TEMA:

LA ESTRUCTURA
DEL ESTADO
Fuente: Escuela Nacional de Administración Publica.
“GUÍA DEL PARTICIPANTE I: Introducción. Estado y
Valor Público”. Diciembre 2017

Docente: Econ. Teófilo Portuguez Soto

 DEFINICION DE ESTADO
Estado cuando confluyen los elementos de territorio, población y poder :

Territorio: referido al espacio físico permanente donde habita la población, esté o no

continuo geográficamente (puede ser continental o insular)

Población: comprende al conjunto de seres humanos que compone el Estado. No es condición

esencial que exista homogeneidad étnica, racial o religiosa, aun cuando en la mayoría de
países es posible encontrarla.

Poder: Involucra la capacidad del Estado al menos desde el punto de vista jurídico- de
organizar a la población y al territorio. Esta capacidad de mantener el orden y organizar el
territorio puede involucrar el uso de la fuerza. El elemento poder involucra, además, la
capacidad de convertirse en destinatario de derechos y obligaciones jurídicas con otros
Estados; así como, perseguir determinados objetivos de interés público, como son la
satisfacción de necesidades de la población, la asignación de derechos, la adopción de
medidas para promover el correcto funcionamiento del mercado, entre otros.
 DEFINICION DEDEFINICION
ESTADO DE ESTADO

La Constitución del Perú establece en su artículo 44° los deberes primordiales del Estado:

“...defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los

derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y
en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber del
Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las
zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.”
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

“Conjunto de entidades del Gobierno peruano, que tienen

como finalidad fundamental satisfacer necesidades de la
población, mediante la prestación de servicios públicos,
desarrollando actividades administrativas y resolviendo
situaciones particulares de los
administrados, según ley y la Constitución Política del
Estado”
DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y GESTIÓN
PÚBLICA

 ADMINISTRACION  GESTION PUBLICA

PUBLICA  Dinámico, centrado en las
 Tradicional, estático, acciones, las estrategias, los
centrado en lo formal del resultados, las evaluaciones,
fenómeno administrativo la retroalimentación en el
quehacer administrativo.
 GOBIERNO
GOBIERNOGOBIERGOBIERNONO

 Compleja función de conducir a las personas y administrar las cosas del Estado o
el conjunto de órganos que la cumplen (Rodrigo Borja)
 GOBIERNO
 Acción de gobernar.
 Conjunto de personas y organismos que gobiernan o dirigen una división
político-administrativa (estado, autonomía, provincia, municipio,
departamento, etc.).
 El gobierno es la autoridad que dirige una unidad política y cuya función
es la de administrar y controlar el Estado y sus instituciones, ejercer
autoridad y regular la sociedad.
 Un gobierno puede ser tanto nacional como regional o local de acuerdo
con el tamaño del Estado que gobierna. El gobierno está por encima de
toda dirección de un Estado y lo componen dirigentes del poder
ejecutivo del Estado, como ser el presidente, los ministros y otros
funcionarios.
 NIVELES DE GOBIERNO

1. Poderes Estado
2. Órganos Constitucionales
Autónomos
1. Gobierno Nacional

1. Presidente Regional
2. Gobierno Regional 2. Consejeros

3. Gobierno Municipal
1. Concejo Municipal
2. Alcaldía
 FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

• Se ejercita por un conjunto de entidades pertenecientes o no a la

estructura del Estado a la que se denomina Administración Pública.

FUNCIÓN POLÍTICA O DE GOBIERNO

• Esta referida a la actividad desarrollada por las máximas instancias del

nivel nacional del Estado, para decidir aspectos de especial
trascendencia para el Estado y la sociedad. Los actos políticos son de
orden institucional No son susceptibles de revisión judicial.
 FUNCIÓN LEGISLATIVA
• Consistente en elaborar y aprobar las leyes, normas básicas del
ordenamiento jurídico y que expresan la voluntad popular. Legislar es
función propia del congreso, pero puede delegarse al presidente.

FUNCIÓN EJECUTIVA
1. Función Administrativa.
Referida a la concreción de los fines del Estado y las atribuciones de sus
órganos (Administración Pública)
2. Función Política o de
Gobierno (deciden aspectos especiales trascendentes)
FUNCIÓN JURISDICCIONAL
• (Resuelves conflictos) Administración de Justicia
 PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

CONSEJO DE MINISTROS

PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE MINISTROS

MINISTERIOS

ENTIDADES PUBLICAS
ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS

 Contraloría General de  Jurado Nacional de

República Elecciones
 Banco Central de  Oficina Nacional de
Reserva del Perú Procesos Electorales
 Superintendencia de  Registro Nacional de
Banca y Seguro Identificación y Estado
Civil
 Ministerio Público
 Tribunal
 Defensoría del Pueblo Constitucional
 Consejo Nacional de la
Magistratura
ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS
(DEPENDEN DE LA PCM)
1. Instituto Nacional de Estadística e 8. Instituto Nacional de Defensa de la
Informática (INEI) Competencia y Protección de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI)
2. Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI) 9. Instituto Nacional de Radio y TV
del Perù Comisión Nacional de
3. Consejo Nacional del Ambiente Juventud (CNJ)
(CONAM) 10. Organismos Reguladores de los
4. Dirección Nacional de Inteligencia Servicios Públicos
(DNI) 11. Sierra Exportadora
5. Cuerpo General de Bomberos 12. Escuela Superior de
Voluntarios (CGBVP) Administración Pública
13. Programa de Modernización del
6. Despacho Presidencial.
Estado
7. Comisión Nacional para el 14. Etc. Etc.
Desarrollo y Vida sin Drogas
(DEVIDA)
 ORGANISMOS REGULADORES DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS

1. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía OSINEGMIN.

2. Organismos Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones
OSIPTEL.
3. Organismo Supervisor de la Inversión en infraestructura de Transporte
de Uso Público OSITRAN
4. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS
 MINISTERIOS

Educación
Economía y Finanzas
10.
1.
10. Salud
2. Relaciones Exteriores
11. Transportes y Comunicaciones
3. Defensa 12. Vivienda, Construcción y
4. Interior Saneamiento
5. Justicia y Derechos Humanos. 13. Energía y Minas

6. Trabajo y Promoción del Empleo 14. Agricultura

15. MedioAmbiente
7. Producción
16. Cultura.
8. Comercio Exterior y Turismo
17.Desarrollo e Inclusión Social.
9. De la Mujer y Poblaciones
18. Educación
Vulnerables-
 Control de lectura

 La constitución política del Perú.

Gracias….