Universidad Del Cauca, Facultad De Derecho, Ciencias Políticas Y Comunicación Social

Programa: Ciencia Política

Materia: Ética de lo Público
Docente: María Cristina Guevara
Estudiantes: Luciana Isabel Obando, Mishell Solarte, Daniela Muñoz, Natalia Alvarado,
Brenda Lizeth Quiñonez Ruiz

Taller
Analizar en función de los enfoques de la corrupción trabajados en clase, los siete puntos de
la consulta popular anticorrupción de agosto de 2018 en Colombia.

1. Reducir el salario de los congresistas de 40 a 25 Salarios Mínimos Legales

Mensuales Vigentes-SMLMV, fijando un tope de 25 SMLMV como máxima
remuneración mensual de los congresistas y altos funcionarios del Estado
señalados en el artículo 197 de la Constitución Política
Si bien, este punto menciona uno de los temas más controversiales e importantes
para la ciudadanía colombiana como lo es la desigualdad socioeconómica, dado a
que los salarios de los congresistas de Colombia superan a los salarios normalmente
establecidos para otros congresistas en otros país de Latinoamérica, estos a sus vez
mantienen cierto descontento con los salarios mínimos establecidos para la
ciudadanía en general, que a diario sufren la impotencia de sobrevivir con un salario
que por lo general no alcanza para las necesidades básicas; sin embargo difícilmente
se podría identificar un enfoque de corrupción, esta petición no se relaciona
directamente con un tema de corrupción sino con la desigualdad social que existe en
Colombia
2. Cárcel a corruptos y prohibirles que vuelvan a contratar con el Estado
Las principales causas que han llevado a que exista corrupción en las entidades
públicas están relacionadas con el abuso del poder el cual se encuentra dentro del
enfoque de la corrupción estructural. Colombia no logra avanzar significativamente
frente a esta problemática ya que se ha descuidado el control a los entes
gubernamentales, principalmente a las actividades realizadas por los funcionarios
públicos, es por esto que comúnmente se ve a funcionarios beneficiándose de su
 cargo público, así mismo la falta de seguimiento a estas personas a llevado al
incumplimiento de proyectos que afectan a la comunidad y excluyen a la misma
(rendición de cuentas) es decir violentado el derecho al libre ejercicio de los
ciudadanos para participar en estos espacios. Por otra parte la impunidad es otra de
las causas que ha llevado a que se presenten muchos casos de corrupción, ya que al
contrario de castigar a los funcionarios por sus delitos, estos se ven privilegiados
con la casa por cárcel, sanciones temporales y sin perder la licencia para seguir
contratando con el Estado.

3. Todas las entidades públicas y territoriales estarán obligadas a usar pliegos

para reducir la manipulación de requisitos y la contratación a dedo.
En este punto se busca incentivar y obligar a las instituciones a adoptar medidas
para tener una contratación transparente e incentivar la competitividad en el sector
público. En este sentido y teniendo en cuenta los enfoques de la corrupción
podemos identificar que el enfoque que se adapta a este punto es el Enfoque micro
organizacional de la corrupción, este enfoque nos muestra cómo se puede llegar a
monopolizar la toma de decisiones en el sector público lo cual afecta la
competitividad y efectividad del mismo. En la actualidad la mayoría de los cargos y
licitaciones se hacen a través de “dedo” o por cumplir con favores políticos, esto
genera un gran daño a largo plazo ya que incentiva o propicia los escenarios para
que se presenten casos de corrupción, y esto a su vez genera la malversación de
recursos públicos y un daño a la sociedad irreparable, ya que fractura la confianza
en las instituciones públicas.
4. Establecer la obligación de realizar audiencias públicas para que la ciudadanía
y los corporados decidan el desglose y priorización del presupuesto de
inversión de la Nación, los departamentos y los municipios, así como en la
rendición de cuentas sobre su contratación y ejecución
Comúnmente la población no está lo suficientemente informada de los procesos
colectivos y la toma de decisiones, por lo tanto, la mayoría de los colombianos no
saben para que están destinados ciertos recursos, cabe resaltar que existen
mecanismos de participación ciudadana que permiten e incentivan a la participación
 de los colombianos, estas herramientas están establecidas en la constitución de
1991. Sin embargo, son pocas las personas a las que les interesa hacer uso de este
mecanismo, lo cual ha permitido en primer lugar que las decisiones importantes del
país queden en manos de unos pocos, monopolizando la decisión pública; segundo
facilita que las instituciones y funcionarios sean permeados por el fenómeno de la
corrupción, en este sentido es importante reducir en gran medida las causas que
conllevan a este fenómeno.
Por lo tanto, el punto cuatro de la consulta anticorrupción prioriza la rendición de
cuentas que hace parte del enfoque micro organizacional de la corrupción y este a
su vez se convierte en un mecanismo para reducir esta problemática. Por otra parte,
también se puede identificar dentro de este punto el enfoque de la corrupción
estructural relacionada con la participación ciudadana.

5. Obligar a congresistas y demás corporados a rendir cuentas anualmente sobre

su asistencia, iniciativas presentadas, votaciones, debates, gestión de intereses
particulares o de lobbistas, proyectos, partidas e inversiones públicas que haya
gestionado y cargos públicos para los cuales hayan presentado candidatos
La pregunta se dirige a visibilizar y combatir la corrupción bajo el enfoque
estructural y el enfoque micro organizacional. Debido a que propone desde el
enfoque micro organizacional, la rendición de cuentas como mecanismo de control
y vigilancia sobre el monopolio de la decisión pública y la discrecionalidad frente a
la gestión de asuntos públicos, los cuales pueden ser motivados por intereses
netamente rentistas y particulares.
Además, el enfoque estructural para afrontar la corrupción se dirige en la aplicación
de la rendición de cuentas como mecanismo de participación ciudadana para la
veeduría sistemática, efectiva y transparente del accionar de los congresistas; lo cual
pretende combatir directamente los hechos de corrupción mientras se verifica que
los congresistas cumplan con sus deberes para evitar el abuso de poder y la
impunidad de actos de corrupción.
Por ello, se puede afirmar que la pregunta se propone desde el enfoque estructural y
micro organizacional al identificar la corrupción como un problema institucional de
 las tendencias privatizadoras en el manejo de los asuntos públicos dentro del
congreso.

6. Obligar a todos los electos mediante VOTOS popular a hacer público a

escrutinio de la ciudadanía sus declaraciones de bienes, patrimonio, rentas,
pago de impuestos y conflictos de interés, como requisito para posesionarse y
ejercer el cargo; incorporando la facultad de iniciar de oficio investigaciones
penales y aplicar la extinción de dominio al elegido y a su potencial red de
testaferros como su cónyuge, compañero o compañera permanente, a sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y
primero civil, y a sus socios de derecho o de hecho
El sexto punto de la consulta anticorrupción el cual tiene como objetivo “Establecer
como requisito para posesionarse y ejercer el cargo, publicar anualmente las
declaraciones de bienes, renta, impuestos y conflictos de interés a todos los
elegidos”. Desarrolla en su interior dos enfoques que pueden determinar las causas
del fenómeno de la corrupción. Dado, por los lineamientos que lo componen como
son la evaluación y control de la gestión pública y la participación ciudadana.
En este sentido, el enfoque micro organizacional propuesto por Klitgaard expone
que el fenómeno de la corrupción se compone por (el monopolio de la decisión
pública + discrecionalidad - rendición de cuentas). Así, el sexto punto presenta en
su interior factores como la rendición de cuentas, el cual tiene como fin vigilar
mediante los órganos de control las irregularidades en la obtención de bienes
privados por parte de los candidatos.
Por otro lado, las causas del fenómeno de la corrupción por lo cual se plantea el
punto sexto de la consulta, presenta características del enfoque estructural expuesto
por Sandoval y Ballesteros el cual se funda por (abuso del poder + impunidad –
participación ciudadana). Donde, la publicación de bienes, renta, impuestos entre
otros debe estar correlacionada a la exigencia por parte de los ciudadanos en materia
de control y vigilancia. Así bien, el papel de la ciudadanía resulta vital para
confrontar de manera estructural la corrupción.
7. Establecer un límite de máximo tres periodos para ser elegido y ejercer en una
misma corporación de elección popular como el Senado de la República, la
Cámara de Representantes, las Asambleas Departamentales, los Concejos
Municipales y las Juntas Administradoras Locales
En este punto se identifica el enfoque de la corrupción estructural y el enfoque de
corrupción micro organizacional. En primera instancia, se identifica el enfoque
estructural en la medida en que al establecer un límite máximo de tres periodos para
que un funcionario pueda ejercer en una misma corporación de elección popular
minimiza las posibilidades de abuso de poder ; el cual se identifica como un delito
que permea a las instituciones al facilitar, incentivar y fortalecer comportamientos
corruptos.

En segunda medida, el enfoque micro organizacional se puede identificar en que la

propuesta del punto 7 de la Consulta Anticorrupción busca hacerle frente a la
monopolización de la decisión pública al limitar el ejercicio de cargos públicos en
un máximo de tres años. De ahí la importancia de buscar alternativas para mitigar
este tipo de delitos que afectan a la ciudadanía, este punto 7 de La Consulta
Anticorrupción establece un mecanismo que limita el tiempo de los funcionarios
públicos en cargos tales como el Senado, la Cámara de Representantes, entre otros
con la intención de evitar el abuso de poder a través de la monopolización de la
decisión pública,