Proyecto Popayan Medios Tecnologicos - Mayo 2021

PRESENTACIÓN PROYECTO UNP - GURPP POPAYÁN
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN
PROYECTO DE GESTIÓN REGIONAL
FORTALECIMIENTO GRUPO REGIONAL
UNP GURPP - POPAYAN
POPAYAN CAUCA
Elaboró, Revisó y ajustó Apoyó

YINSOR FERNEY SANCHEZ CAICEDO CAROLAIN MICHELL MANQUILLO MENA
CORDINADOR - Grupo Regional de Protección GURPP Contratista Gurp Popayán
- Popayán Subdirección de Talento Humano
25/01/2021 25/01/2021
ABRIL 2021
NOMBRE DEL PROYECTO
“FORTALECIMIENTO DE LA REGIONAL UNP PARA LA ATENCION AL

CIUDADADANO MEDIANTE MEDIOS TECNOLOGICOS”.
INTRODUCCIÓN
La Unidad Nacional de Protección (UNP), es un organismo de seguridad del

Orden Nacional adscrita al Ministerio del Interior, creada mediante decreto 4065
de 2011, en su función misional se encarga de articular, coordinar y ejecutar
medidas de protección y apoyo a la prevención, promover los derechos a la vida, a
la integridad, libertad y seguridad de personas, colectivos, grupos y comunidades
que por su cargo o ejercicio de sus funciones puedan tener un riesgo
extraordinario o extremo, como consecuencia directa de sus actividades o
funciones políticas, publicas, sociales o humanitarias, tal como lo establece el
decreto 4912 del 26 de Diciembre de 2011, el cual fue compilado por el decreto
1066 del 26 de Mayo de 2015; lo que enmarca un compromiso en la atención,
orientación y articulación de solicitudes dentro de la entidad y con otros
organismos del estado, se hace necesario fortalecer los canales de atención en la
regional de forma presencial y virtual, máxime cuando se ha presentado una
situación de emergencia sanitaria partir de la expedición de la Resolución 666 de
2020, por parte del Gobierno Nacional.
1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
Frente a la situación actual las entidades públicas y privadas han tenido que
replantear todas las formas de atención, orientación y tramites con el fin de dar
continuidad a los procesos en relación con el ciudadano, mucho más tratándose
de las garantías en seguridad y protección, en el marco de una problemática social
que aqueja a la población que requiere de alternativas de atención que brinde
orientación, tramite y solución a esta problemática en la que refiere amenazas en
contra de la vida e integridad y en casos extremos asesinatos, el cual requiere de
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medidas preventivas mediante el inicio del trámite correspondiente de solicitud de

la Ruta de protección.
2. ANALISIS DEL PROBLEMA
Los funcionarios del Grupo Regional de Protección Popayán, en el marco de sus

actividades coordinan, direccionan y atienden las solicitudes de las poblaciones
objeto del programa de protección, quienes acuden a la Sede Regional UNP
GURPP, ubicada en la ciudad de Popayán, que, por ser Capital del Departamento
del Cauca, tiene mayor concentración de personas que buscan el apoyo de la
institución a través de otras entidades del estado de orden Municipal,
Departamental y Nacional, quienes direccionan las solicitudes de protección a la
UNP, a fin de garantizar la seguridad y protección de los beneficiarios del
programa de protección en la ciudad de Popayán.
Teniendo en cuenta la actual pandemia declarada a nivel mundial y las

recomendaciones de bioseguridad, en sus diferentes etapas durante y después de
la declarada crisis sanitaria, que limita las aglomeraciones, los desplazamientos,
restringiendo los canales de atención presencial, frente a la persistencia de las
amenazas, es indispensable crear canales de atención virtual, mediante
herramientas tecnológicas que brinde alternativas a los solicitantes en todos los
procesos.
Las herramientas tecnológicas sin duda facilitan y agilizan los diferentes

mecanismos de atención y respuesta a los payaneses que requieren atención
prioritaria, brindando una eficaz solución en la continuidad a los procesos
independientemente del sitio de ubicación de los solicitantes, siendo esta una
alternativa eficaz.

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ARBOL DE PROBLEMAS

(F 5) Necesidad de fortalecer las herramientas tecnológicas de la Unidad Nacional de Protección
(UNP), para atender, orientar y dar trámite de forma virtual a los habitantes de Popayán, que
requieren medidas de protección, frente al nuevo escenario durante y posterior a la pandemia.
(F 3) Necesidad de fortalecer (F 4) Dificultades de los

alternativas a la población Payanesa funcionarios de la UNP en las
Efectos
que superen las dificultades en la actividades de atención al
orientación y atención. usuario.

(F 1) Limitaciones de la población
Payanesa ante la situación de
(F 2) Desarrollo Institucional
vulnerabilidad en la que se
deficiente.
encuentra, incluyendo la movilidad
frente a la actual pandemia.
Escasos medios tecnológicos para mejorar la atención, orientación y

Problema central tramite frente a los requerimientos de los beneficiarios ubicados en
Popayán.
Causas de primer (OE1) La UNP Regional Popayán, no cuenta con los recursos
nivel económicos para adquirir y mejorar los Equipos y medios tecnológicos.

(M1.2) Se requiere actualizar
M 1.1 Los actuales medios y
la atención mediante
equipos tecnológicos con los que
alternativas tecnológicas y
Causas de se cuenta no son suficientes, se
digitales que mejoren la
segundo nivel requieren ser mejorados con la
atención ante el nuevo
compra de nuevos y
panorama de la Emergencia
complementarios.
Sanitaria.


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A 1.1.1 Continuidad del

A 1.2.1 Mejorar los canales de
requerimiento de la atención,
Causas de tercer atención Institucional a la
orientación y tramite de las
nivel población objeto frente al
solicitudes, frete a la continuidad
continuo requerimiento.
de las amenazas a la población.
3. OBJETIVO GENERAL
Fortalecer los medios tecnológicos Institucionales del Grupo Regional UNP

Popayán y mejorar los canales virtuales de atención, orientación y trámite de los
habitantes de Popayán en los requerimientos de los casos de competencia de la
Unidad Nacional de Protección (UNP) en la atención a las solicitudes que se
presenten en la Sede Regional Popayán.
4. OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Mediante los medios tecnológicos y electrónicos mejorar de manera

diligente las labores de Prevención, Protección a Los beneficiarios del
programa en la ciudad de Popayán.
 Mejorar el servicio de atención Institucional a través de canales virtuales a

la población en la Sede regional UNP Popayán.
 Facilitar la adecuada atención a la población beneficiaria ubicada en la

ciudad de Popayán, por parte de los funcionarios de la UNP, durante y
posterior a la actual crisis sanitaria.
 Brindar apoyo y orientación idónea y oportuna a los dignatarios y a la

población objeto que requiera y amerite el servicio.
 Mejora la Atención y el desarrollo de los Análisis de Riesgo que se

adelantan a la población beneficiaria del programa que se encuentran
ubicados en la ciudad de Popayán.
5. ANALISIS DE LOS OBJETIVOS

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Con base en el árbol de problemas construido y el detalle de las causas y efectos

se presenta a continuación el árbol de objetivos, base para construir la estructura
del proyecto.
ARBOL DE OBJETIVOS

(F 5) Efectividad de la acción Institucional a las solicitudes en atención y
respuesta por parte de la Unidad Nacional de Protección (UNP) a Lideres
Amenazados en la ciudad de Popayán.

(F 3) Mejorar la atención al (F 4) Adelantar de manera
Usuario por parte de los eficiente y efectiva los Estudios
funcionarios, en el Marco de la de Nivel de Riesgo por parte de
Fines
Competencia Institucional de la los Analistas a los Líderes de
UNP, acorde al Decreto Popayán a través de los canales
1066/2015. Tecnológicos.
(F 2) Mayor casos con

(F 1) Aumento en los niveles de
respuesta Institucional,
atención a la población
aumentando la satisfacción de
solicitante.
las personar requirentes.
Mejorar la eficacia Institucional frente a la población de Popayán

Objetivo general
solicitante de Estudios de Nivel de Riesgo y Medidas de Protección

(OE1) Brindar apoyo y Atención a dignatarios y personas víctimas de
Objetivo especifico delitos de Amenazas, disminuyendo los flagelos de Vulnerabilidad,
Amenaza y Asesinato.

Metas-productos M 1.1 Desarrollar de manera (M1.2) Incrementar el servicio
diligente las labores de en el proceso de atención y
Prevención y Protección en orientación a la población
función de la población objeto de la Unidad Nacional
solicitante. de Protección UNP.

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A 1.1.1 Atención, tramite y A 1.2.1. Mejorar desde la Sede

direccionamiento de forma Popayan la atención en los
Actividades
eficiente y adecuada de la diferentes requerimientos que
población solicitante. se presenten.

6. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
La Unidad Nacional de Protección, Grupo de Protección Popayán al contar con

los medios tecnológicos necesarios con equipos y puestos de trabajo adicionales
brindara una mejor atención y respuesta virtual, a la población objeto residente en
Popayán, con el fin de minimizar el riesgo, las amenazas, atentados y violación a
los derechos humanos en protección y prevención de la vida, integridad, libertad y
seguridad a personas.
Esta estrategia ajusta las actividades Institucional en concordancia al actual

escenario de pandemia en sus diferentes etapas, sobre todo en aquellos casos
que no se puedan atender de forma presencial.
 ALTERNATIVA1: Presentar un proyecto ante la Alcaldía Popayán, para la

adquisición de una (01) impresora Multifuncional de Alta Gama para trabajo
Institucional en Red; diez (10) Cámaras Web de Alta resolución; dos (02)
puestos de trabajo oficina; dos (02) Equipos de Cómputo de Escritorio y
cinco (05) Equipos de Cómputo portátiles, que fortalezcan, mejoren la
atención virtual a los usuarios del programa de Protección y Autoprotección
del municipio de Popayán que maneja, dirige y coordina la Unidad Nacional
de Protección (UNP), con los recursos del Fondo de Seguridad Ciudadana
– FONSET Alcaldia Popayán, con el objetivo de mejorar de forma eficaz y
oportuna la atención a la población en riesgo de amenazas.
 ALTERNATIVA 2: Mantener los mecanismos de atención en las

condiciones actuales mediante los canales habituales con los mismos
recursos físicos y tecnológicos con los que se cuenta en la Sede Regional
GURPP – Popayan, por parte de la Unidad Nacional de Proteccion (UNP),
aplicando los protocolos de bioseguridad Frente a la Actual Pandemia de
COVID-19.

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 ALTERNATIVA 3: No hacer nada y posponer los casos que requieran

atención, al no contar con la capacidad de atención a falta de los elementos
físicos y tecnológicos requeridos para ello en la Sede Regional UNP
GURPP-Popayan.
 ALTERNATIVA SELECCIONADA: Teniendo en cuenta el desarrollo

planteado en el objetivo general y especifico, que se traduce en beneficio a
la población requirente y solicitante, que evidencia el aprovechamiento de
los recursos frente a la atención y servicios, permitiendo cumplir con los
resultados esperados del proyecto, la alternativa es la N°1, siendo esta la
seleccionada, porque se ajusta a las exigencias y necesidades presentes
frente a un actual escenario que presenta dificultades de movilidad y
restricciones frente la actual pandemia por COVID-19 y que aun superada
la pandemia continua vigente frente a las necesidades de demanda de la
población.
7. JUSTIFICACIÓN
Dadas las complejas situaciones de orden público lo que genera la concurrencia

en un alto número de personas que por diferentes circunstancias se encuentran en
situación de riesgo extraordinario o extremo, de sufrir daños contra su vida,
integridad, libertad y seguridad personal o en razón al ejercicio de su cargo, en el
municipio de Popayán, se evidencia la necesidad de que la UNP a través del
grupo de protección, cuente con los mecanismos y elementos necesarios para el
desarrollo efectivo de sus funciones, en este sentido, es de alta importancia que la
Regional de la Unidad nacional de Protección (UNP) en la Ciudad de Popayán,
cuente con los elementos físicos, electrónicos y tecnológicos que permitan ser
más afectivos en la atención y orientación a la población brindándoles
mecanismos y alternativas a las personas solicitantes con un mejor resultado de
atención que agilice los trámites y procesos.
8. ANTECEDENTES
Al suprimirse el Departamento Administrativo de Seguridad DAS a nivel nacional,

organismo que contaba con el grupo de antiexplosivos como apoyo a la labor de
investigación y la oficina de Protección Especial, que tenía a cargo prestar el
servicio de protección a altos dignatarios de Colombia, el gobierno nacional
mediante el decreto 4065 de 2011, creó la Unidad Nacional de Protección (UNP).
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Esta unidad, mediante el decreto en mención cita su objetivo principal en el

Artículo 3, así mismo el decreto 4912 del 26 de diciembre de 2011, reglamenta el
decreto ley 4065 de 2011 y derogado posteriormente por el decreto 1066 del
2025, cita en su Artículo 1 Objeto: ¨Organizar el programa de prevención y
protección de los derechos a la vida, la libertad , la integridad, y la
seguridad de personas, grupos y comunidades que se encuentren en
situación de riesgo extraordinario o extremo como consecuencia directa del
ejercicio de sus actividades o funciones políticas, publicas, sociales o
humanitarias, o en razón del ejercicio de su cargo, en cabeza de la Unidad
Nacional de Protección, la Policía Nacional y el Ministerio del Interior¨.
Por lo expuesto anteriormente, la Unidad Nacional de Protección, creó 6 Grupos

Regionales de Protección en diversos departamentos a través de sus Sedes,
como apoyo al nivel central para la articulación y gestión en la prestación del
servicio y dar cumplimiento con las directrices trazadas en los decretos antes
mencionados, con el fin de prestar un óptimo desarrollo en el servicio.
9. RELACION DEL PROYECTO
El Plan o programa con el que se relaciona el objetivo del proyecto se ajusta al

Plan Nacional de desarrollo Nacional y municipal, planteado para el Municipio de
Popayán, en el periodo 2020 - 2023.
Los instrumentos de planificación estratégica del departamento del Cauca, es

reconocer que la paz es un derecho en la construcción individual y colectiva,
donde las comunidades adquieren y/o asumen la capacidad racional y de
diálogo, para la superación o resolución de sus conflictos enfocados a la
Seguridad y la Convivencia Ciudadana (PICSS). Una de las potencialidades
identificas en el municipio está relacionada con su diversidad étnica, cultural,
natural, geográfica, productiva e ideológica, y a su vez la falta de cohesión social
hace que dichas potencialidades se conviertan en amenazas sobre todo para
actores armados ilegales.
Los actores armados y el orden público no han sido una causa de las debilidades
que hoy sopesan en la región, en términos de condiciones socioeconómicas y de
garantía de derechos, sino un dinamizador de las diferencias y del choque de
intereses que llevan a una lucha constante por mejores condiciones de vida, en lo
particular, o por potestades territoriales en función a la tenencia o al uso del mismo
desde distintas cosmovisiones o dinámicas de desarrollo.
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Por tanto, partimos de la idea que conflicto es inherente a la condición humana

y una cultura de paz no es la ausencia del mismo, sino la capacidad que
adquirimos para administrarlo y superarlo, con los elementos básicos de una
institucionalidad garante de derechos y a través de formas de participación social
amplias, sobre acuerdos colectivos que armonicen los diferentes intereses y con la
prevalencia del bien común.
El plan de desarrollo municipal – es un componente seguridad y convivencia, dado
que el proyecto obedece al cumplimiento de las funciones de la Institucionalidad.
El Municipio de Popayán, en su componente de seguridad en cuanto a prevención

y protección de sus comunidades tiene como objetivo estratégico “dentro del
marco de las disposiciones constitucionales, trabajar siempre por la solución
política, garantizar la seguridad integral de la comunidad, promover la cultura de
convivencia, la resolución pacífica de conflictos, el respeto por los derechos
humanos y el cumplimiento de los deberes ciudadanos en la búsqueda de una
sociedad solidaria, participativa, incluyente y en paz.
4.5. Misionalidad, Estrategias y Políticas
a. Ofrecer especiales garantías y medidas de protección a los grupos

expuestos a mayor riesgo: mujeres, jóvenes, niños y niñas, adultos
mayores, personas en situación de discapacidad, campesinos, grupos
étnicos, líderes sociales, miembros de organizaciones sindicales,
defensores de derechos humanos, víctimas de desplazamiento forzado y
reincorporados.
Estas garantías están inmersas en la función misional administrativa y operativa

del Grupo Regional de Protección UNP – Popayán, dentro del marco de sus
competencias de acuerdo al decreto 4912 de 2011 y compilado en el decreto 1066
de 2015.
10. METAS Y ACTIVIDADES
 Brindar atención personalizada y virtual a la comunidad fluyente en el

municipio de Popayán, por parte del equipo de funcionarios y/o

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colaboradores de la Unidad con profesionalismo, idoneidad y compromiso

institucional.
 Prestar el servicio de atención psicológica primaria, a los usuarios y/o

beneficiarios ubicados en la ciudad de Popayán que así lo requieran y que
pertenezcan a la población objeto de protección por parte de la UNP.
 Implementar las medidas de protección idóneas y eficaces a la población

objeto que contemplan los decretos 4912 de 2011, 1225 de 2012 y 1066, de
acuerdo a lo que determine el Gobierno Nacional, que sean de competencia
de la Unidad Nacional de Protección, dirigidos a salvaguardar los derechos
a la vida, la libertad, integridad y seguridad personal.
 Apoyar y asesorar técnicamente a las entidades del nivel territorial, que

tienen competencia en la materia de protección, en el diseño e
implementación de estrategias para salvaguardar los derechos a la vida, a
la libertad, a la integridad y a la seguridad de personas, grupos y
comunidades de Popayán, en especial, en situación de riesgo
extraordinario o extremo.
 Desarrollar los estudios de nivel de riesgo dentro de los términos

contemplados en los decretos 4912 de 2011, 1225 de 2012 y 1066 de 2015,
dando aplicabilidad a los Autos 004, 005,092, 098, 1782.
 Hacer seguimiento periódico al uso, oportunidad, idoneidad y eficacia de las

medidas de protección implementadas.
 Realizar las respectivas solicitudes de tramites de emergencia, en caso de

riesgo inminente y excepcional, que afecte a la población objeto de
protección, la cual se informara al Director de la entidad, para que
determine y apruebe la adopción de medidas provisionales de protección,
para los solicitantes del Programa; así mismo informara de las mismas al
Comité de Evaluación de Riesgo y Recomendación de Medidas –
CERREM, con el fin de que este recomiende las medidas definitivas a las
que tenga lugar.

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 Hacer seguimiento y evaluación a la oportunidad, idoneidad y eficacia de

los programas y medidas de protección implementadas, así como al manejo
que de las mismas hagan sus beneficiarios y proponer las mejoras dentro
del marco de las necesidades presentadas.
 Fortalecer las relaciones interinstitucionales, con el fin de garantizar los

derechos fundamentales a la población objeto, para así suministrar y
recepcionar de forma oportuna y eficaz la información e insumos requeridos
con el fin de articular la protección integral.
 Coordinar con las demás entidades (CTI, POLICÍA NACIONAL, EJÉRCITO)

las labores de seguridad para el buen desempeño en la prestación efectiva
del servicio de protección.
 Continuar apoyando y acompañando activa y eficazmente la formulación de

la política pública en materia de prevención y protección, en el municipio, a
través de los Comités de Justicia Transicional, Subcomités de Prevención,
Protección y Garantías de no repetición, Consejos de Seguridad, Comités
de Alertas Tempranas, Foros y talleres de Derechos Humanos, y todas
aquellas actividades que requieran la presencia y participación de la Unidad
Nacional de Protección.
11. DURACIÓN DEL PROYECTO
El tiempo requerido para la ejecución del proyecto es de 16 semanas (6 MESES).
CRONOGRAMA
Duración en semanas
PROCESO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
SOCIALIZACIÓN DEL
PROYECTO ANTE LA REGIONAL

ADAPTACIÓN DEL PROYECTO

SEGÚN LA NECESIDAD

PRESENTACIÓN PROYECTO
CONSECUCIÓN DE RECURSOS


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APROBACIÓN DE RECURSOS
PROCESO DE CONTRATACIÓN
EJECUCIÓN DEL CONTRATO
ENTREGA ELEMENTOS
PUESTA EN FUNCIONAMIENTO
Tiempo total: 16 semanas.
12. ALCANCE
Se establece como ámbito de alcance del proyecto, contar con la asignación de

recursos para la adquisición de una (01) impresora Multifuncional de Alta Gama
para trabajo Institucional en Red; diez (10) Cámaras Web de Alta resolución; dos
(02) puestos de trabajo; dos (02) Equipos de Cómputo de Escritorio y cinco (05)
computadores portátiles, que fortalezcan, mejoren la atención virtual a los usuarios
del programa de Protección y Autoprotección que maneja, dirige y coordina la
Unidad Nacional de Protección (UNP), con los recursos del Fondo de Seguridad
Ciudadana – FONSET Alcaldia Popayán, con el objetivo de mejorar de forma
eficaz y oportuna la atención a la población objeto ubicada en Popayán que se
encuentran en riesgo de amenazas.
Un proceso de fortalecimiento y ejercicio de las actividades en función misional,

con sentido de compromiso del Grupo de Protección Popayán GURPP, que como
organismo de seguridad civil le corresponde mejorar las actividades que se
realizan en materia de protección y prevención de población objeto contemplada
en el decreto 1066 de 2015.
Lo anterior tiene como estrategia principalmente:
 Ofrecer especiales garantías en atención a las solicitudes de medidas de

protección y prevención a los grupos expuestos a mayor riesgo y de
especial protección constitucional, como son mujeres, personas en
situación de discapacidad, campesinos, grupos étnicos, líderes sociales,
miembros de organizaciones sindicales, defensores de derechos humanos,
víctimas de desplazamiento forzado. Reinsertado y población LGBTI que

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converge en la ciudad de Popayán, entre otras determinadas en los

decretos 4912 de 2011 y 1225 de 2012y decreto 1066 de mayo de 2015.
 Implementación de programas y medidas de protección en el marco de la

prevención a la población objeto.
 Asesorar técnicamente a las entidades territoriales en la formulación de

políticas de derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario.
 Incorporación de planes de prevención y protección a nivel Territorial.
 Evitar la consumación de violación de los derechos humanos e infracciones

al D.I.H., así como mitigar los efectos generadores del riesgo y la adopción
de garantías de no repetición.
12.1. FINALIDAD
El Proyecto presentado tiene como fin mejorar la atención y la orientación

presencial y virtual a la población objeto ubicada en la ciudad de Popayán, donde
la UNP ejerce como entidad encargada de velar por la vida, integridad, libertad y
seguridad de las personas.
La ubicación del GURP Popayán es en la ciudad de Popayán, en la carrera 5 Nro.

3-58 Barrio Centro.
12.2. POBLACIÓN OBJETIVO
Población objeto decreto 1066 de 2015 y 567 de 2016, quienes demandan de la

atención y servicio.
12.3. POBLACIÓN BENEFICIADA

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Todas las personas ubicadas en la ciudad de Popayán que alleguen solicitudes

referenciado amenaza que pueden llegar a vulnerar los derechos a la vida,
integridad, libertad y que se encuentre en situación de riesgo extraordinario o
extremo como consecuencia directa del ejercicio de sus actividades o funciones
políticas, publicas, sociales o humanitarias, o debido al ejercicio de su cargo. Esta
población se encuentra enmarcada en el artículo 6 y 7 del decreto 4912 de 2011
(Artículo 6°. Protección de personas en situación de riesgo extraordinario o
extremo. Modificado por el art. 2, Decreto Nacional 1225 de 2012. Son objeto de
protección debido al riesgo:
1. Dirigentes o activistas de grupos políticos y especialmente de grupos de

oposición.
2. Dirigentes, representantes o activistas de organizaciones defensoras de

derechos humanos, de víctimas, sociales, cívicas, comunales o
campesinas.
3. Dirigentes o activistas sindicales.
4. Dirigentes, representantes o activistas de organizaciones gremiales.
5. Dirigentes, Representantes o miembros de grupos étnicos.
6. Miembros de la Misión Médica.
7. Testigos de casos de violación a los derechos humanos y de infracción al

Derecho Internacional Humanitario.
8. Periodistas y comunicadores sociales.
9. Víctimas de violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho

Internacional Humanitario, incluyendo dirigentes, lideres, representantes de
organizaciones de población desplazada o de reclamantes de tierras en
situación de riesgo extraordinario o extremo.

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10. Servidores públicos que tengan o hayan tenido bajo su responsabilidad el

diseño, coordinación o ejecución de la política de derechos humanos y paz
del Gobierno Nacional.
11. Exservidores públicos que hayan tenido bajo su responsabilidad el diseño,

coordinación o ejecución de la Política de Derechos Humanos o de Paz del
Gobierno Nacional.
12. Dirigentes del Movimiento 19 de Abril M-19, la Corriente de Renovación

Socialista, CRS, el Ejército Popular de Liberación, EPL, el Partido
Revolucionario de los Trabajadores, PRT, el Movimiento Armado Quintín
Lame, MAQL, el Frente Francisco Garnica de la Coordinadora Guerrillera,
el Movimiento Independiente Revolucionario Comandos Armados, MIR,
COAR y las Milicias Populares del Pueblo y para el Pueblo, Milicias
Independientes del Valle de Aburrá y Milicias Metropolitanas de la ciudad
de Medellín, que suscribieron acuerdos de paz con el Gobierno Nacional en
los años 1994 y 1998 y se reincorporaron a la vida civil.
13. Dirigentes, miembros y sobrevivientes de la Unión Patriótica y del Partido

Comunista Colombiano.
14. Apoderados o profesionales forenses que participen en procesos judiciales

o disciplinarios por violaciones de derechos humanos o infracciones al
Derecho Internacional Humanitario
15. Docentes de acuerdo a lo establecido en la Resolución 1240 de 2010 del

Ministerio de Educación Nacional, sin perjuicio de las responsabilidades de
protección del Ministerio de Educación estipuladas en la misma.
16. Hijos y familiares de ex Presidentes y ex Vicepresidentes de la República.
17. Servidores públicos, con excepción de aquellos mencionados en el numeral

d) del presente artículo, y los funcionarios de la Procuraduría General de la
Nación y la Fiscalía General de la Nación quienes tienen su propio marco
normativo para su protección.

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18. Embajadores y Cónsules extranjeros acreditados en Colombia.
19. Autoridades religiosas.), siempre y cuando se cumplan con los requisitos

establecidos por el mismo.
12.4. LOCALIZACION
La ubicación del Grupo Regional de Protección GURPP, es en la ciudad de

Popayán carrera 5 Nro. 3-28 Barrio centro zona urbana. Estas instalaciones están
destinadas para la atención y prestación de servicios en el marco de la oferta
institucional a la ciudadanía.
13. BENEFICIOS
13.1. BENEFICIOS SOCIALES
La aprobación del proyecto permite dotar al Grupo de Protección Regional GURPP

- Popayan, de medios idóneos, tanto físicos como tecnológicos que permitan que
la atención sea más efectiva y eficiente frente al actual escenario de pandemia y
pos-pandemia frente al incremento de solicitudes, efectivizando el cumplimiento de
nuestra misión institucional, contribuyendo de una manera efectiva en la
protección a personas de la ciudad de Popayán, y factores que influyen de manera
positiva en la seguridad, convivencia y buen desarrollo de la región.
13.2. BENEFICIOS ECONÓMICOS
Se pueden obtener en el desarrollo o ejecución del presente proyecto un beneficio

al ser objetivo con la atención y la información, que busca hacer efectivas las
medidas de prevención y protección brindando a los peticionarios que acuden al
grupo de Protección GURPP - Popayán, teniendo en cuenta que si se cuenta con
los medios necesarios permitiría mejorar el servicio a nuestros usuarios,
mejorando la capacidad de los funcionarios.
14. INDICADORES.

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Resumen ejecutivo Datos Municipio de Popayán:
Solicitudes protección otras poblaciones 1.801 solicitudes.

atendidas en el municipio de Popayán (2019 a
2021)
Solicitudes protección atendidas a líderes sociales 670 solicitudes
(2019 a 2021)
Beneficiarios otras poblaciones con medidas de 190 beneficiarios.
protección en Popayán
Líderes sociales con medidas de protección en 104 líderes Sociales
Popayán
Beneficiarios población FARC con medidas de 17 beneficiarios.
protección en Popayán
En concordancia a las cifras referenciadas la GURPP Popayán, tiene a cargo

implementar los nuevos esquemas de seguridad y protección a la población objeto
que de acuerdo con su estudio de nivel de riesgo haya arrojado como
Extraordinario o Extremo; además de continuar brindando atención, orientación y
trámite a la población Payanesa de forma física y virtual.
Coordinación, asistencia y acompañamiento en la ejecución de planes de

prevención y protección en conjunto con las instituciones y organismos que tengan
competencia en la seguridad, prevención y protección en el municipio de Popayán.
15. REFERENTES
• La población que requieren de la atención en temas de seguridad y

protección es creciente teniendo en cuenta las condiciones del territorio, a
causa la presencia progresiva de grupos armados y otros actores
generadores de violencia, los canales de atención presencial y virtual
brindan una combinación estratégica que permita mejorar la atención a
través de diferentes medios, si bien es cierto es difícil calcular las
necesidades mediante esta estrategia se pueda focalizar en la orientación y
atención en el municipio.

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• Constantemente se presentan casos de atención de diferentes grupos

poblacionales a los cuales se deben agendar en concertación con los
propios solicitantes, los cuales provienen de zona urbana y rural, incluyendo
los que se direccionan a otras instituciones de competencia, actividades
que se pueden mejorar si se cuentan con los medios adecuados.
• A través de los canales efectivos de atención, información y orientación se

pueden disminuir los delitos que afectan la vida e integridad de la población
porque cuenta con el debido tramite y el direccionamiento institucional
donde pueden dirigirse de forma oportuna.
• Los canales de atención permiten el enrutamiento inmediato de las

diferentes personas y solicitudes de protección que se generen en el
territorio, siendo esta una de las ventajas que generan los mecanismos de
direccionamiento, orientación y atención.
 Asesoramiento y coordinación en la ejecución de planes de prevención y

protección en conjunto con las demás instituciones que se generen en el
municipio.
16. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Es necesario invertir en la sostenibilidad del proyecto, teniendo en cuenta los

beneficios que generara la implementación del proyecto debido a la presencia y la
acción institucional, la eficacia en las medidas de prevención y protección,
capacitando e informando a la población sobre las diferentes rutas a seguir en
caso de riesgo y Amenazas.

25/01/2021 25/01/2021
17. CADENA DE VALOR (Debidamente soportado en Cotizaciones

Anexadas al Proyecto)
CADENA DE VALOR
NOMBRE DEL PROYECTO “FORTALECIMIENTO REGIONAL UNP PARA LA ATENCION AL

CIUDADADANO MEDIANTE MEDIOS TECNOLOGICOS”.
ACTIVIDADES ESPECIFICAS PRODUCTO BENEFICIOS
Fortalecer los medios  Impresora Multifuncional El Plan Estratégico de

tecnológicos Institucionales de Alta Gama para prevención y Atención
del Grupo Regional UNP trabajo Institucional en permitirá focalizar de
Red. Necesidad Estimada:
Popayán y mejorar los forma efectiva las
Una (01).
canales virtuales de solicitudes de la población
 Cámaras Web de Alta
atención, orientación y resolución. Necesidad y tiene como componente
trámite de los habitantes de Estimada: Diez (10). principal mediante la
Popayán en los  Puestos de Trabajo orientación la prevención
requerimientos de los casos Oficina. Necesidad cuando se presenten
de competencia de la Estimada: dos (02). amenaza y vulnerabilidad
Unidad Nacional de  Computadores Escritorio. de las personas en el
Necesidad Estimada: dos:
25/01/2021 25/01/2021
Protección (UNP) en la (dos). municipio de Popayán.

atención a las solicitudes  Computadores Portátiles
que se presenten en la Sede Necesidad Estimada:
Cinco (05).
Regional Popayán.
Recursos de inversión del  Alcaldía Popayán a través Ejecución del proyecto

proyecto. del FONSET. acorde a la prioridad.
 Costo total del proyecto:
(Concertación Comité).
18. PRESUPUESTO APROBADO FONSET POPAYAN A UNP:
PRESUPUESTO A EJECUTAR: De menor cuantía Veinticinco Millones ($ 25.000.

000.oo).
Total, costo aproximado del Proyecto (en concordancia a las cotizaciones adjuntas):
Veinticinco Millones ($ 25.000. 000.oo)
Se remite propuesta proyecto, vía virtual el día 30 de abril de 2021, a través de los
correos institucionales.
19. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS.

25/01/2021 25/01/2021
20. ANÁLISIS DE MERCADEO
COTIZACIÓN 1
MUNDO COMPUTADORES
CANTIDA DETALLE Valor unitario Valor total
D
PC DELL OPTIPLEX 3080 MFF MICRO, INTEL CORE I5
2 10500T, Disco Duro 1 TB, DDR4 8GB, NO DVD, monitor 7.580.000
3.790.000
18.5" E1920H, Windows 10 Pro, Soport Monitor y
licencia office
PORTATIL DELL VOSTRO V3 3401, Intel Core I3
5 1005G1, Disco Duro 1 TB, DDR4 8GB, NO DVD, Pantalla 2.765.000 13.825.000
14" HD, Windows 10 Pro, Negro y LICENCIA OFFICE
1 Impresora Epson l 3150 wifi 892.000 892.000
10 CÁMARA WEB LOGITECH C505 HD 230.000 2.300.000
SUBTOTAL 24.597.000
IVA 0
VALOR TOTAL 24.597.000
COTIZACIÓN 2
SOFTWARE Y HARDWARE (S Y H)
CANTIDA Valor Total
DETALLE Valor Unitario
D
EQUIPO DE MESA CORPORATIVO PC DELL OPTIPLEX
3080 MFF MICRO, Intel Core I5 10500T, Disco Duro 1
2 TB, Memoria DDR4 8GB, NO DVD, Monitor 18.5" 3.750.000 7.500.000
E1920H, Windows 10 Pro, Soport Monitor LICENCIA
OFFICE 2016 PLUS PROFESIONAL
1005G1, Disco Duro 1 TB, memoria DDR4 8GB, NO
5 DVD, Pantalla 14" HD, Windows 10 Pro, Negro (63JHH) 2.750.000 13.750.000
+ Kaspersky 1PC (COMB064) LICENCIA OFFICE 2016
PLUS PROFESIONAL
EPSON L3150 MULTIFUNCIONAL, TINTA CONTINUA, 852.000
1 852.000
WIFI
10 CÁMARA WEB LOGITECH C505 HD 226.000 2.260.000
SUBTOTAL 24.362.000
IVA 0
COTIZACIÓN 3
COMPUNOTA LTDA
CANTIDA Valor Total
DETALLE Valor Unitario
D
PC DELL OPTIPLEX 3080 MFF MICRO, INTEL CORE I5
10500T, Disco Duro 1 TB, DDR4 8GB, NO DVD, Monitor
2 3.820.000
18.5" E1920H, Windows 10 Pro, Soport Monitor (gtia 12 7.640.000
meses)+ licencia office
25/01/2021 25/01/2021

1005G1, Disco Duro 1 TB, DDR4 8GB, NO DVD,
5 2.750.000
Pantalla 14" HD, Windows 10 Pro, Negro (63JHH) 13.950.000
+LICENCIA OFFICE
EPSON L3150 MULTIFUNCIONAL, TINTA CONTINUA, 887.000
1 887.000
WIFI
10 Web cam logitech 235.000 2.350.000
SUBTOTAL 24.827.000
IVA 0
ANALISIS GENERAL
VALOR 2 VALOR 5 VALOR DIEZ VALOR

VALOR UNA
EMPRESA EQUIPOS EQUIPOS WEB CAMARA TOTAL
IMPRESORA
DE MESA PORTATILES
MUNDO 2.300.000 24.597.000
7.580.000 13.825.000 892.000
COMPUTADORES
SOFTWARE Y 2.260.000 24.362.000
HARDWARE (S Y 7.500.000 13.750.000 852.000
H)
COMPUNOTA 2.350.000 24.827.000
7.640.000 13.950.000 887.000
LTDA
Teniendo en cuenta las cotizaciones anexas y previo estudio de comparación en cuanto a

características de los elementos solicitados, cantidad y costos, se puede establecer que la
empresa SOFTWARE Y HARDWARE (S Y H) cumplen con lo requerido toda vez que presento
la oferta con menor costo e igual calidad para la totalidad de equipos solicitados.
ANEXO: Ocho (08) folios relacionados con las cotizaciones actualizadas.
Cordialmente,
Yinsor Ferney Sanchez Caicedo

Profesional - Esp. en Gestión Pública
Coordinador Regional UNP GURPP Popayán
Subdirección de Protección GURP
Popayán Centro Carrera 5 Nº 3 - 28
Cel.: 321 492 4927

25/01/2021 25/01/2021

25/01/2021 25/01/2021

Proyecto Popayan Medios Tecnologicos - Mayo 2021

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PRESENTACIÓN PROYECTO UNP - GURPP POPAYÁN

PROYECTO DE GESTIÓN REGIONAL

FORTALECIMIENTO GRUPO REGIONAL

UNP GURPP - POPAYAN

Elaboró, Revisó y ajustó Apoyó

NOMBRE DEL PROYECTO

“FORTALECIMIENTO DE LA REGIONAL UNP PARA LA ATENCION AL

La Unidad Nacional de Protección (UNP), es un organismo de seguridad del

1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

medidas preventivas mediante el inicio del trámite correspondiente de solicitud de

2. ANALISIS DEL PROBLEMA

Los funcionarios del Grupo Regional de Protección Popayán, en el marco de sus

Teniendo en cuenta la actual pandemia declarada a nivel mundial y las

Las herramientas tecnológicas sin duda facilitan y agilizan los diferentes

Elaboró, Revisó y ajustó Apoyó

(F 3) Necesidad de fortalecer (F 4) Dificultades de los

Escasos medios tecnológicos para mejorar la atención, orientación y

Elaboró, Revisó y ajustó Apoyó

A 1.1.1 Continuidad del

Fortalecer los medios tecnológicos Institucionales del Grupo Regional UNP

 Mediante los medios tecnológicos y electrónicos mejorar de manera

 Mejorar el servicio de atención Institucional a través de canales virtuales a

 Facilitar la adecuada atención a la población beneficiaria ubicada en la

 Brindar apoyo y orientación idónea y oportuna a los dignatarios y a la

 Mejora la Atención y el desarrollo de los Análisis de Riesgo que se

5. ANALISIS DE LOS OBJETIVOS

Elaboró, Revisó y ajustó Apoyó

Con base en el árbol de problemas construido y el detalle de las causas y efectos

(F 2) Mayor casos con

Mejorar la eficacia Institucional frente a la población de Popayán

A 1.1.1 Atención, tramite y A 1.2.1. Mejorar desde la Sede

La Unidad Nacional de Protección, Grupo de Protección Popayán al contar con

Esta estrategia ajusta las actividades Institucional en concordancia al actual

 ALTERNATIVA1: Presentar un proyecto ante la Alcaldía Popayán, para la

 ALTERNATIVA 2: Mantener los mecanismos de atención en las

Elaboró, Revisó y ajustó Apoyó

 ALTERNATIVA 3: No hacer nada y posponer los casos que requieran

 ALTERNATIVA SELECCIONADA: Teniendo en cuenta el desarrollo

Dadas las complejas situaciones de orden público lo que genera la concurrencia

Al suprimirse el Departamento Administrativo de Seguridad DAS a nivel nacional,

Esta unidad, mediante el decreto en mención cita su objetivo principal en el

Por lo expuesto anteriormente, la Unidad Nacional de Protección, creó 6 Grupos

9. RELACION DEL PROYECTO

El Plan o programa con el que se relaciona el objetivo del proyecto se ajusta al

Los instrumentos de planificación estratégica del departamento del Cauca, es

Por tanto, partimos de la idea que conflicto es inherente a la condición humana

El Municipio de Popayán, en su componente de seguridad en cuanto a prevención

4.5. Misionalidad, Estrategias y Políticas

a. Ofrecer especiales garantías y medidas de protección a los grupos

Estas garantías están inmersas en la función misional administrativa y operativa

10. METAS Y ACTIVIDADES

 Brindar atención personalizada y virtual a la comunidad fluyente en el

Elaboró, Revisó y ajustó Apoyó

colaboradores de la Unidad con profesionalismo, idoneidad y compromiso

 Prestar el servicio de atención psicológica primaria, a los usuarios y/o

 Implementar las medidas de protección idóneas y eficaces a la población

 Apoyar y asesorar técnicamente a las entidades del nivel territorial, que

 Desarrollar los estudios de nivel de riesgo dentro de los términos

 Hacer seguimiento periódico al uso, oportunidad, idoneidad y eficacia de las

 Realizar las respectivas solicitudes de tramites de emergencia, en caso de

Elaboró, Revisó y ajustó Apoyó

 Hacer seguimiento y evaluación a la oportunidad, idoneidad y eficacia de

 Fortalecer las relaciones interinstitucionales, con el fin de garantizar los