UNIVERISDAD METROPOLITANA DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y

TECNOLOGÍA

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

DEPARTAMENTO DE POSGRADOS – UMECIT VIRTUAL

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACIÓN EDUCATIVA

ASIGNATURA
FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

TEMA

CONTEXTO LEGAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Unidad N° 3 del Módulo de “ Fundamentos de la Educación Superior”

TUTOR
JAIME ANSELMO RUIZ DEAN

PRESENTADO POR
CARLOS AUGUSTO VALENCIA MONÁ

Marzo 16 de 2019
 La Doble Naturaleza de la Educación Superior en Colombia

La experiencia ha demostrado que en Colombia la Educación Superior se concibe

como un Derecho, pero en la práctica, las políticas públicas la implementan como
Servicio. Esta dicotomía está en la base de la Autonomía Universitaria y es la raíz
de sus limitaciones. No obstante, no se trata de abogar por una autonomía
universitaria ilimitada, es apenas obvio que tal autonomía esté ordenada y limitada
en aras del bien común y acorde con su función social. Se trata más bien de
comprender cómo la doble naturaleza de la Educación Superior en Colombia implica
ciertas diferencias entre su concepción en cuanto Derecho y su implementación
como servicio público.

El marco legal de la Educación superior en Colombia se fundamenta en la misma

constitución política del país, que en su artículo 67 advierte que “La educación es un
derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social”; por otra
parte, el artículo 69 de la constitución nacional garantiza la autonomía universitaria y
establece que:

Se garantiza la autonomía universitaria. Las universidades podrán darse sus

directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. La ley
establecerá un régimen especial para las universidades del Estado. El Estado
fortalecerá la investigación científica en las universidades oficiales y privadas y
ofrecerá las condiciones especiales para su desarrollo. El Estado facilitará
mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a
la educación superior.

Ahora bien, en estos artículos podemos apreciar la ambigüedad inherente a la

autonomía universitaria y a la concepción de la Educación, en nuestro país y el por
qué de la sensibilidad que genera.

En el artículo 67 de la constitución política de Colombia, podemos apreciar que la

Educación posee una doble naturaleza, pues es, al mismo tiempo, tanto un derecho
como un servicio público.
El problema surge al confrontar los conceptos de “Derecho” y “Servicio Público”,
pues el primero sólo exige la existencia del sujeto, es decir, cualquier colombiano
tiene derecho a la Educación por el simple hecho de existir y ser colombiano. Por
otra parte, el Estado y la sociedad tienen el deber de garantizar los derechos sin
condicionamientos más allá de la existencia misma, pues el ser humano, por su
misma condición de ser humano, es sujeto de derechos.

Un Servicio público presenta una serie de condicionamientos, todo servicio está

sujeto a dependencia, por ejemplo, si hay presupuesto, si hay voluntad política, si
hace parte del plan de desarrollo, si se cuenta o no con infraestructuras, etc. Es de
acuerdo a estas condiciones, entre otras, que se puede garantizar la prestación de
un servicio público. Se presupone que la prestación del Servicio garantiza el acceso
al Derecho, por lo que las condiciones previas a la prestación del servicio, limita y
atenta contra el ejercicio del derecho.

Ahora bien, según Katarina Tomasevski (2018), Ex Relatora de las Naciones Unidas
para el Derecho a la Educación, el garantizar el derecho a la Educación, implica la
implementación de lo que ella llama las cuatro Aes: asequibilidad, accesibilidad,
adaptabilidad y aceptabilidad; comprendidas de la siguiente forma:

Asequibilidad: la enseñanza es gratuita y está financiada por el Estado y existe una

infraestructura adecuada y docentes formados, capaces de sostener la prestación
de la educación.

Accesibilidad: el sistema es no discriminatorio y accesible a todos, y se adoptan

medidas positivas para incluir a los más marginados.

Aceptabilidad: el contenido de la enseñanza es relevante, no discriminatorio y

culturalmente apropiado y de calidad; la escuela en sí es segura y los docentes son
profesionales.

Lo que podemos apreciar es que cada uno de estos items, se convierte en

condicionante de la educación superior en cuanto servicio público. Así por ejemplo,
la enseñanza gratuita en Colombia sólo se remite a la educación básica, no así a la
educación superior. Ello se debe a la falta de financiación en los niveles superiores,
pues si bien la educación universitaria es financiada por el Estado en la universidad
pública, ello no obsta para hablar de un educación superior gratuita. En conclusión,
es necesario prestar atención a esos condicionantes que presenta el servicio a fin
de garantizar plenamente el ejercicio del derecho.
Referencias bibliográficas:

Constitucion política de Colombia, 1991, disponible online, URL:

http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Colombia/colombia91.pdf

Katarina Tomasevski (2018), Indicadores del derecho a la educación. Publicaciones

UNESCO. Recuperado el 14 de marzo de 2019, URL:
http://www.enehrl.edu.mx/publicaciones-unesco/30-indicadores-del-derecho-a-la-
educacion-katarina-tomasevski