Sustentación diapositivas Vanessa Vargas

Primera diapositiva – Gasto Publico – La evolución del Concepto

Leer primero lo que dice en la diapositiva y luego lee lo que dice a continuación:
Gasto Publico:
Mediante el gasto público el Estado se moviliza para atender las necesidades de
la población por medio de los servicios públicos, cuyo destino es la cobertura de
las necesidades públicas. Pero también el Estado puede satisfacer dichas
necesidades con prescindencia de los servicios públicos y utilizando los efectos
que “en sí mismos” los gastos públicos provocan en la economía nacional, atento
a su importancia cuantitativa y cualitativa.
por ejemplo: Un incremento considerable en la cuantía del gasto público puede
obrar como reactivador de un economía en recesión con prescindencia del destino
del gasto.
La evolución del Concepto – Leer primero lo que dice por evolución del concepto
en la diapositiva y luego leer que se entiende para cada uno.
Para los hacendistas clásicos, el Estado es un mero consumidor de bienes: los
gastos públicos constituyen una absorción de una parte de esos bienes que están
a disposición del país. Es cierto que ello es indispensable porque el Estado tiene
importantes cometidos a cumplir (ejército, policía, justicia), pero eso no quita que
económicamente sea un factor de empobrecimiento de la comunidad, la cual se ve
privada de parte de su riquezas.
Para las concepciones modernas, el Estado no es un consumidor sino un
redistribuidor de riquezas. Ellas no desparecen en un abismo sin fondo, sino que
son devueltas íntegramente al circuito económico. Es decir, el conjunto de sumas
repartidas a los particulares mediante el gasto público es equivalente al conjunto
que le fue recabado mediante el recurso público. El Estado actúa, de esta manera,
como un “filtro” o como una “bomba aspirante e impelente”: procede a modo de
bomba aspirante de las rentas de la comunidad y como impelente de la riqueza
obtenida, mediante los gastos públicos, expandiéndola sobre toda la economía
Segunda Diapositiva – Criterio Económico del Gasto Publico.
Leer primero lo que esta en la dispositiva de gasto de inversión y luego leer lo que
se escribe aquí, lo mismo con los gastos de funcionamiento, primero se lee lo que
esta en la dispositiva y luego lo que aquí se escribe.
Gastos de Inversión
Pueden consistir en pagos emanados de la adquisición de bienes de producción
(maquinarias, equipos, etc.), en inversiones en obras públicas infraestructurales
(presas hidroeléctricas; viaductos, carreteras, puentes) o en inversiones
destinadas a industrias claves (siderurgia, petroquímica, fabricación de equipo
pesado, etc.), ya sea que éstas sean motivo de explotación pública o privada, en
cuyo último caso la inversión se hace en forma de préstamo o aporte de capital.
Gastos de Funcionamiento:
Pueden ser gastos de consumo (p. ej., conservación y reparación de edificios,
renovación de bienes muebles, etc.) o retributivo de servicios (p. ej., sueldos,
salarios, dietas y honorarios de funcionarios y empleados). Estos gastos no
significan un incremento directo del patrimonio nacional, pero contribuyen a la
productividad general del sistema económico y son tan necesarios como los
gastos de inversión.
Otra clasificación como criterio económico divide a los gastos en gastos de
servicios (o con contrapartida) y gastos de transferencia (o sin contrapartida). En
el primer caso se cambia el dinero del gasto por u servicio prestado o una cosa
comprada (por ejemplo, gastos de remuneración de personal estatal como
contrapartida de sus trabajo, o gastos en pago a los proveedores como
contrapartida a sus entrega de bienes), mientras que en el segundo caso no hay
contravalor alguno y el propósito de la erogación es exclusivamente promocional o
redistributivo (por ejemplo, subsidios a empresas privadas deficitarias cuya
producción es esencial, subvenciones a entidades de bien público, auxilios
regionales por calamidades públicas, asistencia médica gratuita, pensiones por
accidentes de trabajo enfermedad, vejez y muerte, etc.)
Tercera Diapositiva – Gasto Publico en Colombia
Leer primero la diapositiva y luego leer lo que se anexa aquí.
No obstante, es importante analizar las decisiones que hemos tomado como país
en la composición de ese gasto. Por ejemplo, en 2020, (sin contar lo invertido en
la emergencia) se distribuirá así: i) funcionamiento (15,8% del PIB), donde
sobresalen los gastos de personal (2,5% del PIB) y las transferencias (12,6% del
PIB), destacándose en este caso las que se hacen a las regiones mediante el
Sistema General de Participaciones (SGP) por 4,3% del PIB y al sistema de
Seguridad Social por 5,8% del PIB; ii) intereses de la deuda (3,2% del PIB); y iii) la
inversión pública (1,9% del PIB).
Además, estudios del DNP (2017-2018) calculan que, de ese total del gasto, 9
puntos del PIB (43% del presupuesto) corresponde a subsidios públicos que no
siempre llegan a las personas de más bajos ingresos, debido a que, entre otras
razones, son subsidios pensionales regresivos o consecuencia de problemas de
información en la base de datos del Sisben.
De estas cifras se infieren dos conclusiones. En primer lugar, como bien lo
menciona la reciente Comisión del Gasto, la política presupuestal no contribuye a
mejorar la distribución el ingreso. Y, en segundo lugar, el gasto público en
Colombia es altamente inflexible a la baja.
Diapositiva 4. – Deuda Externa
Leer primero la diapositiva y continuar leyendo aquí.
A su vez la deuda externa puede ser de compuesta en diferentes categorías
dependiendo del tipo de deudor que contrajo la deuda, así como también del tipo
de acreedor.
Regresamos a la diapositiva y leemos las categorías de la deuda externa, a
medida que se lea cada item, se va regresando a este documento a leer su
significado.
Desde el punto de vista del tipo de deudor.
Deuda externa privada: Se define como la deuda denominada en una
moneda extranjera adquirida por un ente privado (hogares, corporaciones,
entidades financieras) sin ningún tipo de garantía pública.
Deuda externa pública: Se define como la deuda denominada en una
moneda extranjera contraída por un ente público (gobierno central, estados
y/o departamentos) o por un ente privado con garantía pública.
Desde el punto de vista de los acreedores
Deuda externa con entidades multilaterales: Se define como créditos del
FMI, el Banco Mundial, bancos regionales de desarrollo y otras agencias
multilaterales.
Deuda externa bilateral: Se define como créditos de gobiernos y bancos
centrales, así como de agencias de crédito para exportaciones.
Deuda externa privada: Se define como crédito obtenido a través de
mercados financieros, con bonos, préstamos de bancos comerciales y
créditos de otras entidades privadas.
Diapositiva 5 – Deuda Externa de Colombia
Leer primero las diapositivas y luego leer lo que sigue a continuación
Este resultado de las obligaciones públicas y privadas significó un aumento de
2,3% frente a la cifra del mes inmediatamente anterior, cuando la deuda era de
$153.573 millones de dólares. Mientras que el aumento fue de 9 % si se le
compara con el monto que se reportó en abril de 2020, cuando fueron $144.218
millones de dólares.
Al desagregar las cifras, la deuda pública representó 58,5% del total, pues sumó
$91.939 millones de dólares en este cuarto mes del año, lo que representa 30,4%
del PIB. De esa cantidad, la deuda de corto plazo fue de $741 millones de dólares,
y la de largo plazo fue de $91.197 millones.
Diapositiva 6 – Deuda Publica
Leer diapositiva y luego lo que aquí está escrito.
La deuda es una herramienta del gobierno para diferir sus gastos en el tiempo y
así poder cumplir el conjunto de funciones que le son encomendadas.
Existen dos tipos de deuda: deuda bruta y deuda neta. La deuda neta es igual a la
deuda bruta menos los activos financieros del país (nacionales e internacionales).
Por su origen. Se clasifica en interna o externa de acuerdo a la residencia del
poseedor de la deuda (en función de la ubicación y no de la nacionalidad del
acreedor).
Por periodo de contratación. Se clasifica en corto o largo plazo. Corto plazo son
préstamos que se obtienen a plazo menor de un año. Largo plazo son préstamos
que se contratan a un plazo de un año o más.
Por fuente de financiamiento. Se clasifica según la naturaleza de los acreedores
financieros. Para la deuda externa: mercado de capitales, organismos financieros
internacionales, mercado bancario, comercio exterior y deuda reestructurada.
Por moneda de contratación. Según moneda de contratación o divisa en la cual
se contrató el crédito.
Por país y Por instrumento. Según el origen de la institución financiera
acreedora. Según las características jurídicas de los instrumentos que describen la
relación que existe entre el acreedor y el deudor.
Diapositiva 7 – Deuda Pública en Colombia
Leer lo que esta en la diapositiva y luego leer esto que sigue.
La carga de la deuda colombiana (con un 65%) no es realmente significativa junto
al promedio mundial (105% del PIB). Si el diagnóstico dependiera apenas de este
indicador diríamos que Colombia es, de hecho, una economía con un nivel medio-
bajo de deuda en comparación con otros países del mundo.
Sin embargo, en el análisis del endeudamiento hay muchos lugares comunes que
llevan a conclusiones erróneas:
En primer lugar, no todas las deudas son iguales. Hay diferentes mecanismos de
endeudamiento que tienen diferentes resultados.
En segundo lugar, el verdadero problema no es el nivel de deuda, sino la
capacidad de producir flujos financieros para pagarla; lo que, básicamente, se
conoce como “sostenibilidad de la deuda”.
Finalmente, la deuda es un acuerdo entre partes que no necesariamente está
escrito en mármol.
Así, pues, el problema fundamental de la deuda colombiana tiene que ver con la
forma en que el gobierno se endeuda.
Según reportó el diario económico portafolio, el nivel de endeudamiento del
Estado para el cuarto mes del año se elevó hasta el equivalente del 60,4 por
ciento del producto interno bruto (PIB) colombiano, lo que representa un
importante salto, teniendo en cuenta las cifras previas: 58,1 por ciento en enero,
58,4 por ciento en febrero y 58,9 por ciento en marzo.
Diapositiva 8 – Deuda Privada
Leer primero lo de la diapositiva y luego aquí,
La deuda privada de un país es la suma de todas las deudas que mantienen la
totalidad de empresas, familias y entidades financieras que residen en ese país.
Independientemente, eso sí, de con quien tenga la deuda, si es con inversores
nacionales o internacionales.
“La emisión de títulos de deuda privada a través de subastas públicas se
encuentra altamente concentrada en emisores del sector financiero.
El sector financiero muestra un mayor nivel de desarrollo en sus programas de
colocación en cuanto a montos, plazos de emisión y recurrencia en el mercado
primario. Por su parte los emisores sector real son menos desarrollados y
altamente dependientes del ciclo de tasas de interés”.
Ejemplo de deuda privada
Si una empresa telefónica necesita 100.000 € puede emitir 100 bonos de 1.000€
cada uno al 7% de interés, prometiendo a los inversores que dentro de un año les
entregará 1.070 euros por cada bono.