicio de esta función.
Consejo Nacional de la Niñez

y la Adolescencia
Se encuentra conformado por un repre-
sentante de la Secretaría Nacional de la
Niñez y la Adolescencia, el Ministerio
de Salud Pública y Bienestar Social, el
Ministerio de Educación y Cultura, los
organismos no gubernamentales de bien
público y sin fines de lucro de cobertura
nacional, el Ministerio de Justicia y Tra-
bajo, el Ministerio Público, el Ministe-
rio de la Defensa Pública y los Consejos
Departamentales.
Es importante valorar y respetar los derechos de los niños.
52

Tema 3: Funciones de las instituciones nacionales que velan por
los derechos de niños, niñas y adolescentes
Consejo Departamental de la Niñez y la Adolescencia Panvrearsar

Está integrado por un representante del gobernador, la Junta co
Departamental, los respectivos secretarios departamentales de en grupo
salud y educación, las organizaciones no gubernamentales de
bien público y sin fines de lucro del departamento, que realicen Comentamos si conoce-
acciones dirigidas a los sujetos de este código, las organizaciones mos alguna institución
de niños del departamento y los consejos municipales. que ayuda a niños y ado-
lescente en el Paraguay.
Consejo Municipal de la Niñez y la Adolescencia

Está integrado por un representante del intendente, la Junta
Municipal, las ONG, comisiones vecinales, organizaciones de
niños.
Sus funciones principales son orientar prioritariamente sus
gestiones al desarrollo de programas de atención directa y de
promoción integral de los derechos del niño y adolescente en
su municipio y coordinar los programas y las acciones empren- BenulsacW
ando
eb
didas por las instituciones públicas y con las instituciones pri-
vadas orientadas a los niños y adolescentes. Fundación Dequení
También existen organismos no gubernamentales que velan por www.dequeni.org.py
los derechos de la niñez y adolescencia en nuestro país; algunos
de estos organismos son:
Fundación Dequení Don Bosco Róga
Se centra en propósitos con dirección a la Fue fundada en 1988, con el objetivo de ayudar
niñez. Además, busca la dignificación de a los niños de la calle.
las personas, pues trabaja y hace que ellas se En la casa Don Bosco Róga tienen lugar para
sientan seguras de sí mismas, educa y trata de aquellos niños o adolescentes que están concre-
brindarles alegría. tamente viviendo en la calle, es decir, aquellos
que duermen, comen, trabajan y se divierten en
la calle.
Don Bosco Róga, ubicada en la ciudad de Lambaré, departa-

mento Central.
Logo de la Fundación Dequení
53

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 8
Información legal
Código de la Niñez y la Adolescencia y leyes complementarias de Paraguay
Libro 2: De las políticas de protección y promoción de los derechos de la niñez y la adolescencia
Título I: Del sistema nacional de protección y promoción de los derechos de la niñez
Artículo 37: Del sistema de protección integral
Créase el Sistema Nacional de Protección y Promoción Integral a la Niñez y Adolescencia, en adelante «El
Sistema», competente para preparar y supervisar la ejecución de la política nacional destinada a garantizar la
plena vigencia de los derechos del niño y del adolescente.
El Sistema regulará e integrará los programas y acciones a nivel nacional, departamental y municipal.
Artículo 38: De los recursos
El Sistema será financiado con recursos previstos en el Presupuesto General de la Nación y en los respectivos
Presupuestos Departamentales y Municipales.
Artículo 39: De la creación de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia
Créase la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia, en adelante la Secretaría, con rango ministerial,
dependiente del Poder Ejecutivo. La Secretaría Nacional de la Niñez estará a cargo de un Secretario Ejecutivo,
de comprobada experiencia en la materia, el cual será nombrado por el Poder Ejecutivo.
Artículo 40: De las atribuciones del Secretario ejecutivo
El Secretario Ejecutivo tendrá las siguientes funciones y atribuciones:
a. Presidir el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia;
b. Contratar, previa autorización del Presidente de la República y, en su caso, con aprobación de ambas Cá-
maras del Congreso, préstamos con entidades nacionales o extranjeras, con las formalidades y limitaciones
establecidas en la legislación vigente;
c. Administrar los bienes y recursos de la Secretaría, así como los provenientes de los convenios que celebre
la Secretaría, aplicándolos al cumplimiento de los programas específicos de dichos convenios;
d. Contratar y despedir al personal;
e. Conferir competencias específicas a funcionarios de la Institución, en el marco de los fines de la Secretaría;
f. Dictar todas las resoluciones que sean necesarias para la consecución de los fines de la Secretaría, pudien-
do establecer los reglamentos internos necesarios para su funcionamiento; y,
g. Elaborar el anteproyecto de presupuesto anual de la Secretaría.
Artículo 41: De las funciones de la Secretaría
Son funciones de la Secretaría:
a. Cumplir con las políticas elaboradas por el Sistema;
b. Poner en ejecución los planes y programas preparados por la Secretaría;
c. Conformar el Consejo Nacional e impulsar la de los consejos departamentales y municipales de la niñez y
la adolescencia;
d. Facilitar el relacionamiento y la coordinación entre los distintos consejos que integrarán el Sistema;
e. Gestionar asistencia técnica y financiera de instituciones nacionales, extranjeras e internacionales;
f. Autorizar, registrar y fiscalizar el funcionamiento de las entidades de abrigo; y,
g. Registrar los organismos no gubernamentales dedicados a la problemática de la niñez y la adolescencia.
54

1._____________________________________________________________________________
Explico de qué trata el Sistema Nacional de Protección y Promoción de los Derechos de
la Niñez y la Adolescencia.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Enumero los ministerios que integran el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Completo de qué se encargan las siguientes instituciones.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Fundación Dequení Codeni
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________ _______________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________ _______________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________ _______________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________ _______________________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________ _______________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. Investigo y escribo otras instituciones que velan por la protección de la niñez y la adoles-
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
cencia.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
55

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 8
5. Leo la información y escribo una opinión crítica.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Fundación Guadalupe
_____________________________________________________________________________
La Fundación Guadalupe, con 20 años trabajando por los derechos de la niñez y adolescencia,
_____________________________________________________________________________
brinda atención integral en la modalidad de hogar, para varones y mujeres, desde recién nacidos
_____________________________________________________________________________
hasta que cumplan la mayoría de edad, cuenta además con un servicio gratuito de educación
_____________________________________________________________________________
inicial, reconocido por el Ministerio de Educación y Cultura, del Estado paraguayo. Esto ha
_____________________________________________________________________________
permitido participar en procesos de capacitación permanente a sus docentes responsables del

_____________________________________________________________________________
cuidado de los niños del hogar; así mismo recibe desde hace cuatro años a voluntarios de otros
_____________________________________________________________________________
países quienes colaboran con las acciones del hogar y se articula con las organizaciones del Es-
_____________________________________________________________________________
tado, los cuales son los responsables de velar por el cumplimiento de los derechos de la niñez y
_____________________________________________________________________________
adolescencia, por lo que se puede asegurar su experticia en procesos de establecimiento de redes
_____________________________________________________________________________
y socialización de experiencias en la temática de niñez y adolescencia.
_____________________________________________________________________________
Durante el año 2009 se realizó un proceso de evaluación, con el resultado de un proyecto para la
_____________________________________________________________________________
mejora de la gestión del hogar, de tal forma que sus acciones a favor de la infancia aporten una
_____________________________________________________________________________
mejor eficiencia al trabajo realizado durante estos años. De esta forma, el hogar se plantea un pro-
_____________________________________________________________________________
yecto en el que se fortalezca el sistema de atención integral, potenciando las áreas ya fortalecidas,
_____________________________________________________________________________
como el área educativa, y tratando de implementar una atención psicológica, social y médica más
_____________________________________________________________________________
completa.
_____________________________________________________________________________
http://www.hunetc.org/cooperacionart
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6. ¿Considero importante la labor que realizan las instituciones para la protección de niños
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
y adolescentes? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
56

7._____________________________________________________________________________
Leo la información y respondo.
_____________________________________________________________________________
La Codeni es un servicio permanente y gratuito de protección, promoción y defensa de los
_____________________________________________________________________________
derechos de la niñez y la adolescencia, tiene carácter no jurisdiccional y se crea en cada munici-
_____________________________________________________________________________
palidad.
_____________________________________________________________________________
La Codeni forma parte, a la vez, del Sistema Nacional de Promoción y Protección Integral a la
_____________________________________________________________________________
Niñez y la Adolescencia y de la municipalidad en que se encuentra.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿En mi comu- ¿Qué acciones
nidad existe realizan?
_____________________________________________________________________________
Codeni?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Las considero
_____________________________________________________________________________
importantes?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
8._____________________________________________________________________________
Propongo o sugiero con ayuda del profesor la elaboración de un proyecto de aula para
_____________________________________________________________________________
visitar una de las instituciones que velan por la protección de la niñez y la adolescencia:
_____________________________________________________________________________
Identificación del proyecto:
_____________________________________________________________________________
Lugar: ______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Fundamento/justificación: ______________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Contenido: __________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Objetivo: ___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Actividades: _________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Presupuesto: Recursos humanos (cantidad)
_____________________________________________________________________________
Recursos financieros (gastos)
_____________________________________________________________________________
Evaluación: _________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
57

Tema 4 Acuerdos institucionales. Acuerdos de aulas: docentes,
estudiantes. Situación-problema
¡Convivimos con amabilidad

y respeto!
Leo, reflexiono y respondo.
En el aula del octavo grado, un compañero de Juan se burla constantemente de todos, mu-
chos ya se han apartado porque sus burlas no tienen límites. Para llamar la atención ofende
y agrede inclusive a profesores y compañeros.
¿Cómo es el relacionamiento en el aula del octavo grado?

________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
¿Cómo deberían actuar los compañeros para que en la

clase se establezcan el respeto y la comprensión?
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
Analizo la frase de Jorge Santayana C onociendo +

y emito una opinión crítica. Jorge Santayana (1863-1952)
Fue conocido como
«Los amigos son esa parte de la raza humana con George Santayana,
la que uno puede ser humano». filósofo, poeta,
ensayista y novelista
__________________________________________
español.
__________________________________________
Se formó en Estados
__________________________________________ Unidos. Escribió sus
__________________________________________ obras en inglés y fue
__________________________________________ reconocido como
__________________________________________ un hombre de letras
estadounidense.
58

Tema 4: Acuerdos institucionales. Acuerdos de aulas:
docentes, estudiantes. Situación-problema
Convivencia
Es el estado en el cual un grupo de diferentes personas se tratan entre sí
en términos de imparcialidad, reconocimiento y tolerancia; es compartir
diferentes situaciones de la vida.
Glosario
Imparcialidad: falta de
La importancia de la convivencia radica en que es la base y fundamento designio anticipado o de
prevención en favor o en
de toda sociedad, además, es el principio de toda forma de organización contra de alguien o algo,
social, ya que los seres humanos se vuelven verdaderas personas cuando se que permite juzgar o proce-
desarrollan con las demás, es decir, el ser humano es un ser social y siempre der con rectitud.
necesita de los otros.
Acuerdos institucionales
Las relaciones de convivencia en el colegio son una causa natural eficiente generada dentro de la
colectividad educativa. La sociedad entiende que a través de la educación es posible fomentar la con-
vivencia democrática y el respeto a las diferencias individuales.
Todas las interrelaciones están orientadas a un logro que es la formación integral de personas capa-
ces de actuar positivamente frente a la pérdida social de valores, esta formación propiciará un mejor
rendimiento de cada uno de los actores institucionales, a través de una convivencia contenedora, no
expulsiva, donde se valore la riqueza de lo diferente, la no violencia, el amor, la cooperación, la con-
fianza, la justicia, el respeto y la responsabilidad, el poder escuchar, aceptar, compartir y comprender
al otro.
Panvrearsar
co
en grupo
Conversamos sobre la
importancia de conocer y
aplicar nuestros dere-
chos y obligaciones para
mejorar las relaciones
interpersonales en el
aula.
La convivencia en el colegio crea diversos tipos de interrelaciones.
Profesor y estudiante
Personal
del colegio entre estu- Buenas
Estudiantes
diantes y profesores relaciones entre:
entre estudiantes
Profesor
entre grupos
59

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 8
Acuerdos de aula: docentes, estudiantes
BenulsacW
ando
Es importante atender, pero sobretodo prevenir los problemas que
se dan entre autoridades, profesores, estudiantes y padres de familia
en el día a día de los planteles educativos. eb
Sin un buen clima escolar, donde prime el diálogo, la comunica- Para conocer un modelo de
ción, la confianza y el respeto, no es posible construir una educa- código de convivencia y trabajar
ción de calidad, porque la educación tiene como fin la formación con las actividades propuestas
http://www.esc741.madryn.com.
integral del los estudiantes. El clima escolar es elemento esencial de ar/codconvivencia.html

la calidad de la educación
Puede haber una infraestructura y un equipamiento excelente, y
hasta un equipo docente altamente calificado, pero si en las rela-
ciones cotidianas dentro del colegio priman el miedo, la desconfianza, la falta de diálogo y de demo-
cracia, la rigidez, la violencia bajo distintas formas, las amenazas, todo lo demás no valen la pena.
Tole
to r anc
Re spe ia
Com
pre id ad
nsió abil
n Am
60

Tema 4: Acuerdos institucionales. Acuerdos de aulas:
docentes, estudiantes. Situación-problema
Situación-problema
Existe déficit de escucha y de comunicación entre los adultos y los
jóvenes. Necesitamos crear condiciones para mejorar la comunica-
¡ Me informo!
ción entre padres e hijos, entre autoridades, profesores y estudiantes, Perfil educativo de la Educación Escolar
entre los jóvenes y la sociedad. Básica que guarda relación con la
convivencia.
Existen reglas y normas, por lo general establecidas por las autori- • Respetar y defender los valores y
dades educativas, a los distintos niveles educativos, y sin la partici- principios democráticos básicos en
su vivencia familiar, comunal y na-

pación activa de padres y estudiantes. Asimismo, a menudo dichas cional.
reglas son manejadas por un pequeño y selecto grupo de la institu- • Practicar y difundir los valores y prin-
ción, y si están escritas no son conocidas por padres y estudiantes, e cipios establecidos en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos.
incluso por los mismos profesores, por desconocimiento o porque • Aplicar y promover acciones que
no existe interés por conocer las reglas o normas que se establecen contribuyan a la preservación, re-
cuperación, enriquecimiento y uso
en la institución educativa. racional de los recursos del medio
En cualquier caso, es preciso renovar y actualizar estas normas, explí- ambiente natural y social.
citas o implícitas, con participación de todos los actores, (autorida-

des, docentes, padres y estudiantes), para adecuarlas a las necesidades
del mundo actual y a los nuevos requerimientos que plantea la cul-
tura educativa.
Importancia de la educación en el
Paraguay
Es importante destacar que el modelo educativo establecido por el
MEC para lograr la educación integral es la participación de toda
la comunidad en el proceso de enseñanza y aprendizaje del alumno.
Uno de los fines de la educación paraguaya es que los estudiantes
construyan su personalidad para lograr la madurez que le permita re-
Panvrearsar
lacionarse comprensivamente consigo mismo y con los demás; para
que esto sea una realidad se necesita la colaboración de todos.
La Educación Escolar Básica tiende entre otras cosas «a formar hom-
co
en grupo
bres y mujeres que respeten y defiendan los valores y principios de-
mocráticos básicos en su vivencia familiar, comunal y nacional».
Conversamos sobre las

actividades que realizan
en el colegio las auto-
ridades docentes, los
padres y alumnos para
mejorar la institución.
Participación de toda la comunidad educativa en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
61

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 8
1. Reflexiono y contesto.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los objetivos que se establecen para la elaboración de un código de convivencia en el colegio:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los valores que tienen en cuenta un código de convivencia. Comento en especial tres valores que
_____________________________________________________________________________
considero importantes:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Describo cómo debería ser el clima en el colegio donde se favorezcan la convivencia pacífica, de-
_____________________________________________________________________________
mocrática, justa y responsable:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Expreso mi opinión sobre la siguiente pregunta:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué busca promover un código de convivencia? ¿Cómo?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Escribo la forma de convivencia que se da en mi colegio.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Positiva:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Negativa:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
62

4._____________________________________________________________________________
Completo.
_____________________________________________________________________________
Un código de convivencia intenta prevenir problemas entre autoridades, docentes, padres y estu-
_____________________________________________________________________________
diantes, escribe ejemplos de situaciones o problemas entre:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Autoridades y estudiantes Docentes y estudiantes Padres y docentes
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Describo.
_____________________________________________________________________________
Para lograr «acuerdos institucionales», ¿cómo debe ser la convivencia?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Se da este tipo de convivencia en mi colegio. Marco con una X, fundamento mi respuesta
_____________________________________________________________________________
y escribo un ejemplo.
_____________________________________________________________________________
Sí No
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
63

Tema 5 Factores y características de los actos de
violencia escolar
¡Buenas relaciones en el colegio!

Leo el siguiente caso y respondo.
Sabrina Nicole es una niña muy
inteligente y bonita, todos sus
compañeros del grado son muy
buenos y agradables. Entre ellos

no hay celos ni envidia, siempre
que pueden se reúnen y comparten
chistes y risas.
Explico cómo es el ambiente en donde estudian Sabrina Nicole y sus amigos.

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Escribo si en mi colegio se da este tipo de relaciones y en qué situaciones.
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Comento la frase de Isaac Asimov y explico

C onociendo +
lo que entiendo por ella. Isaac Asimov (1920-1992)
Escritor y
«La violencia es el último recurso del incompetente». bioquímico
_____________________________________________ estadounidense
____________________________________________ de origen ruso.
_____________________________________________ Conocido por
sus obras de
____________________________________________
ciencia ficción
_____________________________________________
y divulgación
____________________________________________ científica.
64

Tema 5: Factores y características de los actos
de violencia escolar
Factores de los actos de violencia escolar

La violencia escolar es la acción dañina ejercida entre integrantes de una comunidad educativa, es decir,
entre estudiantes, profesores, etc., se denomina violencia escolar, pues este tipo de acción se origina dentro
de las instalaciones escolares,
o bien en otros espacios direc-
tamente relacionados con lo
escolar, como son los alrede-
dores de la escuela, el colegio

o lugares donde se desarrollan
actividades extraescolares.
Glosario
Agresividad: predisposición
a actuar o manifestarse
violentamente.
Ayudemos a fomentar las buenas relaciones entre compañeros.
Agresividad en el colegio
Existen ciertos problemas de conductas que se pueden relacionar con la agresividad, entre los cuales se
mencionan: niños y adolescentes con problemas de autocontrol o con poca paciencia, perturbación por
déficit de atención e hiperactividad, problemas de autoestima, depresión, etc.
A veces, se habla de niños o adolescentes maltratados que se convierten en maltratadores a través de
un proceso de aprendizaje por imi-
tación. Otras veces, se trata de niños
que en la rebeldía y en la conducta
agresiva encuentran un modelo mas-
culino de conducta. Los problemas
de disciplina y agresión pueden te-
ner su origen en dificultades perso-
nales de los niños, que en muchas
ocasiones no son más que síntomas
de situaciones conflictivas o margi-
nales de socialización, tanto para el
niño como para el grupo social o fa-
miliar al que este pertenece. Por ello,
es necesaria una intervención inte-
ractiva de la familia, los educadores,
y otros profesionales para abordar la
problemática de una manera inter-
disciplinaria.
65

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 8
Problemas familiares
Las causas de la violencia infantil pueden ser expresión de agentes Panvrearsar
relativamente independientes a la escuela o el colegio, como son
co
en grupo
los problemas personales, la influencia del grupo de amigos o la
familia. Por otro lado, existen causas de violencia como los progra-
mas de televisión y videojuegos que, generalmente, son agresivos.
La mayoría de las veces existe un estrecho lazo entre problemas Comentamos si conoce-
mos personas que son
sociales, familiares, escolares y personales en el origen de la vio-

agresivas o violentas.
lencia escolar.
La familia es el núcleo de toda sociedad, además, es el primer
entorno en que el niño se socializa, en ella obtiene normas de
conducta y convivencia, por tanto, es de suma importancia la edu-
cación en la familia para llevar una convivencia armónica en la
vida escolar.
Problemas académicos, celos, egoísmo

La violencia escolar se da a causa de varios factores que influyen
BenulsacW
ando
en los estudiantes. Los problemas académicos, generalmente, crean
celos entre compañeros, pues en la clase siempre hay un compa-
ñero que posee mayor conocimiento, lo que muchas veces causa eb
cierto rechazo, a la vez posibilita la violencia, ya sea verbal o física.
Además, a este factor se le suma el egoísmo, que es aquella actitud Celos, una reacción natural
http://servidor1.lasalle.es
en la que el individualismo lleva a no pensar en las consecuencias
de algunos actos, no importan los sentimientos ajenos, tan solo
los propios. Generalmente, en el ámbito educativo surgen estas
actitudes que hacen que se llegue a la violencia escolar.
Debemos evitar la violencia para no tener problemas académicos.
66

Tema 5: Factores y características de los actos
de violencia escolar
Características de los actos de violencia escolar

La violencia se puede presentar de diferentes maneras, algunas veces
se da por separado y otras veces se combina, estos tipos de violencia
son:
Maltrato físico Maltrato verbal Exclusión social
Entre los maltratos físicos que Los maltratos verbales que se En la escuela se da también la
generalmente se producen en dan en la escuela suelen ser: exclusión social y las más co-
el colegio se encuentran los insultar, poner apodos, humi- munes son: ignorar, marginar,
siguientes: amenazar, golpear, llar, ridiculizar, desprestigiar y manipular las relaciones de
empujar, dar patadas, escupir, crear rumores. amistad, entre otras.
prohibir jugar en determina-
dos sitios, esconder, romper
y robar artículos ajenos, entre
otros.
Maltrato verbal de docentes y estudiantes,

indiferencia ¡
Todas estas formas de violencia encierran al rechazo, la segregación y
Me informo!
La indiferencia es el desinterés
el aislamiento. A todo esto se puede sumar el maltrato de los docentes y el silencio para solucionar
a los estudiantes. No es correcto que los docentes usen un tono de voz cualquier acto de violencia
muy fuerte con ellos, sin embargo, es necesario que hablen con discipli- escolar, ya sea por parte de
las autoridades del colegio,
na sin maltratarlos, la estima es muy significativa para el desarrollo del docentes o padres de familia.
estudiante. Otra forma de maltrato es dirigirse al estudiante con palabras La indiferencia es callar las
ofensivas. injusticias y termina siendo
un acto inmoral. Es esencial
Para realizar su trabajo, el docente requiere de paciencia y vocación, pues para una buena convivencia
de esta manera podrá contribuir a la formación y aprendizaje de sus es- luchar contra la violencia en
tudiantes. El estudiante no tiene derecho a maltratar verbalmente ni de todo momento; porque de
lo contrario se podría tornar
otra forma al docente, es importante que la relación estudiante-docente como una bola de nieve, en un
sea buena para evitar cualquier tipo de violencia escolar y que esté funda- problema de grandes dimen-
da en valores de respeto mutuo, cooperación y tolerancia. siones y situaciones que luego
lamentaríamos todos.
La estima es muy significativa para el desarrollo del estudiante.
67

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 8
1. Conceptualizo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Violencia:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Agresividad:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Completo escribiendo los problemas relacionados con la agresividad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La agresividad genera:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Escribo en el cuadro de procesos actitudes positivas para evitar la violencia relacionadas
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
con los celos y el egoísmo dentro del colegio.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Evitemos los celos y el
egoísmo en el colegio.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
68

4._____________________________________________________________________________
Escribo.
_____________________________________________________________________________
Acciones que pueden realizarse en el colegio para evitar todo tipo de violencia.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cómo se daría el maltrato verbal de docentes a los estudiantes y de estudiantes hacia docentes?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cómo pueden influir ver programas y películas violentas como causas de agresividad en los
_____________________________________________________________________________
colegios?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Clasifico las características de los actos de violencia escolar, mediante ejemplos concretos.
_____________________________________________________________________________
Maltrato físico Maltrato verbal Exclusión social
_____________________________________________________________________________Maltrato verbal
_____________________________________________________________________________ de docentes
y estudiantes
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Escribo cómo se da alguna situación de la indiferencia en el colegio.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
69

Tema 6 Situaciones de bullying en el ambiente escolar. Adopción
de mecanismos de defensa. Tratamiento grupal
¡Mejoremos el ambiente escolar!

Observo las imágenes y describo lo que veo en ellas.
Comento con mis compañeros si en mi colegio se generan actos de violencia.

Escribo ejemplos de dichos actos de violencia.
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
C onociendo +
Analizo la frase de Dan Olweus y Dan Olweus
escribo mi opinión. Padre del término bullying (acoso escolar)
En los años 70 se empezó a utilizar el término
«El acosador tiene el ego muy hinchado, se bullying para determinar
cree el rey». toda conducta agresiva, nega-
____________________________________ tiva, repetitiva, realizada por
____________________________________ un individuo o un grupo
____________________________________ contra otro individuo que
___________________________________ tiene dificultades para defen-
derse a sí mismo. Lo que se
___________________________________
produce es un desequilibrio
___________________________________
de poder.
http://www.acosomoral.org/olweus1.htm
70

Tema 6: Situaciones de bullying en el ambiente escolar.
Adopción de mecanismos de defensa. Tratamiento grupal
Situaciones de bullying en el ambiente escolar

El bullying o acoso escolar se asocia a la violencia física, verbal y psicológica producida a algún es-
tudiante por parte de uno o más miembros de la escuela. Todos los días, en escuelas y comunidades
existen niños que son victimas de burlas, amenazas y abusos.
El que practica el bullying lo hace para imponer su poder sobre el otro a través de persistentes ame-
nazas, agresiones, insultos, etc., y así tenerlo bajo su completo dominio a lo largo de meses e incluso
años.
Factores que posibilitan la existencia del bullying.

• Falta de control de los padres.
• Problemas de personalidad.
• Falta de autoestima.
• Problemas familiares.
¡ Me informo!
En la familia
Factores de riesgo en la escuela. La familia es la principal fuente
de amor y educación de los
• Clima escolar frío e indiferente. niños; a partir de ella el niño
• Fracaso y dificultades escolares. aprende a socializarse basado
• Medio para ir a la escuela. en valores, normas y com-
portamientos que se enseñan
• Riesgos físicos. en casa. La familia debe estar
• Formación de una personalidad insegura que impide el desarrollo informada constantemen-
normal e integral. te, hay cursos en donde se
orienta a los padres sobre
Adopción de mecanismos de defensa cómo mantener alejados a
sus hijos del bullying; estos
Tratamiento grupal se basan normalmente en el
amor y la comunicación entre
La prevención del bullying necesita de una actitud de alerta. Es impor- padres e hijos, la observación
para detectar inmediatamente
tante que los involucrados en acciones de bullying sean conscientes del cualquier conducta anormal
daño y perjuicio que causa en las personas los actos de humillación. en el chico, estar al pendiente
de las actividades de su hijo, la
existencia de límites y normas,
así como el vigilar que se
cumplan.
http://www.peques.com.mx/
como_prevenir_el_bullying.htm
Las humillaciones causan daños en las personas.
71

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 8
Mecanismos para evitar el bullying en las escuelas
• Disciplina en el aula y en la escuela en general.
• Control de los estudiantes dentro y fuera del aula, es decir, en el comedor, en el patio, en el baño, etc.
• Reglas claras de la escuela y las acciones que se tendrán con las con-
ductas como el bullying.
• Actuar, directa y decisivamente en el caso de que se presente alguna Panvrearsar
co
sospecha de bullying.
en grupo
Comentamos si en
nuestro colegio se da
situaciones de bullying y
mencionamos qué hace-
mos al respecto.
Es indispensable buscar mecanismos para evitar el bullying en las escuelas.
Tratamiento grupal para evitar el bullying

• La escuela debe estar abierta a los reclamos y proposiciones de los estudiantes y padres de familia.
• Realizar cursos o conferencias para padres de familias y docentes donde se pueda dar a conocer
profundamente las características del bullying.
• Agregar o reforzar el tema de educación en los valores a los estudiantes.
• Los docentes pueden apoyarse en los estudiantes para identificar casos de acoso, deben ser muy
inteligentes y saber quién puede darles información valiosa.
Reforzar la educación en valores entre estudiantes, padres de familia y docentes.
72

1._____________________________________________________________________________
Reflexiono y contesto.
_____________________________________________________________________________
¿Qué entiendo por bullying?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cómo se genera el bullying en el colegio?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿En qué tipo de escuela ocurre la situación de bullying?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Observo la imagen y leo el caso.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Bianca es una joven humilde, no viste ropa de marca como las demás compañeras, por esta situa-
_____________________________________________________________________________
ción se burlan de ella constantemente.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cómo creo que se siente Bianca?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿La actitud de las compañeras es correcta o incorrecta? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Expreso en forma escrita si en mi comunidad de dan hechos parecidos al caso leído.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
73

Unidad 2
Formación Ética
y Ciudadana 8
3. Completo el esquema.
_____________________________________________________________________________
Bullying
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Factores que posibilitan la existencia Factores de riesgo en el colegio
_____________________________________________________________________________
del bullying
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. Escribo los mecanismos para evitar el bullying en el colegio y cómo se pueden lograr:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. Menciono de qué manera pueden colaborar los siguientes actores para combatir el
_____________________________________________________________________________
bullying.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Padres o Autoridades
_____________________________________________________________________________
Docentes encargados de la escuela
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
74

6._____________________________________________________________________________
Pienso y explico.
_____________________________________________________________________________
De que manera perjudica las situaciones de bullying.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En el ambiente escolar:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En el alumno:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
En la familia:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Tres acciones que puedo realizar para combatir y eliminar el bullying en el colegio.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7._____________________________________________________________________________
Luego de comprender el concepto de bullying presento tres casos o ejemplos de cómo se
_____________________________________________________________________________
pueden dar.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
8._____________________________________________________________________________
Elaboro una propuesta para evitar el bullying en el tratamiento grupal.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
75

8
y Ciudadana
1. Explico.
La importancia de la familia para evitar el bullying.
____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Los conflictos familiares y maneras para solucionarlos.
____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
2. Completo el cuadro.
Funciones de los institutos gubernamentales y no gubernamentales que velan

por los derechos de la niñez y la adolescencia
Instituto gubernamental Instituto no gubernamental
Funciones
76

3. Argumento: ¿Qué artículo de la Constitución Nacional habla sobre las siguientes situacio-
nes? y ¿qué establece el artículo?
Si veo a niños que son maltratados frente a mi casa.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Salió publicada en un diario de la capital la fotografía del autor de un asesinato con un arma de
fuego; el autor fue un menor de edad, un niño de 5 años que al encontrar el arma en la mesa dis-
paró sin medir las consecuencias.

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
En un allanamiento judicial a un prostíbulo, la jueza del menor encontró a dos mujeres menores
de edad, que eran explotadas en el establecimiento.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Los estudiantes del 8.o grado de un colegio de la capital organizaron una fiesta con juegos artificia-
les y bombas, además de sidras y sangrías.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
4. Elaboro ejemplos de factores para lograr una buena convivencia en el aula como:
La amabilidad: ______________________________________________________________________
El respeto: __________________________________________________________________________
La comprensión: _____________________________________________________________________
e
E xaminándom
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
77

3
Unidades temáticas:
Democracia y Estado de derecho • Persona y entono
¡Nadie debe ser

discriminado!
U NIDAD
UNIDAD
Comentamos lo
que más nos llama
la atención de la
imagen.
Escribimos en
cartulinas frases
que creemos son
derechos que no
se cumplen y las
pegamos en el
aula.
78

Capacidades: Temas:
• Reflexiona acerca del respeto y la valoración de las Tema 1: Declaración Universal de los Derechos
personas enunciados en la Declaración Universal de Humanos
los Derechos Humanos. Tema 2: Derechos civiles y políticos. Derechos
— Declaración Universal de los Derechos Humanos económicos, sociales y culturales
— Derechos Civiles y Políticos Tema 3: Formas de discriminación: raza; color,
— Derechos económicos, sociales y culturales linaje, origen nacional, origen étnico
• Manifiesta actitudes de rechazo ante diferentes for- idioma, religión, opiniones políticas o
mas de discriminación. de cualquier índole, incluida la afilia-
— Raza; color; linaje; origen nacional; origen ét- ción de un partido político o movi-
nico; idioma; religión; opiniones políticas o de miento político, origen social, posición
cualquier otra índole, incluida la afiliación a un económica
partido o movimiento político; origen social; po- Tema 4: Formas de discriminación: edad, sexo,
sición económica; edad; sexo; orientación sexual; orientación sexual, identidad de género,
identidad de género; estado civil, nacimiento; estado civil, nacimiento, filiación, estado
filiación, estado de salud; discapacidad; aspecto de salud, discapacidad, aspecto físico o
físico o cualquier otra condición social cualquier otra condición social
79

Tema 1 Declaración Universal de los Derechos Humanos
¡Todos tenemos derechos!

Observo las siguientes imágenes y realizo la actividad.
Emito un juicio crítico sobre el siguiente caso en la aplicación de los derechos

humanos.
Un empleador contrató a un menor de edad; además, a todos los trabajadores del lugar les paga
menos del salario mínimo y sus empleados no tienen seguro social, es decir, ante un accidente
de trabajo los trabajadores no tienen donde recurrir.
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Analizo la frase de Voltaire y escribo una

C onociendo +
opinión. La paz es un estado activo de la sociedad
para la resolución de conflictos mediante
la comunicación, el diálogo y la coopera-
«Todos los hombres tienen iguales derechos a la ción, es un estado de justicia y de solida-
libertad, a su prosperidad y a la protección de las ridad, donde se hace todo lo posible para
construir un mundo mejor.
leyes». Buscar la paz es:
__________________________________________ • No imponer ideas propias por medio
__________________________________________ de la fuerza.
• Aceptar diferencias de raza, creencia
__________________________________________
religiosa y posición económica.
__________________________________________
• Ser generosos y sencillos.
80

Tema 1: Declaración Universal de los Derechos Humanos
Declaración Universal de los Derechos Humanos

Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su Resolución 217 A (III), del 10 de diciembre
de 1948.
Preámbulo
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de
la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia
humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado

actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad; y que se ha proclamado, como la as-
piración más elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados
del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de Derecho, a fin
de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión,
Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los dere-
chos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de
derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar
el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperación con la
Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fun-
damentales del hombre, y
Considerando que una concepción común de estos derechos y libertades es de la mayor importancia
para el pleno cumplimiento de dicho compromiso.
Human Derechos
Rights humanos
Menschen
rechte
Droits de l’
Homme
En cualquier idioma, los derechos humanos significan lo mismo.
81

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 8
Asamblea General
Proclama la presente Declaración Universal de Derechos
Humanos como ideal común por el que todos los pueblos
y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los indivi-
duos como las instituciones, inspirándose constantemente
en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación,
el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por me-
didas progresivas de carácter nacional e internacional, su
reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto

entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los
de los territorios colocados bajo su jurisdicción.
Artículo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad
y derechos y, dotados como están de razón y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artículo 2
1. Toda persona tiene los derechos y libertades proclama-
dos en esta Declaración, sin distinción alguna de raza,
color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cual-
quier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición.
2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la
condición política, jurídica o internacional del país o
territorio de cuya jurisdicción dependa una persona,
tanto si se trata de un país independiente, como de un
territorio bajo administración fiduciaria, no autónoma
o sometida a cualquier otra limitación de soberanía.
Artículo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su persona.
Artículo 4
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la
esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en todas
sus formas.
Artículo 5
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
Artículo 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al recono-
cimiento de su personalidad jurídica.
82

Artículo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a
igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección
contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra
toda provocación a tal discriminación.
Artículo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales
nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley.
Artículo 9
Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artículo 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser
oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e
imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o
para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal.
Artículo 11
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma
su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a
la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas
las garantías necesarias para su defensa.
2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momen-
to de cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional
o internacional. Tampoco se impondrá pena más grave que la
aplicable en el momento de la comisión del delito.
Artículo 12
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su
familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona
tiene derecho a la protección de la ley contra
tales injerencias o ataques.
Artículo 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y
a elegir su residencia en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier
país, incluso el propio, y a regresar a su país.
Artículo 14
1. En caso de persecución, toda persona tiene
derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en
cualquier país.
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una
acción judicial realmente originada por delitos
comunes o por actos opuestos a los propósitos
y principios de las Naciones Unidas. Toda persona tiene derecho a un asilo, y a disfrutar de él, en cualquier
país.
83

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 8
Artículo 15
1. Toda persona tiene derecho
a una nacionalidad.
2. A nadie se privará arbi-
trariamente de su nacio-
nalidad ni del derecho a
cambiar de nacionalidad.
Artículo 16
1. Los hombres y las muje-
res, a partir de la edad
núbil, tienen derecho,
sin restricción alguna
por motivos de raza,
nacionalidad o religión,
a casarse y fundar una
familia; y disfrutarán
de iguales derechos en
cuanto al matrimonio,
durante el matrimonio y
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y religión.
en caso de disolución del
matrimonio.
2. Solo mediante libre y ple-
no consentimiento de
los futuros esposos po-
drá contraerse el matri-
monio.
3. La familia es el elemento
natural y fundamental
de la sociedad y tiene de-
recho a la protección de
la sociedad y del Estado.
Artículo 17
1. Toda persona tiene derecho
a la propiedad, individual
y colectivamente.
2. Nadie será privado arbitra-
riamente de su propiedad.
Artículo 18
Toda persona tiene derecho
a la libertad de pensamien- La familia es el elemento fundamental de la sociedad.
to, de conciencia y de reli-
gión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de
manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como en priva-
do, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.
84

Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad
de opinión y de expresión; este derecho in-
cluye el no ser molestado a causa de sus
opiniones, el de investigar y recibir infor-
maciones y opiniones, y el de difundirlas,
sin limitación de fronteras, por cualquier
medio de expresión.
Artículo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad
de reunión y de asociación pacíficas.
2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a
una asociación.
Toda persona tiene la libertad de opinión y expresión.
Artículo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar
en el gobierno de su país, directamen-
te o por medio de representantes libre-
mente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso,
en condiciones de igualdad, a las funcio-
nes públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la
autoridad del poder público; esta volun-
tad se expresará mediante elecciones au-
ténticas que habrán de celebrarse perió-
dicamente, por sufragio universal e igual
y por voto secreto u otro procedimiento
equivalente que garantice la libertad del
voto.
Artículo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, median-
te el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos
de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su
dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Artículo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y
satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual
salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración
B
uscando
en la Web
equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, Paraguay - Los valores en la pers-
una existencia conforme a la dignidad humana y que será pectiva de los derechos humanos
completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de niños, niñas y adolescentes
de protección social. www.oei.es/noticias/spip.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse php?article1717
para la defensa de sus intereses.
85

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 8
Artículo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfru-
te del tiempo libre, a una limitación razonable
de la duración del trabajo y a vacaciones perió-
dicas pagadas.
Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida
adecuado que le asegure, así como a su fami-

lia, la salud y el bienestar, y en especial la ali-
mentación, el vestido, la vivienda, la asisten-
cia médica y los servicios sociales necesarios;
tiene asimismo derecho a los seguros en caso
de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez,
vejez y otros casos de pérdida de sus medios
de subsistencia por circunstancias indepen-
dientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho
a cuidados y asistencia especiales. Todos los
niños, nacidos de matrimonio o fuera de ma-
trimonio, tienen derecho a igual protección
social.
Artículo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educación.
La educación debe ser gratuita, al menos en
lo concerniente a la instrucción elemental y
fundamental. La instrucción elemental será
obligatoria. La instrucción técnica y profesio-
nal habrá de ser generalizada; el acceso a los
estudios superiores será igual para todos, en
función de los méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desa-
rrollo de la personalidad humana y el fortale-
cimiento del respeto a los derechos humanos
y a las libertades fundamentales; favorecerá la
comprensión, la tolerancia y la amistad entre
todas las naciones y todos los grupos étnicos
o religiosos; y promoverá el desarrollo de las
actividades de las Naciones Unidas para el
mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrán derecho preferente a esco-
ger el tipo de educación que habrá de darse a
sus hijos.
86

Artículo 27 Panvrearsar
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida co
cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el
progreso científico y en los beneficios que de él resulten.
en grupo
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses mora-
les y materiales que le correspondan por razón de las produccio- Mencionamos si consi-
nes científicas, literarias o artísticas de que sea autora. deramos importante que
todas las personas gocen
de derechos humanos.
Artículo 28
Fundamentamos.
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e in-
ternacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta
Declaración se hagan plenamente efectivos.
Artículo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que
solo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estará solamente
sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el
respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral,
del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en oposición a los propósitos
y principios de las Naciones Unidas.
Todos podemos participar de la vida cultural de nuestra comunidad.
Artículo 30
Nada en la presente Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al
Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendien-
tes a la supresión de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaración.
http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/0013.pdf
87

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 8
1. Observo la imagen y la relaciono con el artículo de la Constitución Nacional que corres-
_____________________________________________________________________________
ponde, escribo una opinión crítica.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Expreso una opinión sobre los siguientes artículos de la Declaración de los Derechos Humanos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Artículo 1
_____________________________________________________________________________
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de
_____________________________________________________________________________
razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Artículo 5
_____________________________________________________________________________
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
88

_____________________________________________________________________________
Artículo 7
_____________________________________________________________________________
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos
_____________________________________________________________________________
tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y
_____________________________________________________________________________
contra toda provocación a tal discriminación.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Emito un juicio crítico teniendo en cuenta los artículos mencionados.
_____________________________________________________________________________
¿Se cumplen en nuestro país los derechos citados? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4._____________________________________________________________________________
Menciono.
_____________________________________________________________________________
Tres razones por las que se crea la Declaración de los Derechos Humanos según el Preámbulo:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Las diversas normativas que aparecieron sobre los Derechos Humanos a partir de su Declaración
_____________________________________________________________________________
Universal:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Elaboro un eslogan sobre uno de los artículos de los Derechos Humanos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6. Reflexiono sobre el respeto y la valoración de las personas enunciadas en la Declaración
_____________________________________________________________________________
de los Derechos Humanos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
89

Derechos civiles y políticos. Derechos económicos,
Tema 2 sociales y culturales
¡Conocemos nuestros derechos!

Observo las imágenes y comento.
persona.
os buscan la protección total para la
Los derechos human
C onociendo+
José Julián Martí (1853-1895)
Analizo la frase de José Martí y escribo Filósofo, polí-
lo que entiendo por ella. tico, pensador,
periodista y
«Los derechos no se toman, no se piden, se arran- poeta cubano,
creador del Par-
can, no se mendigan».
tido Revolucio-
__________________________________________ nario Cubano
__________________________________________ y organizador
de la guerra
__________________________________________
del 95 o guerra
Necesaria.
90

Tema 2: Derechos civiles y políticos. Derechos económicos,
sociales y culturales
Derechos civiles y políticos. Derechos económicos, sociales

y culturales
Los derechos humanos buscan una protección total para la persona, como sujeto individual y como
parte de la sociedad.
Clasificación de los derechos humanos

• Derechos humanos de primera generación: son los llamados derechos civiles y políticos, fundados
en el principio de igualdad ante la ley, en la libertad y en la participación de los ciudadanos en el

ejercicio del poder político, eligiendo y pudiendo ser elegido. Por tanto, estos derechos tienen que
ver con la protección de las libertades de cada persona. Para algunos autores fueron los primeros en
ser reconocidos y en establecerse en normas jurídicas obligatorias, nacionales e internacionales, por
provenir de la antigua lucha contra el despotismo y por la ciudadanía.
Derecho a la libertad de Derecho a la igualdad y

Derecho a la vida pensamiento y expresión a la no discriminación
Derecho a la libertad Derecho a la participa-

Derecho a la justicia de asociación, reunión y ción política
participación
Derecho a la Derecho a la libertad de

Derecho a la propiedad autodeterminación conciencia y religión
La participación ciudadana en el ejercicio del poder político es la base de los derechos de primera generación.
91

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 8
• Derechos humanos de segunda generación: son los derechos económicos, sociales y culturales. Estos
tienen por objetivo, lograr que todas las personas, sin distinción alguna, lleguen a tener un nivel de
vida digna.
Derecho a la
salud
Derecho al Derecho a la
trabajo seguridad social
Derecho a la Derecho a la
educación vida digna
¡ Me informo!
¿Qué son los DESC?
Los derechos económicos, sociales y culturales
hablan de cuestiones tan básicas para la digni-
dad humana como la alimentación, la salud, la
vivienda, el trabajo, la educación y el agua.
Todos los derechos humanos son indivisibles e
interdependientes. Las violaciones de los DESC
(por ejemplo, no proteger los derechos sobre
las tierras de los pueblos indígenas, negar los
derechos de educación a las minorías y prestar
servicios de atención médica de manera no
equitativa) a menudo están relacionadas con
violaciones de los derechos civiles y políticos en
forma de negaciones reiteradas.
El reconocimiento de los DESC no es un mero
catálogo de buenas intenciones por parte de los
Estados. Son derechos que se derivan directa-
mente de tratados internacionales de derechos
humanos, como el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales de
la ONU (1966) y las normas establecidas por or-
ganismos especializados como la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Fuente: http://amnistia.org.mx/info/activismo/
redes
Toda persona merece una vida digna y gozar del derecho a la
salud, la educación y al trabajo.
92

Tema 2: Derechos civiles y políticos. Derechos económicos,
sociales y culturales
• Derechos humanos de tercera generación: se denominan también derechos de los pueblos o dere-
chos de la solidaridad. Tienen una dimensión mundial, ya que se refieren al respeto y relacionamiento
armónico entre los individuos y los pueblos del mundo.
Algunos de estos derechos son:
• Derecho a la autodeterminación de los pueblos. Panvrearsar
• Derecho a la paz. co
• Derecho al desarrollo y a la integración.
• Derecho a un ambiente sano. en grupo
Comentamos las rela-

ciones que se dan en
cada una de nuestras
familias. Por ejemplo
qué hacemos cuando
nos reunimos, cómo
son nuestros primos,
tíos, etc.
¡ Me informo!
La solidaridad es considerada un
valor, a través del cual las personas
se sienten y se reconocen unidas,
además, comparten las mismas
obligaciones, intereses e ideales y
conforman uno de los pilares fun-
damentales sobre los que se asienta
la ética.
Ante los grandes cambios climáticos, los Estados deben garantizar el derecho a la protección y asistencia de la familia.
93

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 8
1. Completo el siguiente cuadro.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los derechos humanos se agrupan en:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Son llamados:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Tienen por objeto:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Estos derechos son:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
94

2._____________________________________________________________________________
Observo las siguientes fotografías y explico.
_____________________________________________________________________________
¿Qué grupos de derechos humanos se ilustran? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Explico en qué consisten los derechos humanos de primera generación y los relaciono con
_____________________________________________________________________________
la imagen.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
95

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 8
4. Explico por qué esta imagen hace referencia a los derechos económicos, sociales y culturales.
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5. Leo la información y observo la imagen.
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Las banderas de Chile ondean desde
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hace más de una semana por las calles
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de Copiapó, el municipio al que serán
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trasladados los mineros cuando todos
hayan salido de la mina. Alguno de
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los 33 hombres atrapados comentó a
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un rescatista que le dolía la mano de
_____________________________________________________________________________
firmar autógrafos en las banderas de
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Chile que les envían decenas de orga-
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nizaciones y empresas. El país se siente
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orgulloso de los supervivientes, de los
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ingenieros que han luchado por sacar-
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los y del Gobierno que promovió un
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gigantesco dispositivo de salvamento.
_____________________________________________________________________________
http://www.elpais.com/articulo/internacional/Chile/envuelve/rescate/mineros/simbolo/orgullo/nacional/
_____________________________________________________________________________ elpepuint/20101012elpepuint_3/Tes
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6. Escribo con qué derecho humano se relaciona la información, teniendo en cuenta las
_____________________________________________________________________________
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generaciones.
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96

7._____________________________________________________________________________
Observo el mapa mental y realizo las actividades.
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E d ucación
_____________________________________________________________________________ s
r ale
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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Salud
Vid
_____________________________________________________________________________
gu
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ho
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conó icos, s o
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
Li b e rtad
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_____________________________________________________________________________
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Derechos a
se
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_____________________________________________________________________________
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Humanos
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
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san
_____________________________________________________________________________
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Paz
_____________________________________________________________________________
de
D
_____________________________________________________________________________
os
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_____________________________________________________________________________
h
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rr
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o
_____________________________________________________________________________
A u tod
eterminación
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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Cito los derechos mencionados en el mapa mental y explico la importancia de contar con estos
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derechos.
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97

Formas de discriminación: raza; color, linaje, origen nacional, origen étnico idioma,
Tema 3 religión, opiniones políticas o de cualquier índole, incluida la afiliación de un partido
político o movimiento político, origen social, posición económica
¡Evitemos la discriminación!
Leemos y observamos la imagen.
Somos jóvenes con diferentes pensa-

mientos, somos diferentes ninguno
es igual, sin embargo, todos com-

partimos los mismos deseos. Somos
amigos y compañeros que anhela-
mos ser personas de bien.
Escribo una opinión al respecto.

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
C onociendo +
Carlomagno (742 -814)
Analizo la frase de Carlomagno y escribo Carlos I
mi opinión teniendo en cuenta que el el Grande,
Paraguay es un país bilingüe. llamado Car-
lomagno.
«Saber otro idioma es como poseer una segunda rey de los
francos,
alma».
rey de los
__________________________________________ Lombardos
__________________________________________ y emperador
de Occidente.
__________________________________________
98

Tema 3: Formas de discriminación: raza; color, linaje, origen nacional,
origen étnico
idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier índole, incluida la
afiliación de
un partido político o movimiento político, origen social, posición económ
ica
Discriminación
En toda sociedad los seres humanos se relacionan entre sí, en una Panvrearsar
diversidad de situaciones, donde se busca la igualdad de condiciones
co
en grupo
en todos los ámbitos donde es importante destacar el bien común de
todos.
¿Qué es la discriminación?
Comentamos la
Consiste en la acción de separar o rechazar a las personas a partir siguiente información.
de un circuito determinado. Existen personas o grupos de personas La Declaración Universal

que discriminan en diferentes aspectos; pueden ser por sexo, edad, de los Derechos Hu-
religión, raza, color de piel, nivel de estudios, origen, riqueza, opción manos en su artículo 1
sexual, aspecto físico, discapacidad, salud, incluso ideologías ya sean expresa: «todos los seres
políticas o de otra índole. humanos nacen libres
e iguales en dignidad y
En nuestro país existen grupos humanos que viven en situación de derechos, dotados como
pobreza, y muchos de ellos, incluso, se convierten víctimas de actos están de razón y con-
discriminatorios por parte de ciertos sectores de la sociedad; las causas ciencia, deben compor-
son múltiples, como el idioma, la religión, las opiniones políticas que tarse fraternalmente los
se tengan, la afiliación a un partido político determinado, el origen unos con los otros».
social o la posición económica que tengan las personas.
También son causa de acciones discriminatorias el origen social y la
posición económica de las personas, siendo el grupo privilegiado los
que poseen gran poder adquisitivo y se desenvuelven en una élite so-
cial elevada al cual acceden por su origen familiar, que generalmente
va acompañado de recursos económicos.
Discriminación
Glosario
Élite social: grupo dentro
de una sociedad que tiene
un estatus.
Positiva: Perjuicio: opinión previa,

generalmente desfavorable
Se observa concordan- sobre una situación o una
cias entre grupos de in- persona.
dividuos.
Favorece al grupo sin
perjudicar a nadie.
Negativa:
BenulsacW
ando
eb
Se realiza un perjuicio Discriminación
de acuerdo a las obser-
http://www.ecoc.gov/spanish/ty-
vaciones realizadas. pes/race.html
99

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 8
Raza, color, linaje Glosario
El racismo es la discriminación hacia las personas por su raza, color de Raza: especie o calidad del
piel, linaje u otras características físicas. origen o linaje.
Linaje: clase o condición de
El racismo se basa en el prejuicio de la superioridad de una raza sobre una cosa.
otras, se manifiesta con conductas agresivas o de rechazo de un grupo hu- Bilingüe: que habla dos
mano hacia otros, para ello tienen en cuenta el color de piel, la estatura, lenguas.
Discriminación lingüística:
el peso, color de ojos, cabello, etc., negándoles la oportunidad para ejercer discriminación que una perso-
sus derechos y desenvolverse con dignidad en la sociedad. na o grupo social puede sufrir
debido a su lengua o particula-

ridades lingüísticas.
Intolerancia religiosa:
reacción adversa que se ma-
nifiesta ante ciertas corrientes
religiosas.
Evitemos ante todo el rechazo hacia las personas.
Origen nacional
Xenofobia: consiste en el odio y en la actitud hostil hacia el extranjero, que se demuestran con acti-
tudes de rechazo, desprecio, amenazas o agresiones hacia ese sector de la sociedad. En muchas socie-
dades son objeto de actitudes xenofóbicas los inmigrantes, que buscando mejorar su calidad de vida
viajan a otros países, constituyéndose en víctimas de diversas explotaciones. Por ejemplo: en el traba-
jo, perciben un salario ínfimo, con horarios laborales largos y, a veces, en condiciones inhumanas.
Origen étnico
Muchos son discriminados por poseer diferentes patrones culturales y pautas de comportamiento,
como los indígenas, a quienes se les niega la oportunidad de convivir de acuerdo a sus tradiciones
culturales y sus creencias.
Idioma
El Paraguay es un país bilingüe, son idiomas oficiales el castellano y el guaraní. Existen personas o
grupo de personas que discriminan a las que solo hablan y entienden el idioma guaraní; a esto se
llama discriminación lingüística, pues sufre acciones discriminatorias debido a su lengua o particu-
laridades lingüísticas.
Religión
La discriminación por cuestiones religiosas existe desde tiempo atrás. La intolerancia religiosa es
impulsada por las creencias propias de una religión que se contrapone a las creencias de otras. La
discriminación por las creencias religiosas se traduce en maltratos, indiferencia, falta de respeto hacia
las creencias del otro y, a veces, persecución.
La religión posee la característica de afrontar la vida con esperanza, basándose en enseñanzas morales.
Opiniones políticas o de cualquier índole incluida la

afiliación a un partido o movimiento político
Las opiniones políticas o preferencias por movimientos políticos generan acciones discriminatorias
entre los adeptos, en el Paraguay estos actos se acentuaron con la fundación de partidos políticos
100

Tema 3: Formas de discriminación: raza; color, linaje, origen nacional,
origen étnico
idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier índole, incluida la
afiliación de
un partido político o movimiento político, origen social, posición económ
ica
como el Partido Colorado y el Partido Liberal que incluso ha provocado, hasta hoy día, enfrenta-
mientos armados y disputas violentas entre los miembros de una misma familia; en la actualidad los
jóvenes tienen la oportunidad de ser más abiertos en sus opiniones, por eso es muy importante evitar
todo tipo de discriminación.
Origen social, posición económica

La búsqueda de la igualdad entre las personas se origina en la diversidad de condiciones en que viven
los seres humanos.
La desigualdad de condiciones en las que se desenvuelven las personas puede generar desequilibrio
en el bienestar social, incluso en el desarrollo económico de un país, deteriorando su calidad de vida.
Son objeto de discriminación las personas que no tienen clase, es decir, personas con dinero pero sin
estatus social; y los que no tienen dinero, es decir, los pobres.
P ara verge n ¡ Me informo!

rupo El apartheid
Uno de los grandes éxitos que
ponen de manifiesto cómo las
Título: Un país en África (In my country)
Naciones Unidas pueden conse-
Año: 2004 guir que se ponga fin a graves
Categoría: Drama injusticias en el mundo es su pa-
Duración: 100 minutos pel en la supresión del Apartheid
Actores: Juliette Binoche, Samuel L. Jackson, Brendan en Sudáfrica. Prácticamente,
desde su creación, las Naciones
Gleeson, Menzi Ngubane, Nick Boraine, Lionel Newton- Unidas participaron en la lucha
Sam, Ngakane Seumus, KeirAletta Bezuidenhout contra el Apartheid, sistema de
segregación racial institucio-
Langston Whitfield, es un periodista del Washington nalizada y de discriminación de
Post. Su editor lo envía a Sudáfrica para cubrir la Ver- impuestos por el Gobierno de
dad y Reconciliación de audiencias de la Comisión, en Sudáfrica.
En 1994, Nelson Mandela, que
los que los autores del asesinato y la tortura en ambos acababa de ser elegido presiden-
lados durante el Apartheid se presentan y enfrentan te de Sudáfrica, se dirigió a la
a sus víctimas. Se sigue la pista del coronel De Jager, Asamblea General y señaló que
el torturador más conocido de la Policía sudafricana; esa era la primera vez en sus 49
Anna Malan cubre las audiencias de la radio. Como anos de existencia que la Asam-
blea escuchaba a un Jefe de
sudafricanos blancos que está destrozados por las Estado sudafricano proveniente
cuentas de la crueldad y la depravación cometidas por de la mayoría africana. Después
sus compatriotas, Anna y Langston deben cuestionar de celebrar la victoria sobre el
su sentido de identidad e interrogan a los que llaman apartheid, Nelson Mandela dijo:
«Ese cambio histórico ha sido
a la radio. ¿De dónde pertenece cada uno de ellos? posible en buena medida gracias
¿Cómo son responsables de lo que se hace en nombre a los grandes esfuerzos de las
de sus respectivos países? El testimonio de las víctimas Naciones Unidas por suprimir el
les afecta profundamente, ya que narran, las diferentes crimen de la humanidad que fue
formas en que fueron separados de sus familias. Es una el Apartheid».
historia que muestra las profundidades insondables de http://www.un.org/spanish/Depts/
la crueldad humana y la fuerza redentora del perdón y dpi/boletin/humanrights/apar-
el amor. theid.htm
101

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 8
1. Elaboro un acróstico con el siguiente término.
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
D
I
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S
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_____________________________________________________________________________
C
_____________________________________________________________________________
R
_____________________________________________________________________________
I
_____________________________________________________________________________
M
_____________________________________________________________________________
I
_____________________________________________________________________________
N
_____________________________________________________________________________
A
_____________________________________________________________________________
C
_____________________________________________________________________________
I
_____________________________________________________________________________
Ó
_____________________________________________________________________________
N
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Respondo las preguntas.
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_____________________________________________________________________________
¿Cuáles son las actitudes discriminatorias?
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¿De qué manera el Estado debe velar por la igualdad de oportunidades?
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¿Quiénes son víctimas frecuentes de actitudes xenofóbicas?
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¿Por qué la comunidad nativa sufre actitudes discriminatorias?
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3. Conceptualizo y escribo ejemplos.
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_____________________________________________________________________________
Discriminación:
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_____________________________________________________________________________
Racismo:
_____________________________________________________________________________
102

4._____________________________________________________________________________
Escribo hechos de discriminación que noto en mi comunidad.
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Menciono a qué tipo de discriminación corresponde.
_____________________________________________________________________________
+ –
_____________________________________________________________________________
En Los
–
el transporte nativos que
_____________________________________________________________________________
público no se le da salen de sus comuni-
_____________________________________________________________________________
asiento a un hombre por dades y viven mendigan-
_____________________________________________________________________________
tener la piel negra. do por las calles.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Investigo en periódicos locales o Internet acciones que realiza el Estado para erradicar
_____________________________________________________________________________
actos discriminatorios por la raza o el origen nacional o étnico. Los recorto, pego, luego
_____________________________________________________________________________
escribo mi opinión.
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103

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 8
7. Averiguo y escribo qué acciones discriminatorias se sufren en el mundo por razones de
_____________________________________________________________________________
creencias religiosas.
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8. Expreso en forma escrita mi opinión sobre los actos discriminatorios en el país.
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_____________________________________________________________________________
9. Escribo ejemplos de formas de discriminación en la sociedad por:
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_____________________________________________________________________________
El idioma La posición económica La afiliación política
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
10. Analizo el siguiente caso, luego respondo a los planteamientos.
_____________________________________________________________________________
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Lorena es una joven de 18 años que sufre, a causa de la exigencia de su padre a afiliarse al partido
_____________________________________________________________________________
político de su preferencia, pues él considera que es una tradición familiar y que ya está en condi-
_____________________________________________________________________________
ciones de hacerlo. Ella no quiere afiliarse a ningún partido político, pero esto no es aceptado por
_____________________________________________________________________________
su padre. ¿Por qué el padre de Lorena quiere que se afilie a un partido político? ¿Está bien que le
_____________________________________________________________________________
exija a su hija? ¿Por qué? ¿Qué creo puede hacer Lorena?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
104

11. Pareo la respuesta correcta, considerando los conceptos estudiados.

_____________________________________________________________________________
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a. Xenofobia (___) Rechazo a las personas que solo hablan y entienden el
_____________________________________________________________________________
idioma guaraní.
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_____________________________________________________________________________
b. Discriminación étnica (___) Consiste en el odio y la actitud hostíl hacia el extranjero.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
c. Discriminación lingüistica (___) Desprecio hacia grupos de personas que poseen diferen-
_____________________________________________________________________________
tes patrones culturales y pautas de comportamientos,
_____________________________________________________________________________
como los indígenas.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
d. Discriminación social (___) Es la tenencia de interpretar los comportamientos de
_____________________________________________________________________________
otros grupos humanos según la propia cultura.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
e. Etnocentrismo
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
12. Explico las siguientes formas de discriminación y doy ejemplos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Racismo:
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Religión:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Discriminación social:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
13. Investigo sobre dos formas de discriminación y relato cómo se dieron a través de la historia.
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
14. Entrevisto a un compatriota que vivió en otro país, elaboro en el cuaderno la guía de
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
preguntas teniendo en cuenta la discriminación.
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105

Formas de discriminación: edad, sexo, orientación sexual, identidad de género,
Tema 4 estado civil, nacimiento, filiación, estado de salud, discapacidad, aspecto físico
o cualquier otra condición social
!
¡Todos tenemos los mismos derechos
Leemos la información y comentamos con nuestros compañeros.
No a la discriminación por edad

Personas mayores dedicadas a tejer, leer y cuidar plan-
tas son un modelo del pasado que debemos cambiar
para que no nos toque a nosotros la discriminación

en un futuro
La ONG, Asociación Contra la Discriminación por
Edad (ACDE) y Stop Discriminación están luchan-
do contra la discriminación que muchas veces se ma-
nifiesta.
También estas organizaciones trabajan en un proyec-
to para que se elimine el límite de edad que obliga a
las personas mayores a no optar por algunos empleos
o becas.
Las ONG destacan algunas victorias como la de un
bombero, en Huesca, que ganó una impugnación al
gobierno municipal por una convocatoria para el
Cuerpo de Bomberos que establecía como límite de
edad de 35 años y logró que un jurado revocara en su
sentencia el límite de edad antes establecido.
Adaptación: http://www.insercionsocial.com/convivencia-intergeneracional/no-a-la-discriminacion-por-edad
Escribo una opinión sobre la información leída.

______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Analizo la frase de
C onociendo +
La mayor causa de discriminación laboral en Paraguay es por ser joven.
Guillermo Gapel y
Ser joven es la mayor causa de discriminación laboral en Paraguay,
escribo mi opinión. según se desprende del estudio realizado por Latinobarómetro. El 48 %
de los consultados consideró que las posibilidades de conseguir empleo
«La discriminación es la de un menor de 30 años son menores comparadas a las de una persona
única arma que tienen los mayor a esa edad.
mediocres para sobresalir». En segundo lugar se ubica como factor de discriminación ser extran-
jero (39 %). En tanto, el 24 % cree que ser mujer es causa de discrimi-
______________________ nación para ser contratado para un trabajo y sólo el 9 % tomó como
______________________ factor el color de piel.
______________________ Según el estudio, el 40 % de la población paraguaya dice que el motivo
de discriminación a un joven es por el aseo, seguido por un 37 % que
______________________ señala la manera de hablar y el lugar de residencia.
http://www.tusalario.org
106

Tema 4: Formas de discriminación: edad, sexo, orientación sexual, identid
ad de gé-
nero, estado civil, nacimiento, filiación, estado de salud, discapacidad,
aspecto físico
Otras formas de discriminación

Durante siglos, las personas sufrieron acciones discriminatorias por varios
Glosario
motivos, como el color de piel, la raza, la posición social, las ideologías Estereotipo: idea o imagen
simple tomada como modelo.
políticas o religiosas y así también discriminaciones por la edad, ya sean
niños, jóvenes o ancianos, por el sexo, las mujeres son objeto de constantes Superioridad: preeminen-
actos discriminatorios hasta hoy, y algunas personas por su orientación cia, excelencia o ventaja en
alguien o algo respecto de
sexual e identidad de género. otra persona o cosa.
Edad Sexismo: discriminación

de personas de un sexo por
Es causa de discriminación en la sociedad, cuando somos niños no se considerarlo inferior al otro.
nos permite realizar ciertas actividades y emitir opinión sobre ciertos
temas.
Los jóvenes sufren también de acciones discriminatorias a causa de sus gustos, por su aspecto físico
o apariencia, pues cuando no cumplen con los estereotipos aceptados por la sociedad en la que se
desenvuelve se los rechaza; jóvenes de su entorno o de otro.
En las sociedades industriales se valora más a los jovenes y se desprecia la vejez.
Sexo
El sexo de una persona también es
un factor de discriminación. En algu-
Para ver gernupo

nas sociedades predomina la creencia
de la superioridad del varón ante la
mujer.
Generalmente se piensa que los varo-
nes deben ser rudos, audaces, fuertes, Título: La lista de Schlinder (Schindler’s List)
y deben dirigir una familia y la mujer Año: 1993
debe ser sumisa, débil, reservada y pa- Categoría: Drama
siva, la que da cariño y ternura a los Duración: 195 minutos
hijos y mantiene la unidad familiar, Actores: Liam Neeson, Ben Kingsley, Ralph Fiennes,
las mujeres son objeto de acciones Caroline Goodall, Jonathan Sagalle, Embeth Davidtz
discriminatorias en el trabajo, en el
ámbito político y muchas veces solo A principio de la Segunda Guerra Mundial, luego de
son vistas como un objeto sexual. la invasión Alemana a Polonia un empresario llamado
Oskar Schindler, ideó un esquema para hacerse rico a
A la desigualdad entre un varón y costa de la población judía, a la cual se le prohibió la
una mujer se denomina sexismo, este propiedad de cualquier medio de producción o riqueza.
hecho niega la oportunidad especial- De esta manera, los judíos le entregarían todos sus
mente a la mujer. bienes como «inversión» a cambio de poder trabajar en
su fábrica. Con el transcurrir del tiempo y a presenciar
La tendencia en la actualidad, a pesar la barbarie Nazi, Schindler emplea su fábrica como
que existen factores culturales que un escudo humanitario para evitar que más de 1000
favorecen la discriminación como el miembros de la comunidad de Polonia fueran enviados
a los campos de exterminio y permitiéndoles sobrevivir
machismo, es la igualdad de genero. al Holocausto.
107

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 8
Orientación sexual
La discriminación por la orientación sexual de una persona es muy Panvrearsar
frecuente, este tipo de discriminación se observa tanto en varones co
como en mujeres, los actos discriminatorios suelen ser: menos opor-
tunidades de trabajo, maltratos verbales o físicos, dificultad de acce-
en grupo
der a la custodia de sus hijos en casos de divorcio, burlas, etc. Conversamos sobre la im-
portancia de entender que
Identidad de género cada sociedad está inte-
grada por una diversidad

La discriminación por género se da en la sociedad por la supuesta
de personas que piensan
superioridad de uno de los géneros, el masculino o el femenino,
y actúan diferente y que
el termino género hace alusión a los roles, funciones, derechos y todos debemos esforzarnos
responsabilidades del varón o de la mujer en una sociedad donde por practicar la tolerancia
se crean identidades de género, es decir lo que el varón y la mujer y lograr una convivencia
pueden ser o hacer, estas desigualdades cambian de una época a otra armónica.
y de una cultura a otra.
La discriminación por género se da, en cuanto a los Derechos Hu-
manos, existen leyes de igualdad entre varón y mujer, pero en la
realidad se les niega el derecho a participar en política, en muchos
casos a la tenencia de tierra, a la educación a los recursos financie-
ros, etc., en el trabajo, perciben un salario inferior a la de los varo-
nes, pocas veces acceden a altos cargos directivos en las empresas o
fábricas.
Es de suma importancia que los seres humanos comprendan que a ¡ Me informo!
La sociología sostiene una teoría
pesar de las diferencias entre ellos, merecen las mismas oportunida- denominada interseccionalidad
des y el mismo respeto sin importar su edad, o su sexo y todos de- que examina diversas categorías
ben luchar por el logro de estos objetivos para no caer en acciones de discriminación, constituyendo
desigualdades sociales.
discriminatorias. La interseccionalidad muestra que
las acciones comunes de opresión
basadas en el racismo, sexismo,
religión, orientación sexual, nacio-
nalidad o discapacidad en forma
independiente creando un sistema
complejo, sistema de múltiples
formas de discriminación.
Es necesario comprender que se
deben erradicar las acciones discri-
minatorias de la sociedad, practicar
la tolerancia y lograr convivir en
igualdad y unidad.
Los seres humanos merecen las mismas oportunidades.
108

Tema 4: Formas de discriminación: edad, sexo, orientación sexual, identid
ad de gé-
nero, estado civil, nacimiento, filiación, estado de salud, discapacidad,
aspecto físico
Estado civil
En la sociedad el estado civil y vivirlo con las características aceptadas por
ella es muy importante, la soltería, los casados, los que viven en concubi- Glosario
nato, los separados, divorciados o viudos.
Filiación: procedencia, lazo
de parentesco de los hijos
Nacimiento con sus padres. Dependen-
cia, enlace. Señas perso-
También los niños son objeto de discriminaciones de acuerdo a su naci- nales.
miento, si nacen dentro de un matrimonio o fuera de él, si viven solo con

la mamá o el papá, si la madre o el padre son solteros, etc., los niños se
convierten en víctimas de rechazo, burlas, etc.
Filiación
La filiación de una persona depende en las condiciones en la que ha nacido, si ha sido reconocido
por sus padres.
Estado de salud, discapacidad, aspecto físico o cualquier otra

condición social
Las discriminación se extiende a todos, a los que sufren ciertas enfermedades, como el sida, el cáncer,
alguna discapacidad como sordera, ceguera, etc., o de cualquiera otra índole social o económica ¿aca-
so una persona vale más si está sano, o tiene buena apariencia física?
Todos tenemos el deber de luchar contra los actos de discriminación, tratar a todas las personas por
su condición de ser humano. Superar la mentalidad discriminatoria de las personas se convierte en
un arduo trabajo para todos; la tolerancia y el respeto deben ser la base fundamental para erradicarlo.
La vida del ser humano es frágil y exige respeto a su dignidad, solo así tendremos un mundo más
justo y equilibrado, sin distinción, o prejuicios.
Todos los seres humanos merecemos respeto.
109

Unidad 3
Formación Ética
y Ciudadana 8
1. Escribo de qué manera son discriminados los niños, jóvenes y ancianos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Completo el cuadro escribiendo a qué tipo de discriminación corresponde.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Enrique no es aceptado para el trabajo por su estatura.
_____________________________________________________________________________
La mamá de Jorge es soltera y es criticada en el barrio por su
_____________________________________________________________________________
situación.
_____________________________________________________________________________
Patricia no participa de la reunión porque es pequeña.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Rosita no puede acceder al cargo, pues está en silla de ruedas.
_____________________________________________________________________________
A Sara sus compañeros le gritan cuatro ojos, ella usa anteojos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Analizo el siguiente caso.
_____________________________________________________________________________
Juana es una atleta que sufrió un accidente que la dejó paralítica, todos sintieron mucho lo que
_____________________________________________________________________________
pasó con ella, sin embargo, todos la apoyaron. Ella deseaba volver a practicar algún deporte, prac-
_____________________________________________________________________________
ticó con mucho entusiasmo y perseverancia logrando ingresar a un equipo especial, en el cual se
_____________________________________________________________________________
consagró campeona.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué le paso a Juana? ¿Por qué la apoyaron algunas personas?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Describo la actitud de Juana ante su problema.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Escribo mi opinión sobre el caso.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. Escribo un concepto de:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Orientación sexual:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Identidad de género:
_____________________________________________________________________________
110

5._____________________________________________________________________________
Encierro en círculo la F o V, según sean falsas o verdaderas las expresiones. Fundamento
las falsas.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los ancianos son víctimas de acciones discriminatorias. F - V
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La mujer para la sociedad debe ser ruda y audaz. F - V
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La imagen del varón transfiere ternura y sumisión. F - V
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Las mujeres tienen menos espacio en el ambiente político del país. F - V
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Leo la letra de la canción «Kuña guapa» y escribió mi opinión.
_____________________________________________________________________________
Kuña guápa
_____________________________________________________________________________
Gallokuéra osapukái ko’ëtï oñemboja
_____________________________________________________________________________
epu’ã eñakãkãrãi kuña guápa tahecha
_____________________________________________________________________________
toku’ékena tumby tojuasáke tetyma
typycha tojeroky taiñesperánsa kosina.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Ka’ay tahetyma, tahyjúi ha tahaku
_____________________________________________________________________________
hendaguépe kaferã aje’íma topupu
tokarúke ryguasu, tombo’a, tahyguãtã
_____________________________________________________________________________
y pyahu tojereru, kambuchi torrevosa.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Toîmba tembi’urã tata ári tahaku
hendaguépe ao ky’a heta põrã taijaruru
_____________________________________________________________________________
morõtïva kamisa taipotï tahyakuãvu
_____________________________________________________________________________
ani anga hesa’yju ovyvyha rupi opyta.
_____________________________________________________________________________
Savana kotypegua taipotï tapiaite
_____________________________________________________________________________
portiju ladosegua taheve káda ko’ë
_____________________________________________________________________________
koty’ípeke toiko torypápe la karu
_____________________________________________________________________________
pukavýpe tereiko, torrendi che mborayhu.
_____________________________________________________________________________
Kane’õ ladosegua araíre tohopa
_____________________________________________________________________________
osoróva umi che ao pya’ete erremenda
_____________________________________________________________________________
nde deber ka’arugua pohãita ku tererépe
téreho che rendaitépe ha upéi tamerenda.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Oguãhëvo ka’aru tereho eñempolva
_____________________________________________________________________________
tojajái umi nde resa ha py’änte che retä
kuña guápa nde rekópe virumi reipurukuaáva
_____________________________________________________________________________
ha ko’ëramo tupaópe ñamenda mba’e haguã.
_____________________________________________________________________________
Letra: Clementino Ocampo
_____________________________________________________________________________
Música: Francisco E. Larroza
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
111

8
y Ciudadana
1. Escribo lo que entiendo por discriminación y describo si se dan en mi comunidad:

colegio, barrio o iglesia.
_____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
2. Ejemplifico formas de discriminación por:

Identidad de género: _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Estado civil: ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Filiación: __________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Edad: _____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
3. Respondo.
¿Por qué es importante practicar la tolerancia en la sociedad?
_____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
¿Dónde radica la importancia de luchar contra los actos de discriminación?
_____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
4. Escribo ejemplos de hechos de discriminación contra:
Ancianos: __________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Personas obesas: _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
5. Argumento.
¿De qué manera se deben respetar los derechos humanos?
Civiles y políticos, por ejemplo:
1. ___________________________________________
2. _____________________________________________
1. Derecho a la _____________________________________________
Derecho a la igualdad y a
vida la no discri- 2. ___________________________________________
minación _____________________________________________
3. _____________________________________________
Derecho a la
libertad de con- 3. ___________________________________________
ciencia y religión _____________________________________________
_____________________________________________
112

Derechos económicos, sociales y culturales, como:
1. __________________________________
____________________________________
1. 2. ____________________________________
Derecho al Derecho a la
trabajo 2. __________________________________
salud
____________________________________
____________________________________
3.
Derecho de la 3. __________________________________
mujer
_____________________________________
____________________________________
Derechos de los pueblos o de la solidaridad:
1. 1. __________________________________
Derecho a un ambiente sano ____________________________________
____________________________________
2. 2. __________________________________
Derecho al desarrollo y a la integración ____________________________________
____________________________________
3. 3. __________________________________
Derecho a la paz _____________________________________
____________________________________
e
E xaminándom
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
113

4
Unidad temática:
Democracia y Estado de derecho
¡Disfrutemos de nuestro
estado democrático!
U NIDAD
UNIDAD
114

Capacidades: Temas:
• Reconoce la importancia de construir un Estado de-
Tema 1: Democracia. Estado social de
mocrático como institución encargada de velar por el
derecho
bienestar general.
Tema 2: Factores culturales que originan
— Factores culturales que originan la corrupción en
la corrupción en las diversas for-
las diversas formas de gobierno: la impunidad, el
mas de gobierno: la impunidad,
autoritarismo, la ineficiencia, el clientelismo y la
el autoritarismo, la ineficiencia,
indiferencia
el clientelismo y la indiferencia
• Formula juicio crítico acerca de la gestión de las auto-
Tema 3: Funciones del Poder Ejecutivo,
ridades del gobierno nacional en función del fortaleci-

Legislativo y Judicial
miento de las instituciones democráticas:
Tema 4: Gestión de gobierno de las autori-
— Funciones del Poder Ejecutivo
dades nacionales
— Funciones del Poder Legislativo
Tema 5: Importancia del cumplimiento
— Funciones del Poder Judicial
del sistema tributario. Tributo:
— Gestión de gobierno de las autoridades nacionales
concepto, clases. Impuesto: directo
• Reconoce la importancia del cumplimiento del sistema
- indirecto, tasas, contribuciones
tributario en la sociedad paraguaya.
Tema 6: Obligación tributaria. Defini-
— Tributo: concepto, clases
ción, la relación jurídica tributa-
— Impuesto: directo-indirecto, tasas, contribuciones
ria, elementos. Utilización de los
— Obligación tributaria. Definición, la relación jurídi-
comprobantes de venta
ca tributaria, elementos
— Utilización de los comprobantes de venta
Reflexiono y explico.
«No se puede poseer mayor gobierno, ni menor, que el de uno mismo». Leonardo Da Vinci
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
115

Tema 1 Democracia. Estado social de derecho
¡L a democracia, nuestra
forma de vida!
La Constitución Nacional en su artículo 1 dice
que: La República del Paraguay adopta para su go-
bierno la democracia representativa, participativa

y pluralista, fundada en el reconocimiento de la
dignidad humana.
Teniendo en cuenta este artículo, busco los siguientes
significados y luego presento situaciones utilizando las
palabras estudiadas.
Representativa: _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Participativa: _______________________________________________________________________
Pluralista: __________________________________________________________________________
Dignidad: __________________________________________________________________________
Tolerancia: _________________________________________________________________________
Pluralismo: ________________________________________________________________________
C onociendo +
Leo la frase de Abraham La democracia es más que un sistema de gobierno, pues está compren-
Lincoln y escribo mi opi- dida de valores y principios que estimulan las estructuras de la socie-
dad y se reflejan en
nión. la vida cotidiana de
todos, que implica
la conciencia ciuda-
«La democracia es el gobierno dana y la libertad
para actuar y asu-
del pueblo, por el pueblo, para mir una responsa-
el pueblo». bilidad ofreciendo
garantías, respeto y
__________________________ tolerancia.
__________________________ Tanto los gobernan-
tes como los ciuda-
__________________________ danos deben asumir
__________________________ los principios de la
democracia. La convivencia democrática se rige por el ejercicio de
__________________________ la libertad y el respeto.
116

Tema 1: Democracia. Estado social de derecho
Democracia. Estado social de derecho

Democracia proviene de los vocablos griegos demos, que significa pueblo, y kratos, que significa go-
bierno, entonces decimos que la democracia es el gobierno del pueblo.
La democracia es el sistema político a través del cual el pueblo de un Estado ejerce su soberanía direc-
tamente o por medio de sus representantes elegidos por sufragio.
Democracia
Directa o Semidirecta
plebiscitaria Indirecta o
representativa
Democracia directa
Es aquella en la que todos los miembros de la
sociedad participan activamente y toman las de-
cisiones que regirán los asuntos del Estado.
Ejemplo de este tipo de democracia fue la esta-
blecida en Atenas, la polis de la Grecia clásica,
durante el siglo V a. C., en la que el pueblo se
reunía en asamblea para decidir acerca de cues-
tiones fundamentales.
El Partenón, símbolo representativo de la antigua Grecia, conside-

rada cuna de la democracia.
Democracia indirecta
Es la que impera en la actualidad por ser más Pueblo,
práctica, es decir, en la Grecia antigua se podía
decidir porque la población era mínima en com-
paración con el mundo actual.
elije
En la democracia indirecta, el pueblo delibera y
decide a través de sus representantes, elige a sus
representantes para gobernar por él. El poder
público reside en el pueblo que lo ejerce a través
del sufragio. En la democracia indirecta, el pueblo delibera y decide a través de
sus representantes, quienes fueron elegidos a través del voto.
117

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
Democracia semidirecta
Tiene elementos de ambas. El pueblo gobierna a través de sus representantes, pero es periódicamente
consultado acerca de ciertos asuntos a través del plebiscito, referéndum, iniciativa, etc.
Democracia actual
La idea de democracia, desde el punto de vista político, presenta gran dificultad para ser definida
con exactitud ya que si bien representa la autodeterminación de los pueblos, también es el nombre
que reciben casi todos los sistemas de gobiernos existentes. Hoy en día, nadie se atreve a atacarla aun
cuando en su nombre se violen todos los principios que la sustentan.
La democracia es una forma de vida, para vivir en democracia se debe tener en cuenta ciertos prin-
cipios. Así tenemos el principio de libertad, que fue la lucha contra el absolutismo, busca garantizar
las libertades fundamentales de todos los ciudadanos; así, en la Constitución Nacional se establecen
libertades fundamentales para todos los habitantes del país.
Nuestra Constitución establece que todos los seres humanos deben ser tratados por igual ante la ley
y son iguales en derechos y obligaciones; fraternidad, donde todos nos tratemos como hermanos; so-
lidaridad, que busca la cooperación conjunta para un fin común que empieza por no ser indiferentes
ante los problemas de los demás; tolerancia, como el respeto a las diferentes opiniones de los demás,
y el pluralismo, donde se pretende la representación de todos los sectores políticos y sociales para
establecer la justicia social y el funcionamiento armónico del Gobierno.
Todos los seres humanos merecen ser tratados por igual ante la ley.
118

Tema 1: Democracia. Estado social de derecho
Estado social de derecho

Hablamos de estado social de derecho cuando las autoridades y el pueblo Panvrearsar
someten sus actos a la ley. Para hacer referencia al estado social de derecho co
se suele usar la frase: «La ley reina, y las autoridades solo gobiernan».
en grupo
Un estado social de derecho necesita un Poder Legislativo que sea re-
presentativo de la voluntad popular y un sistema judicial independiente Mencionamos si en
que esté en condiciones de imponer los dictados de la ley, incluso de las Paraguay se practica el
autoridades gubernamentales. estado social de dere-

cho. Fundamentamos
En teoría, todas las democracias se constituyen en estado social de dere-
cho, pero en la práctica, en gran parte de ellas, el ciudadano no conoce las
leyes o están en un estado de desigualdad frente a los abusos de las auto-
ridades, y las autoridades, en cambio, se extralimitan en el ejercicio de su
autoridad, sin considerar los límites establecidos por la ley, gobiernan te-
niendo en cuenta sus intereses particulares, y no para la voluntad general.
La Constitución Nacional establece en el artículo 1:
La República del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se cons-
Me informo!
tituye en Estado social de derecho, unitario, indivisible, y descentralizado
en la forma que establecen esta Constitución y las leyes. ¡
La República del Paraguay adopta para su gobierno la democracia repre-
La Constitución Nacional como
sentativa, participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la todas las constituciones moder-
dignidad humana. nas consta de un preámbulo
y dos partes, la primera parte
trata de los derechos, deberes
y garantías fundamentales y la
segunda parte habla sobre el
ordenamiento de la Repúbli-
ca, sobre las funciones de las
autoridades.
La actual Constitución Nacional
fue establecida durante el
gobierno del general Andrés
Rodríguez. Año 1992.
Todas las democracias deben constituirse en Estado social de derecho.
119

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
1. Explico y doy un ejemplo teniendo en cuenta los siguientes términos.
_____________________________________________________________________________
Democracia:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Estado social de derecho:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Completo el esquema explicativo sobre los tipos de democracia.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Democracia
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Diferencio.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Democracia directa Democracia indirecta
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
120

4._____________________________________________________________________________
Respondo las preguntas según mi visión crítica.
_____________________________________________________________________________
¿Cuáles son los conflictos que pueden poner en peligro la democracia?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Por qué decimos que la democracia es una forma de vida?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué se requiere para que en un país se aplique el estado social de derecho?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Vivimos en un estado social de derecho? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5._____________________________________________________________________________
Escribo la importancia de los siguientes valores para lograr la democracia.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Igualdad ante la ley:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Fraternidad:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Solidaridad:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Tolerancia:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Pluralismo:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Justicia social:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
121

Factores culturales que originan la corrupción en las diversas
Tema 2 formas de gobierno: la impunidad, el autoritarismo, la inefi-
ciencia, el clientelismo y la indiferencia
¿Qué es la corrupción?
Observo las imágenes y escribo lo que entiendo por ellas.
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Leo la frase de Platón y escribo mi opinión. C onociendo+

Platón (428 a. C. - 347 a. C.)
«Justicia es devolver lo que por derecho le perte-
Filósofo griego. Fue alumno de Sócrates y
nece a otro». maestro de Aristóteles.
_________________________________________ Platón, que realmente se llamó Aristocles,
y cuyo seudónimo Platón significa el de
_________________________________________ espalda ancha,
_________________________________________ debido a que
_________________________________________ en su juventud
_________________________________________ había sido atleta,
fue hijo de una
familia de la aris-
tocracia ateniense,
específicamente la
familia Glaucón.
122

Tema 2: Factores culturales que originan la corrupción en las diversas
formas de gobierno: la impunidad, el autoritarismo, la ineficiencia, el
clientelismo y la indiferencia
Corrupción
Es el acto por el cual se abusa de los recursos públicos, en beneficio de in-
Glosario
tereses propios, de manera ilegal, así, en esencia «la corrupción tiene como Cleptocracia: palabra
de origen griego cuyo signi-
punto de partida el hecho de que una persona pone sus intereses persona- ficado se establece como la
les por encima de las personas o ideales a los cuales está comprometida a superioridad de los ladrones
servir». La corrupción siempre beneficia de manera injusta a unos y perju- en algún cargo.
dica a otros, en general, a toda la sociedad. Nepotismo: predilección
¿La corrupción es un mal? que tienen algunos gober-

nantes para dar empleos
Es un mal que no solo afecta al sector público, sino también al privado. públicos a familiares sin
tomar en cuenta sus aptitu-
Existen diferentes actos de corrupción, por ejemplo: cleptocracia, clien-
des para el trabajo.
telismo, nepotismo, «polibandis», prebenda, retención u obtención in-
debida de bienes o caudales públicos, soborno, coima, sobrefacturación, Prebenda: ventaja o bene-
sobresueldo, tráfico de influencia, uso indebido de bienes públicos, usur- ficio que recibe injustamen-
te una persona.
pación de cargos, vaciamiento de cargos públicos, omisión o retardo de
manera intencional de los deberes del funcionario público, contrabando,
piratería, «planillerismo», adulteración, abuso de autoridad, asociación ilí-
cita para delinquir, chantaje, compraventa de licitación, de-
fraudación, desfalco, concursos de precios y cargos públicos,
narcotráfico, falsificación, evasión de divisas e impositiva,
extorsión, malversación de fondos públicos, etc.
Factores culturales que originan la

corrupción en las diversas formas de
gobierno
Las causas de la corrupción son muy complejas porque va-
rían de una sociedad a otra, algunos factores culturales que
originan la corrupción en las diversas formas de gobierno
Panvrearsar
son:
Impunidad
co
en grupo
La entendemos como la falta de castigo o sanción a las transgresio-
nes cometidas por un funcionario.
Autoritarismo Comentamos si en
nuestra comunidad se
Es cuando hay un abuso de autoridad, es el gobierno que se da por la da algún acto de corrup-
fuerza, a través de represiones u opresiones de parte de las autorida- ción y expresamos una
des. En nuestro país se dan formas de autoritarismo en las diferentes opinión crítica.
esferas de la vida como son: la prepotencia, la ambición, la codicia
y el egoísmo.
123

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
Ineficiencia
Es la falta de eficiencia en la función. Se genera cuando existe
negligencia y falta de formación y capacidad en el ejercicio de la
función, esta situación produce grandes pérdidas de los recursos BenulsacW
ando
eb
del Estado.
El combate a la corrupción en el
Clientelismo Paraguay
Implica la captación de afiliados por medio de promesas por http://www.clad.org/documentos/
parte del dirigente político; de prebendas, tales como cargos de otros-documentos/el-combate-a-

la-corrupcion-en-el-paraguay
diferentes tipos si el grupo al que representa obtiene la victoria
en las elecciones. De esta manera se llega a ocupar cargos públi-
cos, no a través del mérito o de la idoneidad, sino por medio
de favores y promesas.
Esta práctica es muy injusta, porque es considerada un atentado al principio de igualdad ante la ley.
Indiferencia
Es una actitud que perjudica al régimen democrático. Se caracteriza por la apatía, la resignación y el
fatalismo, ante el estado reinante de corrupción, se considera que no se puede hacer nada al respecto,
que es inútil luchar para desterrar la corrupción.
Otros factores que favorecen la corrupción
Otros factores culturales que favorecen la corrupción en el Paraguay son: el amiguismo, el padrinaz-
go, la permisividad, la falta de principios éticos y morales, el nepotismo, las diferentes formas de
discriminación, como la discriminación de género, la discriminación política, etc.
La corrupción es perjudicial para el desarrollo político, económico y social, trae consecuencias terribles
para el país, tales como: la pobreza, el subdesarrollo, la marginación, la discriminación, el desempleo,
la falta de oportunidades, los desastres ecológicos, la delincuencia, el narcotráfico, la drogadicción,
la falta de una buena atención en salud y educación, la mala distribución de la riqueza, principal-
mente falta de confianza a
las instituciones democráti-
cas, que se manifiesta en un
ambiente de desconfianza
generalizado, la hipocresía
y el cinismo de la sociedad
que ahuyenta cualquier pro-
yecto de desarrollo y capital
serio, etc. Estos problemas
conllevan una falta de respe-
to a la dignidad humana y
un atropello a los derechos
humanos.
La pobreza es una de las consecuencias de la corrupción.
124

1._____________________________________________________________________________
Analizo las siguientes acciones. ¿Me parece que están bien justificadas?
_____________________________________________________________________________
Cuando miento diciendo que no estaba copiando en el examen de matemáticas, porque si no
_____________________________________________________________________________
lo hubiera hecho, me hubieran suspendido en el colegio y en mi casa me hubieran castigado.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Llegué tarde a clase con dos de mis compañeras, el profesor no se dio cuenta de mi llegada tardía,
_____________________________________________________________________________
pero sí la de mis compañeras, por lo tanto, mis compañeras no me delataron para que no me
_____________________________________________________________________________
llamara la atención y todas fueron anotadas menos yo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Estoy trabajando en una empresa y me entero que el contador va a cometer un fraude millona-
_____________________________________________________________________________
rio, luego me propone una parte del dinero diciéndome que nadie se enterará ¿Informaré a la
_____________________________________________________________________________
empresa, o aprovecharé la situación?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Argumento.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Elijo un sinónimo de corrupción y emito una opinión:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Escribo cuatro ejemplos de actos de corrupción, investigo en periódicos y hablo de cada uno de
_____________________________________________________________________________
ellos:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿A quiénes afectan?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
125

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
3. Cito y explico.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Las causas de la corrupción:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Las soluciones para combatir la corrupción teniendo en cuenta las causas mencionadas (impuni-
_____________________________________________________________________________
dad, autoritarismo, ineficiencia, clientelismo e indiferencia):
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. Menciono tres actos de corrupción que suceden en el colegio o en la comunidad y luego
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
escribo la manera de solucionarlos.
_____________________________________________________________________________
Acto de corrupción:____________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Solución:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Solución:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Solución:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
126

5._____________________________________________________________________________
Presento ejemplos sobre otros factores culturales de corrupción.
_____________________________________________________________________________
El amiguismo:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El padrinazgo:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El nepotismo:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La permisividad:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La discriminación:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Leo con atención la información, reflexiono y respondo las preguntas.
_____________________________________________________________________________
Amigos y parientes
_____________________________________________________________________________
El grupo familiar ocupa, pues, un lugar de principal relevancia en la estructura social. Estamos
_____________________________________________________________________________
lejos de la familia nuclear, propia de los centros urbanos occidentales. Nos hallamos más bien
_____________________________________________________________________________
con una estructura a medio camino entre el clan y la gens romana. La constituyen no sólo la
_____________________________________________________________________________
pareja de marido y mujer sino también un abigarrado conjunto de hijos, yernos, sobrinos,
_____________________________________________________________________________
compadres, primos, tíos, amigotes, paniaguados, cuates, arrimados, compinches, «amiguitas» (o
_____________________________________________________________________________
«amiguitos», según el caso), «socios», candidatos, vecinos, camaradas de cuartel «cuñados indios»
_____________________________________________________________________________
o compañeros de promoción escolar.
_____________________________________________________________________________
Este hecho tiene sus inevitables consecuencias en la estratificación social. Llegar a la cúpula del
_____________________________________________________________________________
poder supone, necesariamente, arrastrar detrás a toda esa multitud. La gens irrumpirá entonces
_____________________________________________________________________________
con un bullicioso despliegue de pipus (grito tradicional paraguayo), matracas, pitos, banderas
_____________________________________________________________________________
y tambores. Asimismo, el desalojo del primer escalón o de los que se encuentran en sus tibias
_____________________________________________________________________________
proximidades, implica también un masivo empujón a todo el clan. Este será inmediatamente
sustituido, como es natural, por uno nuevo, el cual reclamará inmediatamente el derecho a par-
_____________________________________________________________________________
ticipar democráticamente del requecho.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Vera, Helio. En busca del hueso perdido. (Tratado de paraguayología). Asunción: RP ediciones, 1990
_____________________________________________________________________________
¿Conozco personas que ubican a sus parientes o amigos en algún lugar para trabajar sin estar
_____________________________________________________________________________
capacitados? ¿Qué opino al respecto?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
127

Tema 3 Funciones del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial
¡Somos parte del gobierno

de nuestro país!
Observo el siguiente esquema y realizo la actividad.
Poderes del Estado

Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial
Administra el país. Elabora leyes para ser Aplica leyes.

acatadas por el pueblo.
Formamos grupos y respondemos las preguntas.

¿De qué se encarga cada poder?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
¿Son importantes las funciones de cada poder?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Analizo la siguiente expresión y escribo

C onociendo +
La división de los poderes debe entenderse
una opinión.
como la separación de funciones de cada uno
de los órganos de poder, es decir, que cada
«Cada pueblo tiene el Gobierno que se merece». poder cumple funciones específicas, funciones
administrativas, funciones legislativas y fun-
__________________________________________ ciones de aplicación de leyes, garantizándose
__________________________________________ equilibrio entre ellos.
__________________________________________ La actividad ejecutada por el Estado sobre la
__________________________________________ base de su poder y haciendo cumplir sus fines,
__________________________________________ representan las llamadas funciones del Estado,
que a plenitud contribuyen el ejercicio pleno del
poder del mismo, teniendo en cuenta las normas
que regulan la competencia de cada poder.
128

Tema 3: Funciones del Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial
Funciones del Poder Ejecutivo, Legislativo

y Judicial
Glosario
Poder: dominio, facultad
El Estado paraguayo se halla dividido en poderes, cada uno de ellos para mandar o ejercer una
cumplen funciones específicas, existe equilibrio e independencia entre cosa.
cada poder.
¡ Me informo!
La Cámara de Senadores está
compuesta por 45 miembros
titulares y 30 suplentes, y la
Cámara de Diputados está
integrada por 80 miembros
titulares e igual número de
suplentes, ambos elegidos
directamente por el pueblo
en una sola circunscripción
nacional.
Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo
Poder Ejecutivo
Es ejercido por el presidente de la República cuya función esencial radica en cumplir y hacer cumplir
la Constitución Nacional, y las leyes, así como dirigir la administración general del país.
Funciones
• Vetar total o parcialmente las leyes sancionadas por el Congreso, formulando las observaciones u
objeciones que estime convenientes.
• Proponer al Congreso proyectos de ley.
• Preparar y presentar el Presupuesto General de la Nación.
• Manejar las relaciones exteriores de la República.
• Representar al país en el exterior.
• Dar cuenta al Congreso, al inicio de cada periodo anual de sesiones, de las gestiones realizadas por
el Poder Ejecutivo, así como informar de la situación general de la República y de los planes para
el futuro.
• El presidente de la República, comandante en jefe de las Fuerzas Armadas. Cargo que no puede
delegar.
• Hacer cumplir las disposiciones de las autoridades creadas por esta Constitución.
129

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
Poder Legislativo
Está representado por la Cámara de Senadores de representación nacional, y la Cámara de Diputados
de representación departamental.
La reunión de ambas cámaras recibe el nombre de Congreso Nacional.
Funciones del Congreso Nacional
• Velar por el cumplimiento de la Constitución Nacional y de las leyes.
• Crear, suprimir o modificar las leyes que rigen el país.
• Sancionar anualmente la ley del Presupuesto General de la Nación.

• Expedir leyes de emergencia en las causas de desastre o de calamidad pública.
• Recibir el juramento o promesa constitucional del presidente de la República, el vicepresidente
y demás funcionarios.
• Recibir del presidente de la República
un informe sobre la situación general
del país.
• Juzgar políticamente al presidente de
la República en caso de mal desempe-
ño en sus funciones.
• Citar o interpelar a ministros o altos
funcionarios administrativos.
• Aprobar o rechazar la contratación de
empréstitos.
Otros deberes y atribuciones que fije la
Constitución Nacional.
Congreso Nacional, sede del Poder Legislativo
Poder Judicial
Es ejercido por la Corte Suprema de Justicia, por tribunales y juzgados. Es el custodio de la Constitu-
ción Nacional. Se encarga de la aplicación de las leyes.
Funciones
• Garantizar el cumplimiento de la ley
a través de los jueces, de cuya fideli-
dad al ordenamiento jurídico depen-
de la vida, la libertad y el patrimonio
de los habitantes.
• Dictar sus fallos o sentencias con im-
parcialidad, libertad y justicia.
• Tener a su cargo la administración de
la justicia.
• Garantizar la supremacía de la Cons-
titución Nacional.
Palacio de Justicia, sede del Poder Judicial
130

1._____________________________________________________________________________
Completo las frases inconclusas.
_____________________________________________________________________________
Los poderes del Estado son: ____________________, _________________ y ______________.
_____________________________________________________________________________
El Poder Ejecutivo es ejercido por _______________________ y _____________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El Poder Legislativo está representado por _________________ que se divide en _______________
y __________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El Poder Judicial es ejercido por _________________________, ______________________ y

_____________________________________________________________________________
___________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Organizo en el cuadro las funciones de los poderes del Estado.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Sancionar anualmente el Presupuesto Garantizar la supremacía de la Constitu-
_____________________________________________________________________________
General de Gastos de la Nación. ción Nacional.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Crear, suprimir o modificar las leyes que Representar al país en el exterior.
rigen al país.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Proponer al Congreso Proyectos de ley.
_____________________________________________________________________________
El presidente de la República es coman-
dante en jefe de las Fuerzas Armadas.
_____________________________________________________________________________
Aprobar o rechazar la contratación de em-
préstitos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Preparar y presentar al Congreso el Presu-
puesto General de Gastos de la Nación.
_____________________________________________________________________________
Dictar sentencias con imparcialidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Poder Ejecutivo Poder Legislativo
_____________________________________________________________________________Poder Judicial
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
131

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
3. Averiguo y escribo los nombres de las actuales autoridades de nuestro país.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Presidente de la República
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Vicepresidente de la República
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Presidente del Congreso
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Vicepresidente del Congreso
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Miembros de la Corte Suprema de Justicia
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. Explico la importancia de los siguientes poderes:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Ejecutivo:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Legislativo:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Judicial:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
5. Elijo una función de los poderes del Estado y doy un ejemplo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Ejecutivo:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Legislativo:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Judicial:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
132

6._____________________________________________________________________________
Leo los casos y escribo mi opinión. ¿Cuál es la gestión que deben realizar los poderes del
Estado?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los jóvenes que culminan sus estu-
_____________________________________________________________________________
Mi opinión es:
dios secundarios no pueden acceder a
_____________________________________________________________________________
_________________________________
trabajos dignos.
_____________________________________________________________________________
_________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Esta semana se han aprehendido a Mi opinión es:
15 personas con orden de captura en
_____________________________________________________________________________
la vía pública. _________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El Congreso estudia la posibilidad Mi opinión es:
de elaborar una nueva ley de tránsito
_____________________________________________________________________________
_________________________________
para motociclistas, a consecuencia del
_____________________________________________________________________________
aumento de accidentes. _________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7._____________________________________________________________________________
Recorto informes de diarios que tengan relación con los tres poderes del Estado y presento
_____________________________________________________________________________
un resumen de cada uno.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
8._____________________________________________________________________________
Reflexiono: ¿Qué significa cuando la Constitución Nacional dice que debe haber interdepen-
_____________________________________________________________________________
dencia y equilibrio de poderes?.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
133

Tema 4 Gestión de gobierno de las autoridades nacionales
¡Gobernar es un arte!
Observamos con atención las siguientes imágenes.
Respondemos oralmente las preguntas.

¿Qué representa cada imagen?
¿Cuáles son las gestiones que realiza cada poder?
Explicamos el alcance de autoridad de estos poderes.

_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Argumentamos la importancia de la labor desplegada por estos poderes.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Analizo la frase de Platón y escribo mi

C onociendo +
opinión. Las autoridades nacionales tienen como ges-
tión prioritaria lograr el bien común de todos
«El hombre inteligente habla con autoridad sus habitantes, en todos los aspectos como la
cuando dirige su propia vida». salud, la educación, la seguridad, etc., en retri-
bución a la confianza depositada en ellos por
_______________________________________ cada elector, a través de su voto. El Gobierno
_______________________________________ se encuentra en la obligación de distribuir
equitativamente el presupuesto de la nación e
_______________________________________
invertir en aquello que el pueblo necesita. Las
_______________________________________ autoridades nacionales deben ser conscientes
_______________________________________ de que toda una nación deposita su confianza
_______________________________________ y esperanza en ellas, esperando que actúen con
responsabilidad y transparencia.
134

Tema 4: Gestión de gobierno de las
autoridades nacionales
Gestión de gobierno de autoridades nacionales

Las autoridades nacionales ejercen el gobierno a través de los poderes del Estado, en forma fusionada
con los gobernadores de todos los departamentos de la República y los intendentes que se ocupan de
trabajar desde sus localidades.
Las autoridades nacionales tienen potestad de realizar gestiones en todo el territorio de la República,
tratando de resolver las necesidades sociales de la población.
Es importante que la ciudadanía se convierta en fiel custodio del bien común ya que con confianza
depositaron por el pueblo en las autoridades a través del voto.
Poder Legislativo
Es ejercido por un Congreso Nacional, cuyos integrantes son elegidos por el pueblo a través del su-
fragio.
Gestiones
Recibir el juramento del presidente, vicepresidente y miembros de la Corte Suprema de Justicia.
Velar por la observancia de la Constitución Nacional.
Realizar funciones protocolares.
Prestar acuerdos de diversas índoles según lo establece la Constitución Nacional.
Designar o proponer magistrados.
Iniciar proyectos de Ley.
Sancionar anualmente la Ley del Presupuesto General de la Nación.
Duran en sus funciones 5 años y podrán ser reelectos (artículo 187) son
senadores vitalicios los expresidentes de la República, que no hayan sido
sometidos a juicio político.
Poder Ejecutivo
Es ejercido por el presidente de la República de acuerdo a la Constitución
¡ Me informo!
Requisitos para ser presi-
Nacional (artículo 226). dente y vicepresidente:
• Ser de nacionalidad para-
Componentes guaya natural.
• Presidente de la República • Haber cumplido 35 años
• Vicepresidente de edad.
• Estar en pleno ejercicio de
• Ministros sus derechos civiles (artículo
228).
Presidente y vicepresidente de la República
Es considerado jefe de Estado y de Gobierno, es elegido directamente
por el pueblo a través del sufragio, por 5 años, no pudiendo ser reelecto
de igual manera el vicepresidente (artículos 229/230 de la Constitución
Nacional).
135

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
De las atribuciones del presidente de la República (artículo 238)
Representar al Estado.
Dirigir la administración del país.
Participar en la formación de las leyes.
Cumplir la función de comandante en jefe de las Fuerzas Armadas.

Elaborar el Presupuesto General de la Nación.
Manejar las relaciones exteriores.
Nombrar y remover a los miembros del Poder Ejecutivo.
De las atribuciones del vicepresidente (artículo 239)
Sustituir al presidente en ausencia de este.
Participar del Consejo de Ministros.
Coordinar la relación del Poder Ejecutivo con el Poder Legislativo.
Ministros (artículo 240 de la Constitución Nacional)

Son denominados Secretarios de Estado, tienen a su cargo la dirección y la gestión de los negocios
públicos, cuyo número y funciones serán determinados por la ley.
Consejo de Ministros (artículo 243 de la Constitución Nacional)
Son convocados por el presidente de la República para coordinar tareas buscando el bien común de
todos, impulsar políticas de gobierno y tomar decisiones colectivas.
De las atribuciones
Publicar resoluciones.
Deliberar sobre todos los asuntos de interés público que el presidente de la República someta a su
consideración, actuando como cuerpo consultivo, así como considerar las iniciativas en materia
legislativa.
Procuraduría General de la República (artículos 244/245 de la Constitución Nacional)

Está a cargo de un procurador general. Es nombrado y removido por el presidente de la República.
De los deberes y atribuciones (artículo 246 de la Constitución Nacional)
Representar y defender los intereses patrimoniales de la República.
Asesorar jurídicamente a la administración pública.
136

Tema 4: Gestión de gobierno de las
Poder Judicial
Es el custodio de la Constitución Nacional, la interpreta, la cumple y la hace cumplir, la administra-
ción de la justicia está a cargo del Poder Judicial ejercido por la Corte Suprema de Justicia, por los
tribunales y por los juzgados (artículo 247 de la Constitución Nacional).
Deberes y atribuciones de la Corte Suprema de Justicia (artículo 259 de la
Constitución Nacional)
Ejercer la superintendencia en los organismos del Poder Judicial.

Dictar su propio reglamento y presentar anualmente una memoria sobre las gestiones realizadas
a los poderes Ejecutivo y Legislativo.
Resolver la inconstitucionalidad, corrupción y hábeas corpus.
Supervisar los institutos de detención y reclusión.
Ministerio público
Lo integran el Fiscal General del Estado y los agentes fiscales.
Entre sus funciones está la de velar por el respeto de derechos y garantías constitucionales, promover
acciones penales públicas para defender el patrimonio público y social, recabar información de los
funcionarios públicos para el mejor cumplimiento de sus funciones.
De los requisitos (artículo 267)
Para ser Fiscal General del Estado se requiere tener nacionalidad paraguaya, tener 35 años, poseer
título universitario de abogado, haber ejercido la profesión efectivamente durante 5 años.
De la elección y duración (artículo 269)
El Fiscal General del Estado tiene inamovilidad. Dura 5 años en sus funciones y puede ser reelecto.
Es nombrado por el Poder Ejecutivo, con acuerdo del Senado, a propuesta en terna del Consejo de la
Magistratura.
De la Justicia Electoral (artículo 274)
La Justicia Electoral está integrada por un Tribunal Superior de Justicia Electoral, por los tribunales,
por los juzgados, por las fiscalías y demás organismos a definirse en la ley.
Entre sus competencias figuran la convocatoria, el juzgamiento, la organización, la dirección, la
supervisión y la vigilancia de los actos y de las cuestiones derivados de las elecciones generales, depar-
tamentales y municipales; cuestiones provenientes de todo tipo de consulta popular, así también el
funcionamiento de los partidos y movimientos políticos.
Defensoría del pueblo

Constituye un órgano unipersonal e independiente, que no está subordinado a ninguna autoridad,
cuyas funciones son la defensa de los derechos humanos, la canalización de reclamos populares y la
protección de intereses comunitarios.
El defensor del pueblo goza de autonomía e inamovilidad, dura 5 años en sus funciones. Puede ser
reelecto. A través de un juicio político, puede ser removido de su cargo por mal desempeño en sus
funciones.
137

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
De los deberes y atribuciones (artículo 279 de la Constitución Nacional)
Recibir e investigar denuncias, quejas y reclamos contra violaciones de los derechos humanos y
otros hechos que establecen esta Constitución y la ley.
Requerir a las autoridades de órganos policiales y de seguridad en general información para el
mejor ejercicio de sus funciones.
Emitir censura pública por actos contrarios a los derechos humanos.
Informar anualmente de sus gestiones al Congreso Nacional.
Elaborar y divulgar informes sobre la situación de los derechos humanos que a su juicio, requie-
ran pronta atención pública.
Contraloría General de la República

Es el órgano de control de las actividades económicas y financieras del Estado; de los departamentos
y de las municipalidades.
Goza de autonomía funcional y administrativa.
Se compone de un contralor y de un subcontralor, que deben ser designados por la Cámara de Di-
putados por mayoría absoluta y de una terna de candidatos propuesta por la Cámara de Senadores.
Duran en sus funciones 5 años pudiendo ser reelectos.
Son deberes y atribuciones del Contralor General de la República (artículo 283)

El control, la vigilancia y la fiscalización de los bienes públicos y del patrimonio del Estado, de
las entidades regionales o departamentales, municipales, los del Banco Central, así como de otras
empresas del Estado.
La fiscalización de las cuentas nacionales de las empresas o entidades multinacionales de cuyo
capital es partícipe el Estado.
El control de la ejecución y la liquidación del Presupuesto General de la Nación.
El control de la ejecución y de la liquidación de los Presupuestos.
La recepción de las declaraciones juradas de bienes de los funcionarios públicos.
La denuncia a la justicia de todo delito del cual tenga conocimiento.
De la Banca Central del Estado (artículo 285)

Se establece en carácter de organismo técnico. Ella tiene la exclusividad de la emisión monetaria, y
conforme a los objetivos de la política económica del Gobierno nacional, participa con los demás or-
ganismos técnicos del Estado en la formulación de la política monetaria crediticia y cambiaria, siendo
responsable de su ejecución y de su desarrollo, preservando la estabilidad monetaria.
La Banca Central del Estado rendirá cuentas al Poder Ejecutivo y al Congreso Nacional de la ejecu-
ción de la política a su cargo.
138

1._____________________________________________________________________________
Pienso y respondo: ¿Cuál es la función de las autoridades nacionales?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Investigo y escribo los nombres del:
_____________________________________________________________________________
Fiscal General del Estado:
_____________________________________________________________________________
Contralor General de la República:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Leo el artículo periodístico y escribo mi opinión al respecto.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
A todo Pulmón, Paraguay respira, suma adeptos entre autoridades nacionales y al interior del país
_____________________________________________________________________________
WWF Paraguay, fuente ABC Color
_____________________________________________________________________________
Desde que fuera lanzada la campaña nacional «A todo Pulmón, Paraguay respira» miles de personas
_____________________________________________________________________________
han sumado su esfuerzo y tiempo para convertirse en actores de esta iniciativa ambiental sin prece-
_____________________________________________________________________________
dentes en nuestro país.
_____________________________________________________________________________
Sobre todo, es importante destacar el apoyo que han brindado públicamente por los representantes
_____________________________________________________________________________
del Poder Ejecutivo y destacadas personalidades de la sociedad civil.
_____________________________________________________________________________
En esta ocasión el vicepresidente de la república Dr. Federico Franco, acompañado por la primera
_____________________________________________________________________________
dama de la nación la Lic. Mercedes Lugo estuvieron presentes el pasado sábado en el parque Ñu
_____________________________________________________________________________
Guazú acompañando a jóvenes y estudiantes en los trabajos de reforestación de 2000 platines dona-
_____________________________________________________________________________
dos por la empresa Unilever.
_____________________________________________________________________________ http://www.wwf.org.py/
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
139

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
4. Completo el siguiente cuadro sinóptico.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Poderes del Estado
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Componentes
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Deberes y contribuciones
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Funciones de las siguientes
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Ministros Procuraduría General de la Consejo de Ministros
_____________________________________________________________________________
República
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La Justicia Electoral
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
140

5._____________________________________________________________________________
Marco con una X la respuesta correcta.
_____________________________________________________________________________
Es el órgano de control de las actividades económicas y financieras del Estado:
_____________________________________________________________________________
( ) Defensoría del Pueblo.
_____________________________________________________________________________
( ) Contraloría del Pueblo.
_____________________________________________________________________________
( ) Procuraduría General de la Nación.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Uno de los deberes de la Corte Suprema de Justicia es:
_____________________________________________________________________________
( ) Participar en la formación de leyes.
_____________________________________________________________________________
( ) Iniciar proyectos de ley.
_____________________________________________________________________________
( ) Resolver sobre inconstitucionalidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El Fiscal General del Estado tiene a su cargo:
_____________________________________________________________________________
( ) Velar por el respeto y las garantías constitucionales.
_____________________________________________________________________________
( ) Emitir censura pública por actos contrarios a los derechos humanos.
_____________________________________________________________________________
( ) El control, la vigilancia y la fiscalización de los bienes públicos y del patrimonio del Estado.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
La Banca Central del Estado:
_____________________________________________________________________________
( ) Asesora jurídicamente a la administración publica.
_____________________________________________________________________________
( ) Tiene la exclusividad de la emisión monetaria.
_____________________________________________________________________________
( ) Controla la ejecución y la liquidación de los presupuestos.
_____________________________________________________________________________
6._____________________________________________________________________________
Completo cada cuadro con la autoridad a quien corresponde las siguientes funciones:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Dictar hábeas corpus.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Investigar y denunciar contra viola-
_____________________________________________________________________________
ciones de los derechos humanos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Manejar las relaciones exteriores.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Controlar la ejecución y la liquidación
_____________________________________________________________________________
del Presupuesto General de la Nación.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Coordinar la relación del Poder Ejecu-
tivo con el Poder Legislativo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
141

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
_____________________________________________________________________________
Promover acciones penales públicas
_____________________________________________________________________________
para defender el patrimonio público
_____________________________________________________________________________
y social.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7. Marco con una X la respuesta incorrecta.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Una de las atribuciones del presidente es:
_____________________________________________________________________________
(__) Dirigir la administración del país.
_____________________________________________________________________________
(__) Participar en la formación de leyes.
_____________________________________________________________________________
(__) Resolver sobre inconstitucionalidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El vicepresidente tiene como función:
_____________________________________________________________________________
(__) Sustituir al presidente en ausencia de éste.
_____________________________________________________________________________
(__) Nombrar a los miembros del Poder Ejecutivo.
_____________________________________________________________________________
(__) Coordinar la relación del Poder Ejecutivo con el Poder Legislativo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Son deberes y atribuciones de la Corte Suprema de Justicia:
_____________________________________________________________________________
(__) Dictar su propio reglamento.
_____________________________________________________________________________
(__) Resolver sobre la corrupción y el hábeas corpus.
_____________________________________________________________________________
(__) Controlar el Presupuesto General de la Nación
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El Poder Legislativo tiene como atribuciones:
_____________________________________________________________________________
(__) Dirigir la administración del país.
_____________________________________________________________________________
(__) Velar por la observancia de la Constitución Nacional.
_____________________________________________________________________________
(__) Iniciar proyectos de ley.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
8._____________________________________________________________________________
Elaboro preguntas para las siguientes respuestas.
_____________________________________________________________________________
¿ ?
_____________________________________________________________________________
Las autoridades nacionales ejercen sus funciones dentro del territorio de la República.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿ ?
_____________________________________________________________________________
Su labor es trabajar para mejorar la calidad de vida de la población y reducir las diferencias sociales.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿ ?
_____________________________________________________________________________
Proponer al Poder Ejecutivo ternas de candidatos a Fiscal General del Estado.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
142

9._____________________________________________________________________________
Me imagino que «yo» formo parte de uno de los poderes del Estado y en forma de ensayo es-
cribo como voy a colaborar con la función del Estado elegido y a la vez como voy a organizar
_____________________________________________________________________________
la realidad del país.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
10. Formamos grupos y comentamos nuestras funciones como parte del Estado, luego escribimos
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
un resumen.
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
143

Importancia del cumplimiento del sistema tributario. Tributo:
Tema 5 concepto, clases. Impuesto: directo - indirecto, tasas,
contribuciones
¡Contribuyente responsable!
Leo con atención el siguiente caso y realizo las actividades.
El padre de Carlos va a la
farmacia, y al pagar por los
medicamentos, el vendedor le
manifiesta que sin la boleta
de pago le saldría más barato

el medicamento; convencido,
paga menos y sale del lugar.
¿Actuó de manera correcta el padre de Carlos? Fundamento mi respuesta.

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
¿Cuál es mi posición al respecto?

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Analizo la frase de Benjamin Franklin

C onociendo +
y explico lo que entiendo. Benjamin Franklin (1706-1790)
Inventor, político y científico estadounidense.
«No hay nada tan cierto en el mundo como la
muerte y los impuestos».
_______________________________________
______________________________________
_______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
144

Tema 5: Importancia del cumplimiento del sistema tributario.
Tributo: concepto, clases. Impuesto: directo - indirecto, tasas,
contribuciones
Importancia del cumplimiento tributario

en la sociedad paraguaya BenulsacW
ando
eb
A través del cumplimiento tributario el Estado genera el creci-
miento y la estabilidad económica, en beneficio de la sociedad. ¿Qué es la educación tributaria?
En una sociedad democrática nadie está exento de esta decisión http://programa.ccpy.org.py/
y, por tanto, nadie se debe autoexcluir. El tributo tiene un papel
importante en el proceso socioeconómico para alcanzar el bienestar
y la paz social, porque provee de ingresos económicos para que

el Estado pueda cumplir sus funciones, por ejemplo, obras de
infraestructuras, servicios de salud, educación, generar empleos,
brindar seguridad, etc.
Concepto de tributo
Llamamos tributo al pago en dinero, establecido legalmente, que se entrega al Estado para cubrir los
gastos que demanda el cumplimiento de sus fines, siendo obligatorio y exigible obligadamente ante
su incumplimiento.
Elementos del tributo
Para la determinación y el cálculo del tributo se deben tener en cuenta la tasa y la base imponible.
mérico
Tasa: es el porcentaje que
se aplica a la Base imponible: valor nu
a para
base imponible para deter
minar el mon- sobre el cual se aplica la tas
tributo.
to del tributo. determinar el monto del
Clases de tributos
En la mayoría de los sistemas impositivos estatales se distinguen al menos
tres figuras tributarias: el impuesto, la tasa y la contribución especial o
contribución de mejora.
Glosario
Unilateral: que se refiere
o se circunscribe solamente
Impuesto a una parte o a un aspecto
de algo.
Es una obligación unilateral aplicada por el Estado en virtud de su poder.
En los impuestos, el hecho imponible está constituido por negocios, actos Hecho imponible: situa-
ción o circunstancia que
o hechos que ponen de manifiesto la capacidad tributaria del contribu-
origina la obligación legal
yente. Son los más importantes por el porcentaje que suponen del total de de contribuir y sobre la que
la recaudación pública. se aplica el tributo.
Impuestos directos e indirectos

Impuesto directo
Llamamos impuesto directo a las entradas que percibe el Gobierno por
concepto de las retribuciones, propiedades, ganancias de capital, o cual-
quier otra fuente de ingreso de las personas físicas o morales.
145

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
Es aquel que grava directamente el ingreso de los contribuyentes; incide
sobre el ingreso y no es transferible ni evitable para las personas o
empresas que reciben ingresos. Glosario
Son el impuesto sobre la renta, el impuesto de sucesiones, impuesto so- Dominio público:
bre bienes inmuebles, los impuestos sobre la posesión de vehículos, etc. conjunto de bienes y dere-
chos de titularidad pública,
Impuesto indirecto destinados al uso público
(como las calles, plazas y
Llamamos impuesto indirecto al impuesto que grava las rentas de las caminos públicos)
personas físicas y jurídicas denominados contribuyentes.
Derecho público:
parte del ordenamiento
Tiene la denominación de indirecto pues no afecta de manera directa
jurídico que regula las re-
los ingresos de un contribuyente sino que recae sobre el precio de algu- laciones entre las personas
na mercancía o producto. y entidades privadas con
los órganos que ostentan el
El impuesto indirecto más importante es el impuesto al valor agregado poder público cuando estos
o IVA el cual forma una parte importante de los ingresos tributarios en últimos actúan en ejercicio
de sus legítimas potestades
muchos países del mundo. públicas (jurisdiccionales,
administrativas, según la
Tasas naturaleza del órgano que
las ejerce).
Llamamos tasa al tributo cuyo hecho imponible radica en la utilización http://es.wikipedia.org
privativa o el beneficio especial del dominio público, la prestación de
servicios o la realización de actividades en régimen de derecho público
que se representen, afecten o beneficien de modo particular al obligado
tributario.
Denominamos tasas a los tributos que gravan la realización de contribuciones especiales, las cuales
consisten en beneficios individuales o de grupos sociales, derivados de la realización de obras públi-
cas, ampliación de servicios públicos u otras actividades especiales del Estado. Se trata de prestaciones
tributarias establecida por la República, los Estados o los municipios mediante una ley.
Contribuciones
Panvrearsar
co
Llamamos contribuciones al impuesto que debe cancelar el contri-
buyente, cuya justificación es la obtención por el sujeto pasivo de un
beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuen- en grupo
cia de la realización del establecimiento o ampliación de servicios
públicos. Comentemos que en el
La actividad administrativa se dirige a satisfacer necesidades públi- ómnibus vemos a diario
cas de la comunidad, considerada como un todo, pero obviamente personas que devuelven
sus boletas al conduc-
favorece a determinados individuos, en razón de su mayor riqueza, y
tor. ¿Quién se perju-
es esa la justificación que suele aducirse para requerirles su financia-
dica? ¿Esta empresa
ción, total o parcial, por medio de contribuciones especiales. está tributando? ¿Qué
hacemos?
146

1._____________________________________________________________________________
Escribo.
_____________________________________________________________________________
Dos importancias del cumplimiento tributario.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los elementos del tributo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Escribo en qué consisten las contribuciones y explico su importancia.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Expreso en forma escrita si considero importante el cumplimiento tributario en la socie-
_____________________________________________________________________________
dad paraguaya.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4._____________________________________________________________________________
Pienso y respondo.
_____________________________________________________________________________
¿A quiénes perjudica la evasión de impuestos, es decir, la violación de la ley mediante conducta
_____________________________________________________________________________
fraudulenta?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
147

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
5. Completo el esquema.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Impuestos
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Impuesto directo Impuesto indirecto
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Características Concepto Características
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6. Leo la siguiente información periodística y escribo lo que entendí relacionándola con la clase
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
desarrollada.
_____________________________________________________________________________
Plan 2020 pone sobre el tapete la presión tributaria
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
El Poder Ejecutivo presentó en el Palacio de López su «Plan 2020», que pretende sustentar en un
_____________________________________________________________________________
incremento de la deuda externa que considera poco exigente actualmente y el mejoramiento de la
capacidad extractiva del Estado sobre los recursos obtenidos por los agentes económicos, es decir,
_____________________________________________________________________________
una mayor presión impositiva. Es aquí donde con seguridad se abrirá nuevamente un gran debate a
_____________________________________________________________________________
nivel nacional porque el 11,6 % de presión tributaria difundido por las autoridades gubernamenta-
_____________________________________________________________________________
les es entendido por muchos como un dato parcial sobre todos los recursos recogidos por el fisco de
_____________________________________________________________________________
los ciudadanos y las empresas que generan riquezas en el país y conforman finalmente el Producto
_____________________________________________________________________________
Interno Bruto (PIB). Además, no debe soslayarse el alto índice de evasión impositiva imperante
_____________________________________________________________________________
en Paraguay, explicada histórica y desafortunadamente por una presencia importante de niveles de
_____________________________________________________________________________
corrupción y comercio informal en los que nuestro país también ocupa lugares preponderantes.
_____________________________________________________________________________
http://www.abc.com.py/2010/03/31/nota/94879-Plan-2020
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
148

7._____________________________________________________________________________
Completo el siguiente mapa conceptual.
_____________________________________________________________________________
Las clases de tributo
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
son
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
se refieren a
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los impuestos pueden ser
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
y son por ejemplo
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
149

Obligación tributaria. Definición, la relación jurídica tributaria,
Tema 6 elementos. Utilización de los comprobantes de venta
ntes
¡Exijamos los comprobade ventas!
Leemos el caso con nuestro compañero de al lado y respondemos las preguntas.
Una forma de evadir y enri-
quecerse de manera ilícita es la
corrupción, por ejemplo, presen-
tar una contabilidad paralela, es
decir, una real y otra ficticia.
El hecho mencionado ¿perjudica a alguien?

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Qué haría si me entero de que mi mejor amiga, siendo tesorera del curso usó una parte del
fondo del curso y presentó un informe falso?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Analizo la frase de Séneca y escribo

C onociendo +
mi opinión. Lucio Anneo Séneca (4 a. C.-65)
Llamado Séneca
«Poderoso es en verdad quien tiene dominio el joven fue un
de sí mismo». filósofo romano
famoso por sus
_______________________________________
obras de carác-
_______________________________________ ter moralista.
_______________________________________ Hijo del orador
_______________________________________ Marco Anneo
_______________________________________ Séneca, fue tu-
tor y consejero
_______________________________________ del emperador
Nerón.
150

Tema 6: Obligación tributaria. Definición, la relación jurídica
tributaria, elementos. Utilización de los comprobantes de venta
Obligación tributaria
Es el deber jurídico que tiene la persona de dar, consistente en una Panvrearsar
prestación monetaria o en especie al Estado para el gasto público, tra- co
ducibles en los servicios que realiza el Estado a los ciudadanos.
en grupo
Elementos de la obligación tributaria
Los elementos que componen la obligación tributaria son: Conversamos sobre la
importancia de exigir
• Sujeto activo: que es el Estado.

comprobante legal.
• Sujeto pasivo: que son los contribuyentes.
• El objeto: es la prestación pecuniaria eventualmente en especie.
• Relación jurídica
Relación jurídica tributaria
Es el vínculo entre el Estado y el ciudadano, donde se busca el acata-
miento de la norma fiscal.
Utilización de los comprobantes de pagos y su importancia
La forma más habitual y simple de evasión es no entregar recibo de pago. En la mayoría de los casos,
quienes evaden impuestos de esta manera encuentran a sus aliados involuntarios en las personas que,
por no retrasarse unos minutos o por desconocimiento, no les interesa exigir la entrega de su docu-
mento de pagos.
Es importante resaltar que los recibos de pago son los primeros documentos en los que se registra
una compra o venta de bienes, la prestación de un servicio, así como la entrega en uso, y asimismo
señalan el impuesto que se debe pagar por dicha operación o transacción.
En nuestro país, podemos decir, que no existe la cultura de solicitar los comprobantes al realizar una
compra o emitir una venta.
Artículos de la Constitución Nacional referentes al Tributo
De la organización financiera
Art. 178: De los recursos del Estado
Para el cumplimiento de sus fines, el Estado establece impuestos, tasas, contribuciones y demás recur-
sos; explota por sí, o por medio de concesionarios los bienes de su dominio privado, sobre los cuales
determina regalías, royalties, compensaciones u otros derechos, en condiciones justas y convenientes
para los intereses nacionales; organiza la explotación de los servicios públicos y percibe el canon de
los derechos que se estatuyan; contrae empréstitos internos o internacionales destinados a los pro-
gramas nacionales de desarrollo; regula el sistema financiero del país, y organiza, fija y compone el
sistema monetario.
Art. 179: De la creación de tributos

Todo tributo, cualquiera sea su naturaleza o denominación, será establecido exclusivamente por la
ley, respondiendo a principios económicos y sociales justos, así como a políticas favorables al desa-
rrollo nacional.
Es también privativo de la ley determinar la materia imponible, los sujetos obligados y el carácter del
sistema tributario.
151

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
Art. 180: De la doble imposición
No podrá ser objeto de doble imposición el mismo hecho generador de la obligación tributaria. En
las relaciones internacionales, el Estado podrá celebrar convenios que eviten la doble imposición,
sobre la base de la reciprocidad.
Art. 181: De la igualdad del tributo

La igualdad es la base del tributo. Ningún impuesto tendrá carácter confiscatorio. Se creación y su
vigencia atenderán a la capacidad contributiva de los habitantes y a las condiciones generales de la
economía del país.
Ministerio de Hacienda, Asunción
Modelo de factura legal

Formulario n.o 120
152

1._____________________________________________________________________________
Entresaco y luego explico.
_____________________________________________________________________________
Las características mencionadas en el concepto de obligación tributaria.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los elementos de la obligación tributaria.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
Respondo.
_____________________________________________________________________________
¿Cómo se da la relación jurídica tributaria?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
Explico con mis palabras:
_____________________________________________________________________________
La importancia de los comprobantes de pagos y la consecuencia de su incumplimiento:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4._____________________________________________________________________________
Menciono.
_____________________________________________________________________________
Los recursos que establece el Estado para el cumplimiento de sus fines:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
De la lectura de los artículos de la Constitución Nacional sobre la Sección de la Organización
_____________________________________________________________________________
financiera art. 179.
_____________________________________________________________________________
¿Cómo se crea el tributo?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
153

Unidad 4
Formación Ética
y Ciudadana 8
5. Respondemos en grupo.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Cómo se establece el tributo?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
¿Qué dice sobre la imposición?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
6. Leo e interpreto el artículo 181 de la Constitución Nacional.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
7. Opino, acerca de:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los beneficios del cumplimiento del impuesto para el país.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Los perjuicios que traería para el país la falta de cumplimiento de los deberes impositivos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
8. Presento una factura legal de un comercio y/o servicio dado a un familiar, analizo y
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
enumero sus partes.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
154

9._____________________________________________________________________________
Pienso y escribo.
_____________________________________________________________________________
Formas de evadir la obligación tributaria.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Impuestos establecidos por el Estado para el cumplimiento de sus fines.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Razones por las que en nuestro país no existe la cultura de solicitar los comprobantes de venta.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
10. Escribo el concepto de los siguientes términos y doy ejemplos.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Tasas:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Contribuciones:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Impuestos:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
11. Si me tocara administrar estos tributos adónde los destinaría teniendo en cuenta las
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
necesidades del país?.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
155

8
y Ciudadana
1. Contesto con F o V, justificando las respuestas falsas.

(___) Dictar la Ley Electoral es una de las funciones del Poder Judicial.
____________________________________________________________________________
(___) El Poder Legislativo tiene como función nombrar y remover a los Ministros.
____________________________________________________________________________
(___) El Poder Judicial tiene como una de sus funciones aprobar o rechazar los tratados y demás
acuerdos internacionales suscriptos por el Poder Ejecutivo.
____________________________________________________________________________
(___) El Presidente de la República puede proponer al Congreso proyectos de ley.

____________________________________________________________________________
2. Menciono funciones de cada Poder del Estado e interpreto cada una de ellas.
Poder Ejecutivo:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Poder Legislativo:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Poder Judicial:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
3. Leo la frase de Simón Bolívar y escribo mi opinión.
«Cualquier poder, si no se basa en la unión, es débil».

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
156

4. Explico la importancia de la utilización de los comprobantes de venta.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
5. Investigo en mi comunidad los negocios donde dan factura legal por cada compra. Enu-
mero cada uno.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
e
E xaminándom
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
157

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EQUIPO EDITORIAL ATLAS S. A.:

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Grupo Editorial Atlas

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Número de UNIDAD • Aplica la técnica de la asertividad en situaciones de

Número y nombre Título atrayente

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Leo la frase de Dale Carnegie y escribo mi opinión.

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universales y a los principios democráticos.

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¿Qué nos enseña la ética?

Según mi opinión, ¿qué debe hacer Matías?

Si estuviera en la situación de Matías, ¿qué haría?, ¿por qué?

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El ser y el deber ser

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Libre albedrío y actividad moral decidir por sí mismo.

El libre albedrío es la capacidad que tiene el ser humano de elegir

La libertad tiene límites establecidos por las leyes jurídicas y morales.

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¡Depende de nosotros ser

Escribo la importancia de cumplir con estas obligaciones.

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Obligatoriedad de las normas morales

pone las leyes. voluntad libre.

• Es libre: porque depende de la acción voluntaria de la persona para su realización.

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En los juegos En la familia

Moral individual y social

La moral individual contribuye al perfecciona-

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¡En busca de la felicidad!

Si tengo amigos, comprendo el valor de la amistad.

Leo la frase de Kierkegaard y explico lo

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objeto relaciones, sin llegar

El amor entre personas es un valor universal.

El sufragio, principio democrático

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lin, Emily Mortimer, Lily Tomlin, Chi

Necesidades Un par de días antes de cumplir 40 años,

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Confusión sobre los valores

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rar la autoimagen y aumentar la efectividad en situa-

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Responsabilidad, cooperación, Comunicación de manera ade- Alegría, autoestima y motivación.

La reunión pacífica en grupos, característica positiva de la asertividad.

GRUPO EDITORIAL ATLAS