República Bolivariana de Venezuela

Ministerio Del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Territorial Deltaica “Francisco Tamayo”
Programa Nacional de Formación en Administración
Tucupita, Estado Delta Amacuro

EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL INSTRUCTIVO PARA LA

CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES
COOPERATIVAS

CASO: DIRECCIÓN ESTADAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL

DE COOPERATIVAS. DELTA AMACURO, TUCUPITA.

Tutora: Participantes:
Profa. Luyolis Roca Mayelin Herrera C.I. 17055120
Jesser Martínez C.I. 14905752
Línea de investigación: Néstor Flores C.I. 22723186
Evaluación, Control y seguimiento

Tema Generador:
Evaluación, control de los procesos administrativos

Tucupita, julio 2022

1
 República Bolivariana de Venezuela
Ministerio Del Poder Popular para la Educación Universitaria
Universidad Territorial Deltaica “Francisco Tamayo”
Programa Nacional de Formación en Administración
Tucupita, Estado Delta Amacuro

EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL INSTRUCTIVO PARA LA

CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES
COOPERATIVAS

Caso: DIRECCIÓN ESTADAL DE LA SUPERINTENDENCIA

NACIONAL DE COOPERATIVAS. DELTA AMACURO, TUCUPITA.

Trayecto: III
Línea de investigación: Evaluación, Control y seguimiento
Tema Generador: Evaluación, control de los procesos administrativos

Tutora(a): Participantes:
Profa. Luyolis Roca Mayelin herrera C.I. 17055120
Jesser Martínez C.I. 14905752
Néstor Flores C.I.22723186

Tucupita, julio 2022

2
 INDICE

PÁG.
INTRODUCCIÓN
FASE I DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL.
1.1 Reseña institucional………………………………………………. 6
1.1.1 Naturaleza de la Empresa………………………………….. 6
1.1.2 Misión………………………………………………………… 9
1.1.3 Visión…………………………………………………………. 9
1.1.4 Objetivos Estratégicos……………………………………… 9
1.1.5 Organigrama Institucional y Funcional………………….. 11
1.2 Plan Estratégico de la Institución (POA)………………………. 13
1.3. Matriz FODA o DOFA……………………………………………. 17
1.4. Sistematización situacional…………………………………….. 18
Fase II: Planteamiento del problema
2.1 El Problema………………………………………………………. 20
2.2 Objetivos del Proyecto…………………………………………… 22
2.2.1. Objetivo General……………………………………………. 22
2.2.2. Objetivos Específicos………………………………………. 22
2.3 Justificación del Proyecto………………………………………… 23

3
 INTRODUCCIÓN

El cooperativismo ha sido presentado como un elemento estratégico del

gobierno venezolano para incorporar sectores importantes de la población al
desarrollo económico, como movimiento socioeconómico de carácter
mundial, constituido por asociaciones económicas cooperativistas en las que
todos los integrantes son beneficiarios de su actividad según el trabajo que
aportan.

Estas organizaciones procuran conseguir el desarrollo sostenible de sus

comunidades, a través de políticas formuladas y aceptadas por sus
miembros. Igualmente proporcionan educación, capacitación, adiestramiento,
formación e información a todos sus integrantes. También aplican enfoques,
técnicas y herramientas gerenciales, crean y desarrollan sus propias culturas
empresariales, además, son el resultado de iniciativas de emprendedores
para satisfacer sus propias necesidades, definiendo objetivos y estrategias
para mantenerse en el tiempo.

De acuerdo, con la Superintendencia Nacional de Cooperativas

(SUNACOOP), es importante que el cooperativista conozca los lineamientos
mediante los cuales las empresas asociativas pondrán en práctica sus
valores: ayuda mutua, responsabilidad, democracia participativa, igualdad,
equidad y solidaridad, como también, sus principios: asociación abierta y
voluntaria, gestión democrática de los asociados, participación económica
igualitaria de los asociados, autonomía e independencia, educación,
entrenamiento e información, cooperación entre cooperativas y el
compromiso con la comunidad. Filosofía que, en adición al número de
accionistas, ejercicio del poder, capital, movilidad de las acciones y
distribución de ganancias, lo diferencian de las empresas de tipo
mercantilista.

4
 El objetivo general de esta investigación es la evaluar la aplicación del
instructivo para la certificación de cumplimiento de las de las Asociaciones
Cooperativas en la dirección del SUNACOOP Estado Delta Amacuro,
Municipio Tucupita, atendiendo a la Línea de investigación: Evaluación,
Control y seguimiento y como Tema Generador: Evaluación, control de los
procesos administrativos, cuyas reflexiones se recogen en seis capítulos,
como sigue:

En la Fase I Diagnostico Institucional presenta: la Reseña institucional

la cual comprende los siguientes elementos; Naturaleza de la empresa,
Misión, Visión, Objetivos estratégicos y Organigrama institucional y
funcional; así como el Plan Estratégico de la Institución (POA); la Matriz
FODA o DOFA y la Sistematización situacional.

En la Fase II: Planteamiento del problema, se va a desarrollar: El

Problema; los Objetivos del Proyecto (objetivo general y específicos) y la
Justificación del proyecto. Finalmente referencias bibliográficas y los anexos.

5
 FASE I

DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

1.1 Reseña institucional

La Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP) es un
brazo de acción del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los
Movimientos Sociales, que tiene como objetivo establecer las normas
generales para la organización y funcionamiento de las cooperativas
mediante el control y la fiscalización para dar cumplimiento con lo
establecido en la ley especial de asociaciones cooperativas.

En 1966 se promulgó la Ley General de Asociaciones Cooperativas

(LGAC), mediante la cual se profundiza los preceptos del derecho
cooperativo del país y se crea la Superintendencia Nacional de Cooperativas
SUNACOOP adscrita al Ministerio de Fomento, como órgano regulador del
movimiento cooperativo nacional, lo que significó una nueva etapa en las
relaciones de las cooperativas con el Estado, ya que de acuerdo a la ley de
1942, estas se desarrollaban de manera atomizada a través de varios
ministerios, con distintas normas y procedimientos.

1.1.1 Naturaleza de la Empresa.

La ley le atribuyó a SUNACOOP las funciones de legalización, registro,
inspección, vigilancia y fomento de las cooperativas rurales y urbanas, así
como la supervisión de su funcionamiento y desarrollo, además, la
inspección de las Cajas de Ahorro, los Fondos de Empleados y similares.
Mediante la Resolución 002 publicada en Gaceta Oficial N 36.123 de fecha
10/01/1997, la Superintendencia pasa a ser una unidad básica del Ministerio

6
de la Industria y Comercio. Al no existir un marco político para que las
cooperativas se desarrollaran como empresas de gran empuje en la
economía del país, el organismo regulador y de fomento de sus actividades
SUNACOOP no fue considerado como un ente de mucha importancia, y por
consecuencia de poder político, lo que condujo a que se mantuviera como
una institución de bajo perfil y poco impacto social en la Administración
Pública.

Con base a la importancia que le confiere el Estado al cooperativismo,

el movimiento cooperativo nacional impulsó la reforma de la Ley de
Asociaciones Cooperativas de 1975 y el 02 de Julio de 2001 se promulgó la
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC), que establece en su
Capítulo XII, Artículos 77 al 85, el objeto, funciones y la adscripción de
SUNACOOP al Ministerio de la Producción y el Comercio. Posteriormente,
mediante Decreto Presidencial No. 3.125 del 15/09/2004, se adscribe al
Ministerio para la Economía Popular, hoy Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y los Movimientos Sociales, con rango de Dirección General.

Objetivo
Su objetivo es impulsar, apoyar y fomentar la economía cooperativa en
el país. Para ello, desarrolla una serie de programas de fortalecimiento a las
cooperativas existentes mediante la generación de espacios de encuentro,
intercambios y posicionamiento del movimiento cooperativo.

A su vez, su deber es el de servir como soporte a las personas o grupos

de personas que tienen una idea a desarrollar y requieren de una asesoría
más especializada bien sea a nivel económico, jurídico u operativo.

7
 Funciones
Según el artículo 81 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas,
se contempla lo siguiente: “La Superintendencia Nacional de Cooperativas
tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la fiscalización de las cooperativas de acuerdo con lo establecido
en esta Ley.

2. Organizar un servicio de información sobre las cooperativas con objeto de

facilitar el control de las mismas.

3. Imponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las

disposiciones de esta Ley.

4. Coordinar con otros organismos competentes la ejecución de las políticas

de control en materia cooperativa.

5. Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que fueren
necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

6. Emitir las certificaciones a las que se refiere esta Ley.

7. Remitir a los organismos de integración la información y los documentos

relacionados con las cooperativas afiliadas para que estos organismos
coadyuven en la corrección de las irregularidades detectadas.

8. Las demás que establezca esta Ley.

Facultades
La Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene la facultad de
sancionar a las cooperativas que incumplan o cometan actos contrarios a las

8
disposiciones de la Ley, su Reglamento y demás instrumentos legales. En
primer lugar, la Superintendencia intenta que la cooperativa resuelva su
situación legal mediante correspondencias, entrevistas o visitas. Si la
situación no se resuelve, puede aplicar las siguientes sanciones.
• Imposición de multas.
• Intervención legal.
• Cancelación de la autorización para funcionar.
También la Ley de Cooperativas provee sanciones para aquellas
personas o instituciones, que sin ser una cooperativa, utilicen indebidamente
la palabra “cooperativas” o sus derivadas: “cooperador”, “cooperativistas”,
etc.

1.1.2 Misión
La fiscalización, seguimiento, control, formación y promoción de las
Asociaciones Cooperativas, mediante el desarrollo de programas y planes
que generen la participación democrática y protagónica del pueblo, con la
finalidad de contribuir al desarrollo económico y social de la nación.

1.1.3 Visión
Ser una Superintendencia reconocida a nivel nacional e internacional,
garante de la supervisión y el acompañamiento al movimiento cooperativo,
basada en metodologías innovadoras y un talento humano capacitado,
motivado y comprometido con el desarrollo del sector para el fortalecimiento
de la “Economía Comunal”.

1.1.4 Objetivos Estratégicos

 Impulsar la distribución armónica de las Cooperativas en todo el
territorio regional.
 Impulsar los planes estratégicos del Establecer sólidas alianzas con
los Consejos Comunales.

9
 Promover e impulsar la conformación de Cooperativas Socialistas.
 Optimizar la calidad del servicio que se presta al Soberano.
 Fortalecer institucionalmente la Superintendencia Nacional de
Cooperativas.
 Impulsar la incorporación de las Cooperativas en el aparato productivo
nacional.
 Ampliar la cobertura y profundizar los procesos de Formación en
Cooperativismo con Valores Socialista.
 Fortalecer la fiscalización y el control de las Cooperativas.
 Facilitar y apoyar los procesos de Organización e Integración de las
Cooperativas.
 Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal (MINEC).
 Ampliar, fortalecer y profundizar alianzas interinstitucionales.

Servicios
 Emisión del Certificado de Fiel Cumplimiento.

 Procesos formativos en: Organización Socio-económica: Herramientas

para el desempeño colectivo y Cooperativismo.

 Asesorías y Asistencias Técnicas en materia Legal, y Administrativo –

Contable en el ámbito Cooperativo.

 Emisión de Copias Certificadas.

 Resolución de Conflictos internos en las Cooperativas.

 Emisión de pronunciamientos legales.

 Fiscalización de Cooperativas.

10
 1.1.5 Organigrama Institucional y Funcional.

Fuente: información recolectada de la Dirección Estadal de la Superintendencia

Nacional de Cooperativas. Delta Amacuro, Tucupita.

11
 Organigrama Funcional.

Fuente: información recolectada de la Dirección Estadal de la Superintendencia

Nacional de Cooperativas. Delta Amacuro, Tucupita.

12
 1.2 Plan Estratégico de la Institución (POA)
Actividades por acciones específicas I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Total Ind
Trimestre ore
ges
E F M A M J J A S O N D
Acciones Intendencia o Uni
dad
específicas Dirección
de
Intendencia o que recibe inf Me
coordinación de los did
Actividades responsable estados a
1. 1.1 Activación
Establecer del proceso de
un proceso registro de las
organizativo Asociaciones
y de gestión Cooperativas
de las desde la
cooperativas plataforma
y el sistema SINCOOP en
económico las sedes Intendencia
comunal, regionales.   de gestión   2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
para facilitar 1.2 Jornadas de
el desarrollo Identificación y
de proyectos Captación de
y Cooperativas
encadenami por sectores Intendencia
entos priorizados.   de gestión   2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
productivos 1.3
en los Acompañamient
sectores o técnico,
priorizados talleres
de formativos y
alimentación asesorías en
, textil, materia de
infraestructu gestión Intendencia
ra y cooperativa.   de gestión   10 12 14 14 15 15 15 15 15 15 15 15 170
servicios. 1.4.
Acompañamient
o en el proceso
de fiscalización
y control de
Gestión de las Intendencia
Cooperativas.   de gestión   10 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 142
1.5.
Acompañamient
o mediante
actos
conciliatorios y
asesorías
jurídicas, mesas Intendencia
de mediación.   de gestión   2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 12
1.6 Emisión de
certificados de
fiel Intendencia
cumplimiento.   de gestión   1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
1.7 Activar
centros
cooperativos de
consumo, ferias
comunales y
familiares de
consumo.       1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
1.8 Apoyo       1 1 1 1   1 1 1 1 1 1 1 12
técnicos e
integrales con
entes
financiadores a

13
 cooperativas de
producción en
los sectores
priorizados.
1.9 Promover la
participación de
las sedes
regionales en el
Desarrollo del
Plan de
procesamiento,
distribución y
consumo de
alimentos a las
comunas,
consejos
comunales y
CLAP.       1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 121
2. Fortalecer 2.1 Robustecer
la la red.
infraestructu 2.2 Robustecer
ra los Servicios del
tecnológica Centro de Datos
de la de la
Superintend SUNACOOP.
encia 2.3 Dotar a la
Nacional de Oficina de
Cooperativa Tecnología de
s de todos los
(SUNACOO conocimientos,
P), para habilidades,
optimizar la formas de hacer,
atención, la herramientas,
participación condiciones,
y los procesos y
servicios procedimientos
dirigidos al necesarios para
moviento el desarrollo y
cooperativist mantenimiento
a en el de los servicios
marco de la que presta la
política institución.
sectorial de 2.4 Dotar a las
las sedes
comunas. regionales de la
Infraestructura
tecnológica
necesaria para
la carga en
SINCOOP los
servicios
solicitados por
las cooperativas
2.5 Ampliación
de los servicios
prestados a
través de
SINCOOP.
2.6 Contratación
de servicios de
soporte.
2.7 Elaboración
del Plan de
Migración a
Software Libre e
Implementación
del Laboratorio

14
 de Evaluación
Tecnológica.
2.8 Realizar la
Adecuación de
Infraestructura,
actualización del
Hardware y
Software del
Cuarto de
Servicio de
Proveedores.
Analizar,
Diseñar e
Implementar la
nueva red de
Comunicaciones
del
SUNACOOP.
2.9 Virtualizar
Servidores,
Actualizar
Sistema de
Monitoreo,
Realizar la
Adecuación a
nivel de
Infraestructura
del Centro de
Datos.
2.10 Promover
la suscripción de
convenios entre
la sunacoop y
los entes del
estado que
regulan las
distintas
actividades
económicas y
comerciales de
las cooperativas,
con el fin de
simplificar los
trámites
administrativos.
2.11 Ampliar el
sistema
informático
(SINCOOP) que
permita a las
cooperativas la
interacción entre
ellas para el
desarrollo de las
actividades
económicas, así
como con las
instituciones del
estado.
3. Ejecutar 3.1 Encuentros, intendencia   1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12  
proyectos de talleres, charlas, de formación
formación, programas de
investigació formación,
n, nacionales e
sistematizaci internacionales,
ón y en modalidad
articulación presencial y no

15
para presencial.
promover el 3.2 Campañas
cooperativis de difusión
mo como educativas y de
modelo de promoción sobre
gestión y de el modelo intendencia
desarrollo cooperativista. de formación   1 2 1 1 2 1 1 2 1 2 1 1 16  
socio 3.3 Encuentros
productivo estadales con
fundamental los movimientos intendencia
dentro del cooperativos. de formación   0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 4  
sistema 3.4 Encuentros
económico nacionales con
comunal. organismos de intendencia
integración. de formación                              
3.5 Creación y
captación de
escuelas
vivenciales del intendencia
cooperativismo. de formación   0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 4  
3.6
Sistematización
de experiencias
exitosas de intendencia
cooperativismo. de formación   1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12  
3.7Talleres de
formación
Integral a
aspirantes a
cooperativistas,
cooperativistas,
organizaciones
del poder
popular y del
Sistema
Económico intendencia
Comunal. de formación   7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 84  
4. 4.1 Constituir el
Consolidar Consejo
un Cooperativo de
movimiento la SUNACOOP.       0 1 1 1 1   1 1 1 1 1 1 11
cooperativist 4.2 Promover la
a nacional e conformación de
internacional los Consejos
para el Cooperativos
desarrollo Estadales.       0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11
de alianzas 4.3 Encuentros
estratégicas nacionales e
y esquemas internacionales
de negocios de
en la Cooperativas.                                
construcción 4.4 Congreso
de espacios Internacional de
geoeconómi Cooperativismo.                                
cos de
solidaridad, 4.5 Mesas de
complement trabajo y ruedas
ariedad y de negocio de
corresponsa Cooperativas
bilidad entre Nacionales e
los pueblos. Internacionales.                                
Acciones Especificas   34 36 36 36 37 37 37 37 37 37 37 529  
Fuente: información recolectada de la Dirección Estadal de la Superintendencia
Nacional de Cooperativas. Delta Amacuro, Tucupita.

16
1.3. Matriz FODA o DOFA

MATRIZ FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Posee un personal de alta  Cuenta con convenios formativos
cualificación profesional. e institucionales para el
fortalecimiento de la capacitación
 Brinda una amplia gama de del personal que allí labora.
servicios para la emisión del
Certificado de Cumplimiento,  Recibe el apoyo y asesoría legal
procesos formativos, asesorías y de nivel central para el
asistencias técnicas, legal, y cumplimiento de sus funciones.
administrativo – Contable en el
control de las distintas  Mejoramiento de los servicios
asociaciones cooperativas en el mediante una buena gestión.
estado.

 El Personal está comprometido y

motivado hacia el cumplimiento
de sus funciones y las mejoras
de de sus servicios.

 Posee un buen ambiente laboral.

DEBILIDADES
 En la actualidad no cuenta con
los recursos necesarios para la
movilización del personal al
campo de trabajo.
 Deficiencia de personal, debido a
que deben dar cobertura a todo
el Estado Delta Amacuro,
 Por la falta de personal hay
tareas que no pueden realizar
con rapidez y eficiencia.
AMENAZAS
 Acumulación del trabajo
 No contar con las herramientas
necesarias para la realización de
actividades en el área fluvial.
 Falta de apoyo con la logística ya
que no cuentan con fondos
propios.

 No Cuentan con un instructivo

que sirva de guía a los dueño de
cooperativas al momento de
solicitar la certificación de

17
 cumplimiento.
Fuente: información recolectada de la Dirección Estadal de la Superintendencia
Nacional de Cooperativas. Delta Amacuro, Tucupita.

1.4. Sistematización situacional

La superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), tiene
dentro de sus funciones la legalización, certificación, registro, inspección,
vigilancia y fomento de las cooperativas rurales y urbanas, así como la
supervisión de su funcionamiento y desarrollo, además, la inspección de las
Cajas de Ahorro, los Fondos de Empleados y similares.

Sin embargo, en el Estado Delta Amacuro, la Dirección Estadal de la

Superintendencia Nacional de Cooperativas, presenta deficiencia en relación
a la cantidad de personal para dar cobertura a todo el Estado Delta Amacuro,
además no cuenta con un presupuesto para el desarrollo de sus actividades
en las distintas comunidades y municipios del estado, sobre todo en las
zonas fluviales, ocasionando que no se pueda realizar las supervisiones,
control y seguimiento correspondientes con el fin de orientar los dueños de
las cooperativas que se encuentran conformadas en el Estado, agregando
que muchas de estas cooperativas se encuentran ubicadas en zonas
fluviales en zonas aledañas del estado y se necesita el apoyo logístico y
transporte fluvial.

Por tal motivo, la Superintendencia Nacional de Cooperativas. Delta

Amacuro, Tucupita se ha visto en la necesidad de utilizar otras acciones que
le permita realizar los procesos de certificación de cumplimiento de las
cooperativas, dictando charlas a los distintos líderes de las comunidades los
cuales son los garantes de que la información llegue a los distintos niveles de
asociaciones cooperativas del Estado. De igual forma, la aplicación del
instructivo de certificación de cumplimiento de las cooperativas destinado a
informar a los representantes de estas organizaciones ya conformadas

18
legalmente, y a las nuevas cooperativas, con los aspectos legales básicos,
según las leyes que la rigen en Venezuela, esto con la finalidad de promover
el desarrollo productivo en el Estado.

De allí, la importancia de diseñar, aplicar y evaluar el instructivo de

certificación de cumplimiento de las cooperativas destinado a informar a los
representantes de estas organizaciones ya conformadas legalmente, y a las
nuevas cooperativas, con los aspectos legales básicos, según las leyes que
la rigen en Venezuela y de esta manera lograr que la información llegue a
todos los rincones del Estado y así cuando los interesados en certificar
alguna cooperativa ya tendrían el conocimiento necesario acerca de los
requisitos y no tendrían que ir y venir a la Dirección Estadal de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas para poder certificarse.

FASE II

19
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1 El Problema
La estructura política venezolana que comienza a partir de la
aprobación de la nueva Constitución de la República Bolivariana (CRBV), en
1999 y de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC) en el año
2001, que da inicio a un proceso masivo de promoción y constitución de
asociaciones cooperativas impulsadas por la aplicación de políticas públicas
del gobierno nacional, con el propósito de hacer realidad la Economía de
Producción Social, participativa y protagónica, principalmente dirigida a la
población pobre y sin empleo, para mejorar sus niveles de ingresos y calidad
de vida.

La aplicación de las políticas por las instituciones de gobierno fue

superada por las expectativas generadas en la población necesitada de
respuestas, por los altos niveles de pobreza, marginalidad y exclusión en los
cuales se encontraba el país en los inicios del siglo XXI. Esto llevó a
improvisaciones en el proceso de constitución, sensibilización y educación
cooperativa y en particular en la aplicación de los valores y principios
cooperativos así como en la formulación técnica-económica de los proyectos
técnicos económicos y la capacitación y asistencia técnica de las
cooperativas registradas en la Superintendencia Nacional de Cooperativas
(SUNACOOP).

En el estado Delta Amacuro existe la Dirección Estadal de la

Superintendencia Nacional de Cooperativas, la cual es la encargada de
llevar el Control Supervisión y seguimiento de las actividades administrativas
y de funcionamiento de las Cooperativas, asesorar legalmente a estas para
que tengan un buen desempeño en las actividades que realizan por tal

20
motivo y de acuerdo a las necesidades que surge en Venezuela a raíz del
bloqueo y la guerra económica el gobierno nacional de acuerdo lo
establecido en el plan de la patria 2019-2025 en su Objetivo Nacional
Numero 2.2 el cual dice textual mente “Garantizar la inclusión plena y
protagónica de todos los sectores de la sociedad en el desarrollo integral de
la democracia en sus cinco dimensiones” de acuerdo a esta línea estrategia
se basa nuestra investigación ya que en el trabajo de campo que se realizó
en la oficina la Superintendencia Nacional de Cooperativas. Delta Amacuro.

La Dirección Estadal de la Superintendencia Nacional de Cooperativas

Delta Amacuro, Tucupita se ha visto afectada por no contar con un
presupuesto para el desarrollo de sus actividades en las distintas
comunidades y municipios del estado, por consiguiente esto ha ocasionado
que las cooperativas no hayan podido realizar el debido cumplimiento en la
consignación de los requisitos para actualizar las asociaciones cooperativas
que están conformadas en el Estado Delta Amacuro.

Ante la situación planteada no se ha podido realizar las supervisiones,

control y seguimiento correspondientes con el fin de orientar los dueños de
las cooperativas que se encuentran conformadas en el Estado, agregando
que muchas de estas cooperativas se encuentran ubicadas en zonas
fluviales en zonas aledañas del estado y se necesita el apoyo logístico y
transporte fluvial, por tal motivo La Superintendencia Nacional de
Cooperativas. Delta Amacuro, Tucupitase ha visto en la necesidad de aplicar
estrategias para realizar los procesos de certificación de cumplimiento de las
cooperativas, dictando charlas a los distintos líderes de las comunidades los
cuales son los garantes de que la información llegue a los distintos niveles de
asociaciones cooperativas del Estado.

21
 Es por ello que se hace necesario la aplicación del instructivo de
certificación de cumplimiento de las cooperativas destinado a informar a los
representantes de estas organizaciones ya conformadas legalmente, y a las
nuevas cooperativas, con los aspectos legales básicos, según las leyes que
la rigen en Venezuela, esto con la finalidad de promover el desarrollo
productivo en el Estado, por parte de las cooperativas, lo cual beneficiara al
Estado en materia de recaudación de impuestos, a los dueños de
cooperativas al momento de pedir créditos y a las comunidades ya que
mientras más cooperativas activen los motores productivos en el estado esto
creara fuentes de trabajo alternas y el Estado podrá percibir más dinero a
raíz del pago de impuestos, los cuales podrán ser destinados a mejorar la
educación, la salud, los servicios sociales entre otros.

2.2 Objetivos del Proyecto

2.2.1. Objetivo General

Evaluar la aplicación del instructivo para la certificación de cumplimiento
de las de las Asociaciones Cooperativas en la dirección del SUNACOOP
Estado Delta Amacuro, Municipio Tucupita.

2.2.2. Objetivos Específicos

1. Determinar la puesta en práctica del instructivo para la certificación de

cumplimiento de las de las Asociaciones Cooperativas en la
organización, funcionamiento y gestión.
2. Analizar la aplicación del instructivo para la certificación de
cumplimiento de las Asociaciones Cooperativas
3. Evaluar el desarrollo del instructivo para la certificación de
cumplimiento de las de las Asociaciones Cooperativas.

22
2.3 Justificación del Proyecto
En la actualidad las instituciones públicas atraviesan grandes
dificultades en cuanto al manejo de los recursos financieros, ya que estos se
en contadas ocasiones se hacen insuficientes por la gran demanda de
bienes y servicios que exige el Estado. Lograr las metas propuestas, son
sumamente dificultosas, debido al aumento constantemente de los costos,
esta situación inflacionaria genera que las mismas no puedan cubrir las
necesidades más fundamentales, por eso es necesario implementar
estrategias que faciliten la gestión pública, a fin de dar mayor prioridad a los
problemas más urgentes de la población deltana. Y darles a las actividades
que son inherentes a la administración pública no solo deben ser eficientes y
eficaces, sino que deben estar documentadas y darse fe de ocurrencia.

Desde el punto de vista social, lograr una transformación favorable que

permita poder cumplir con los objetivos, propósito y metas establecidas, por
Dirección Estadal de la Superintendencia Nacional de Cooperativas Delta
Amacuro, Tucupita. Esto hace que la administración pública tenga un punto
de apoyo importante, para el buen desarrollo del aparato productivo del
Estado venezolano, es por ello que planteamos una investigación
metodológica, como herramienta útil para tomar decisiones teniendo en
cuenta los elementos internos y externos de la Dirección Estadal de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas. Delta Amacuro, Tucupita.

Planteamos con la aplicación del instructivo para la solicitud del

certificado de cumplimiento de las asociaciones cooperativas en la Dirección
Estadal de la Superintendencia Nacional de Cooperativas. Delta Amacuro,
Tucupita, ya que esto ayudara a la activación de las cooperativas que están
en la actualidad inactivas por no haber cumplido con los requisitos requeridos
por la leyes venezolanas en materia de cooperativas, con el fin de contribuir

23
al desarrollo Económico del Estado y Garantizar la protección social del
pueblo deltano.

Desde el punto de vista académico la presente investigación constituye

un paso para optar título de Licenciados en Administración, así como
también desde punto de vista profesional el desarrollo de la investigación
constituye un elemento que fortalecerá el área profesional de los
investigadores ya que enriquecerán los conocimientos de los mismos, y
constituirá un reto a superar.

Los procesos administrativos como cualquier otra actividad en general y

como cualquier otra actividad en particular no es un proceso que constituye
un fin en sí mismo. Es sólo un medio para llegar a un fin y este fin o fines no
son otros que los consagrados por la Constitución y las leyes. Es decir, la
administración, entendida como un proceso y el contrato de bienes y
servicios, concebido como un elemento de ese proceso, son el instrumento o
medio para lograr fines de interés general, es decir, para alcanzar fines que
hacen relación con la satisfacción de las necesidades.

El aporte de los estudiantes a la Dirección Estadal de la

Superintendencia Nacional de Cooperativas Delta Amacuro, Tucupita es que
con la realización del proyecto le permitirá a la Dirección Estadal de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas tener un apoyo a la hora de
asesorar a los dueños de cooperativas a lo que solicitud de certificación se
trata, ya que esto les ahorrara tiempo y les permitirá una eficiencia en el
proceso. Se vincula con la línea de investigación PNF-A con la línea
evaluación, Control y seguimiento.

En el plan de desarrollo, económico y social de la nación, (Plan de la

Patria, 2019-2025), hace referenciar a Venezuela en un país potencia en lo

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social, lo económico y político dentro de la gran potencia naciente de
América Latina y el Caribe, que garantiza la conformación y una zona de paz
en nuestra América.

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