Huelga

Históricamente el reconocimiento de la libertad sindical de los trabajadores al

servicio del Estado, y en general sus derechos colectivos han transitado con una
gran diversidad de dificultades que han hecho difícil su pleno reconocimiento legal
y más ejercicio. Debido a que anteriormente la ubicación de reconocimiento de
estos caía en el derecho administrativo. 

Y al no haber una distinción en la Constitución de 1917 sobre los trabajadores del

sector privado y el sector público parecía incluir también a las personas
trabajadoras al servicio del Estado en su campo de aplicación, pero las
legislaturas estatales a las cuales se les había dado la facultad de reglamentar las
disposiciones constitucionales en materia de trabajo, iniciaron un proceso de
exclusión para los trabajadores del Estado al señalar que el derecho común del
trabajo no le sería aplicable.

Y dicha disposición se ratificó en la primera ley Federal del trabajo de 1931, de

esta manera no queda claro cuál sería el marco legal que regiría las relaciones
jurídicas de estas personas.

En los años 70 del siglo pasado se reformó el artículo 123 constitucional, donde
fue dividido para dar finalmente cabida en él, a las y los trabajadores del Estado
en donde desde entonces se le conoce como el apartado B del artículo 123
constitucional. 

De esta manera se inicia una etapa de desarrollo del derecho burocrático en el

cual se le reconocían también los derechos colectivos de este importante sector
de la población trabajadora, se abandona así el carácter administrativo de estas
relaciones para ir construyendo poco a poco el derecho laboral burocrático. En ese
proceso de construcción de los derechos de libertad sindical, contratación
colectiva y huelga ocuparían expresamente un espacio en el marco jurídico laboral
que se diseñaba para los trabajadores al servicio del Estado, pero con
características y matices que eran de un reconocimiento más bien formal y con
severas dificultades para un ejercicio real y práctico.

En huelga las cosas fueron un poco más difíciles, pues si bien se reconoció la
posibilidad de que los trabajadores del Estado podían emplazar y estallar una
huelga, la forma en la que se reguló hacia prácticamente imposible su realización

1 Anakaren García Ríos

Burocrático
en el marco legal, ya que los requisitos tanto de forma y fondo para poder estallar
dicha huelga hacían nula su práctica.

Pero a raíz de la reforma a la ley Federal del trabajo del año 2019 se dieron pasos
importantes hacia un más sólido reconocimiento de los derechos laborales en este
sector. Y de esta manera se conoce el derecho de huelga de la siguiente manera:

La huelga se puede definir como la suspensión temporal del trabajo llevada a cabo
por una coalición de trabajadores.

En materia burocrática hay un ligero cambio ya que esta regula las relaciones
entre trabajadores y estado por ende los trabajadores podrán hacer uso de su
derecho de huelga respecto de una o varias instituciones públicas o dependencias
de la misma y dicha huelga será legalmente existente si esta persigue los
siguientes objetivos ya sea por:

 Por incumplimiento de las condiciones generales de trabajo.

 Por falta de pago de salarios consecutivos correspondientes a un mes de
trabajo, salvo causa de fuerza mayor que calificará el tribunal de arbitraje.
 Por qué la política general del Estado sea contraria a los derechos
fundamentales que la ley concede a trabajadores del mismo.
 Por desconocimiento oficial del tribunal de arbitraje o porque le estado
ponga graves obstáculos para el ejercicio de sus atribuciones.
 Por omitir en los períodos correspondientes la revisión de las condiciones
de plazas y salarios.
 Por qué le estado haga presión para frustrar una huelga parcial.
 Por la negativa sistemática del Estado a comparecer ante el tribunal de
arbitraje.
 Por desobediencia de las resoluciones del tribunal de arbitraje.
 Apoyar una huelga que tenga por objeto alguno de los números con
antelación.

La huelga podrá ser general o parcial, se dice que será general cuando se
promueve en contra de todos los funcionarios del Estado y por el contrario será
parcial cuando ésta se promueva contra un funcionario o grupo de funcionarios de
una unidad burocrática.

Así mismo para declarar una huelga se requerirá que tenga por objeto alguno de
los supuestos enunciados anteriormente y que sea declarada por la mayoría de

2 Anakaren García Ríos

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los trabajadores de las instituciones públicas o dependencias respectivas. Se
hablará que una huelga es legalmente inexistente cuando no cuente con los
requisitos anteriores.

Es importante aclarar que no deberá haber actos de coacción o violencia física o

moral sobre las personas o de fuerzas sobre las cosas cometidas por la mayoría
de los trabajadores huelguistas, ya que en consecuencia la huelga se declarará
ilícita.

La huelga terminará:
 Por acuerdo entre los trabajadores huelguistas y la autoridad pública
correspondiente.
 Si la autoridad pública se allana, en cualquier tiempo las peticiones
contenidas en el escrito de emplazamiento de huelga y cubre los salarios que
hubiesen dejado de percibir los trabajadores.
 Por resolución de la asamblea de trabajadores tomada por acuerdo de la
mayoría de los mismos.
 Por declaración de ilegalidad o inexistencia de huelga.
 Por lado del tribunal de arbitraje o de la persona comisión que libremente
elijan las partes, si los trabajadores huelguistas someten el conflicto es su
decisión.

Procedimiento de huelga:
Éste es iniciará mediante la presentación del pliego de peticiones que deberá
reunir los requisitos siguientes:
 Se dirigirá por escrito a la institución pública o dependencia y en él se
formularán las peticiones, enunciarán el propósito de ir a la huelga si no son
satisfechas expresaron concretamente El objeto de la misma y señalarán el día
y la hora en que suspender las labores, o término de pre huelga.
 Se presentará por duplicado del tribunal de arbitraje, con las copias del acta
de la asamblea en que se haya acordado declarar la huelga.
 El aviso para la suspensión de las labores deberá darse por lo menos, con
10 días de anticipación.
 El presidente del tribunal de arbitraje bajo su estricta responsabilidad para
llegar a las instituciones públicas o dependencia la copia del escrito de
emplazamiento dentro de las 48 horas siguientes a la de su recibo.

El tribunal de arbitraje citará a las partes a una audiencia de conciliación, en la que

procurará avenirlas sin hacer declaraciones que prejuzguen sobre la existencia o

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inexistencia, justificación o injustificación de la huelga. Esta audiencia sólo podrá
diferirse a petición de los trabajadores y por una sola vez:
 Si los trabajadores no concurren a la audiencia de conciliación, no correrá
el término para la suspensión de las labores.
 El presidente del tribunal podrá emplear los medios de apremio para obligar
a la autoridad pública para que concurra la audiencia de conciliación.

Si no se hubiera llegado a un entendimiento entre las partes, los trabajadores

podrán suspender las labores en la fecha indicada en el pliego de peticiones
colocando las banderas que simboliza la huelga y dejando exclusivamente las
guardias necesarias.

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