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(FOGLIA- MERCADO)
Las denominaciones actuales se subsumen en las dos tesis básicas que consisten en aceptar el
derecho espacial como autonómico, es decir, independiente del derecho aeronáutico. Es la llamada
tendencia dualista; o bien, en estimar al derecho espacial como formando parte con el derecho
aeronáutico en una determinada rama del derecho, que sería la tendencia llamada monista.
Diversas denominaciones:
1957, fue lanzado el primer satélite artificial desde la tierra y puesto en órbita, de allí que
muchos creyeran que la denominación de la actividad podría ser Derecho Satelitario;
Otros optaron por la expresión Derecho Interastral, por las actividades que podrían realizarse de
astro a astro, olvidando que la relación jurídica exige intereses de persona a persona o de
persona a cosa en el aspecto privado, o de estado a estado en el aspecto público;
Los juristas alemanes se inclinaron por la expresión Derecho del Cosmos, como expresión amplia
que abarca tanto el espacio como los cuerpos celestes;
El nombre de Derecho de la Navegación de los Espacios Celestes es restringida y sólo abarcaría
el desplazamiento o movimiento de los vehículos en el espacio, excluyendo otras posibilidades
de utilización de éste, como ser las comunicaciones espaciales;
Derecho Extraterrestre es otra denominación, en donde el prefijo extra significa fuera de la
tierra como centro o base de nuestra actividad;
Derecho Ultraterrestre es una expresión actualmente superada por su relativa posición técnica;
Derecho de la Locomoción Espacial, se refiere técnicamente a los aspectos de la circulación en el
espacio, dejando de lado la utilización práctica o explotación del espacio con finalidades
comerciales que no sean la traslación;
Derecho Interplanetario, es el concepto propuesto por el Dr. Cocca en Arg. Y el jurista francés
Kroell, quien concibe el estudio de los problemas jurídicos en etapas sucesivas y prevé su futuro
gran desarrollo. El Dr. Cocca concede una autonomía al derecho espacial y lo desvincula
totalmente del derecho aeronáutico, opinión que no compartimos, pues consideramos que
ambos forman parte integral de una determinada rama del derecho que regula los intereses
jurídicos emergentes de la utilización del espacio, sea el aéreo o el exterior.
La definición de Kroell considera que es la disciplina jurídica universal que gobierna las
reacciones de derecho (público o privado) nacidas entre individuos y Estados por la utilización de
todo cohete equipado específicamente y apto para abandonar el planeta tierra y penetrar en el
espacio interplanetario o intersideral, sea para circular, para gravitar, o para alcanzar la superficie de
cualquier astro del sistema cosmogónico universal y volver a la superficie terrestre luego de haber
abandonado temporalmente la zona esférica donde se manifiestan los efectos físicos de su
atracción.
Y, a su vez, considera Ferrer que el Derecho Espacial es la rama de la ciencia jurídica que estudia
los principios y normas públicas o privadas, nacionales o internacionales, relativas a la navegación
por el espacio superior, así como el régimen jurídico de dicho espacio superior y los cuerpos
celestes.
CONTENIDO
Se origina en las fuentes del derecho y la materia contiene las normas necesarias para su
actividad que extrae del campo jurídico.
No tiene autonomía completa propia, sino relativa. En especial, durante el primer tiempo de su
actividad, el Estado interviene mucho en ella. Sigue las normas de su otra parte, la aeronáutica, o
sea que aparecen los tratados que regulan las actividades espaciales efectuadas por los Estados.
La exploración y la utilización del espacio exterior mediante los vehículos espaciales, ya sea
cohetes o satélites, marcan con los otros elementos de la especialidad las características propias de
la misma, de modo que otro de los elementos contenidos es el régimen jurídico aplicable al espacio
y a los cuerpos celestes.
En 1967 se celebra un tratado internacional que regula las actividades que los Estados pueden
realizar en el espacio exterior. La cooperación internacional es de la esencia de las actividades que
se realizan.
Las Naciones Unidas mediante la Comisión de Estudios sobre la Utilización del Espacio
Ultraterrestre dictó diversas resoluciones que constituyeron y constituyen valioso aporte jurídico
para la especialidad, demostrándose que la actividad internacional precede a la interna de cada
Estado.
CARACTERES
Argentina, mediante sus juristas, se interesó en ésta actividad. Los principios que
universalmente fueron expresados encontraron amplio campo de estudio y análisis. La FAA prestó
importante contribución mediante su denominada Comisión Nacional de Investigaciones Espaciales,
organismo donde se estudia y se realizan dichas actividades en los distintos campos de la actividad
científica.
Las doctrinas nacionales surgen para su aplicación internacional, puesto que la actividad es
esencialmente internacional. En tal sentido, Arg. consolida sus principios jurídicos de Derecho
Aeroespacial en el tratado de 1967, cuyo art. 1° establece los resultados jurídicos a que deben
someterse los países firmantes del mismo al disponer que la exploración y utilización del espacio
ultraterrestre deberá hacerse en provecho e interés de todos los países, sea cual sea su grado de
desarrollo económico y científico, lo que incumbe a toda la humanidad. Ésta condición da a la
comunidad internacional una norma de derecho escrita para aplicar en el espacio, sin distinción de los
sistemas de cada Estado.
a) LA LEY: Nacional (normas que sancionaron los países como principios de Derecho
Aeroespacial interno. No todos ellos las tienen) e Internacional (Tratados y Convenios);
b) LA COSTUMBRE: En la actualidad, y por razones obvias, poca importancia tiene éste
elemento como fuente del Der. Aerosp.
c) LA DOCTRINA: Es la principal fuente del Der. Aeroesp. No tiene fuerza creadora directa pero
reviste importancia fundamental por cuanto inspira todas las otras.
d) JURISPRUDENCIA: En la actualidad no ha podido considerarse en forma estable por el poco
tiempo de vigencia de aquél
El Tratado sobre los Principios que deben regir las actividades de los Estados en la Explotación y
Utilización del Espacio Ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, fue ratificado por la Arg.
por el D. L. 17.989.
Éste tratado es consecuencia del avance científico que posibilitó al hombre llegar a la conquista
de los cuerpos celestes, en especial la Luna. El adelanto técnico exigió el nacimiento de un texto legal
que precisara todos los intereses relacionados con la llegada del hombre a los cuerpos celestes.
Las Naciones Unidas, que trabajó en la Comisión sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre
con Fines Pacíficos, informo de ello y de la preparación de un anteproyecto sobre la llegada de vehículos
espaciales a la Luna, las responsabilidades por los lanzamientos y la asistencia de los astronautas con sus
respectivas devoluciones. Es así que en 1967 se abrió la firma del tratado, que representó el primer
ordenamiento jurídico espacial que reglaba los aspectos derivados de la conquista del espacio.
Finalmente el Tratado expresa como finalidad que los hechos de exploración o utilización del
espacio ultraterrestre deben efectuarse con finalidades pacíficas.
Además de la exploración y de la utilización del espacio exterior para todos los Estados (Art. 1),
los cuerpos celestes podrán ser investigados científicamente, en función de la cooperación y difusión
científica para el mundo. El art. 2 establece precisas normas de Derecho Internacional en lo referente a
la posesión o apropiación de dicho espacio o de los cuerpos celestes, que bajo ningún concepto podrán
ser apropiados por ninguna de las formas del derecho internacional y en beneficio de ningún Estado en
forma individual o conjunta. Categóricamente excluye las modalidades típicas de adquisición territorial
del derecho internacional.
El art. 3 regula las actividades de exploración y utilización del espacio exterior y de los cuerpos
celestes, según el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas, entendiéndose que los
principios precedentes son los fundamentales y las regulaciones jurídicas citadas son complementarias
en lo que no se opongan a los anterior.
El art. 8 establece que el Estado en cuyo registro de vehículos figura el objeto lanzado, que sea
estado miembro, retiene su jurisdicción y competencia sobre el vehículo y personal del mismo.
El art. 9 establece principios de cooperación y asistencia mutua, armonizando los intereses de
las partes en el Tratado. Constituye otras de las esencias jurídicas del mismo ya que los estudios e
investigaciones del espacio y cuerpos celestes no producirán contaminaciones nocivas ni cambios
desfavorables en la tierra, tratando se preservar los medios naturales de ésta en donde la persona
humana vive y actúa.
El art. 10, con la finalidad de la cooperación internacional, permite que los Estados partes
puedan examinar las solicitudes de otros Estados partes, para poder observar el vuelo de los objetos
espaciales lanzados por dichos Estados.
Éste acuerdo fue ratificado por Arg. por D. L. 17.989/71, en conjunto con el Tratado. La
fundamentación del mismo consiste en los principios que deben regir las actividades de los Estados con
respecto a las personas y objetos lanzados al espacio.
Obliga a los Estados a prestar ayuda en caso de accidente, peligro o aterrizaje forzoso
devolviendo a los astronautas con la mayor celeridad posible y la menor demora. Obliga a notificar a la
autoridad de lanzamiento y al Secretariado de las Naciones Unidas.
En su art. 2, establece que si por accidente, peligro o aterrizaje forzoso, la tripulación espacial
desciende en territorio jurisdiccional de un Estado contratante, éste debe adoptar las medidas de
salvación y ayuda, notificándose de la misma forma. Art. 3, obligación de cooperación internacional de
todos los Estados del mundo, firmantes o no.
Si bien existe libertad 1ella es sólo para los países que están en condiciones técnicas de lograr la
conquista espacial. En primer lugar hay que producir el hecho técnico, o sea tener capacidad
tecnológica; segundo, tener la capacidad económica; y tercero, quererlo hacer, según ello convenga o
no a los intereses de cada Estado.
En nuestro país se ratificó el Régimen Jurídico del Espacio Exterior por D. L. 17.989/71, cuya
finalidad primordial de éste Tratado es que las actividades espaciales de exploración y explotación
deben hacerse con fines pacíficos y en provecho e interés de todos los países. La cooperación y ayuda
internacional a que están obligados los Estados para realizar las actividades de investigación científica,
muestra el carácter de patrimonio universal que se ha querido dar al Espacio Ultraterrestre.
Se crea a través del Tratado un nuevo sujeto de derecho internacional que es la Humanidad, en
cuyo beneficio se van a realizar todas las actividades espaciales.
El art. 2 del tratado expresa que no podrá ser objeto de apropiación nacional ni tampoco los
Estados podrán ejercer actos de soberanía.
A lo largo del tratado vemos que hay una tendencia a la universalidad de las actividades
espaciales ya que hasta las instalaciones y equipos situados en otros cuerpos celestes serán accesibles a
otros Estados bajo la condición de reciprocidad del art. 12.
1
Principio internacional
Se le da a las Naciones Unidas un papel fundamental en todo lo referente a la exploración del
espacio ya que los lanzamientos y sus resultados deben ser comunicados al Secretario General.
La Comisión Nacional de Investigaciones Espaciales reunida en 1970 trató los puntos básicos
siguiendo la tesis del Dr. Ferrer sobre “Espacio aéreo y espacio ultraterrestre”, resolviendo el Comité
que:
En la superficie de la tierra, llamadas bases de lanzamiento, que a su vez pueden ser fijas o
móviles y pueden estar colocadas en tierra firme o en el mar;
En cuanto a las bases de lanzamiento, en caso de estar ubicadas dentro del territorio de un
Estado, se aplicará la ley de ese Estado por estar situada dentro de su ámbito de soberanía.
Se asimilan a los vehículos cósmicos o a las naves espaciales. Es requisito del Tratado que
deba registrarse en el registro nacional y en el de las Naciones Unidas. Asimismo, cuando
esos objetos o partes componentes sean halladas fuera de los límites del Estado parte en
cuyo registro figuran, deberán ser devueltos a ese, el que deberá proporcionar los datos de
identificación que se le solicitan antes de efectuarse la restitución. Existen otras
disposiciones dentro del tratado referentes a las estaciones espaciales ubicadas en los
cuerpos celestes. La obligación de informar por parte de los Estados al Secretario General de
las Naciones Unidas, acerca de la localización o emplazamiento de estaciones, según art. 11.
Todas las instalaciones, estaciones, equipos y vehículos espaciales situados en la Luna y
otros cuerpos celestes serán accesibles a los representantes de otros Estados parte, sobre la
base de la reciprocidad. Dichos representantes notificarán con antelación razonable su
intención de hacer una visita a fin de permitir lograr las consultas que procedan y adoptar
un máximo de precaución para velar por la seguridad y evitar toda perturbación del
funcionamiento de la instalación. El hecho de emplazar una estación en un lugar
determinado en un cuerpo celeste no implica ni la adquisición de derechos de propiedad ni
tampoco la obtención de derechos de soberanía para el Estado interesado 2. Cualquiera de
los Estados podrá utilizarlas mediante el pago de los derechos que correspondan. En la
actualidad, ésta faz comercial ya es realidad, a través del uso de satélites de comunicaciones
y de satélites de observación mediante los cuales se puede fotografiar territorios y detectar
la flora y fauna y realizar operaciones de cateo.
En la órbita de los cuerpos celestes;
VEHÍCULOS ESPACIALES
Las Naciones Unidas en sus Resoluciones ha dado diversas denominaciones al respecto como:
Según su recorrido: Orbitales de órbita fija: por estar previsto por el hecho de la naturaleza
De órbita variable: por el hecho de un tercero
Transespaciales
Orbitales: Son los vehículos espaciales destinados a recorrer un camino alrededor de la tierra o de
otro cuerpo celeste.
De órbita fija: Son los satélites artificiales que lanzados desde la tierra se imprime determinada
velocidad, tal que, a la altura elegida, comienzan a girar alrededor de nuestro planeta siguiendo un
recorrido que llaman órbita satelital.
Transespaciales: Aquéllos que están destinados a la navegación a través del espacio superior.
Los vehículos espaciales son cosas muebles registrables, ésta obligación surge del Tratado de
Espacio Exterior de 1967. El art. 8 dice: “El Estado parte en el Tratado en cuyo registro figura el
objeto lanzado al espacio ultraterrestre, retendrá su jurisdicción y control sobre tal objeto, así como
sobre todo el personal que vaya en él, mientras se encuentra en el espacio ultraterrestre o en un
cuerpo celeste…”
Registrar los objetos espaciales en un Registro que cada país llevará al efecto;
Notificar al Secretario General de las Naciones Unidas la creación de dicho registro;
Cuando el objeto espacial sea lanzado por varios en forma conjunta, se decidirá cuál de los
Estados efectuará el registro, sin perjuicio de los acuerdos que se hayan presentado entre
los estados de lanzamiento;
El Estado de registro deberá proporcionar al Secretario General la siguiente información
sobre cada objeto espacial lanzado:
a) Nombre del Estado/s de lanzamiento;
b) Una designación internacional o un número de registro apropiados;
c) Fecha y territorio o instalación de lanzamiento;
d) Parámetros orbitales básicos, incluso: período nodal, inclinación, apogeo, perigeo;
e) Función general del objeto espacial.
El Secretario General llevará un registro central en el que se inscribirá la información
proporcionada que será de acceso libre a todos los Estados.
Las responsabilidades de tipo civil o penal continúan tal como en la tierra, pero adaptándose en
base a las instrucciones recibidas, que son impartidas por el Estado al cual pertenecen e incidirán en el
análisis de su conducta, durante los actos o hechos ejercitados en el espacio.
CATEGORÍA Y ACTIVIDADES:
La regulación jurídica a dictarse deberá fundamentarse en las tareas que realizan, que se
centrificarán en el Comandante Espacial, y luego se irán distribuyendo en quienes vayan
complementando las tareas vinculadas para la conducción.
La disponibilidad de maniobra por parte del personal espacial está sumamente más limitada que
en otros medios o vehículos, de modo que aún así, debemos dar por sentado la existencia de derechos y
obligaciones en cada uno de los integrantes que tripulan un vehículo espacial.
Es indudable que en el desarrollo y marcha del derecho aeroespacial tienen gran importancia la
intervención de las resoluciones de los organismos internacionales, como fuente del derecho
aeroespacial.
Tenemos, como primer elemento de ésta naturaleza, los Organismos de las Naciones Unidas, la
Unión Internacional de Telecomunicaciones y la OACI, en cuanto tratan trabajos referentes a éstas
materias.
Fuera de éstos centros especializados debemos indicar otros organismos que dieron
recomendaciones relacionadas con la utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos, por
ejemplo, la Unión Internacional de Telecomunicaciones, la Organización Meteorológica Mundial, la
OACI, etc.
Siempre se tiene en cuenta las resoluciones de las Naciones Unidas, no obstante que lo único
obligatorio son los tratados firmados y ratificados por los países. A pesar de esto, los Estados han
aceptado y coincidido en que las resoluciones que aquélla entidad resuelve adquieren el carácter de una
obligación legal para las naciones que la aceptaron y firman.
Las Naciones Unidas contribuyo, como organismo internacional, con varias resoluciones
importantes:
a) Uso del espacio ultraterrestre con fines pacíficos;
b) Resolución que establece la necesidad de la cooperación internacional para la utilización pacífica
del espacio ultraterrestre;
c) Pedido a los Estados de un mayor concurso en la elaboración del derecho espacial;
d) Explotación y uso del espacio ultraterrestre únicamente en beneficio de la Humanidad;
e) Proyecto de texto para un acuerdo sobre salvamento y devolución de astronautas y de objetos
lanzados al espacio;
f) Conducta de los países relacionada con la luna y los cuerpos celestes en el espacio
ultraterrestre.
RESPONSABILIDAD ESPACIAL
El proyecto de convenio sobre la responsabilidad internacional por daños causados por objetos
espaciales es el intento regulatorio al respecto.
Los fundamentos que motivaron el proyecto ratifican los principios generales referidos a la
actividad espacial. Tal es así que se reiteran el denominado interés general de la Humanidad en la
exploración y utilización del espacio exterior, con finalidades pacíficas.
Al respecto, el Convenio, en su art. 1 define algunos términos que por su claridad e importancia
consideramos acertado transcribirlos:
a) Se entenderá por daño la pérdida de vidas humanas, las lesiones corporales u otros perjuicios a
la salud, así como la pérdida de bienes o los perjuicios causados a bienes de Estados o de
personas físicas o morales, o de organizaciones internacionales intergubernamentales;
b) El término lanzamiento denotará también otro intento de lanzamiento: Un Estado que lance o
promueva el lanzamiento de un objeto espacial o un Estado desde cuyo territorio o desde cuyas
instalaciones se lance un objeto espacial;
c) El término objeto espacial denotará también las partes componentes de un objeto espacial, así
como el vehículo propulsor y sus partes.
Se entiende por sensor remoto todo instrumento o dispositivo detector de información, capaz
de adquirir información sobre un objeto que no se encuentra en contacto con el sensor (Plan Nacional
para el Empleo de Sensores Remotos).
El mismo pone de manifiesto cosas que ocurren en un país, cumpliendo esa actividad desde el
espacio ultraterrestre y donde el Estado renunció a ejercer derechos de soberanía (Ferrer).
Sigue éste autor diciendo que el sistema de comunicaciones por satélites se basa en una señal
que envía a un satélite que se encuentra a una órbita geoestacionaria a 35 mil km de altura de la tierra.
Pero no debemos olvidar que las comunicaciones por satélites configuran un servicio público
internacional, por lo que no es posible su pronunciamiento sin un acuerdo internacional, tanto dentro
de la soberanía de los Estados y de la igualdad de los derechos de cada uno, sin que se presente
discriminación alguna.
Pero todo lo relacionado con el régimen legal de las comunidades por satélites, se mantiene en
viva actividad sin haberse llegado a una conclusión uniforme y efectiva relacionado con sus pormenores
legales. Así, el Coloquio Internacional de Derecho Espacial de 1967 estableció que las comunicaciones
por satélites constituye un servicio público y supone la existencia de una organización internacional de
derecho público.
Los sensores remotos instalados por satélites deben estar regulados por normas de Derecho
espacial, ya que desarrollan su actividad en el espacio exterior, es decir, en el patrimonio de la
humanidad y usan el espacio exterior como campo de acción.
De lo cual surge que en materia de regulación jurídica de los satélites de determinación remota,
deben armonizarse normas de derecho espacial con normas del derecho de cada Estado y de su
soberanía, de modo que el vehículo que lleve un sensor remoto por el espacio lo haga legítimamente, en
razón de que el Estado habría renunciado a su postulación de soberanía.
La recepción de las comunicaciones enviadas por los satélites pueden ser apreciadas desde tres
puntos de vista: a) Recepción individual, es decir, directamente por el hombre; b) Recepción
comunitaria, directamente por la población; y c) Recepción colectiva, por un conjunto mayor de
población, ciudad, Estado, etc. De modo que el sistema por satélites tiene enormes ventajas sobre el
sistema de comunicaciones terrestres, desde el punto económico de distancias, rapidez, etc.
En 1961, la Asamblea General de las Naciones Unidas sostuvo que el sistema de comunicaciones
por satélites debe estar al alcance de todas las naciones del mundo, con carácter universal. Luego en
1962, reiteró tal postura.
No obstante ello, el art. Segundo del Acuerdo autoriza a firmar el Acuerdo Especial para los
países u Organismos de Comunicaciones Públicas o Privadas.
En 1966, la Asamblea General redactó un proyecto de tratado que luego fue firmado en 1967
por varios países, convirtiéndose en ley internacional y en ley argentina por D. L. 17.989.
En 1971 fue firmado el “Acuerdo Definitivo de Intelsat Interpustnisk”, de ello surge la puesta en
marcha de un sistema definitivo que viene a sustituir a los llamados acuerdos provisionales de 1964 en
el campo de las telecomunicaciones por satélite.
Las comunicaciones forman un todo coherente y solidario al que conviene aplicar una
reglamentación y una planificación internacional.
Los cables existentes no dañan al satélite pero sí son desfavorables los proyectos de cables de
grandes capacidades que por otro lado no han sido resueltos técnicamente a colocar en la zona
atlántica.
El sistema vía satélite tiene la ventaja de poder comunicar zonas que no pueden hacerlo
mediante cables.
En 1964 se abrieron a la firma de todos los países que integraban la UIT dos acuerdos
interrelacionados para la creación de un sistema mundial único de telecomunicaciones vía satélite. Éstos
acuerdos dieron vida jurídica a INTELSAT, organización única en el mundo que amalgama los intereses
de los Estados miembros conjuntamente con el de las empresas de telecomunicaciones por ellos
designados para ésta finalidad.
La organización INTELSAT está regida por dos acuerdos: el primero regula las relaciones entre
los Estados miembros y el segundo las relaciones entre las entidades de telecomunicaciones nombradas
por dichos países para operar los servicios.
En 1966 se formó una comisión dentro del ámbito de la Secretaría de Comunicaciones para
estudiar la factibilidad de la construcción de una estación terrena en Argentina y recomendar el tipo de
empresa que explotaría los servicios dentro de los tres modelos fundamentales: estatal, privada o mixta.
Acerca del ente que mejor cumpla con los requisitos establecidos se recomendó por unanimidad la
solución de tipo estatal.
PRINCIPIOS INTERNACIONALES
Humanidad;
Astronauta como representante;
Misiones de paz, estudio, progreso científico;
Las otras en donde surgen explotaciones comerciales como ser las transmisiones satelitarias.