PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN

EN CONTADURÍA PÚBLICA

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS CONTABLES

PARA LA INCORPORACIÓN DE LOS BIENES MUEBLES
PÚBLICOS EN EL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN PARA LAS
EMPRESAS DE PRODUCCION AGRICOLAS

Participantes:
Arroyo Yadira V-25471492
Baldayo Leoglendis V-22196613
Bracho Angely V-24613792
Mogollón Keiber V-22189588
Uranga Yoidelis V-24508197
Tutor Académico: Jhoninffa Zambrano

Barquisimeto, Noviembre 2018

 PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN
EN CONTADURÍA PÚBLICA

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS CONTABLES

PARA LA INCORPORACIÓN DE LOS BIENES MUEBLES
PÚBLICOS EN EL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN PARA LAS
EMPRESAS DE PRODUCCION AGRICOLAS

Participantes:
Arroyo Yadira V-25471492
Baldayo Leoglendis V-22196613
Bracho Angely V-24613792
Mogollón Keiber V-22189588
Uranga Yoidelis V-24508197
Tutor Académico: Jhoninffa Zambrano

Barquisimeto, Noviembre 2018

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 INDÍCE GENERAL
Pág.
I PARTE
DIAGNÓSTICO
1. DESCRIPCIÓN DE LA COMUNIDAD…………………………………… 7
2. DIAGNÓSTICO……………………………………………………………. 13
3. PLANTEAMIENTO DE LA SITUACIÓN………………………………… 14
4. OBJETIVOS, INTENCIONALIDADES DEL PROYECTO………………. 15
5. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO……………………………………… 16
6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES……………………………………. 22
II PARTE
REFERENTES TEÓRICOS
7. ANTECEDENTES…………………………………………………………. 23
8. BASES TEÓRICAS………………………………………………………… 24
9. BASES LEGALES…………………………………………………………. 31
III PARTE
ORIENTACIONES METODOLÓGICAS
10. MODALIDAD O TIPO DE INVESTIGACIÓN…………………………… 38
11. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN………………………………………. 40
12. POBLACION, MUESTRA O ACTORES SOCIALES……………………. 41
13. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS…….. 43
IV PARTE
DISEÑO DE PRODUCTO O SERVICIO
12. DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO O SERVICIO………………………… 45
14. PLAN DE ACCIÓN………………………………………………………… 46
V PARTE
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………… 47
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Y ELECTRÓNICAS…………………... 49

3
 MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS CONTABLES PARA LA
INCORPORACIÓN DE LOS BIENES MUEBLES PÚBLICOS EN EL ÁREA
DE ADMINISTRACIÓN PARA LAS EMPRESAS DE PRODUCCION
AGRICOLAS
Participantes:
Arroyo Yadira V-25471492
Baldayo Leoglendis V-22196613
Bracho Angely V-24613792
Mogollón Keiber V-22189588
Uranga Yoidelis V-24508197
Tutor Académico: Jhoninffa Zambrano
Noviembre 2018

RESUMEN
El presente proyecto socio integrador tiene como objeto mejorar el
conocimiento de los procesos administrativos en cuanto a la dirección y al control, se
encuentra enmarcado dentro de la modalidad de investigación acción – participativa
con el fin de identificar y conocer cómo se realiza la incorporación bienes muebles
público en las empresa de producción agrícolas; así mismo permite efectuar las
actividades administrativa de forma eficaz y eficiente en la gerencia del desarrollo
social en Venezuela. El estudio se enmarca a un tipo de investigación cualitativo,
debido a que la realización de la misma es un trabajo descriptivo. Se encuentra
Fundamentado por los lineamientos establecido por el PNFC en vinculación con el
perfil profesional .La investigación se realizó para las empresas de Producción
Agrícola tomando como muestra de las instalaciones de la Empresa Integral de
Producción Agraria Socialista Valle de Quíbor (EIPAVQ), utilizando para ello un
diagnostico acompañado de una entrevista que permitió identificar las debilidades
que presenta la empresa al momento de establecer un control en los bienes muebles
públicos de la empresa. Los resultados obtenidos permitieron identificar las
necesidades en el área de bienes de la empresa, en cuanto a los procedimientos
llevados a cabo para la incorporación de bienes muebles públicos. La orientación de
este proyecto es dar aportes en cuanto a estrategias de método de bienes, permitiendo
la incorporación y vinculación del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social
de la Nación, las líneas de investigación del PNFC y Transversalidad con el eje de
Proyecto, eje Socio-crítico y Profesional que garanticen la permanencia y prosecución
eficiente del sistema de organización .
Descriptores: Procesos administrativos, empresa agrícola, incorporación, bienes
muebles público

4
 INTRODUCCIÓN

Desde tiempos muy remotos a través de la historia se ha hablado siempre

sobre la importancia de la adquisición de valores en el ser humano que forman parte
importante en las relaciones con los demás ya que, son parte esencial del hombre y
deben estar siempre en todo momento de la vida. El buen funcionamiento de una
empresa debe ser un complemento para lograr tanto misión y visión de la misma,
construyendo de manera sistemática a formar el proceso administrativo y contable
factible en condiciones que sean favorables para una sociedad o comunidad.

La contabilidad y administración son áreas que se especializan y se centran en

caracteres de alto rango, en la que se debe gestionar intereses de empresas que, por
volumen de operaciones o configuraciones jurídicas, están obligadas a llevar la
contabilidad ajustada al Código de Comercio y demás normas mercantiles y
tributarias. La gama de servicios en esta área es muy amplia, pues va desde el
principio del sistema contable hasta el mantenimiento de los registros, en el
asesoramiento financiero y planificación contable permanente, estudios y análisis
económico-financiero y de viabilidad, confección de manuales de normas y
procedimientos contables y administrativos.

Por otra parte lo que una comunidad es, es conocida por la gran mayoría del
mundo, un grupo de personas que viven en un área geográficamente específica y
cuyos miembros comparten actividades e intereses comunes, donde pueden o no
cooperar formal e informalmente para la solución de los problemas colectivos. Por lo
tanto, entendemos como comunidad a distintos grupos organizados de personas que
conviven en un lugar específico y que comparten necesidades en común y que
también pueden o no estar de acuerdo en compartir las mismas costumbres y
principios. La gestión o administración de una comunidad se refiere principalmente a
la creación de un vínculo entre agentes de la comunidad con los agentes empresarial,
es decir, participan usuarios de la sociedad como los socios de empresas mayoritarias,

5
con el mismo fin de llevar un buen funcionamiento de los proceso administrativos,
contables, financieros, y jurídicos que puedan beneficiar por supuesto a la comunidad
de su alrededor.

En ese sentido, son los manuales de procedimientos y normas que suponen

mejor funcionamiento, ya que están relacionadas con el proceso de ejecución de
tareas y funciones del trabajador.

Finalmente, la siguiente investigación busca Diseñar un Manual de Normas y

Procedimientos Contables para la incorporación de Bienes Muebles Públicos para las
Empresas de Producción Agrícolas de Venezuela, tomando como ejemplo la Empresa
del EIPAS, con el propósito de facilitar herramientas a los administradores y
contadores para el fortalecimiento de sus funciones y tareas en cuanto al proceso de
inventarios de bienes públicos. Dicho proyecto quedo estructurado con tres capítulos,
el primero donde se plantea el problema y la justificación del mismo; el segundo
marco teórico donde se ubican las bases teóricas que constituyen un sistema
coordinado y coherente de conceptos y preposiciones que permiten abordar la
temática dentro de un conjunto de conocimientos del campo administrativo; el tercero
el cual está basado en la naturaleza de la investigación, así como el tipo y diseño de la
misma, recolección de datos a través de entrevistas directas.

Para culminar, el presente trabajo investigativo está estructurado de la

siguiente manera:

Parte I: Diagnostico. Parte II: Referentes Teóricos. Parte lll: Orientaciones

Metodológicas. Parte lV: Diseño del Producto. Parte V: Conclusión.

6
 I PARTE

DIAGNÓSTICO

 DESCRIPCIÓN DE LA COMUNIDAD

Localización Geográfica:

El presente trabajo está dirigido a las Empresas de Producción Agrícolas

Venezolanas, en específico a la Empresa Integral de Producción Agraria Socialista
Valle de Quíbor (EIPASVQ) se encuentra ubicada dentro en el sector Dos Cerritos de
San José, específicamente en la Comunidad Las Tapas, de la Parroquia Cabo José
Bernardo Dorante, en el municipio Jiménez del estado Lara, dentro de esta
comunidad se encuentran aproximadamente 102 familias quienes realizan
actividades como la artesanía, siembra y cría de animales.

Comunidad organizada:

La comunidad organizada constituida por las expresiones organizativas

populares, consejo de trabajadores y trabajadoras, de pescadores y pescadoras y
cualquier otra organización social de base, articulada a una instancia del Poder
Popular debidamente reconocida por la ley registrada en el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de participación ciudadana (Ley Orgánica del
Poder Popular, art 8, numeral 5). En otras palabras, las comunidades tienen el derecho
de agruparse organizadamente para participar en actividades de índole económico-
social donde puedan desarrollar su potencial y fomentar al crecimiento de las
comunidades.

Por consiguiente esta comunidad está agrupada de la siguiente manera: Un

Consejo Comunal organizado denominado las tapas, agricultores, comerciantes,
artesanos y personas que se encargan a la cría de animales. De igual forma realizan
operativos de salud y de alimentación para beneficiar a la comunidad.

7
Características de la organización o comunidad:

Las Empresas de Producción Agrícolas Venezolanas tienen como finalidad la

producción agrícola, pecuaria, avícola y porcina en campo abierto y en casa de
cultivo protegido. De igual manera algunas de estas empresas poseen para efectos
productivos una Planta de Alimentos Balanceados para Animales (ABA),
maquinarias agrícolas y línea amarilla. La Producción Agrícola se ha concentrado en
aquellos rubros que sirven de materia prima para el sector industrial, en especial para
la industria agroalimentaria, los estados que se destacan hoy en día con rubros
agrícolas son Portuguesa, Zulia, Carabobo, Táchira, Yaracuy, Guárico y Cojedes.
Para el sector animal se destacan los siguientes Estados: Barinas, Zulia, Apure,
Monagas.

Reseña histórica de la comunidad:

La empresa EIPASVQ fue creada bajo la Presidencia de la República

Mediante el decreto N: 8818, y de acuerdo con la disposición, publicada en la Gaceta
Oficial N° 39.872 de fecha 28 de febrero del 2012, la cual autoriza al Instituto
Nacional de Desarrollo Rural (INDER), adscrito al Ministerio del Poder Popular para
la Agricultura y Tierra, para que le diera procedimiento, bajo la forma de sociedad
anónima, la cual estará bajo control accionaria y de adscripción, la cual se denomina
Empresa Integral de Producción Agraria Socialista Valle de Quíbor S.A.

Asimismo, la empresa EIPASVQ es una empresa de producción social que

depende de lo que produce y que tiene por objetivo, fomentar la implementación de
planes estratégicos para la operatividad de mantenimiento de los sistemas de riego,
consolidando la producción de hortalizas, así como también dictar las medidas de
orden estructural y administrativa, que será necesario para alcanzar los niveles
estratégicos de suministro, uso y rendimiento de la producción.

Cumple su objeto social en estricto acatamiento y correspondencia con los

lineamientos, políticas y planes que dicte el Ejecutivo Nacional; así como, en

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cumplimiento de los lineamientos que dicte la Comisión Central de Planificación y su
órgano de adscripción. No obstante, en cumplimiento de su objetivo social y
económico, la empresa está en capacidad de: Crear sucursales, oficinas, y empresas
filiales en Sociedad con personas jurídicas nacionales o extranjeras, de carácter
público, social, privado o mixto, dentro y fuera del territorio Nacional, así como de
participar y crear Consorcios y/o empresas transnacionales, dentro o fuera del
territorio nacional, en sociedad con personas jurídicas extranjeras, de carácter
público, social, privado o mixto pertenecientes a pueblos y naciones del Sur,
particularmente aquellos que conforman el ALBA.

El capital social de la empresa está suscrito y pagado en su totalidad por el

Instituto Nacional de Desarrollo Rural, (INDER) y su monto será de Bs. 10.000,
representado en 10.000 acciones nominativas, no convertibles al portador, cuyo valor
nominal será de 1,0 bolívar sin céntimos

Misión y Visión de la Comunidad

La Misión

Es una empresa Integral y Socialista con una administración eficiente y eficaz

de la infraestructura organizativa, que trabaja operativamente en el Sistema de Riego
Valle de Quíbor, promoviendo la participación activa, protagónica de los
trabajadores y trabajadoras en las comunidades a través de procesos de
organización, formación ético-político con él acompañamiento tecno productivo,
enmarcado en las políticas de defensa, seguridad y soberanía agroalimentaria para
satisfacer las necesidades del pueblo, fortaleciendo las aptitudes y capacidades
humanas, institucionales y comunales hacia la consolidación de un modelo
socioeconómico productivo que permita alcanzar niveles de crecimiento auto
sustentable.

La visión

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 Implementar planes estratégicos para el estado, la efectiva operatividad,
óptimo aprovechamiento, uso, manejo y mantenimiento de la producción agrícola
venezolana, para recuperar los suelos, promover el adiestramiento y capacitación de
los productores en su área de influencia, consolidando la actividad agropecuaria, así
como alcanzar los niveles estratégicos de distribución y colocación de la producción,
para contribuir a garantizar la plena soberanía alimentaria, basados en la solidaridad,
la complementariedad, el compromiso social, respeto por la naturaleza, la cultura
agroecológica, justicia y bienestar colectivo, principios y valores compartidos,
respeto y fomento de las tradiciones, creando empresas de carácter público, social,
privado, mixto dentro o fuera del territorio nacional y particularmente en países que
conforman el ALBA y MERCOSUR, con personal de pensamiento y acciones
revolucionaria.

Proceso Productivo
Según Julián David (2016) expresa un proceso productivo de la siguiente manera:
"Un proceso productivo es el conjunto de actividades orientadas a la
transformación de recursos o factores productivos en bienes y/o
servicios. En este proceso intervienen la información y la tecnología, que
interactúan con personas."

Las Empresas de Producción Agrícolas generalmente cuentan con 2 procesos

productivos: en términos de producción agrícola y producción pecuaria en campo
abierto y en casas de cultivo protegido. En la producción agrícola cuentan con
servicios de plántula para la siembra la cual se realiza mediante ciclos para que la
casa de cultivos este en buenas condiciones. Además cuentan con un espacio
protegido (casa de cultivo) donde se lleva a cabo la siembra para luego obtener la
cosecha, produciendo rubros tales como tomate, pimentón, café, arroz, tabaco y
cacao. Además de los productos agrícolas ya referido, existe en Venezuela una
enorme variedad de rubros cuya siembra es también importante, entre estos tenemos:
Ajonjolí, algodón, sorgo, plátano, sisal, granos, papa, copra, entre otros. Se cultivan

10
también en el país gran cantidad de hortalizas y leguminosas además de una variada
gama de frutas tanto autóctonas como exóticas.
Así mismo, presentan un modelo de producción socialista, promoviendo
programas de formación tecno productiva y sociopolíticas, basados en la ética moral
revolucionaria, enmarcados en el Plan Socialista de la Nación que permitan construir
empresas de propiedad y producción social optimizando en términos de cantidad,
calidad y precio la oferta de bienes y servicios para así cubrir con dignidad y
solidaridad las necesidades del pueblo.
Por otra parte estas empresas tienen Cría de Animales, contando con una elevada
población de ganado vacuno, que se concentró principalmente en los Llanos
Occidentales y en el Estado Zulia., se tiene entonces que el sub-sector animal aporta
más del 55% de los recursos generados por la actividad agrícola en Venezuela.

Dimensiones
a.- Dimensiones Físicos Espaciales
Las empresas de producción agrícolas venezolanas se encuentran en todo el
territorio nacional, teniendo una extensión agrícola de 31.238.155 y representando un
34.1 % de la extensión del Territorio, esto demuestra la condición de sub utilización
en la que se encuentra el espacio agrícola Venezolano. Así mismo cuentan con
servicios de wifi-cantv, servicios de agua potable, sistemas de luz eléctrica, carreteras
de asfalto y transporte.
b.- Dimensiones Demográfico
Las empresas de producción agrícolas están conformadas por trabajadores
directos que se desempeñan tanto en labores productivas como en administrativas. El
área administrativa cuentan con personas de diferentes capacidades entre ellas:
Ingenieros, Licenciados, Técnicos Superiores Universitario y Bachilleres, en el área
productiva cuentan con obreros, siendo la mayoría bachilleres. Además emplea de
manera indirecta a un aproximado de personas en trabajos eventuales de siembra,
cosecha y selección de cultivos agrícolas.
c.- Dimensiones Económicas

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 Las empresas de producción agrícolas económicamente tienen que estar
solvente ya que tiene una importante capacidad para satisfacer las necesidades tanto
de la empresa como la de los clientes. Contando con empresas nacionales que les
facilitan las compras de mercancías a crédito y al contado por ser una empresa del
Estado. Tiene en funcionamiento 24 casas de cultivo protegido de ¼ de hectárea cada
una, 2 casa de germinación para producción de plántulas de rubros hortícolas, 22
hectáreas para siembra a campo abierto, 12 tractores, un vibro compactador, 2 moto
niveladoras, 1 cargador frontal, 1 retro excavador, 14 camiones, una planta de
alimentos balanceados (ABA) y oficinas administrativas con almacenes para insumos
agrícolas y sistemas de riego.
d.- Dimensiones Culturales
Las empresas de producción agrícolas participan en ferias culturales,
colocando un stand para dar a conocer su producción mediante la exhibición de sus
rubros, también cuenta con el apoyo de profesores de la UPTAEB quienes se
encargan de impartir sus conocimientos mediantes talleres formativos y
recreacionales, donde celebran el día del trabajador y las efemérides más resaltantes.
e.- Dimensiones Ambientales
Se producen rubros hortícolas como el tomate y el pimentón además del café,
arroz, tabaco y cacao en condiciones de cultivo protegido permitiendo la reducción
significativa del uso de insecticida y fungicidas químicos, lo cual beneficia al medio
ambiente y evita que los trabajadores se expongan durante mucho tiempo a los
agroquímicos. Sin embargo con los cultivos no protegidos utilizan insecticidas y
fungicidas para combatir la propagación de plagas que puedan deteriorar las
siembras.
f.- Dimensiones Potenciales
En las empresas de producción agrícolas contamos con extensiones de tierra
para la explotación agrícola, y las estructuras de las casas de cultivo son de buena
tecnología y se está a la espera de la asignación de más extensiones de tierras. A su
vez se enlaza con la comunidad mediante la generación de empleos directos e
indirectos que les genera ingresos de acuerdo a lo dispuesto para el caso de empresas

12
del Estado con fines empresariales; la producción se genera de acuerdo a precios
justos de producción y distribución.
Así mismo, resulta beneficioso ya que en las localidades de las empresas de
producción agrícolas sirven de impulso de crecimiento para las Industrias del país:
Lácteos los Andes, Pedro Camejo (Agropatria) y Constructora Queiroz Galbao. Por
consiguiente la empresa Lácteos los andes le provee de alimentos a los trabajadores
como a la comunidad en general; por otro lado Pedro Camejo les suministra los
químicos, insecticidas, mangueras de riego, semillas etc. y la empresa Queiroz
Galbao les presta servicios técnicos, mantenimientos y de construcción a la casa de
cultivo.

 DIAGNÓSTICO
En el 2009, Martínez, Reyna y Ramírez sostuvieron que:
“El diagnóstico es el punto de partida para diseñar operaciones y acciones
que permiten enfrentar los problemas y necesidades detectadas en el mismo”
(p.6).

El diagnóstico debe ser fundamento de las estrategias que han de servir en la

práctica de acuerdo a las necesidades y aspiraciones de la comunidad y a la influencia
de los diferentes factores que inciden en el logro de los objetivos propuestos. Un
diagnóstico actualizado permite tomar decisiones en los proyectos con el fin de
mantener o corregir el conjunto de actividades en la dirección de la situación
objetivo.

Partiendo del mismo orden de ideas de los autores arriba citados, el grupo
investigador decide realizar una visita preliminar, con el fin de evidenciar desde un
punto de vista general, las necesidades presentes en la comunidad evaluada, además
de formalizar la iniciativa de realización del proyecto. Es imperativo poder
sistematizar la información recabada en el diagnóstico, reverenciando lo estipulado
por Aguilar y Ander-egg (2006), quienes indican que:

13
 “El diagnóstico social es un proceso de elaboración y sistematización de
información que implica conocer y comprender los problemas y necesidades
dentro de un contexto determinado” (p.30).

De acuerdo al proceso de investigación que se ha realizado en las visitas

realizadas a las Instalaciones de EIPASVQ, se pudo conocer en su totalidad la razón
social de la empresa, su misión y visión, su distribución como sectores agrícolas y se
pudo evidenciar detalladamente los departamentos que funcionan en su entorno. Para
ello se dio apertura a conocer al Director General de la misma, lo cual se brindó la
oportunidad de conocer los nuevos proyectos que se están ejecutando actualmente
tales como: la siembra de pimentón, tomates, cebolla y los criaderos de cachamas;
aclarando que dentro de los próximos meses se tiene previsto la cría de ganados
bovinos, porcinos y caprinos, esto con el fin de mayor producción y ganancia con el
objetivo de generar empleos y ser unas de las empresas que se puedan desarrollar
bienestar y recursos al País.
Continuamente se procedió a la visitas de los invernaderos donde cultivan
pimentón, las áreas de las lagunas donde crían las cachamas, logrando así conocer los
proceso contables y administrativos del área de bienes públicos.

 PLANTEAMIENTO DE LA SITUACIÓN, PROBLEMA O INTERES DEL

CONTEXTO
Para este mundo globalizado, cada día se vislumbra que los procedimientos
administrativos, las gestiones financieras y así mismo, la contabilidad, los manuales
de procedimientos y normas han ocupado un segundo plano en el campo laboral y
preocupa en gran medida por el futuro de las empresas y trabajadores, ya que se
evidencia una sociedad de consumo e inexperta en el buen trabajo laboral.
Por lo tanto, es así como un gran número de empresas de producción agrícolas
venezolanas en la actualidad, presentan serios problemas de conocimientos en
manuales de normas y procedimientos, quizás por el poco tiempo de existencia, o
también la informalidad para realizar las gestiones administrativas contables en
distintas áreas.

14
 Un ejemplo de esto es la situación que se observó en el área de Bienes
Públicos de Empresa Integral de Producción Agraria Socialista Valle de Quíbor
(EIPASVQ), donde se evidencian una serie de factores que afectan el funcionamiento
del departamento contable y el desarrollo del encargado: entre ellos destacan, no
tienen manuales de procedimientos internos, existen un solo trabajador a cargo del
departamento de bienes públicos, no cuentan con el personal disponible para ocupar
otros cargos vacantes, no cuentan con la disponibilidad para nuevas contrataciones,
no existe un equipo para la elaboración y ordenación de inventarios, no tienen como
troquelar los bienes, no llevan control externo de los bienes públicos.

 INTENCIONALIDADES O PROPÓSITOS DEL PROYECTO

La fijación de una intencionalidad es necesaria, ya que a través de ellos, se conoce

que es lo que se pretende con el esfuerzo investigativo. Intencionalidad es la razón de
ser y hacer en la investigación; ayuda a definir qué es lo que se pretende obtener
como producto, que respuestas va a dar a la problemática planteada, como se va a
resolver el problema planteado o como podría ayudar a resolverlo.
 General
 Diseñar un Manual de Normas y Procedimientos contables para la incorporación
de los Bienes muebles Públicos para Empresa Producción agrícola venezolana.
 Específicos
 Diagnosticar las condiciones de los procesos y normas que tiene el Área
de Bienes Públicos en la Empresa de Producción agrícola venezolana
 Jerarquizar las necesidades y debilidades que existan en el área de Bienes
muebles Públicos en la Empresa Integral de Producción agrícola
venezolana.
 Revisar la teoría de normas y procedimientos de Bienes muebles Públicos.
 Elaborar un Manual de Normas y Procedimientos contables para la
incorporación de los Bienes muebles Públicos que permita mejorar la
eficiencia en las Empresa de Producción agrícolas venezolana.

15
 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

La razón por la cual se desarrolla este proyecto es diseñar un manual de normas y

procedimientos contables para la incorporación de los bienes muebles públicos de la
empresa de producción agricola venezolana.
De acuerdo a las intencionalidades planteadas, se puede recalcar que se investigó
las necesidades o problemáticas primordiales que están presentes en tal proyecto, al
hacer referencia se logró observar en las visitas realizadas que fueron de gran ayuda
para conocer las empresas, y hallar un diagnóstico el cual presenta un panorama
relacionado a la determinación de la necesidades más apremiantes; permitiendo
enfocar los conocimientos adquiridos, y junto al apoyo de la facilitadora brindar una
herramienta que permita el mejor desarrollo de las actividades de los trabajadores y
trabajadoras.
En virtud del Presente Proyecto se enfoca en enmarcar la necesidad de promover
el buen uso de la información de los manuales de normas y procedimientos contables,
como medio para presentar de forma clara y veraz la situación de los bienes públicos
de la empresa (EIPASVQ).
La justificación que conllevan a realizar el proyecto socio integrador, es obtener
información de manera relevante para la toma de decisiones y determinar de manera
más significativa y objetiva posible la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de
las actividades que implica el manual, a la luz de los objetivos.
La investigación que se ha planteado y la solución seleccionada a raíz de la
necesidad existente en la Empresa Integral de Producción Agraria Socialista Valle de
Quíbor (EIPASVQ), se debe cumplir puesto que la misma es parte fundamental del
colectivo social, y éste actúa como un canal para cubrir las necesidades presentes,
permitiendo tener el desarrollo de sus investigaciones a tiempo para el buen
desempeño de la organización

16
 En cuanto al punto de vista teórico y su aporte al conocimiento se hizo necesario
abordar las teorías relacionadas con los manuales de procedimientos siguiendo las
líneas de investigación.
En relación los manuales de normas y procedimientos son los documentos que
especifican detalladamente una serie de normas y procedimientos, vinculados con las
actividades que se realizan en la empresa (EIPASVQ), explicando un conjunto de
procedimientos internos según los niveles de autorización de las unidades orgánicas
que forman parte de ella; con el objetivo de ir creando y consolidar criterios dentro de
la empresas, y uniformar la actividad operativa, así como también garantizar y
satisfacer la transmisión y recuperación de información de bienes públicos. Este
documento también especifica las normas correspondientes con las acciones de
carácter disciplinario, relacionándose con el personal y cada miembro del área
correspondiente, por ello el manual está sujeto a cambios, debe ser actualizado
constantemente, el evoluciona al paso que la empresa crezca y se desarrolle en todos
los ámbitos, se caracterizan principalmente porque establecerá normas o pautas
específicas y claras, y detalla minuciosamente todos los procedimientos que se
realizan en la empresa.

Esta investigación es pertinente para la sociedad ya que es para una empresa

encargada de Producción Agraria, donde la creación y el diseño de este manual de
procedimientos dirigido en el área de bienes tiende a buscar una actuación optima en
la organización con el propósito de establecer normas y procedimiento, con el fin de
servir como instrumento de información, decisión y control en el desempeño de sus
funciones.
En el ámbito de acción, la distinción del trabajo comunitario para la búsqueda de
alternativas de solución a situaciones que se presentan en diferentes comunidades, ha
dado paso a la construcción del proyecto socio-integrador, cuya premisa es la
organización para que la información pueda ser de uso social y así poder crear una
actitud socio-crítica de modo que participe activamente en las soluciones a sus
problemas.

17
 En otro orden de idea, el manual de normas y procedimientos contables de bienes
públicos está basado por un conjunto de leyes, reglamentos, resoluciones e
instructivos las cuales deben considerarse en toda su extensión:

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial No.

5453 extraordinaria del 24/03/2000 (Art. 25, 49-6, 137 y 141).
 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional
de Control Fiscal. Gaceta Oficial No. 37.347 del 17/12/2001 (Art. 7, 24,33-
5,35,37,39,85,91-822-23-29 y 92).
 Normas Generales de Control Interno, Gaceta Oficial No. 36.229 del
17/06/1997 (Art. 3,5,6,12,15,20,21 y 22).
 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, Gaceta Oficial No. 2818
extraordinaria del 01/07/1981 (Art. 3,7,14,18,21,30,46,83 y 84).
 Ley Orgánica de la Administración Pública, Gaceta Oficial No. 37.305 del
17/10/2001 (Art. 1,4,7,8,12,19,21,22,34,37,38,42,138,139,159,160,161, 164,y
166).
 Ley Sobre Simplificación de Trámites Administrativos, Gaceta Oficial No.
5393 d/f 22/10/1999.
 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Gaceta Oficial 3.169.

En este mismo contexto este manual se vincula con el plan de la patria ya que se
refiere a la consolidación de nuestra Independencia y contempla la necesidad de
garantizar la continuidad del proceso revolucionario, la soberanía sobre los recursos
de la nación, la soberanía alimentaria y el potencial agroproductivo, el pleno
desarrollo de una ciencia pertinente, considerando además la necesidad de expandir el
poder defensivo nacional y así evolucionar las empresas de producción social
constantemente y pueden obtener con facilidad la información requerida por la
empleada o el empleado indiferentemente que no sea de esa área.

18
 Además está vinculado con el Plan Nacional Simón Bolívar 2013 – 2019, en su
segundo objetivo histórico que consiste en “Continuar construyendo el socialismo
bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del
capitalismo y con ello asegurar la “mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad política y la mayor suma de felicidad”, para todo el pueblo.

Está relacionado con el objetivo nacional 2.2 que propone “Construir una sociedad
igualitaria y justa”.

Específicamente enlazado con en el objetivo estratégico 2.2.2 el cual indica,

“Profundizar las condiciones que aseguren para la familia venezolana, la mayor suma
de seguridad social y suprema felicidad, a partir de valores y principios de respeto,
igualdad, solidaridad, corresponsabilidad, enmarcada en la justicia social como
esencia de la construcción del socialismo”.

Particularmente conectado con el objetivo general 2.2.2.14 éste plantea,

“Desarrollar programas y proyectos de formación – investigación que den respuesta a
las necesidades y potencialidades productivas necesarias para desarrollo del país”.

Desde el punto de vista participante-comunidad, se espera que la realización del

manual de normas y procedimientos de bienes públicos permita que las empresas de
producción agrícola venezolanas den continuidad al proceso de actualización de
dicha propuesta, de manera que puedan acceder a la información suministrada por el
manual. En este sentido se desarrolla una herramienta que contiene información útil,
que permita a los trabajadores en el área de bienes públicos de una empresa de
producción agraria se debe indagar sobre temáticas pertinentes a los estudios que allí
se puedan impartir.

Por otra parte es realmente importante en la formación académica y profesional el

desarrollo del proyecto de investigación el cual permite a los participantes
(estudiantes), conocer la realidad de esta empresa, donde exista la aportación en
conjunto de universidades, profesores y participantes, orientándose a un proceso de
retroalimentación, donde el conocimiento, el entorno, la capacitación y el encuentro

19
con las realidades y necesidades, permita contribuir a la experiencia y al aprendizaje a
una orientación en el nuevo enfoque socio-político de la nación. Del mismo modo la
investigación representa una herramienta indispensable no solo en lo referente a la
formación académica sino en diversos aspectos de la vida cotidiana debido a que
permite el descubrimiento de información que hasta cierto momento desconocíamos y
constituye un estímulo para la actividad intelectual creadora y ayuda a desarrollar una
curiosidad creciente acerca de la solución de problemas.

El propósito del programa Nacional de Formación en Contaduría Pública es

promover la formación de un profesional integral, creativo, multidisciplinario y
comprometido con su entorno sociocultural, corresponsable, protagónico en el
diagnóstico y solución de los problemas de su comunidad, concebido dentro del
enfoque humanista-social-dialéctico, que reconoce la condición humana en
permanente interacción con su entorno. En tal sentido, se busca adaptar la gestión
contable y financiera al nuevo modelo de producción social, orientado a la
satisfacción de las necesidades de la población.

El perfil del profesional desde la perspectiva del nuevo modelo de desarrollo

social como sujeto orientador de la comunidad en el sector productivo y social,
facilitador de la creación de programas de desarrollo endógeno integral para
fortalecer la economía social, la articulación equilibrada de las cadenas productivas,
la participación social y el Poder Popular en las comunidades y los espacios públicos
de decisión.

El proyecto se enmarca dentro de la Línea de Investigación: Mejoramiento de los

Procesos contables relacionados con la Producción, Comercialización y Distribución
en Empresas de Producción Social (EPS) del Programa Nacional de Formación en
Contaduría Pública, cuyo propósito es desarrollar y mejorar los procesos mediante
técnicas, herramientas, usando la metodología del paradigma socio-crítico bajo la
investigación documental que nos permita elaborar un marco teórico conceptual para
formar un cuerpo de ideas sobre el objeto de estudio y descubrir respuestas a
determinados interrogantes a través de la aplicación de procedimientos documentales

20
con el objetivo de aumentar el grado de certeza reuniendo las condiciones de
fiabilidad y objetividad documental.

Finalmente es importante realizar este manual de normas y procedimientos para

solventar la necesidad de tener plasmado el buen manejo de los bienes públicos y que
todo empleado o empleada que requiera esta información la pueda comprender con
facilidad sea o no del área correspondiente de dichos bienes.

21
 PLAN DE ACCIÓN

Objetivo específicos Estrategias Actividades Recursos y Responsable

tiempo
Diagnosticar la Observación Visitas a la Unidad de Gerencia de Lápiz y cuaderno Grupo de proyecto
problemática existente en Entrevista Operaciones en la empresa. Entrevista
la empresa agrícola del conversatorio personal no estructurada a Gerente de 1 mes
departamento afectado Operaciones de Campo.
Jerarquizar los problemas Conocer e involucrarse
Entrevista al Jefe del departamento. Entrevista no Grupo de proyecto
existentes en el con las actividades que
Discusión socializada y debate entre los estructurada , hoja
departamento de la se ejecutan dentro de la
participante del grupo y lapiz
empresa , con el fin de Sección Identificación 1 mes
determinar el problema de los problemas
existentes
Asesoría de manual de redacción de proyecto Asesoría del tutor Guía , Grupo de proyecto
normas y procedimiento socio- integrador ara el Conversatorio computadora
contable con la tutora de aprendizaje Talleres 2 meses
proyecto .Organizar y
procesar la información
Realizar modificaciones Revisión de proyecto Conversatorio 1 mes Grupo de proyecto
al informe final. para la transcripción Computador
para la elaboración de la
propuesta
Entrega de informe de los Evaluación de manual y Asesoría 2 semana Grupo de proyecto
avances propuesto correcciones
revisado por los tutores

22
 II PARTE
REFERENTES TEÓRICOS
 ANTECEDENTES

Los estudios que se presentan a continuación contribuirán con la fundamentación

académica, ya que están vinculados con la presente investigación reafirmando la relevancia
que tienen los manuales de normas y procedimientos en el área de bienes públicos.

Por su parte, el Consejo Universitario de la Universidad Centroccidental “Lisandro

Alvarado” 2013 en su estudio titulado Manual de Normas y Procedimientos para el Control
de Bienes Muebles e Inmuebles de la UCLA, teniendo como Objetivo General: Servir de
unidad asesora y revisora de los movimientos de bienes muebles e inmuebles de las
dependencias adscritas y concluyendo con la importancia de ejercer e implementar medidas
de control, ejecución y fiscalización tendentes a lograr el correcto registro, manejo y custodia
de los bienes muebles de la Universidad antes mencionada, y dependencias e inmuebles
adscritas.

En referencia al punto anterior, se observa el énfasis que tiene dichos manuales con
respecto a manejo en las diferentes entidades, es por eso que este proyecto contempla la
universalidad de las leyes, normas, políticas y procesos que rigen la recepción, control y
custodia de los bienes muebles e inmuebles para todas las empresas administrativos y
contables que integran este país.

De acuerdo con la Dirección de Ingeniería de Información de la Universidad Simón

Rodríguez, 2011 en su proyecto titulado Manual de Normas y Procedimientos Registro y
Control de Bienes Muebles, asumiendo como Objetivo General: Establecer y documentar las
normas y procedimientos que regirán el proceso de incorporación, registro, control y
enajenación de los Bienes Muebles de las unidades y dependencias de Universidad antes
mencionada y teniendo como conclusión la intervención en los procesos y procedimientos
para el logro de la mejoría de los objetivos planteados.

23
 Cabe destacar del estudio anterior, la relevancia del ajuste de a las normas y leyes
nacionales con el propósito de garantizar la transparencia y eficiencia en la administración y
control de los bienes de las empresas.

Por otra parte, Ronald Diaz y Brayhan Mendez, 2016 en sus estudios realizados
titulado Manual de Políticas Contables para la incorporación y desincorporación de los
Bienes Muebles en la empresa Hidrolara C.A, teniendo como Objetivo General: Establecer de
una forma clara y concisa los criterios, para el registro contable de los Bienes Muebles, de
acuerdo a las normas contables y jurídicas vigentes en Venezuela y en la Empresa Hidrolara
C.A, y obteniendo como conclusión que el presente manual es aplicable a las unidades
administrativas que se encargan de realizar el procedimiento para el registro contable del
Bien Mueble y las Desincorporaciones como el departamento de contabilidad, compras,
presupuesto y bienes.

Es importante resaltar que los manuales de control interno, forman parte de los
controles que debe tener una organización y en la administración pública se encuentra
normado en la Ley Orgánica de la contraloría General de la Republica y del Sistema nacional
de Control Fiscal y son de carácter obligatorio, es por ello de se bebe crear medidas de
seguridad y para eso existen los manuales.

 BASES TEÓRICAS

A continuación se presentan algunas referencias teóricas, las cuales constituyen la parte

más importante de la investigación. Al respecto Ortiz (2002) señala que:

“Los fundamentos teóricos o el marco de referencia, es donde se condensará todo

lo pertinente a la literatura que se tiene sobre el tema a investigar. Ninguna
investigación debe privarse de un marco teórico” (p.72).

En ese sentido, la investigación documental se apoya en estudios y experiencias de

diversos autores que se escogieron para ubicarse en el contexto de la elaboración de manuales
de normas y procedimientos donde se involucra principalmente al área de bienes públicos de
una empresa de producción agrícola, así como la utilización de esos manuales a través de los

24
contadores. Los manuales se utilizan en todas las empresas de los países con el fin de obtener
mejores resultados ante cualquier competencia.

Manual

Instrumento administrativo que contiene en forma explícita, ordenada y sistemática

información sobre objetivos, políticas, atribuciones, organización y procedimientos de los
órganos de una institución; así como las instrucciones o acuerdos que se consideren
necesarios para la ejecución del trabajo asignado al personal, teniendo como marco de
referencia los objetivos de la institución.

Manuales de Normas y Procedimientos

Para los manuales de normas y procedimientos afirma Lazzaro, V. “Un manual de

normas y procedimientos detalla todos los procedimientos que se vienen realizando en la
empresa. Este tipo de manuales establece las pausas específicas acerca de las normas
aplicables en forma general o especifica para los procedimientos identificados en la
organización”.

Manuales como Instrumento de Comunicación

De acuerdo nuevamente con Lazzaro, V. “Los manuales representan un medio de

comunicar la decisiones de la administración, concerniente a organización, política y
procedimiento. En la administración moderna el volumen y la frecuencia de dicha decisiones
va en aumento”.

Funciones de los Manuales

Al respecto Lazzaro, V. “Las funciones que cumplen los manuales dentro de una
empresa son las siguientes: Burocratizar la empresa, es decir, formalizar todos los
procedimientos que se llevan a cabo en una empresa de manera que todas las comunicaciones
sean escritas y documentadas, las cuales son archivadas en el manual junto con los
reglamentos con los que trabaja la empresa. Facilitar el acceso a la información, de forma
organizada de manera que constituya un instrumento de consulta permanente para todas las

25
personas de la empresa. Estandarizar y uniformar el desempeño de las personas, de acuerdo a
las normas de servicios que están en el manual; aunque este limite la creatividad del personal,
permite que a los trabajadores sean ejecutados de manera uniforme y constante. Agilizar el
funcionamiento de la empresa, haciendo que las personas no pierdan el tiempo en verificar
como se hacen las cosas.

Normas

Instrumento que contiene en forma ordenada y sistemática información e

instrucciones sobre organización, políticas, normas y procedimientos de una empresa. Las
normas son reglas que se establecen con el propósito de regular comportamientos y así
procurar mantener un orden. Esta regla o conjuntos de reglas son articuladas para establecer
las bases de un comportamiento aceptado, de esta forma se conserva el orden. Las normas se
pueden aplicar en distintos ámbitos de la vida y la comenzamos a comprender desde que
somos muy pequeños. Existen variados usos de la palabra norma, básicamente, porque lo que
existe en el mundo es susceptible de ser regulado. Una de ellas es la norma social, norma
penal, norma jurídica, además de la norma lingüística, norma editorial, norma estadística.

Procedimientos

Según Melinkoff, R (1990); “los procedimientos consisten en describir detalladamente

cada una de las actividades a seguir en un procedimiento laboral, por medio del cual se
garantiza la disminución de errores”. Así pues los procedimientos describen una serie de
características y una de ellas: No son de aplicación general, sino que su aplicación va a
depender de cada uno la situación en particular. Son de gran aplicación en los trabajos que se
repiten, de manera que faciliten la información continua y sistemática. Son flexibles y
elástico pueden adaptarse a la exigencia de una nueva situación.

Al respecto el autor anterior, señala que “El aumento de rendimiento laboral, permite
adaptar las mejores situaciones para los problemas y contribuye a llevar una buena
coordinación y orden en las actividades de la organización” (pág.30).

Los Bienes

26
 Un bien es toda cosa que puede ser objeto de un derecho y representar el patrimonio
de una persona un valor apreciable en dinero. Así define Josserand L, “los bienes como todos
los activos del patrimonio con exclusión de los valores patrimoniales, es decir, son los
materiales susceptibles de aprobación y todos los derechos que forman parte del patrimonio.

Clasificación de los Bienes

Los bienes se clasifican en bienes corporales que son las cosas materiales susceptibles
de apropiación, aquellos que son palpables a los sentidos, por lo tanto, se puede tocar, como
las casas, automóvil.

Por otra parte están los bienes incorporables, que son las cosas abstractas, las que no
tienen cuerpo, de apariencia sensible, que no se puede tocar, tales como el derecho de crédito,
una hipoteca, el derecho de autor de una obra literaria.

Bienes Inmuebles

Son bienes clasificados por su naturaleza, destinación u objeto. Y por su naturaleza

son todas aquellas construcciones adheridas de forma permanente a la tierra o que sea parte
de un edificio, son los derechos del propietario.

Bienes Muebles

Son bienes por su naturaleza u objeto. Por su naturaleza son los que se pueden
cambiar de lugar, bien por si mismos o movidos por una fuerza exterior, en este caso se
incluyen los semovientes. Son los derechos, obligaciones y acciones que tienen por objeto de
cosas muebles, materiales provenientes de la demolición de un edificio y los reunidos para
construir uno nuevo.

Bienes Económicos

En términos económicos, un bien económico es todo aquello cuyo consumo genera

utilidad o beneficio a los individuos. Un bien privado es divisible y excluible, es decir, se
puede fraccionar y relegar a las personas de su disfrute. Pero los bienes públicos por
definición son compartidos, por lo que el costo de su producción y distribución no puede ser

27
cubierto por los particulares, debido a las implicaciones que tendría para una persona cubrir
los costos de producción y mantenimiento de dicho bien.

Bienes Públicos

En tal sentido, Seldon A (1997) considera que “un bien público es aquel que produce
efectos sobre quienes no han participado en la transacción, es decir, aquellos que producen
efectos para terceros o externalidades que no son susceptibles de internalizarse. En otros
términos, aquellos bienes que se producen para todos o no se producen puesto que no se
puede excluir a otros”.

Para identificar la naturaleza de los bienes públicos se puede considerar que todos los
individuos somos capaces de hacernos de algunos bienes a través de medios privados para
satisfacer alguna necesidad, tal como vestido, alimento o transporte. Estos son los bienes que
se pueden dividir para ser proporcionados o consumidos.

La provisión del bien publico tiene que ver con aquella capacidad del Estado en
transferir dicho bien y hacerlo llegar efectivamente a quien corresponde, haciendo que su uso
y gestión permita su disfrute y usufructo, en términos del mejoramiento de la calidad de vida
de quienes así lo consuman.

Principio de no división

El principio de no división implica imposibilidad de fraccionar un bien publico para

su consumo personal. El politólogo de origen catalán Colomer J. señala que los bienes
públicos “son los que no pueden dividirse en porciones o partes separadas para que las usen
individuos diferentes”. Recursos naturales como el calor del sol o la defensa de una nación,
no pueden ser consumidos en proporciones por los miembros de la comunidad.

Principio de no exclusión

El principio de no exclusión tiene que ver con la imposibilidad de excluir del consumo
de un bien a determinadas personas; las razones de la imposibilidad pueden ser físicas o
económicas. La baja capacidad de exclusión implica que es imposible o muy difícil prohibir

28
el consumo de un bien a otros individuos. La exclusión de los bienes públicos tiene que ver
con la rivalidad del mismo.

Principio de no rivalidad

La rivalidad en el consumo de un producto implica que el consumo por parte de un

individuo impide el uso por otros. Algunos bienes rivales son, adicionalmente, consumibles;
así, un individuo se come un pastel, no queda pastel para ningún otro. En ambos sentidos, el
uso de un bien rival reduce la disponibilidad para otros. Hay algunos bienes no rivales que
presentan un punto de saturación, es decir, un punto en el cual el consumo aumenta y se
perjudica a otros consumidores. Cuando se pasa el punto de saturación el bien deja de ser
puro.

Bienes Mixtos

Las definiciones teóricas son difíciles de aplicar al mundo real, puesto que
estrictamente no hay ningún bien que no pueda ser derivado a algún nivel de producción o
consumo mercantil; un calle, puente, pueden ser construidos y administrados de manera
privada.

Depreciación

La depreciación se constituye la disminución del valor de un bien como consecuencia

de degastes, agotamiento, deterioro u obsolescencia económica.

Desincorporación e Incorporación

Es el retiro o eliminación del bien del patrimonio institucional y por otra parte la
Incorporación es el ingreso como patrimonio de la institución de los muebles e inmuebles.

Transferencia

Es el movimiento de un bien mueble de una unidad a otra, sin producir variación en el

patrimonio de la Institución.

Enajenación

29
 Es todo acto de disposición que se efectué sobre los bienes muebles e inmuebles sea a
título gratuito u oneroso.

Activo Fijo

Es todo bien mueble o inmueble propiedad de la Empresa, sujeto a ser contabilizado,

depreciado y que reúna las siguientes características: Vida útil mayor o igual a un (1) año, no
sujeto a rápida obsolescencia o pérdida, susceptibles de ser identificado e inventariado
individualmente, destinado a ser usado en las operaciones regulares de la Empresa

Registro Contable

El término registro o asiento contable hace referencia al ingreso de información que se

realiza en los libros de contabilidad a fin de dejar por sentado todos los movimientos
económicos realizados por un ente, bien sea persona natural o jurídica. En términos generales
un registro contable es la representación de las transacciones que involucran el nacimiento
del hecho imponible.

Gastos

Se considera gasto, las erogaciones realizadas para la adquisición de bienes, que por
su naturaleza tiene una vida útil menor de un (1) año, generalmente de costo.

Inventario de Bienes

Es la verificación física por percepción directa de los funcionarios que van a tomar los
datos, esto es, contando y midiendo los elementos.

Inventario Inicial

Es el que se realiza en la oportunidad de incorporar los bienes al sistema de

contabilidad prescrito.

Inventarios Periódicos

30
 Se realiza con el objeto de verificar las existencias y de mantener actualizados los
inventarios.

Incorporación

Es la acción y efecto de incorporar o incorporarse. Este verbo, por su parte, refiere a

unir o agregar algo a otra cosa para que se haga un todo; a reclinar el cuerpo que estaba
echado; o a agregarse a otras personas para formar un cuerpo.

De la misma manera, hay que resaltar que dentro del ámbito del tráfico también se
emplea el vocablo que ahora nos ocupa. Así, por ejemplo, se habla de que se ha producido la
incorporación de un coche cuando este deja de estar estacionado y comienza a circular por la
vía o carretera pertinente.

 BASES LEGALES

En el presente proyecto las bases legales están constituidas por documentos de

naturaleza legal que sirven de testimonio referencial y determina que la misma ha sido
desarrollada dentro de los términos constitucionalmente legales. Las bases legales que apoyan
este trabajo de investigación son las siguientes: la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, Ley Orgánica de Bienes Públicos, Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público, Norma General de Control Interno, Plan de la Patria 2013-
2019

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Según nuestra CRBV prescribe en el TÍTULO IV DEL PODER PÚBLICO en la

Sección Primera: De las Disposiciones Generales:

“Artículo 140. El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los
particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesión sea imputable
al funcionamiento de la administración pública”.

31
 En esta sección primera hace referencia a las lesiones que puedan tener la
administración pública, siendo el Estado venezolano el que corra por los gastos de los daños
ocasionados, generando así que en las Empresas de Producción Social se vean respaldadas
por el Gobierno con cualquier tipo de daño que pueda sucederles, tanto en bienes materiales o
infraestructura, entre otros.

Del mismo modo en la Sección Segunda, de la administración pública, detalla el

Artículo 141; que la Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y
se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Se manifiesta el por qué y él para quien van dirigidas los servicios aportar de las
Empresas de Producción Social o cualquier entidad de la Administración Pública, teniendo
principios fundamentales para su funcionamiento.

En la Sección Tercera se puede conocer cuál es la función pública en cuanto al

presente proyecto.

“Artículo 147. Para la ocupación de cargos públicos de carácter remunerado es

necesario que sus respectivos emolumentos estén previstos en el presupuesto
correspondiente”.

Las escalas de salarios en la Administración Pública se establecerán

reglamentariamente conforme a la ley, la ley orgánica podrá establecer límites razonables a
los emolumentos que devenguen los funcionarios públicos y funcionarias públicas
municipales, estatales y nacionales, la ley nacional establecerá el régimen de las jubilaciones
y pensiones de los funcionarios públicos y funcionarias públicas nacionales, estatales y
municipales.

A pesar de que sean empresas públicas los trabajadores que hacen vida en estas
organizaciones tendrán remuneraciones según sea el cargo que cumplan, siendo estos sueldos
enmarcados en los presupuestos generados para el pleno funcionamiento de las actividades
organizacionales.

32
Ley Orgánica de Bienes Públicos

Por otra parte, la Ley Orgánica de Bienes Públicos regula en el CAPITULO II DE

LOS BIENES PUBLICOS en el Artículo 5° Consideran los Bienes Públicos como:

1. Los bienes muebles e inmuebles, títulos valor, acciones, cuotas o participaciones en

sociedades y demás derechos, de dominio público o de dominio privado, que hayan
adquirido o adquieran los órganos y entes que conforman el Sector Público,
independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan;
2. Los bienes, mercancías o efectos, que se encuentran en el territorio de la República y que
no tienen dueño;
3. Los bienes muebles e inmuebles, títulos valore, acciones, cuotas o participaciones en
sociedades y demás derechos provenientes de las herencias yacentes;
4. Las mercancías que se declaren abandonadas;
5. Los bienes, mercancías o efectos que sean objeto de una medida de comiso firme
mediante acto administrativo o sentencia definitiva, y los que mediante sentencia firme o
procedimiento de Ley sean puestos a la orden del Tesoro Nacional. Dentro de los Bienes
Públicos, se establecen las siguientes categorías: Bienes Nacionales. Son Bienes
Nacionales, los bienes públicos, de dominio público o privado propiedad de La
República, de los institutos autónomos y de las empresas del Estado, de las demás
personas en que los entes antes mencionados tengan una participación superior al 50% del
capital social y de las consideradas fundaciones del Estado. Bienes Estadales. Son Bienes
Estadales, los bienes públicos, de dominio público o privado propiedad de los estados, de
los institutos autónomos y de las empresas estadales, de las demás personas en que los
entes antes mencionados tengan una participación superior al 50% del capital social y de
las consideradas fundaciones estadales. Bienes Municipales. Son Bienes Municipales, los
bienes públicos, de dominio público o privado propiedad de los municipios, de los
institutos autónomos y de las empresas municipales, de las demás personas en que los
entes antes mencionados traigan una participación superior al 50% del capital social y de

33
 las consideradas fundaciones municipales. Bienes Distritales. Son Bienes Distritales, los
bienes públicos, de dominio público o privado propiedad de los distritos, de los institutos
autónomos y de las empresas distritales, de las demás personas en que los entes antes
mencionados tengan una participación superior al 50% del capital social y de las
consideradas fundaciones distritales.

Así mismo considera que No serán catalogados como Bienes Públicos:

1. Los productos que sean adquiridos, concebidos, extraídos o fabricados por las personas,
órganos y entes sujetos a esta Ley, de conformidad con su naturaleza, funciones,
competencias, atribuciones o actividades comerciales, mercantiles, financieras o sociales,
con destino a la venta;
2. Los artículos calificados como materiales y suministros según el Clasificador
Presupuestario dictado por la Oficina Nacional de Presupuesto;
3. Los bienes adquiridos con la finalidad de ser donados de forma inmediata;
4. Los bienes adquiridos en ejecución de norma expresa, en cumplimiento de fines
institucionales, con el fin de ser enajenados a terceros.

Para el mejor desarrollo del presente trabajo, se quiso enmarcar qué se considera bienes
públicos y que no son bienes públicos para tener en cuenta a que recursos se le pueden
realizar y aplicar manuales de procedimientos, ya que estos son de gran importancia para la
operatividad de dichas Empresas Públicas y Privadas.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera

del Sector Público
En el mismo sentido, en este decreto específicamente en el TÍTULO II DEL
SISTEMA PRESUPUESTARIO en el Capítulo I y en sus Disposiciones Generales prescribe:

“Artículo 8º. El sistema presupuestario está integrado por el conjunto de principios,

órganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario del sector
público. Artículo 9º. Los presupuestos públicos expresan los recursos y egresos
vinculados a los objetivos y metas de los planes nacionales, regionales, municipales,

34
 locales y sectoriales, elaborados dentro de las líneas generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación” (…)

En este enfoque presupuestario que se toma en cuenta es porque la Administración

Pública trabaja a través de estos , siendo de esta manera que las Empresas de Producción
Social cumplan con las metas propuestas para el desarrollo tanto organizacional como
económico de la nación; como se mencionó al inicio con la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en el artículo 147, los sueldos de los empleados deben incluirse en
los presupuestos, y no solo los sueldos sino que también todos los recursos a utilizar para el
funcionamiento y rentabilidad de la misma.

Norma General de Control Interno

Así mismo se puede evidenciar lo que prescribe la Norma General de Control Interno
en el CAPITULO II DEL CONTROL INTERNO específicamente en el Artículo 3° El
control interno de cada organismo o entidad debe organizarse con arreglo a conceptos o
principios generalmente aceptados de sistema y estar constituido por las políticas y normas
formalmente dictadas, los métodos y procedimientos efectivamente implantados y los
recursos humanos, financieros y materiales, cuyo funcionamiento coordinado debe orientarse
al cumplimiento de los objetivos siguientes:
a) Salvaguardar el patrimonio público.
b) Garantizar la exactitud, cabalidad, veracidad y oportunidad de la información
presupuestaria, financiera, administrativa y técnica.
c) Procurar la eficiencia, eficacia, economía y legalidad de los procesos y operaciones
institucionales y el acatamiento de las políticas establecidas por las máximas
autoridades del organismo o entidad.
Por consiguiente en el artículo 5° El control interno administrativo lo conforman las
normas, procedimientos y mecanismos que regulan los actos de administración, manejo y
disposición del patrimonio público y los requisitos y condiciones que deben cumplirse en la
autorización de las transacciones presupuestarias y financieras; y el artículo 6° prescribe; El
control interno contable comprende las normas, procedimientos y mecanismos, concernientes

35
a la protección de los recursos y a la confiabilidad de los registros de las operaciones
presupuestarias y financieras, así como a la producción de información atinente a las mismas.
En todos los tipos de organizaciones existentes, la inspección dentro de ellas es
fundamental, ya que al no ser organizadas no ayudara a que la operatividad sea en su
totalidad exitosa. Los manuales de procedimientos ayudan a todos los tipos de compañías a
que exista mediante el control interno de las operaciones tantos administrativos como
estratégicos y tácticos para su producción, lo que genera su rentabilidad. Con los artículos
que se mencionaron con anterioridad en las Normas Generales de Control Interno se
especifica a qué tipo de objetivos se debe cumplir a la hora de su aplicación.

Plan de Patria 2013-2019

Gran Objetivo Histórico N° 2 II. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo
XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con
ello asegurar "la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la
mayor suma de estabilidad política" para nuestro pueblo.

Objetivo Nacional 2.1. Propulsar la transformación del sistema económico, en función de la

transición al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista
hacia el modelo económico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas
productivas

Objetivos Estratégicos y Generales

2.1.4.5 2.1 .4 .5. Desarrollar un sistema de estímulos para el fomento de las pequeñas y
medianas industrias privadas y empresas conjuntas, en un marco de máxima
corresponsabilidad social del aparato productivo, reconociendo el trabajo de mujeres y
hombres emprendedores.

Las Empresas de Producción Social son nacidas bajo el Plan Nacional anterior, y en
este se continúa con la idea estimular a grandes, pequeños y medianos empresarios a la
producción llevada de la mano con Gobierno, para la sustentabilidad del colectivo y sus
necesidades. Estas surgen para generar una productividad organizacional, económica y social

36
ayudando con la batalla que el Estado venezolano hace frente a la Guerra Económica
existente en el país, siendo esta una de las estrategias impulsadas por el Ejecutivo Nacional
en su plan de gobierno para transformar a la Venezuela cien por ciento rentista en petróleo
capitalista a una Venezuela productiva socialista.

37
 III PARTE

ORIENTACIONES METODOLÓGICAS

 MODALIDAD O TIPO DE INVESTIGACIÓN

Según Fidias Arias (1999) asegura lo siguiente:

“La metodología del proyecto incluye el tipo o tipos de investigación, las técnicas y
los procedimientos que serán utilizados para llevar a cabo la indagación”.

Es el “cómo” se realizará el estudio para responder al problema planteado. Otros

autores como Babbie (1979), Selltiz et al (1965) identifican tres tipos de investigación:
exploratoria, descriptiva y explicativa. Así como Dankhe (1986) propone cuatro tipos de
estudios: exploratorios, descriptivos, correlaciónales y experimentales. Hay quienes prefieren
denominar estos últimos, estudios explicativos en lugar de experimentales pues consideran
que existen investigaciones no experimentales que pueden aportar evidencias para explicar
las causas de un fenómeno. Se puede decir que esta clasificación usa como criterio lo que se
pretende con la investigación, sea explorar un área no estudiada antes, describir una situación
o pretender una explicación del mismo.

Según Creswell (2014, p. 577), describe que la investigación de acción:

“Se asemeja a los métodos de investigación mixtos, dado que utiliza una colección de
datos de tipo cuantitativo, cualitativo o de ambos, sólo que difiere de éstos al centrarse
en la solución de un problema específico y práctico”. El mismo autor clasifica
básicamente dos tipos de investigación acción: práctica y participativa.

El objetivo de la investigación descriptiva por estos autores, se comprende que este

trabajo está dentro tipo investigación Interactiva (Investigación – Acción – Participativa), En
esta investigación hay acción la cual es entendida no solo como el simple actuar, o cualquier
tipo de acción, sino como acción que conduce al cambio social estructural; es un método de
estudio y acción de tipo cualitativo que busca obtener resultados fiables y útiles para mejorar
situaciones colectivas, basando la investigación en la participación de los propios colectivos a
investigar. Así, se trata de que los grupos de población o colectivos a investigar pasen de ser

38
“objeto” de estudio a “sujeto” protagonista de la investigación, controlando e interactuando a
lo largo del proceso investigador (diseño, fases, evolución, acciones, propuestas,...), y
necesitando una implicación y convivencia del personal técnico investigador en la comunidad
a estudiar. Es importante tener en cuenta que no hay que esperar el final de la investigación
para llegar a la acción, pues todo lo que se va realizando en el proceso es acción y a la vez va
incidiendo en la realidad

Por consiguiente, esta investigación acción participativa es fundamental ya que al

conocer el problema específico que atraviesa las empresas de producción agrícolas
venezolanas derivan la carencia de procesos contables adecuados, se debe tomar gestiones
inmediatas para la medida del mismo. La forma de esta investigación será pura, por presentar
la teoría general a través de los principios, normas, conceptos, procesos y procedimientos,
técnicas, y prácticas.

En este sentido, se ha dispuesto de la información administrativa. Asimismo se

contará con las Normas Internacionales de Información Financiera, Marco conceptual de las
normas generales y específicas; manuales de procedimientos y otros documentos
relacionados con la programación, ejecución y monitoreo de las empresas de producción
agrícola venezolanas

Por lo tanto, para poder cumplir con estos objetivos en la investigación descriptiva
basado al tipo de investigación acción – participativa se utilizó técnicas específicas en la
recolección de datos: como la observación y la entrevista.

Se describe la problemática presentada en las empresas de producción agrícolas

venezolanas por medio del EIPAVQ por la carencia de los procesos contables y
administrativo referentes a la incorporación de los bienes muebles públicos para un buen
modo de organización, con el fin solventar problemas y tener más orden administrativo, es
decir se puntualizarán los elementos fundamentales, las actividades detalladas y las funciones
que los trabajadores realizan en sus actividades por medio del manual que servirá como guía
dicha empresas.

39
  DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

Según Cerda (1997); define el diseño como un conjunto de decisiones, pasos,

esquemas y actividades a realizar en el curso de la investigación. Está más asociado a las
estrategias específicas” p.102. Es decir, el diseño nos ayuda a ubicar la investigación
mediante técnicas y procedimientos que tienen como fin identificar las condiciones del
problema.

La afirmación anterior, confirmada por autores como Hernández, Fernández y

Baptista (1998) señalan que el diseño guía al investigador en lo que debe hacer para
alcanzar los objetivos propuestos, así como la respuesta a las interrogantes planteadas. En
este orden de ideas, la investigación acción presenta un enfoque investigativo y una
metodología de investigación, aplicada a estudios sobre realidades humanas.

Como metodología hace referencia a procedimientos específicos para llevar adelante

una investigación - estudio científico diferente a la investigación tradicional; es una manera
concreta de llevar adelante los pasos de la investigación científica de acuerdo con su enfoque.
La novedad puede ubicarse en el sentido e implicación de las dos palabras que acompañan la
primera (investigación): Acción - Participación. No es solo investigación, ni solo
investigación participativa, ni solo investigación -Acción; implica la presencia real, concreta
y en interrelación de la Investigación, de la Acción, y de la Participación.

La investigación cuantitativa es aquella en la que se recogen y analizan datos

cuantitativos sobre variables. Por otra parte Los investigadores cualitativos hacen registros
narrativos de los fenómenos que son estudiados mediante técnicas como la observación
participante y la entrevista no estructurada.

En este sentido, este estudio se presenta como un diseño cuantitativo, porque será
indispensable la recolección y el análisis de datos para contestar preguntas de la
investigación; probar las hipótesis con una base en la medición numérica y realizar el análisis
estadístico, la cual las mediciones se transformarán en valores numéricos es decir, los datos

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se harán cuantificables para ser analizados con las técnicas estadísticas y consecuentemente
entregar los resultados a la empresa y al entorno.

Respecto a la investigación cualitativa, Meneses (2.004) indica que:

“la ciencia social es fruto del conocimiento conseguido y aceptado por el hombre por
medio de procesos de reflexión, sistematización y rigor realizados con la finalidad de
interpretar y comprender la realidad” (p. 224).

Este enfoque es muy usado para investigar fenómenos sociales; El método de

investigación cualitativa es la recogida de información basada en la observación de
comportamientos naturales, discursos, respuestas abiertas para la posterior interpretación de
significados.

Según la información recolectada, el diseño que se ajusta a la presente investigación

es el criterio de la fuente de donde provienen los datos, es decir, el diseño descriptivo, que
según la misma autora, su propósito es describir un evento obteniendo datos de fuente
directas, pretendiendo captar el evento en su medio, sin introducir modificación alguna.

 POBLACIÓN Y MUESTRA DEL PROYECTO

Población

Es el conjunto total finito o infinito de elementos o unidades de observación que se

consideran en un estudio, o sea que es el universo de la investigación sobre el cual se
pretende generalizar los resultados, así lo definen Fuenmayor y Pereira (1999, p.48).

En este mismo orden de ideas, hurtado (2000, p.152) define población como:

“un conjunto de elementos, seres o eventos, concordantes entre sí en cuanto a una serie
de características, de los cuales se desea obtener alguna información”.

Quiere decir, que una población no necesariamente es representativa del universo,

simplemente es un subconjunto de él, delimitado por criterios específicos.

En tal sentido, algunos autores suelen clasificar las poblaciones en dos categorías: finita
e infinita (Martínez, 1984; Ramírez, 1995). Es infinita cuando no es posible especificar o

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registrar cuántos y quiénes la conforman; mientras se define como finita, la población cuyos
integrantes son conocida y puede ser identificados y listados por el investigador en su
totalidad.

La población a la cual está referida el presente estudio la constituyen las empresas de

Producción Agrícolas Venezolanas, lo cual la población para este trabajo de investigación
está conformada por todo el talento humano de todas las empresas de producción agrícola
venezolana. Para este proyecto, la población se considera infinita, debido que la misma que
no hay un resultado sobre la cantidad del personal y se trabajará con todo el universo de la
misma.

Muestra

El autor sabino (1995) establece que la muestra constituye, solo una parte del conjunto
total de la población y es poseedora de sus propias características. Por tanto, una población es
homogénea en la medida que sus integrantes se parecen entre sí en cuanto a características.
Con base a este criterio, la muestra constituye una porción de la población sobre la que se
realiza el estudio.

Ahora bien, para conformar una muestra es necesario seleccionar cuáles unidades de
estudio serán observadas. Al respecto, la muestra también se define, como aquel sector de la
población que se escoge para realizar la investigación, esperando que lo encontrado por
medio de ella sea válido para la población y en consecuencia dicha muestra represente a
la población en estudio. Fuenmayor y Pereira (1999). Es decir que, la representatividad de la
muestra consiste en que los hallazgos pueden ser generalizados a todos los integrantes de la
población.

Atendiendo a lo planteado por Tamayo (2002) de que a partir del tamaño de la

población, se determina la muestra cuando no es posible medir cada una de las entidades de
la población, la misma, se considera representativa de la población.

En relación a esto la muestra del presente proyecto la representa la Empresa Integral

de Producción Agraria Socialista Valle de Quíbor (EIPASVQ) específicamente en el área de

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bienes muebles de la Gerencia de Administración, quien sirvió como unidad sujeto de estudio
para efectos del proyecto de investigación donde se tomó en cuenta el personal que labora en
dicha organización

 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

Para el desarrollo de este proyecto se aplicaron técnicas e instrumentos, que constituyen

las herramientas fundamentales para la recolección de la información, las cuales permitieron
conocer la situación actual que existe en el área de estudio.

Según, Hernández (1991), expone que las técnicas de procesamiento de la información,

“son procedimientos estructurados de actividades en donde se observan hechos de la

realidad, se recogen datos o se analizan los resultados de un estudio determinado”.
(p.195).

De igual manera un instrumento es aquel que se utiliza para medir las observaciones y
recopilar datos pertenecientes a las variables que intervienen en una investigación; para que
sea adecuado debe ser válido, confiable, económico y sencillo

Entrevista no estructurada

Es aquella en la que se trabaja con preguntas abiertas, sin un orden preestablecido,

adquiriendo características de conversación. Esta técnica consiste en realizar preguntas de
acuerdo a las respuestas que vayan surgiendo durante la entrevista.

Sabino (2002), cita que: Es más flexible y abierta, aunque los objetivos de la
investigación rigen a las preguntas, su contenido, orden, profundidad y formulación se
encuentran por entero en manos del entrevistador. Si bien el investigador, sobre la base del
problema, los objetivos y las variables, elabora las preguntas antes de realizar la entrevista,
modifica el orden, la forma de encauzar las preguntas o su formulación para adaptarlas a las
diversas situaciones y características particulares de los sujetos de estudio.

Esta técnica se aplicó a las personas involucradas directamente con el área de bienes
muebles de la gerencia de administración, mediante una conversación directa con cada una de

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ellas. Esta entrevista se realizó con el propósito de describir e identificar las deficiencias
presentes. Ver Cuadro 1

Cuadro 1

Resultado de la Aplicación de la Observación Directa y la Entrevista no Estructurada

Deficiencias

1. No tienen manuales de procedimientos internos

2. Existen un solo trabajador a cargo del departamento de bienes públicos.

3. No cuentan con el personal disponible para ocupar otros cargos vacantes

4. No cuentan con la disponibilidad para nuevas contrataciones

5. No existe un equipo para la elaboración y ordenación de inventarios

6. No tienen como troquelar los bienes

7. No llevan control externo de los bienes públicos.

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 IV PARTE

DISEÑO DE PRODUCTO O DEL SERVICIO

 Descripción del Producto

El proyecto de investigación estuvo enfocado en el diseño de un Manual de Normas y

Procedimientos Contables para la Incorporación de los Bienes Muebles Públicos en el área de
administración para Empresas de Producción Agrícolas, el mismo está constituido por los
objetivos y el alcance donde se define en forma clara que se persigue con la elaboración del
producto, además está basado por un conjunto de leyes, reglamentos, las cuales deben
considerarse en toda su extensión. También comprende cada uno de los pasos para llevar a
cabo las actividades de forma ordenada, secuencial y detallada en el proceso de incorporación
de bienes muebles públicos, representado mediante un flujograma. Finalmente se establecen
anexos y un glosario de términos el cual servirá de apoyo para el personal que aplicará
dichos procedimientos.

 Cronograma de Actividades

A continuación se presenta el plan de acción en el cronograma de actividades para la

ejecución del Proyecto.

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 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Sep. Oct. Nov.

Actividades 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018

Semanas 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Se realizó visita
preliminar para
formalizar la
realización del
proyecto

Visitas para realizar

observaciones y
aplicación de
entrevistas
Búsqueda de
información
documental en las
empresas

Reunión con el tutor

interno
Reunión con el tutor
externo

Aplicación de una
lista de cotejo
Conversatorios

Fuentes: Arroyo, Baldayo, Bracho, Mogollón y Uranga

46
 VI PARTE

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIÓN

Finalmente el presente proyecto permitió crear una herramienta para incrementar la

eficiencia en las empresas de producción agrícolas el mismo estuvo enfocado en la
realización de un Manual de Normas y Procedimientos para la Incorporación de Bienes
Muebles Públicos en el área de Administración para Empresas de Producción Agrícolas
donde se tomó como muestra a la Empresa Integral de Producción Agraria Socialista Valle de
Quíbor (EIPASVQ) como un ejemplo en el proceso investigación.

Cabe destacar que en las necesidades o deficiencias más notables observadas, arrojo
la necesidad de diseñar el manual, y así de esta manera lograr un funcionamiento más
óptimo. El objetivo, la creación de una herramienta propicia para el establecimiento de un
orden y control en los procesos administrativos reseñados en la etapas anteriores dando
respuesta a la necesidad más notable dentro de dicha empresa, con el objeto de lograr el
debido funcionamiento y de orden de los bienes muebles de la organización, cumpliendo de
esta manera con las metas y objetivos que ha fijado nuestra casa de estudios universitarios
(UPTAEB).

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RECOMENDACIONES

 Presentar el manual ante las instancias pertinentes para su debida discusión y aprobación.
También establecer normas para el debido uso conveniente y oportuno al manual.
 Realizar modificaciones flexibles y necesarias en circunstancias que lo ameriten.
 Es necesario implementar el manual de normas y procedimiento para la incorporación de
bienes muebles público así dar aportación en empresa de producción agrícola venezolana,
que nos ayudarán a una mejor organización, logrando obtener la información financiera al
momento en que se requiera, mejorando la rentabilidad de la empresa.
 Elaborar un manual de normas y procedimientos como política, es un gran estrategia
dónde se detallen el manejo, tareas y descripción de la forma de cómo se deben realizar
las incorporaciones de los bienes y capacitar al personal del área contable por medio del
manual en la cual se establezcan temas referente al procesos y normas contables con la
finalidad que los empleados conozcan lo importante que es cumplir con las leyes y para
que puedan desarrollar eficientemente los procesos.
 Publicar a través de medios como carteleras, cartelera informativa o de sala situacional la
existencia de este manual a todo el personal, obrero administrativo y gerencial de la
unidades implicadas en las actividades de producción de la Empresa.

48
 BIBLIOGRAFÍAS CONSULTADAS

Álvarez, M. (2001). Manuales de Políticas y Procedimientos. México: Panorama.

Arias, F. (2002). El Proyecto de Investigación, Guía para su elaboración. Tercera Edición.

Caracas: Episteme Consultores Asociados.

Arias, F (2006). El Proyecto de Investigación. Quinta Edición. Caracas: Editorial Episteme.

Balestrini, M. (2002). Como se elabora el Proyecto de Investigación. Caracas: Consultores
Asociados. Bisquerra, R. (1989).

Artículo en línea. Disponible: http:// aniorte – nic.net/apunt_metod_investigac4_4.htm

[consulta: 2013, Marzo 20]. Cardozo, M. (2007).

Catacora, F. (1997). Sistemas y Procedimientos Contables. Caracas: McGraw Hill.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial No. 5453

extraordinaria del 24/03/2000.

Diseño y elaboración del manual de normas y procedimientos administrativos para la

gerencia de administración y finanzas de Calier Internacional S.A.

Diseño de Investigación. Universidad de Alicante: Apuntes de Metodología de Investigación

Ley Sobre Simplificación de Trámites Administrativos, Gaceta Oficial No. 5393 d/f
22/10/1999.

Ley Orgánica de la Administración Pública, Gaceta Oficial No. 37.305 del 17/10/2001.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control

Fiscal. Gaceta Oficial No. 37.347 del 17/12/2001.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, Gaceta Oficial No. 2818 extraordinaria del
01/07/1981.

Métodos de Investigación Educativa. Guía Práctica. Barcelona: Ediciones CAC. Boletín de

Inscripción. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales.

Manual de Normas y Procedimientos de la Función Supervisora en el Área de Educación

Física dirigido a los Supervisores adscritos a los Distritos Escolares de la Zona Educativa del
Distrito Capital.

49
Normas Generales de Control Interno, Gaceta Oficial No. 36.229 del 17/06/1997.

Trabajo de Grado de Especialización en Gerencia de Instituciones Educativas no publicado.

Universidad Metropolitana. Caracas: Venezuela.

Trabajo de Grado no publicado. Universidad Metropolitana. Caracas: Venezuela. Cabrero, J.

(2005).

Universidad de Carabobo. Primer Semestre 2013. Abril, 2013. Valencia. Borrero, E. (1997)

Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Gaceta Oficial

3.169.

50