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Material Complementario 04
Material Complementario 04
DERECHO CONSTITUCIONAL
Patrocinio L. Correa Noriega1
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Su función consiste en crear, organizar, estabilizar y gobernar
todos los actos de la comunidad política. La legislación
constitucional es producto de la autodeterminación de los
pueblos y una clara manifestación soberana de la
independencia nacional.
En el ámbito de la legislación constitucional se ubican los
tratados internacionales, que a nuestro modo de ver,
merecen un tratamiento específico. La doctrina no se ha puesto
de acuerdo sobre si debe considerarse a los tratados
internacionales como fuente del Derecho Constitucional. La
Constitución norteamericana y la argentina, entre otras, le dan
carácter de normas constitucionales a los tratados
internacionales. Por el contrario, otras como la de Francia,
Alemania, Colombia, Venezuela, etc., consideran a los tratados
como parte de su ordenamiento constitucional, en algunos
casos con sentido prelación sobre la normatividad interna, y en
otros, guardando reserva sobre el particular, pues no quieren
sacrificar la supremacía de sus constituciones.
En el caso peruano, los tratados intencionales son fuente del
Derecho Constitucional, especialmente si se trata de los
Derechos Humanos, puesto que éstos han inspirado al
legislador en la creación de nuevas normas constitucionales, al
tiempo que son referente obligatorio para la interpretación de
los derechos fundamentales de las personas; así lo dispone la
cuarto disposición transitoria y final de la Constitución peruana
de 1993.
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b. Elemento espiritual, que viene a ser la conciencia
colectiva, que nos empuja a creer en la
obligatoriedad del cumplimiento de la práctica
político-jurídica, por parte de la población. Al igual
que el anterior, la conciencia de obligatoriedad
(vinculatoriedad) se forja en años, décadas o
siglos. Se le denomina también opinio iuris
necesitatis.
No debemos perder de vista que la costumbre, en sí misma,
es un simple hecho o conjunto de hechos espontáneos, libres,
voluntarios, carentes de sanción para quienes no la acatan. Se
convierte en fuente jurídico constitucional, cuando la adhesión a
ese hecho deja de ser un acto libre, y pasa a ser un
comportamiento susceptible de ser exigido, controlado y
valorado por la comunidad política.
• Valor de la Costumbre:
La costumbre es el tronco común de donde han brotado todas
las leyes, las mismas que han determinado la creación de las
diversas disciplinas jurídicas que hoy conocemos. De allí que la
valoración de la costumbre como fuente del Derecho, no sea
igual en el Derecho Constitucional que en las otras ramas
jurídicas. En estas últimas quizá la costumbre sea menos
importante que en el primero.
Debido a la complejidad de la estructura, competencias y
funciones de la organización estatal, las normas derivadas del
bloque de constitucionalidad no pueden preverlo todo;
quedando muchos aspectos sin tratar o, en todo caso, tratados
con ambigüedad, vaguedad, deficiencia, etc. Es aquí donde
entra a tallar el importantísimo rol de la costumbre
constitucional.
En los países que cuentan con una Constitución escrita, la
costumbre constitucional juega el papel de fuente supletoria en
dos circunstancias específicas:
a. Regulación de las materias expresamente delegadas por la
suprema normatividad.
b. Suplencia de las lagunas, vacíos o deficiencias de la
legislación constitucional.
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-- Contra constitutionem.
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Por móviles políticos, cuando en atención a razones de
voluntad política, se haya decidido aplicar la norma
constitucional, en sentido opuesto a su literalidad.
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con miras a enriquecer el orden y la cultura jurídica de la
Nación.
c. Interpretar y declarar lo que es constitucional
y lo que es inconstitucional, en función de los elementos
espacio temporales concretos, teniendo en cuenta que la
Constitución es un espíritu, un thelos, un proyecto de vida de la
comunidad políticamente organizada, y no una simple suma de
términos, frases, títulos, artículos, etc.
El rol de la jurisprudencia constitucional es verdaderamente
importante en los países anglosajones, donde alcanza un
carácter vinculante, obligando a seguir sus orientaciones a los
magistrados que administran justicia.
En el Derecho comprado nos permite observar las vigencias
constitucionales de otros países, comprobar la coexistencia de
principios y valores que nosotros también poseemos, y
perfeccionar nuestra legislación y quehacer jurisdiccional.
Mediante la jurisprudencia constitucional, es posible introducir
en nuestro ordenamiento jurídico las nuevas corrientes
renovadoras del Derecho. Éstas son tomadas por los
legisladores, quienes pergeñan con esos elementos el diseño
de nuevos dispositivos de supra legalidad.
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Tiene tres funciones principales:
a. Fundamenta y provee de los elementos técnicos
necesarios para la construcción teórica de las instituciones
jurídico-políticas.
b. Contribuye a la correcta elaboración, interpretación,
aplicación e integración de la normatividad constitucional.
c. Renueva el ordenamiento jurídico constitucional, al influir
en la creación de nuevas normas o en la reforma de las ya
existentes.
En resumen: La doctrina constitucional nos ofrece aportes en
el terreno científico, práctico y crítico.
a. En el campo científico, contribuye al enriquecimiento del
Derecho Constitucional, mediante el incesante incremento de
su acervo teórico y conceptual; ayudando a la mejor
identificación, descripción, explicación, análisis, síntesis, crítica
y comparación de los fenómenos constitucionales.
b. En el aspecto práctico, sirve para mejorar las labores de
interpretación, aplicación e integración de la normativa
constitucional.
c. En la parte crítica, ayuda a perfeccionar el ordenamiento
jurídico constitucional, a través de la constante incorporación de
aspectos nuevos al ordenamiento jurídico constitucional.
Planteamientos como: Soberanía nacional, control del poder
público por parte de los gobernados, representación popular,
división de poderes, Estado social y democrático de derecho,
etc., hoy son normas constitucionales de indiscutible valor, en el
siglo XVIII, eran simples criterios doctrinarios de filósofos,
economistas, juristas, sociólogos e historiadores, entre otros.
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jurisdiccional, en virtud de la elaboración y aplicación de las
normas, así como del cumplimiento de las sentencias de los
diferentes jueces o tribunales competentes.
Los principios constitucionales son normas guías, básicas,
rectoras, que sirven, no sólo para interpretar, aplicar e integrar
el orden normativo, sino también para elaborar las normas
integrantes del bloque de constitucionalidad y las
infraconstitucionales.
Son caracteres de los principios constitucionales:
a. Su especial comprensividad espacial, temporal y
personal; ya que son aplicados en todo el territorio de un
Estado, en forma permanente y a todos los sujetos que integran
la sociedad.
b. Amplitud conceptual y axiológica, los principios no se
limitan al campo formal de una disciplina, trascienden sus
fronteras, se integran y complementan con los principios de
otras disciplinas.
c. Esencialidad constructora del sistema jurídico, los
principios buscan construir sistemas normativos que regulen las
relaciones del Estado con los ciudadanos y las complejas
interrelaciones de los ciudadanos entre sí. Esto implica la
construcción de un sistema jerarquizado de normas.
Los primncipíos constitucionales que orientan al sistema
constitucional peruano son:
Dignidad de la persona humana.
Derechos fundamentales.
Orden democrático.
Estado social y democrático de derecho.
Control y transparencia del poder público.
Economía social de mercado.
Integración.
Descentralización.
Supremacía de la Constitución.
Vigencia de la Constitución ante formas de derogación no
previstas por ella.
Estos principios han orientado y seguirán orientando el
accionar de nuestros legisladores y magistrados, en los
quehaceres que les son propios.