Bolo 1:

ADMINISTRACIÓN

1. INTRODUCCIÓN.-
La vida de las personas depende de las organizaciones, y estas a su vez del trabajo de aquellas, las
organizaciones son extremadamente heterogéneas y diversificadas de tamaños, características, estructuras
y objetivos. La administración es esencial en toda cooperación organizada, así como en todos los niveles
de organización de la empresa.

1.1 CONCEPTO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y NATURALEZA.-

 Concepto.-
Administrar es lograr objetivos a través de otros.
La administración tiene la tarea básica de diseñar y mantener un medio ambiente en el cual grupos de
personas que trabajan mancomunadamente pueden lograr objetivos seleccionados.
El origen etimológico de la palabra administración proviene del prefijo AD=HACIA y MINISTRATIO que
proviene de MINISTER vocablo compuesto de MINUS = comparativo de inferioridad, y el sufijo
TER=TÉRMINO DE COMPARACIÓN, así que da la idea de que está al mando de otro, un servicio que
presta, servicio y subordinación.
 Definición.-
Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, Administración significa acción de
administrar. Debido a que el objeto sobre el que recae la administración es la sociedad, la Administración es
una Ciencia social cuya finalidad es satisfacer los objetivos institucionales mediante la aplicación de
principios, técnicas y prácticas a recursos humanos y materiales mediante la planificación, la organización,
la dirección y el control,
 Naturaleza.-
La esencia de la administración es la coordinación. Donde la coordinación es considerada como su esencia
ya que la que permite que los esfuerzos de los recursos humanos y materiales permitan llegar a un objetivo
o propósito común y determinado.
La administración es una ciencia social que proporciona principios técnicas y prácticas para ser aplicados a
grupos humanos y así poder establecer sistemas de coordinación de recursos y esfuerzos ajenos a través
de los cuales se pueden lograr objetivos seleccionados.
La administración es un proceso distintivo que consiste en planificar, organizar, ejecutar y controlar para el
logro de objetivos mediante el uso de recursos humanos y materiales.
La Administración en su base es CIENTÍFICA, aunque su naturaleza sea una TÉCNICA.
 Características.- Las características de la Administración son:
1. Su Universalidad, se da donde exista un organismo social.
2. Su especificidad, El fenómeno administrativo es específico y distinto a los que acompaña.
3. Su unidad temporal, Se da en todo momento de la vida de la empresa.

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 4. Su unidad Jerárquica, todos que tienen un carácter jerárquico participan en distintos grados y
modalidad.
5. Su flexibilidad, ya que se adapta a todo organismo social.
6. Valor instrumental, es eminentemente practica.
7. Interdisciplinariedad, utiliza conocimientos de otras ciencias.
 Ámbito de Aplicación.-
El objeto sobre el que recae la administración es la sociedad, el ámbito de aplicación de la administración
es amplio, porque se da en todo organismo social.
 Administración Como Ciencia, Técnica y Arte.-
 Ciencia.-
Conjunto de conocimientos sistematizados de validez universal fundamentados con una teoría. Es la
comprensión y aplicación de la realidad.
La ciencia busca conocer, buscar y predecir el comportamiento de las cosas y los objetos (explica a través
de hipótesis - teorías).
 Técnica.-
Conjunto de procedimientos de aplicación utilitaria.
Es una complementación de la ciencia, su objetivo es la operación de la realidad, o bien su transformación
a través de normas o procedimientos ejercidos sobre la realidad de los objetos.
La técnica no explica, sino que sólo opera y transforma, y como tal cumple un papel esencial al conectarse
con la ciencia y ser el vehículo natural de instrumentación de todos los descubrimientos científicos.
Transforma y opera la realidad, aplica normas y procedimientos sobre la base de un programa
objetivamente realizado.
 Arte.-
El arte se interpreta según la vivencia, enfocando lo esencial pero en forma marcadamente subjetiva. En
consecuencia, el arte es una captación vivencial y espiritual de una realidad con clara connotación
subjetiva, donde juegan los valores del ser humano, sus estados de animo y su personalidad. Trata de
captar una realidad en un plano vivencial y espiritual en forma esencial pero subjetiva, tanto para sí mismo
como para los demás.

1.2 ORIGEN DE LA PRÁCTICA DE LA ADMINISTRACIÓN.-

La administración se origina desde el momento en que dos o más personas pretenden lograr un objetivo
común, mas a lo largo de la historia hubo contribuciones de los pueblos primitivos.
La administración desde sus orígenes fue influenciada por la organización formal más efectiva en la historia
de la civilización occidental, me refiero a la Iglesia Católica, por la efectividad de su organización y sus
técnicas administrativas, como el desarrollo de la autoridad jerárquica, la especialización de sus actividades
acuerdo a líneas funcionales y la utilización de un principio de staff.
También las organizaciones militares que se han visto forzadas a desarrollar, crearon lo que se llama
Unidad de Doctrina, con una política general de comunicar a sus hombres planes y objetivos con

2
 posterioridad, la escala jerárquica, principio de dirección y unidad de mando. Existen testimonios de que la
administración en la antigüedad fue practicada en Egipto, Babilonia, Grecia, Persia, China y Roma.

1.3 ORIGEN DE LA TEORÍA Y CIENCIA ADMINISTRATIVA.-

La teoría y ciencia administrativa nace con Frederick Taylor a principios del siglo XX como repercusión de la
Revolución Industrial. La administración desde sus orígenes fue influenciada por :
- Filósofos Antiguos: En sus reflexiones analizaban la administración pública
- Iglesia Católica: Métodos de delegación, planificación y control.
- Organizaciones militares: Escala jerárquica, unidad de mando principio de dirección.
- Revolución Industrial: Inicio a la teoría clásica.
- Economistas Liberales: División del Trabajo.

1.4 CLASIFICACIÓN DE LAS ESCUELAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO.-

A partir de entonces surgen varios tipos de escuelas del pensamiento administrativo

Escuelas 1. Escuela Clásica (O.F)

Normativas 2. Escuela Humanística (O.I)
Descriptivas 3. Escuela Neoclásica (O.F) (O.I)
4. Escuela Estructuralista (O.I)
Escuelas 5. Escuela del Comportamiento (Behaviorista) (O.F)(O.I)
Explicativas 6. Escuela Sistemica (O.S)
Descriptivas 7. Escuela Contingencial (O. Variable)
Los cameralistas (siglos XVI-XVIII) consideraban que para aumentar el poder de un país era necesario
aumentar su riqueza material, además sentaban a la administración sistemática como fuente de fuerza, creían
en la universalidad de las técnicas administrativas, hicieron incapie en la especialización por funciones, como
podemos apreciar, la Administración tuvo aportes de:

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 ESCUELAS CLÁSICA HUMANÍSTICA NEOCLÁSICA ESTRUCTURALISTA TEORÍA BEHAVIORISTA SISTÉMICA CONTINGENCIAL
BUROCRÁTICA
ÉNFASIS Tareas y En las En el selecticismo En la estructura En la estructura En las personas En el ambiente En el ambiente y
estructura personas tareas, personas organiza-cional y el organizacional y el ambiente. tecnología sin
organizacional. y estructura. ambiente. despreciar las
tareas, personas y
estructura.
CONCEPTO DE LA Estructura Sistema social Sistema social Sistema social Sistema social Sistema social Sistema abierto Sistema abierto y
ORGANIZACIÓN formal como como conjunto con objetivos a intencionalmente como conjunto cooperativo y sistema cerrado.
conjunto de de papeles. alcanzar. construido y de funciones racional.
órganos,cargo reconstruido. oficializadas.
s, tareas.
REPRESENTANTES Taylor y Fayol Mayo, Follet, Drucker, koontz, Etzioni, Thompson. Weber Simon, Von, Thompson
Lewin. Odiorne. Mcgregor, Bertalanffy,
Maslow. Katz, Lahn.
HOMBRE Económico Social Organizacional y Organizacional Organizacional Administrativo. Funcional Complejo
administrativo.
RESULTADOS Máxima Satisfacción Eficiencia y Máxima eficiencia. Máxima Eficiencia Máxima Eficiencia y eficacia
eficiencia del operario. eficacia eficiencia satisfactoria. eficiencia.
CRÍTICAS -Mecanicismo. -Inadecuada -Reafirmación de -Limitación en el -Énfasis en la -Énfasis en las -Confrontación -Es una manera
-Super visualización los postulados de campo de eficiencia personas. entre teorías de relativa de ver el
especialización de los la escuela clásica. aplicación. técnica y en la -Ánálisis sistema cerrado mundo.
del obrero. problemas de -Teoría de estructura organizacional y abierto.
-Visión las relaciones transición. jerárquica. partiendo del
microscópica industriales -Mínimo de comportamiento
del hombre. .-Parcialidad creatividad en
-Ausencia de de los participantes
comprobación conclusiones. sin necesidad
científica. -Énfasis en de identificación
-Limitación del grupos con las metas
campo de informales. de la
aplicación. organización.
-Información
redundante.
-Aproximación a
un sistema
cerrado.
REPERCUSIONES -Influencia de -Tipos de
la motivación organización.
humana. Departamentalia-
-Liderazgo, ción.
organización -Administración
informal. por objetivos.

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A. ESCUELAS NORMATIVAS PRESCRIPTIVAS
a. Escuela Clásica.-
Pone énfasis en las tareas y estructura organizacional, la organización es una estructura formal como un
conjunto de órganos cargos y tareas, cuyo resultado esperado es la máxima eficiencia, consideran al
hombre como una máquina, (homo económicus) cuyo comportamiento es de un ser aislado que reacciona
como individuo (atomismo Tayleriano) a un sistema de incentivos salariales y/o materiales, la escuela
clásica de divide en 2 enfoques:
1. Enfoque Científico de Taylor.- (E.E.U.U.) (organización formal).
Primer Período: 1903 publicación de su libro “Administración de Oficinas”. Se preocupa por las técnicas
de racionalización del trabajo a través del estudio de tiempos y movimientos. Su teoría es generalizadora,
realiza un enfoque de abajo hacia arriba y de las partes al todo, propone los siguientes principios:
 Selección científica del trabajador (asignar el trabajo más elevado posible de acuerdo a sus aptitudes).
 Tiempo estandart (solicitar una producción no inferior al establecido).
 Plan de incentivos salariales.
Segundo Período
1911 publicación de su libro “Principios de Administración Científica”, propone que la racionalización del
trabajo debe ir acompañada de la estructuración de la empresa. Dice que las empresas tenían los
siguientes problemas:
 Holagazaneria sistematizada (reducción de la producción).
 Desconocimiento de los procedimientos de trabajo en la gerencia.
 Falta de uniformidad en las técnicas y métodos de trabajo.
Ya que el objetivo es asegurar el máximo de prosperidad al patrón y al empleado, junto con la identidad de
intereses entre empleados y empleadores.
Todo esto se caracteriza porque toma a la administración como una ciencia, donde la división y
especialización del trabajo es importante, así como la supervisión funcional, poniendo énfasis en la
eficiencia.
 Fundamentos:
a) El objetivo de la administración es asegurar el máximo de prosperidad al patrón y al empleado.
b) Identidad de intereses entre empleados y empleadores (altos salarios = bajo costo).
 Características:
1) La administración como ciencia.
2) División y especialización del trabajo.
3) Supervisión funcional (varios supervisores especialistas en áreas con autoridad funcional).
4) Énfasis en la eficiencia.
 Definición de Eficiencia.- Relación óptima entre los recursos que se utilizan y los productos que se
obtienen; obteniendo el producto deseado con el mínimo de esfuerzos.
 Definición de Eficacia.- Relación que existe entre los resultados obtenidos y los objetivos propuestos.

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2. Enfoque Anatómico de Fayol.- (Francia) (Partidario de la centralización) (organización fornal). Propone
que la empresa tiene las siguientes funciones:
 Funciones Técnicas (producción).
 Funciones Comerciales (compra - venta).
 Funciones Financieras (Busqueda de capitales).
 Funciones de Seguridad.
 Funciones Contables.
 Funciones Administrativas (planear, organizar, dirigir, coordinar, controlar).
Hace un análisis de arriba hacia abajo. Pone énfasis en la anatomía (estructura) y en la fisiología (funcional
de la empresa).
El mecanicismo, la superespecialización, la visión microtópica del hombre, la ausencia de comprobación
científica, la limitación del campo de aplicación son algunas características negativas de esta escuela.
Los principales representantes: Taylor, Fayol, Gilbreth, Gantt, Gulik, Urwik, Mooney, Emerson.
Robert Owen, la filosofía era que la buena administración de personal paga dividendos al patrón y es una
parte esencial del trabajo de cualquier administración, estableció edad mínima de trabajo, redujo horario de
trabajo, proporcionó comida en la fábrica, organizó pulperías, y buscó el mejoramiento de la comunidad.

b. Escuela Humanística,-
Surge como consecuencia de los experimentos de Hawthorne, desarrollados por Elton Mayo. Comenzó a
partir de 1927 cuando se desarrolló el experimento de HAWTHORNE con la finalidad de determinar la
relación entre la intensidad de la iluminación y la productividad, cuyas conclusiones fueron que la
productividad es el resultado de la integración social, el comportamiento del individuo se apoya en su grupo
y está condicionado por normas y patrones, la existencia de grupos informales al margen de la empresa;
tuvo repercusiones en cuanto a la influencia de la motivación humana, el hombre no solo es motivado por
el salario, también lo motivan las recompensas sociales, y sus necesidades.
Como consecuencia la escuela Humanista pone énfasis en las personas, la organización es un sistema
social como un conjunto de papeles, el enfoque es la organización informal conceptúan al hombre como un
ser social que reacciona como miembro de un grupo social, cuya finalidad es la satisfacción del operario,
tuvo repercusiones en la influencia de la motivación humana, liderazgo, y organización informal.
Sus principales representantes: Mayo, Follet, Lewin, Dubin, etc.

 Orígenes:
 Necesidad de humanizar la administración.
 Desarrollo de las ciencias humanas (psicología, sociología).
 Conclusiones de Hawthorne (1927-1932). Experimento de Hawthorne: en 1927 en la fábrica de Questem
Electric en Chicago en el barrio de Hawthorne se inició experimentos con la finalidad de determinar la
relación entre la intensidad de la iluminación y la productividad.
0. La productividad es el resultado de la integración social.

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1. El comortamiento del individuo se apoya en su grupo y está condicionado por normas y patrones.
2. Existencia de grupos informales al margen de la empresa
 Repercusiones:
 Influencia de la motivación humana: El hombre no sólo es motivado por el salario, también lo motivan las
recompensas sociales. Las necesidades motivan el comportamiento humano.
a) Necesidades fisiológicas.
b) Necesidades Psicológicas (seguridad, participación, autoconfianza, afecto).
c) Necesidades de autorealización y de creatividad.
 Liderazgo: Influencia interpersonal ejercida en una situación, mediante el proceso de comunicación a causa
de objetivos. Los tipos de liderazgo son: Autocrático, liberal, democrático.
 Organización Informal: Conjunto de relaciones que se forman entre diversos elementos humanos al margen
de la organización formal. Sus características son:
1.- Relación de cohesión o antagonismo. 2.- Colaboración espontánea.
3.- Posibilidad de oposición a la organización formal.
Sus origenes son:
1. Intereses comunes fuera del sitio de trabajo.
2. Interacción provocada por la organización formal.
3. Periodos de descanso.
C) Escuela Estructuralista.- Hace énfasis en la estructura, las personas y el ambiente; se la estudia a partir
de la teoría de la burocracia.
 Teoría de la Burocracia.- Creada por Max Weber, analizó la relación dinámica entre los medios, recursos
utilizados y los objetivos alcanzados. La organización ideal para Weber es la burocrática.
La burocracia es la institución social que coordina las actividades de las organizaciones, nació por la necesidad
de un mayor orden y exactitud. Es un modelo de organización apto para realizar racionalmente el trabajo a
través de una minuciosa división de las tareas, basada en la especialización funcional, que establece una
jerarquía delimitada, operando según normas y reglamentos que definen derechos y deberes .La
burocracia se origina por:
1.- Los estudios incompletos de las anteriores escuelas.
2.- La complejidad creciente de las organizaciones.
Max Weber no definió la burocracia, la considero como un tipo de poder.
 Definición de Poder.- Probabilidad de imponer la voluntad contra cualquier resistencia.
 Definición de Dominio.- Voluntad manifiesta de influir sobre otros.
 Concepto Popular de Burocracia.- Empresa donde se multiplica el papeleo. apego de los funcionarios a
los reglamentos e ineficiencia de la organización (disfunciones).
Características de la Burocracia:
0) Es una organización consolidada por normas escritas. Tiene un caracter formal.
1) Se basa en una división del trabajo.
2) Establece los cargos según el principio jerárquico.

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 Jerarquía.- Es la graduación de autoridad de acuerdo a la categoria de los funcionarios.
Disfunciones de la Burocracia: Anomalias de su aplicación.
1. Despersonalización de las relaciones.
2. Las normas se convierten en medios en objetivos.
3. La toma de decisiones es prerrogativa de la máxima jerarquía.
4. Apego a los reglamentos.
5. Conformismo de sus participantes.
6. Rigidez en el comportamiento de los participantes
7. Dificultad de atención al cliente.
Escuela Neoclásica.- Escuela del proceso administrativo. (Drucker) Características:
1) Énfasis en la práctica de la administración.
2) Reafirmación de los postulados de la escuela clásica.
3) Eclecticismo.
Sus repercusiones son.
1. La departamentalización.
2. Los tipos de organización.
3.La administración por objetivos (A.P.O.)
Según esta escuela, la administración consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de un grupo de
individuos hacia un objetivo común.
A) Escuela Behavorista.- O del comportamiento (Simon). Esta escuela hace énfasis en la motivación
humana.
Origenes:
1. La teoría humanística y su romanticismo.
2. Críticas a la escuela clásica.
3. Críticas a la escuela estructuralista.
Propuestas sobre la Motivación: Para McGregor el hombre es un ser complejo dotado de necesidades. Las
necesidades son las que motivan el comportamiento humano dándole dirección y contenido. Para Herzberg
el ambiente externo y el trabajo son factores motivacinales define como:
 Factores Higiénicos.- Condiciones que rodean al empleado en el trabajo.
 Factores Motivacionales.- Relacinados con el contenido del cargo.
3. ESCUELA NEOCLÁSICA
Según esta escuela, la administración consiste en orientar, dirigir, y controlar los esfuerzos de un grupo
de individuos hacia un objetivo común, ponen énfasis en el eclecticismo, tareas, personas y estructura, la
organización es un sistema social con objetivos a alcanzar, cuyo enfoque es formal e informal, toman al
hombre como un ser organizacional y administrativo, donde la integración entre objetivos organizacionales e
individuales se dan con el fin de alcanzar la
eficiencia y eficacia. Las características básicas de la administración en esta escuela son la técnica social
básica y la Administración por Objetivos.
Las repercusiones de esta escuela son la departamentalización , los tipos de organización y la

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Administración por Objetivos. Por otro lado esta escuela reafirma los postulados de la escuela clásica.

ESCUELAS EXPLICATIVAS DESCRIPTIVAS

4. ESCUELA ESTRUCTURALISTA ( ORGANIZACIÓN FORMAL )
Hace énfasis en las estructura, las personas y el ambiente se lo estudia a partir de la teoría Burocrática.
La teoría Burocrática fue creada por Max Weber, quien analizó la relación dinámica entre los medios, los
recursos utilizados y los objetivos alcanzados, la burocracia es la institución social que coordina las actividades
de las organizaciones para poner mayor orden y exactitud de forma tal que llegue a realizarse racionalmente su
trabajo a través de una minuciosa división de las tareas basadas en la especialización funcional que establece
una jerarquía delimitada, operando según normas y reglamentos que definen derechos y deberes, es por ello
que pone su énfasis en la estructura organizacional, su enfoque está dentro una organización formal, toma a la
organización como un sistema social con un conjunto de funciones oficializadas, el hombre organizacional
reacciona como un ser aislado, ocupante de un cargo o posición, cuyo resultado esperado es la máxima
eficiencia. Los principales exponentes son Weber, Merton , Seiznick,Gouldner, etc.
Por lo tanto la escuela ESTRUCTURALISTA pone su énfasis en la estructura y medio ambiente, de
organización formal e informal un sistema social intencionalmente construido y reconstruido, donde el individuo
es un ser social que vide dentro de la organización cuyos incentivos son mixtos, con el objetivo de llegar a la
máxima eficiencia, los principales exponentes: Etzioni, Thompson, Scott.

5. ESCUELA BEHAVIORISTA O COMPORTAMENTAL

Esta escuela tiene como orígenes a la teoría Humanística, y a las críticas de las escuelas CLÁSICA y
ESTRUCTURALISTA; pone énfasis en las personas y en el ambiente, el enfoque de la organización es formar
e informal, la organización es un sistema social cooperativo y racional, las características básicas de la
administración es que es una ciencia COMPORTAMENTAL aplicada, el hombre administrativo es un ser
racional que toma decisiones en cuanto a participar en la organización, cuyos incentivos son mixtos,los
resultados esperados son la eficiencia satisfactoria, esta escuela toma en cuenta la motivación humana, en
este campo Maslow, desarrolla su pirámide de necesidades para McGregor el hombre es un ser complejo
dotado de necesidades que motivan su comportamiento humano, dándole dirección y contenido,él propone 2
teorías como estilos de administración: para Herzberg, el ambiente externo y el trabajo son factores
motivacionales, son condiciones que rodean al empleado en el trabajo, dentro de este punto de vista se ve una
comparación de las 3 teorías:

6. ESCUELA SISTÉMICA
Pone énfasis en el ambiente, toma a la organización como un sistema abierto, conceptúa al hombre como
funcional que desempeña papeles dentro la organización cuyo resultado deseado es la máxima eficiencia, los
incentivos son mixtos, los principales representantes, son: Katz, Kanh, Jhonson Kast, Rice, y otros.

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7. ESCUELA CONTINGENCIAL
Pone su énfasis en el ambiente, la tecnología, las tareas, las personas y la estructura. El enfoque de la
organización es variable dependiendo del ambiente y la tecnología conceptúa a la organización como un
sistema abierto y cerrado, el hombre complejo desempeña papeles dentro la organización, sus incentivos son
mixtos, los resultados a los que se desea llegar son la eficiencia y la eficacia. Enfatiza también en que no hay
nada absoluto en las organizaciones o en la teoría administrativa, todo es relativo, donde las variables
ambientales son independientes, mientras que las técnicas administrativas son variables dependientes (si ®
entonces). Los diferentes ambientes llevan a la empresa a adoptar nuevas estrategias y estos exigen diferentes
estructuras organizacionales para poder ser implementadas con eficiencia y eficacia, sus principales
exponentes: Thompson, Lawrence, Lorsch, Perrow.

McGREGOR MASLOW HERZBERG

Necesidades Fisiológicas
Necesidades de Seguridad
Necesidades Sociales
Necesidades de Ego
Necesidades de Autorealización
Necesidades Fisiológicas Factores Higiénicos
Necesidades de Seguridad (Ambiente)
Necesidades de Asociación Factores Motivacionales.
Necesidades de Estima (Cargo)
Necesidade de Autorealización

 Estilos de Administración.- McGregor propone dos teorías como estilos de administración:

1. Teoría X (supuestos).
 Los seres humanos sienten un rechazo instintivo por el trabajo y lo evitarán si pueden.
 La mayoria de las personas deben ser presionadas, controladas, dirigidas y amenazadas para que realicen
esfuerzos para lograr los objetivos de la organiación.
 Los seres humanos prefieren que se los dirija, evitan las responsabilidades, tienen poca ambición, prefiere
la seguridad.
La teoría es pesimista, estática y rígida. el liderazgo es autocrático.
2. Teoría Y (supuestos)
 El ejercicio mental y físico en el trabajo es natural.
 No es necesario el control, ni las amenazas para que los individuos realicen esfuerzos para lograr objetivos.
 El compromiso con los objetivos es proporcionar a las relaciones
 Los seres humanos aprenden bajo condiciones apropiadas, no sólo a recibir responsabilidades sino a
buscarlas.
La teoría y es optimista, dinámica, flexible hace hincapie en la dirección y la interaccción de las necesidades
individuales con las demandas de la organización.El liderazgo es participativo.
Proceso Decisorio: Según los conductistas la organización es un sistema de decisiones donde el individuo
participa racional y conscientemente, escogiendo entre alternativas más o menos racinales de comportamiento,
la organización está compuesta de decisiones y acciones.
E) Escuela Sistémica.- Considera a la empresa como un sistema abierto.
F) Escuela Contingencial.- Enfatiza que no hay nada absoluto en las organizaciones o en la teoría
administrativa, todo es relativo.

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Las variables ambientales son variables independientes, mientras que las técnicas administrativas son
variables dependientes dentro de una relación funcional de “si - entonces” .
No hay una única y mejor forma de organizarse.La estructura organizacional de las grandes empresas fue
siendo gradualmente determinada por su estrategía de mercadeo.
Diferentes ambientes llevan a las empresas a adoptar nuevas estrategías y estas exigen diferentes estructuras
organizacionales para poder ser implementadas con eficiencia y eficacia. El ambiente es el que determina la
estructura y funcionamieto de las organizaciones.
Pareceria existir dos sistemas divergentes de práctica administrativa. Un sistema denominado “mecanicista”
pareceria ser apropiado para una empresa que opera en condiciones ambientales relativamente estables. Las
características de las organizaciones son variables dependientes del ambiente y de la tecnología.
Otro “Orgánico” pareceria estar exigido por las condiciones ambientales en transformación

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CONTRIBUCIÓN DE LAS DIVERSAS TEORÍAS DE LA ORGANIZACIÓN E
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A LA TEORÍA
A DE LA CONTINGENCIA L
S A
TEORÍA DE LA
ADMINISTRACIÓN C
CIENTÍFICA O
N
T
I
N
TEORÍA G
ANATÓMICA DE E
FAYOL N
C
I
TEORÍA DE LAS A
RELACIONES
HUMANAS 11
TEORÍA DE LA
BUROCRACIA

TEORÍA
ESTRUCTURA-
LISTA

TEORÍA
NEOCLÁSICA

TEORÍA
BEHAVIORISTA

CIENCIAS Y
TÉCNICAS
CUANTITATIVAS

CIBERNÉTICA
TEORÍA DE
SISTEMAS

1.5 .- El Proceso Administrativo y sus Elementos:

Agustin Reyes Ponce Koontz y Odiorne Terry Fayol

- Previsión - Planeación. - Planeación. - Planear.
- Planeación - Organización. - Organización. - Organizar.
- Organización. - Integración de - Ejecución. - Dirigir.
personal.
- Integración. - Dirección. - Control - Coordinar.
- Dirección. - Control. - Controlar.
- Control.

 Previsión.- Elemento de la administración es el que con base en conecciones futuras en una empresa
habrá de revelarse por una investigación técnica, la determinación de cursos de acción que permitan lograr
los objetivos de la empresa.
 Integración.- Integrar es obtener y articular los elementos materiales y humanos que la organización y la
planificación señalan como necesarios para el adecuado funcionamiento de un organismo social.

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I. PLANIFICACIÓN.- Proceso sistemático para dirigir las actividades futuras.
 Definición.- Toma de decisiones con anticipación a los probables acontecimientos elección entre
alternativas Prever el futuro entre alternativas.
 Importancia.-
1. Propicia el desarrollo de la empresa. al establecer métodos de utilización racional de los recursos.
determina objetivos a seguir.
2. Reduce los niveles de incertidumbre. Determina estrategías.
3. Establece un sistema racional de toma de decisiones. Evita el empirismo, minimiza costos y riesgos.
4. Proporciona elementos para el control. Maximiza utilidades.
 Principios.- FOCFU.
 Factibilidad: tiene que ser realizable con los recursos disponibles.
 Objetividad y Cuantificación: Se debe planificar con datos reales.
 Flexibilidad: Debe tener márgenes de holgura.
 Unidad: Los planes deben orientarse a un plan general.
 Categoria de la Planificación.- OPEPMEPPT.
a) Objetivos: Es considerado un plan porque tiene que ver con actividades futuras. Forma parte integral de la
planificación.
b) Políticas: Son enunciados que constituyen una guia para el curso de las acciones mentales y fisicas,
determinan lo que debe hacerse con objeto de efectuar un trabajo.
c) Estrategías: Programa general de acción y despliegue de esfuerzos y recursos para alcanzar objetivos
generales.
d) Procedimientos: Es una especie de plan que se ocupa de escoger y poner en práctica un curso específico
de acción, de acuerdo a una política establecida. Proporciona una sucesión cronológica de las operaciones.
e) Métodos: Manera como un trabajador deberá ejecutar cada operación de un procedimiento.
f) Stándares: Norma o base de referencia y comparación.
g) Presupuestos: Plan expresado en términos monetarios.
h) Programas: Son acciones planeadas integrados en una unidad y diseñadas para lograr un objetivo
determinado.
i) Tecnofactor: Plan de naturaleza técnica que se refiere a un factor seleccionado como costo, tiempo o
material (PSRT).
 Tipos de Planificación.-
1. Planificación Estratégica.- Es una planificación global que modifica todos los recursos de la empresa. Se
pregunta ¿A donde vamos?. Sus elementos claves son juicio, intención e imaginación. Es a largo plazo.
2. Planificación Táctica.- Es una planificación sectorial o por áreas, es a corto plazo. Se pregunta ¿Cómo
llegaremos?. Utiliza los recursos disponibles y los distribuye eficazmente para lograr tareas a corto plazo.

CRITERIO PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA TÁCTICA
Plazo de Planificación Largo plazo de difícil revisión Corto plazo. Facíl revisión

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 (alcance global). (mayor detalle).
Grado Participativo Varios Órganos Pocos Órganos
Función Desarrollada Formulación de objetivos para Selección de medios para
orientar la selección de alacanzar las metas
medios (recursos) prefijadas.

3. Planificación Corporativa.- (Corporación = Comunidad). Implica ver a la empresa como sistema. Los
aspectos que contempla son:
a) Planificación de Fines: Definir “que se desea o busca”..
 Ideales: Fines últimos. Establece lo que debe hacerse.
 Objetivos: Establece lo que puede hacerse. Largo Plazo.
 Metas: Establece lo que debe hacerse. Corto Plazo.
b) Planificación de Medios : Definir “como se van a lograr los fines”. Son los procesos por medio de los
cuales se logran los fines.
 Políticas.
 Programas.
 Actividades.
c) Planificación de Recursos: Definir “con que recursos” se lograrán los fines
 Tipos de recursos (Humanos, financieros, materiales).
 Cantidad de recursos y forma de adquirirlos.
 Asignación de recursos, cantidad y calidad.
d) Planificación Organizativa: Definir requerimientos organizacionales.
 Estructura organizacional. División funcional del trabajo.
 Procesos organizacionales. Funciones Métodos.
 Sistemas de apoyo administrativo. Staff, administración de personas.
e) Planificación de la Implementación y del Control: Planear y diseñar sistemas operativos.
 Planes y programas de actividades.
 Seguimiento al desarrollo de planes y programas.
 Evaluación de resultados.
 Control del proceso de planificación.
Para que la planificación corporativa sea eficiente y efectiva debe tener participación, coordinación, integración
y continuidad.
PROCESO DE PLANIFICACIÓN
DIAGNÓSTICO

Análisis Análisis
Limitaciones Posibilidad

14
 Plan General

Formulación de Análisis de Selección de Selección de

Parámetros
Alternativas Mejores la Mejor Alternativas de Control
Alternativas Alternativa Planes de Apoyo

II. ORGANIZACIÓN.-
 Definición.- Estructuración técnica en la que se especifica la división del trabajo, se delimitan la autoridad
y responsabilidad y se coordinan las relaciones interpersonales (integrando normas e instrumentos para
alcanzar determinados objetivos).
Lo que se desea es la autoridad y no la responsabilidad, la esencia de la responsabilidad es la obligación de
utilizar la autoridad para revisar que se cumplan las tareas. La responsabilidad se asigna y se comparte.

 Importancia.- Con la organización:

1) Se puede lograr los objetivos de una manera eficiente.
2) Se suministra métodos y sistemas de trabajo para que las actividades puedan ser desarrolladas con el
mínimo de esfuerzo.
3) Se evita la lentitud e ineficiencia.
4) Se reduce o elimina la duplicidad de funciones.
 Principios.-
a) De la Especialización: Cuanto más se divide un trabajo se obtiene mayor eficiencia, destreza y presición.
b) De la Unidad de Mando: Para cada función debe existir un jefe.
c) Del Equilibrio de la Autoridad: Responsabilidad: Precisar el grado de responsabilidad de acuerdo al nivel
jerárquico.
d) Del Equilibrio de Dirección - Control: A cada grado de delegación corresponde establece controles
adecuados asegurando la unidad de mando. La autoridad se delega, la responsabilidad se comparte.
 Tipos de Organización.-
- Organización Líneal
- Organización Funcional.
- Organización Lineal - Staff.
- Organización por Comites.

PROCESO DE ORGANIZACIÓN

DIVISIÓN DEL TRABAJO

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 -JERARQUIZACIÓN
ORGANIZACIÓN -DEPARTAMENTALIZACIÓN
-ASIGNACIÓN Y DESCRIPCIÓN
DE FUNCIONES
COORDINACIÓN

III. DIRECCIÓN.-
 Definición.- Guiar e influir la actuación de las personas para que se logren los objetivos establecidos.
 Importancia.-
a) Pone en marcha todos los lineamientos establecidos por la planificación y el control.
1) Se pueden lograr formas de conducta deseados.
2) Permite establecer la comunicación necesaria para que la empresa funcione.
3) Su calidad se refleja en el logro de objetivos.

 Principios.-
a) De la Coordinación de Intereses: El logro de los objetivos se hace más fácil cuando se coordina los
intereses grupales e individuales.
b) De la vía Jerárquica: Al transmitirse una orden, deben seguir los conductos establecidos.
c) De la Resolución de conflictos: Los conflictos deben resolverse lo más pronto posible y sin lesionar la
disciplina.
 Tipos de Dirección.- Los tipos de dirección se definen a través de los tipos de liderazgo. Los tipos de
liderazgo son:
 Liderazgo Autocrático.
 Liderazgo Liberal.
 Liderazgo Democrático.
El liderazgo es la influencia interpersonal ejercida en una situación, mediante el proceso de comunicación a
causa de objetivos.
PROCESO DE DIRECCIÓN
- MOTIVACIÓN
DIRECCIÓN TOMA DE INTEGRACIÓN - COMUNICACIÓN
DECISIONES DE RECURSOS - SUPERVISIÓN.

 Pilares de La Dirección.- MALC

 Motivación. Motiv.
 Comunicación. Auto.
 Autoridad. Lider.
 Liderazgo. Como.

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 Especies de la Comunicación.-
 Formal e Informal.
 Individual o genérica.
 Imperativa, exhortativa o informativa.
 Vertical u horizontal.
Nota.-
Autoridad: Capacidad de tomar decisiones que de alguna manera deban ejercer influencia en la empresa o en
el trabajo de la empresa.

TIPOS DE AUTORIDAD
Formal Lineal
Jurídica Funcional
(Obligación)
Operativa

Técnica
Moral
(Convencimiento) Personal

 Elementos del Mando.-

1. Determinar lo que debe hacerse.
2. Establecer como debe hacerse.
3. Vigilar que lo que debe hacerse, se haga.
 Especies de Delegación.-
1. General y concreta.
2. Temporal o Ilimitada.
3. Lineal, funcional o staff.
4. Individual o colectiva.
5. Delegable o Indelegable.
 Proceso de Delagación de Autoridad.-
1. Determinación de resultados.
2. Asignación de tareas.
3. Delegación de autoridad.

17
4. Exigencia de responsabilidad.

IV. CONTROL.-
 Definición.- Determinación de lo que se esta llevando a cabo valorizando y si es necesario aplicando
medidas correctivas de manera que la ejecución se desarrolle de acuerdo a la planificación.
 Importancia.-
a) Establece medidas para corregir las actividades de tal forma que se alcancen los planes con éxito.
1) Determina y analiza las causas de desviaciones para que no se vuelvan a presentar.
2) Proporciona información que sirve como base para la retroalimentación.
3) Reduce costos y ahorra tiempo al evitar errrores.
4) Su aplicación incide directamente en la racionalización de la administración y en la productividad.
 Principios.-
a) Equilibrio.- A cada delegación debe proporcionarse el control correspondiente.
b) De los Objetivos.- El control existe en función de los objetivos es un medio para alcanzarlos.
c) De la Oportunidad.- El control debe ser oportuno, antes de que se efectue el error.
d) De las Desviaciones.- Todas las desviaciones deben ser analizadas para evitarlas en el futuro.
e) De excepción.- Debe aplicarse a actividades representativas.
f) De la Función Controladora.- La función controladora no debe comprender a la función controlada.
 Implementación del Proceso de Control.- Antes de establecer un sistema de control se debe regularizar:
1) Contar con objetivos y estándares que sean estables.
2) El personal debe comprender y estar de acuerdo con el control.

 Tipos de Control.-
 Control Preliminar: Antes que las actividades se realicen
 Control Concurrente: Simultáneamente a las actividades como un proceso continuo.
 Control Posterior: Después de realizar las actividades.
El control debe ser continuo.
PROCESO DE CONTROL

CONTROL ESTABLECIMIENTO MEDICIÓN DE CORRECCIÓN

DE STÁNDARES RESULTADOS

RETROALIMENTACIÓN
 RESUMEN.-
 Previsión.- Tres aspectos:
1) Los objetivos 2) Investigaciones 3) Alternativas
 Planeación.-

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1) Programas fijando tiempos a las funciones y actividades 2) Presupuesto
3) Procedimientos 4) Políticas.

V. ORGANIZACIÓN.-
a) Determinación y división de las funciones.
1) Jerarquización: Determinando la autoridad y responsabilidad.
2) Análisis de puestos.
 Integración.-
1) Reclutamiento y selección del personal adecuado. 2) Introducción del personal.
3) Desarrollo y capacitación.
 Dirección.- La autoridad es el pilar de la administración por objetivos.
1) Autoridad 2) Delegación.3) Comunicación.

 Control.-
1) Fijación y establecimiento. 2) Operación. 3) Interpretación de los resultados.
 Principios de Fayol:
 Centralización. Espíritu de equipo.
 Orden. División del trabajo.
 Jerarquia Autoridad - responsabilidad.
 Unidad de mando Remuneración justa.
 Descentralización Iniciativa.
 Equidad Unidad de Dirección.
 Estabilidad del cargo.
 Subordinación.
1.5 EL PROCESO ADMINISTRATIVO Y SUS ELEMENTOS
Según AGUSTÍN REYES PONCE:
PREVISIÓN │
PLANEACIÓN ├────────® MECÁNICA ADMINISTRATIVA
ORGANIZACIÓN │
INTEGRACIÓN │
DIRECCIÓN ├────────® DINÁMICA ADMINISTRATIVA
CONTROL │

Según KOONTZ / O'DONNELL:

PLANEACIÓN
ORGANIZACIÓN
INTEGRACIÓN DE PERSONAL
DIRECCIÓN

19
 CONTROL

Según FAYOL: Según Terry:

PLANEAR PLANEACIÓN
ORGANIZAR ORGANIZACIÓN
DIRIGIR EJECUCIÓN
COORDINAR CONTROL
CONTROLAR

PLANIFICACIÓN: Es el proceso sistemático para dirigir las actividades de la empresa, es la toma de

decisiones con anticipación a los probables acontecimientos, elección entre alternativas, es importante porque
propicia el desarrollo de la empresa, al establecer métodos de utilización racional de los recursos, determinar el
objetivo a seguir; también reduce los niveles de incertidumbre, estableciendo un sistema racional de toma de
decisiones, evitando el empirismo, minimizando los costos y riesgos, proporcionando elementos para el control.
PRINCIPIOS: Deben ser factibles, objetivos y cuantificables, flexibles y la unidad de los planes debe orientarse
a un plan general.
CATEGORÍAS: Pueden ser objetivos, políticas, estratégias, procedimientos, métodos, estándares,
presupuestos, programas, tecnofactor.
TIPOS DE PLANIFICACIÓN:
a)Planificación estratégica, es global que moviliza todos los recursos de la empresa, se pregunta A dónde
vamos?, sus elementos claves son: juicio, intención e imaginación son a largo plazo.
b)Planificación táctica, es sectorial o por áreas es a corto plazo, se pregunta cómo llegaremos?, utiliza los
recursos disponibles y los distribuye eficazmente para lograr tareas a corto plazo.
c)Planificación corporativa, implica ver a la empresa como sistema, los aspectos que contemplan son:
planificación de fines, medios, recursos, planificación organizativa,, planificación de la implantación del control,
para que sea
eficiente y efectiva debe tener participación, coordinación, integración y continuidad. El proceso de
planificación.
ORGANIZACIÓN: Es la estructuración técnica en la que se especifica la división del trabajo, se delimita la
autoridad y responsabilidad y se coordinan las relaciones interpersonales integrando normas e instrumentos
para alcanzar determinados objetivos.
IMPORTANCIA: Se puede lograr los objetivos de una manera deferente, se suministran métodos y sistemas de
trabajo para que las actividades puedan ser desarrolladas con el mínimo de esfuerzo, evita la lentitud e
ineficiencia, y reduce o elimina la duplicidad.
PRINCIPIOS:de Especialización, de la unidad de mando, del equilibrio de la autoridad-responsabilidad, del
equilibrio de dirección-control.

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TIPOS: Organización lineal, funcional, línea-staff, por comités.
PROCESO DE ORGANIZACIÓN:
DIRECCIÓN: Es guiar e influir la actuación de las personas para lograr los objetivos establecidos, es
importante porque pone en marcha todos los lineamientos establecidos por la planificación y el control, se
pueden lograr formas de conducta deseados,permite establecer la comunicación necesaria para que la
empresa funcione, su calidad se refleja en el logro de objetivos.
PRINCIPIOS: De la coordinación de intereses, de la via jerárquica, de la resolución de conflictos.
TIPOS: Se definen a través de los tipos de liderazgo: ya sea autocrático, liberal, democrático.
PROCESO: Los pilares de la dirección son la motivación , comunicación , la autoridad y el liderazgo.

CONTROL:Es la determinación de lo que se esta llevando a cabo, valorizando y si es necesario aplicando

medidas correctivas de manera que la ejecución se desarrolle de acuerdo a la planificación, es importante
porque establece medidas para corregir las actividades de tal forma que se alcancen los planes con éxito;
determina las causas de desviaciones para que no se vuelvan a presentar, proporciona información que sirve
como base para la retroalimentación, reduce costos, ahorra tiempo al evitar errores, su aplicación incide
directamente en la racionalización de la administración y el la productividad.
PRINCIPIOS:Equilibrio, de los objetivos, de la oportunidad, de las desviaciones, de excepción de la función
controladora.
Antes de establecer un sistema de control se debe regularizar:
1. Contar los objetivos y estándares que sean estables.
2. El personal debe comprender y estar de acuerdo con el control.
TIPOS: Control preliminar, concurrente, y posterior.
PROCESO DE CONTROL:

1.6 RASGOS QUE CARACTERIZAN A LA ADMINISTRACIÓN CONTEMPORÁNEA.

Warren Bennis, destaca que las debilidades de la organización burocrática serán los gérmenes de los futuros
sistemas organizacionales, en cuanto a: los cambios rápidos e inesperados en el campo del conocimiento y la
explosión demográfica, imponiendo nuevas y crecientes necesidades; el crecimiento en tamaño de las
organizaciones que se vuelven complejas e internacionales; actividades cada vez mas especializadas. En las
próximas décadas los principales desafíos para la administración serán: el crecimiento de las organizaciones, la
competencia mas aguda, la sofisticación de la tecnología, tasas elevadas de inflación, internacionalización de
los negocios, visibilidad mayor de las organizaciones.

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