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CAUSAS DE LA CORRUPCIN:

Las causas pueden ser endgenas (internas) o exgenos (externas).


CAUSAS ENDGENAS (las que tienen que ver con el individuo):

Falta de valores humanistas


Carencia de una conciencia social.
Falta de educacin.
Desconocimiento legal.
Baja auto estima.
Paradigmas distorsionados y negativos (consumistas, materialistas).

CAUSAS EXGENAS (los que dependen de la sociedad):


La impunidad de los actos de corrupcin.
Los modelos sociales que transmiten anti- valores.
Un excesivo poder discrecional del funcionario pblico.
La concentracin de poderes y de decisin en ciertas actividades del
gobierno.
EL soborno internacional.
El control econmico o legal sobre los medios de comunicacin que
impiden se exponga a la luz pblica los casos de corrupcin.
Salarios demasiado bajos.
Falta de transparencia en la informacin concerniente a la utilizacin de
los fondos pblicos y de los procesos de decisin.
La poca eficiencia de la administracin pblica.
Y una extrema complejidad del sistema.

CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN:

Favorece la consolidacin de lites y burocracias polticas y econmicas.

Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.

Reproduce una concepcin patrimonialista del poder.

Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos pblicos
coadyuven al desarrollo y bienestar social.

Permite la aprobacin y operacin de leyes, programas y polticas, sin


sustento o legitimidad popular.

Revitaliza una cultura de la corrupcin y contribuye a su proliferacin.

ORGANIZACIN DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN EN EL PERU Y


EL MUNDO
La corrupcin es un fenmeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las
Instituciones y los derechos de las personas. Pero la corrupcin no es un
fenmeno unitario ni unidireccional, no se concentra en un solo sector
econmico, en una sola institucin, y no se explica por un solo factor. Por el
contrario, la corrupcin tiene diferentes formas y aparece de manera diversa en
el escenario social, poltico y econmico de nuestro pas.
Desde la afectacin en el acceso a servicios que las diversas prcticas de
pequea corrupcin generan en la vida cotidiana de las instituciones de
educacin, salud o justicia, hasta los grandes desvos de fondos pblicos que
la gran corrupcin ha producido en los ltimos aos: es claro que la corrupcin
afecta a la economa del pas y a la economa domstica de los ciudadanos,
pero tambin afecta derechos, acceso a servicios, afecta la gobernabilidad y la
confianza en el Estado y en sus funcionarios.
As, la corrupcin es definida para los fines del Plan como el uso indebido del
poder para la obtencin de un beneficio irregular, de carcter econmico o no
econmico, a travs de la violacin de un deber de cumplimiento, en desmedro
de la legitimidad de la autoridad y de los derechos fundamentales de la
persona. Se trata de una definicin abierta que permite entender el carcter
multidireccional del fenmeno y su complejidad.
Este documento presenta el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin
2012-2016, y representa el esfuerzo de coordinacin de la Comisin de Alto
Nivel Anticorrupcin y las instituciones del Estado, la sociedad civil y el sector
empresarial que se han comprometido en la lucha frontal contra este fenmeno
y que plantea como visin de la lucha contra la corrupcin un pas libre de

corrupcin con una administracin pblica eficiente, honesta e inclusiva y una


ciudadana donde impere una cultura de valores ticos. Esta visin marca el
objetivo general del Plan: un Estado transparente que promueve la probidad
en el actuar pblico y privado; y garantiza la prevencin, investigacin, control y
sancin efectiva de la corrupcin en todos los niveles.
El Plan se divide en tres captulos. El primero est dedicado a construir un
enfoque general sobre el fenmeno de la corrupcin, enfoque que luego
aparece de manera transversal en los objetivos y en las acciones del Plan
2012-2016. As, este captulo muestra el marco institucional y legal en el mbito
de la lucha anticorrupcin que se construy a partir del 2000, una discusin
sobre las definiciones clsicas del concepto corrupcin, los enfoques sobre la
pequea y gran corrupcin, los enfoques de combate y prevencin y las
consideraciones sobre las maneras de medir la corrupcin y el impacto de las
medidas anticorrupcin. El segundo captulo muestra un diagnstico general
del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2008-2011, describe el
contexto de creacin del Plan, sus objetivos, sus estrategias y un balance del
cumplimiento de cada una de estas. El tercer captulo se concentra en el Plan
2012-2016 que, sobre los hallazgos de los resultados del Plan anterior
y sobre los enfoques planteados en el primer captulo, contiene 5 objetivos, 15
estrategias y 55 acciones generales. As, los objetivos que plantea el Plan
2012-2016 son: 1) Articulacin y coordinacin interinstitucional para la lucha
contra la corrupcin; 2) Prevencin eficaz de la corrupcin; 3) Investigacin y
sancin oportuna y eficaz de la corrupcin en el mbito administrativo y judicial;
4) Promocin y articulacin de la participacin activa de la ciudadana,
sociedad civil y sector empresarial en la lucha contra la corrupcin; 5)
Posicionamiento del Per en espacios internacionales de lucha contra la
corrupcin. Las estrategias y las acciones generales que ellas implican, deben
entenderse en el marco que los objetivos del Plan trazan. Sin embargo, es
importante entender que el Plan debe desenvolverse en planes sectoriales u
otros instrumentos de gestin que lleven a terreno operativo estos objetivos,
dando cuenta de la particularidad de la situacin de los sectores, pero en
coordinacin y coherencia con las lneas matrices del Plan. As, la labor de la

CAN aparece como la gran articuladora y cumple la misin de organizar estas


medidas en funcin de la coherencia del Plan Nacional. La construccin de
este Plan y el desenvolvimiento de sus objetivos, estrategias y acciones
significan un punto de anclaje en el marco institucional del Per en la lucha
contra la corrupcin, pero solo con el compromiso de las instituciones del
Estado, de la sociedad civil, del sector privado, de la ciudadana en general y
del esfuerzo conjunto ser posible plasmar estos objetivos en resultados
concretos para pensar y tener un pas ms justo y ms inclusivo.

La corrupcin policial: Es un tipo de mala praxis policial, frecuentemente


constitutiva de delito, consistente en el uso indebido de sus atribuciones,
recursos o informacin con el objeto de obtener provecho econmico o de otro
tipo, as como avances en la carrera profesional e incluso fines polticos. Esa
mala praxis consiste frecuentemente en el soborno, el chantaje o el uso
selectivo de la persecucin, investigacin o arresto de terceros.

TIPOS DE CORRUPCIN POLICIAL


Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la que hace slo referencia a
la extorsin y el soborno, hasta las que se refieren a tipos especficos y
especiales. Estos tipos son:
Extorsin.- Es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo
la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio pblico a entregarle
tambin, directa o indirectamente, una recompensa.

Soborno.- Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o


indirectamente a un servidor pblico, determinada cantidad de dinero, con el
propsito de que obtenga una respuesta favorable a un trmite o solicitud,
independientemente si cumpli o no con los requisitos legales establecidos.

Peculado.- Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico
que los administra.
Colusiones.- Es la asociacin delictiva que realizan servidores pblicos con
contratistas, proveedores y arrendadores, con el propsito de obtener recursos
y beneficios ilcitos, a travs de concursos amaados o, sin realizar estas
(adjudicaciones directas), a pesar de que as lo indique la ley o normatividad
correspondiente.
Fraude.- Es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes
del gobierno que les han confiado para su administracin.
Trfico de influencias.- Es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual o
sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o
judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer
determinada causa u organizacin.
La falta de tica.- Es un tipo especial de corrupcin que si bien no tiene que ver
directamente con la apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de
ciudadanos usuarios, s entraa entre algunos servidores pblicos, una
conducta negativa que va en contra de los propsitos y metas de las
instituciones pblicas. Esta falta de tica se pude observar cuando determinado
servidor pblico no cumple con los valores de su institucin, es decir, cuando
no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo,
espritu de servicio, por citar algunos.
Otros tipos.- Cabe destacar que existen otros tipos de corrupcin que afectan
los ingresos o bienes del gobierno como: el contrabando "fayuca", el mercado
informal "ambulantaje", la falsificacin de pagos oficiales, trabajadores
fantasma "aviadores", venta de plazas, entre otras manifestaciones.