INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACION, CIENCIA,

TECNOLOGIA E INFORMATICA “IPDECTI”

SEMINARIO:
CONTRATACIONES DEL
ESTADO

M(O) C.P.C. JHOVANI LEON CORPUS

CONTRATACIONES DEL ESTADO
(LEY 30225)
 BASE LEGAL
1. Ley 30225 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO-D.S. 11 -07-2014
2. DECRETO LEGISLATIVO 1341 - MODIFICACION DE LA LEY 30225
3. DECRETO LEGISLATIVO 1444- MODIFICACION DE LA LEY 30225-16-09-2018
4. DECRETO SUPREMO N° 082-2019-EF. QUE APRUEBA EL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY
N° 30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (PUBLICADO EL 3 DE MARZO DE 2019)
5. DECRETO SUPREMO N° 344-2018-EF, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY N° 30225
(VIGENTE DESDE EL 30 DE ENERO DE 2019).
6. Decreto Supremo N° 168 2020EF-MODIFICA-D.S.-344- (VIGENTE DESDE 30-06-2020)
 MARCO DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO
(D.L. 1436 )

1. El Sistema Nacional de Presupuesto Público.

2. El Sistema Nacional de Tesorería.
3. El Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
4. El Sistema Nacional de Contabilidad.
5. El Sistema Nacional de Abastecimiento.
6. El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
7. La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.
 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
D.L. 1439- Y SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N° 217-2019-EF
“Conjunto de principios, políticas, normas, procesos, procedimientos e instrumentos que actúan de
forma integrada para asegurar la provisión de los bienes y servicios necesarios para el
funcionamiento del Sector Público, orientados al logro de resultados y la generación de valor público
a través de la cadena de abastecimiento, en el marco de un eficiente y eficaz empleo de los recursos
públicos asignados”(Art. 4 del D.L. 1439).

HERRAMIENTAS
CADENA DE ABASTECIMIENTO PUBLICO
PROGRAMACION MULTIANUAL GESTION DE ADMINISTRACION DE BIENES
DE BIENES SERVICIOS Y OBRAS ADQUISICIONES MUEBLES E INMUEBLES (CAP)

✓ ALMACENAMIENTO
✓ PLANEAMIENTO INTEGRADO ✓ CONTRATACION ✓ SIGA
✓ DISTRIBUCION
✓ PROGRAMACION ✓ REGISTRO ✓ SIAF
✓ MANTENIMIENTO
✓ GESTION DE ✓ SEACE
✓ INVENTARIO
CONTRATOS ✓ SINABIP
✓ DISPOSICION FINAL
 FASES DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
(LEY 30225)

PLANIFICACIÓN
Y ACTOS PREPARATORIOS

✓ BIENES
CONTRATACIONES Y PROCESO DE SELECCIÓN
ADQUISICIONES ✓ SERVICIOS
✓ OBRAS

EJECUCIÓN CONTRACTUAL
PLANIFICACIÓN Y ACTOS
PREPARATORIOS
 1. PLANIFICACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS
Las Actuaciones preparatorias se refiere a
La planificación se refiere al la preparación del expediente de
Plan Anual de Contrataciones contratación y su contenido.

Comprende:

PLANIFICACION EXPEDIENTE DE CONTRATACION

Plan Anual de Estudio de Documentos del

Requerimiento
contrataciones (PAC) Mercado Procedimiento
 1. Plan Anual de Contrataciones – PAC
Según la (Directiva N° 002, 2019) indica que: “El PAC constituye un instrumento de gestión para
planificar, ejecutar y evaluar las contrataciones, el cual se articula con el Plan Operativo
Institucional y el Presupuesto Institucional de la Entidad ”

✓ Obligatorio ✓ Evaluar
✓ Formal ✓ Difundir
Características Utilidad
✓ Integral ✓ Programar
✓ Publico

Cuadro de
Necesidades Requerimientos Aprobación:
(1er semestre) acompañados de: ✓ Proyecto del PAC
✓ Especificaciones ✓ Aprobación del
Bienes Técnicas PAC
Servicios ✓ Términos de
referencia (TDR)
Consultorías ✓ Descripción general
del proyecto (Obras)
Obras
 REQUERIMIENTO
El OSCE según (La Guía Práctica N° 5, 2017), “El requerimiento es la solicitud formulada para
contratar un bien, servicio u obra que satisfaga las necesidades de una Entidad. La formulación
del requerimiento da inicio al proceso de contratación y determina, en gran medida, el éxito del
mismo ” (Art. 29 RLCE)
No hacer referencia a:
✓ Marcas, patentes o tipos
Salvo:
✓ Origen
Características: ✓ Proceso de estandarización
✓ Fabricación o procedencia
✓ Material Bibliográfico
✓ Descripción que oriente la contratación
✓ Procedimiento de fabricación

Bienes: Incluir exigencias:

Especificaciones técnicas (EE.TT.) ✓ Leyes
Requisitos ✓ Reglamentos
Servicios: de técnicos
Términos de referencias (TDR) Calificación ✓ Normas
Contenido:
metrológicos
Obras: ✓ Normas sanitarias
Expediente técnico
 INDAGACION DE MERCADO
La indagación de mercado contiene el análisis respecto de la pluralidad de marcas y postores, así
como, de la posibilidad de distribuir la buena pro. En caso solo exista una marca en el mercado,
dicho análisis incluye pluralidad de postores. (Art. 32 del RLCE)
✓ Lo determina el estudio de mercado
✓ Se consigna en el PAC
Valor referencial ✓ Incluye tributos, seguros, transportes, entre otros.
✓ Antigüedad 6 meses (bienes y servicios) 9 meses (Obras y
consultoría de obras)
Fuentes
✓ Cotización ✓ Solo proveedores del rubro
✓ Paginas Web ✓ No se debe orientar las
Criterio y metodología
✓ Precios históricos contrataciones
✓ Estructura de costos
✓ Otros

RESUMEN EJECUTIVO Síntesis estructurada del estudio de mercado

 1.5 REQUISITOS DE CALIFICACION
Los requisitos de calificación según buscan determinar que los postores cuentan con
las capacidades necesarias para ejecutar el contrato y deben ser acreditadas
documentalmente. Asimismo los requisitos de calificación se extraen de las
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico (Art. 49 RLCE).
• Documentos de representación
Capacidad Legal • Habilitación para realizar una actividad

• Equipamiento Estratégico
Características: Capacidad técnica • Calificaciones del personal o plantel
y profesional profesional clave

• Facturación
Experiencia del
• Tiempo de experiencia
postor • Experiencia en obras en general
PROCESOS DE SELECCION
 METODOS DE CONTRATACION
1 Licitación Pública
2 Concurso Público
PROCEDIMIENTO
DE SELECCION 3 Adjudicación Simplificada
4 Selección de Consultores Individuales
5 Comparación de precios
ACUERDO COMPRA
MARCO COORPORATIVA 6 Subasta inversa electrónica
7 Contratación Directa
 ORGANOS A CARGO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
SELECCION
ORGANO ENCARGADO DE
COMITÉ DE SELECCIÓN
ORGANO
LAS CONTRATACIONES
ENCARGADO DE LAS (Art. 43 RLCE)
LICITACION CONCURSO
CONTRATACIONES
PUBLICA PUBLICO ADJUDICACION
SIMPLIFICADA
(BIENES Y SERVICIOS)

COMITÉ DE SELECCIÓN DE
✓ SUBASTA INVERSA
SELECCION CONSULTORES
ELECTRÓNICA
INDIVIDUALES
✓ CONTRATACIÓN
DIRECTA
 DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTOS DE
SELECCION

BASES ESTANDARIZADAS 1. BIENES

BASES 2. SERVICIOS
(Art. 47 RLCE)
DIRECTIVA N° 001-2019-
OSCE/CD 3. OBRAS
 ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
Convocatoria
Registro de
Otorgamiento participantes
de la buena pro

Formulación de
consultas y
Calificación de observaciones
ofertas

Evaluación de Absolución de consultas y

ofertas observaciones e
Presentación de Integración de bases
ofertas
 LICITACIÓN PÚBLICA
Mín. 10 días

FORMULACION DE
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES

Max. 5 días

EVALUACION PRESENTACION DE Min. 7 días ABSOLUCION DE CONSULTAS,

DE OFERTAS OBSERVACIONES E
OFERTAS INTEGRACION DE BASES
A través del SEACE

Elevación al OSCE:
CALIFICACION OTORGAMIENTO DE Solicitud: 3 días
DE OFERTAS BUENA PRO Pronunc: 12 dias

Fuente: OSCE
 CONCURSO PÚBLICO
(Servicios en General)
Mín. 10 días

FORMULACION DE
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES OBSERVACIONES

Max. 5 días

EVALUACION PRESENTACION DE Min. 7 días ABSOLUCION DE CONSULTAS,

DE OFERTAS OFERTAS OBSERVACIONES E
INTEGRACION DE BASES
A través del SEACE

Elevación al OSCE:
CALIFICACION OTORGAMIENTO DE Solicitud: 3 días
DE OFERTAS BUENA PRO Pronunc: 12 dias

Fuente: OSCE
 CONCURSO PÚBLICO
(Consultorías en General y Consultorías d e obras)
Mín. 10 días

FORMULACION DE
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES OBSERVACIONES

Max. 5 días

CALIFICACION DE PRESENTACION DE Min. 7 días ABSOLUCION DE CONSULTAS,

OFERTAS OFERTAS OBSERVACIONES E
INTEGRACION DE BASES
A través del SEACE

Elevación al OSCE:
EVALUACION OTORGAMIENTO DE Solicitud: 3 días
DE OFERTAS BUENA PRO Pronunc: 12 dias

Fuente: OSCE
 ADJUDICACION SIMPLIFICADA
(BIENES Y SERVICIOS)
Mín. 2 días

FORMULACION DE
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES OBSERVACIONES

Max. 2 días

EVALUACION Y PRESENTACION DE Min. 3 días ABSOLUCION DE CONSULTAS,

CALIFICACION DE OFERTAS OBSERVACIONES E
OFERTAS INTEGRACION DE BASES
A través del SEACE

Elevación al OSCE:
OTORGAMIENTO DE
Inapelable
BUENA PRO

Fuente: OSCE
 ADJUDICACION SIMPLIFICADA
(Ejecución de Obras)
Mín. 3 días

FORMULACION DE
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES OBSERVACIONES

Max. 3 días

EVALUACION Y PRESENTACION DE Min. 3 días ABSOLUCION DE CONSULTAS,

CALIFICACION DE OFERTAS OBSERVACIONES E
OFERTAS INTEGRACION DE BASES
A través del SEACE

Elevación al OSCE:
OTORGAMIENTO DE
Inapelable
BUENA PRO

Fuente: OSCE
 SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
La selección de consultores individuales se utiliza para la contratación de servicios de consultoría en
los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto la experiencia y
las calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales para
atender la necesidad
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
ETAPAS 3. Recepción de expresiones de interés.
4. Calificación y evaluación.
5. Otorgamiento de la buena pro.
SOLICITUD DE
EXPRESION DE Términos de referencia
INTERES

EJEMPLO: SERVICIOS DE ASESORIA LEGAL

 COMPARACIÓN DE PRECIOS
La comparación de precios puede utilizarse para la contratación de bienes y servicios de
disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados
siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de
obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado. (Directiva N°022-2016-OSCE/CD)

TELEVISOR MICROSCOPIO ELECTRONICO DE BARRIDO

 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
La subasta inversa electrónica se utiliza para la contratación de
bienes y servicios comunes que cuenten con ficha técnica y se
encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
COMBUSTIBLE DIESEL D5
 CONTRATACIONES DIRECTAS
(ART. 100 DEL RLCE)
✓Ante una situación d emergencia derivada de acontecimientos catastróficos,
situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan el
grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia
sanitaria declarada por el ente rector del sistema nacional de salud.
✓Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o
impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones

✓ Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolución del Titular de la Entidad,

acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, según corresponda.
Esta disposición no alcanza a aquellos supuestos de contratación directa que el reglamento
califica como delegable
 CASO PRACTICO
INDAGACION DE
N° CANTIDAD BIENES, SERVICIOS Y OBRAS TIPO DE PROCEDIMIENTOS
MERCADO

ACUERDO MARCO DE PERU COMPRAS-GRAN

1 200 COMPUTADORAS 800000.00 COMPRA
ACUERDO MARCO DE PERU COMPRAS-
2 350 TONER 210000.00 COMPRA ORDINARIA
3 25000 COMBUSTIBLE DIESEL D5 70000.00 SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
VALES DE CONSUMO DE
4 800 ALIMENTOS 720000.00 LICITACION PUBLICA
MICROCOSPIO ELECTRONICO DE LICITACION PUBLICA
5 1 BARRIDO PARA INVESTIGACION 850000.00
6 800 LICENCIAS SOFTWARE TURNITING 48000.00 CONTRATRACION INTERNACIONAL
7 400 GALONES DE PINTURA 8000.00 ADJUDICACION DIRECTA SIN PRECIO
SERVICIO DE SEGURIDAD Y
8 1 VIGILANCIA 450000.00 CONCURSO PUBLICO
MEJORAMIENTO DE CIRCULACION
INTERNA DE PISTAS Y VEREDAS
9 1 DEL GOBIERNO REGIONAL 2400000.00 LICITACION PUBLICA
SERVICIO DE ASESORIA LEGAL
10 1 PARA LA ALCALDIA 35000.00 SLECCION DE CONSULTORES INDIVIDUALES
 CASO PRACTICO

ADQUISICION DE VALES ELECTRONICOS DE

CONSUMO EL PERSONAL CAP DE LA UNIDAD DE
GESTION EDUCIATVA LOCAL Nº09 HUAURA
 EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
El contrato según el (Art. 137° de la RLCE), El contrato se perfecciona con la
suscripción del documento que lo contiene.
Contenido:
✓ Documento que lo contiene
Contrato ✓ Oferta ganadora
✓ Documentos del procedimiento que establezcan reglas definitivas
✓ Otros documentos que establezcan obligaciones para las partes

Suscripción del contrato Condiciones:

✓ RNP Vigente
Perfeccionamiento ✓ No inhabilitado
Orden de compra / AS, SIE, ITEMS, CP
del contrato ✓ No Impedido
Orden de servicios (<100,000 SOLES)
✓ Con Especialidad

✓ Garantía
Requisitos ✓ Contrato de consorcio Registro en el SEACE
✓ CCI (10 días hábiles)
 MODIFICACIONES AL CONTRATO
Las modificaciones al contrato según el (Art. 157° de la RLCE), se realiza por orden de la
Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera
oportuna y eficiente. En este último caso la modificación debe ser aprobada por la
Entidad.

ADICIONALES Y ✓ Bienes y servicios (25%)

REDUCCIONES (ART. 34) ✓ Obras (15%)

✓ Contratista
✓ Atrasos y paralizaciones no
AMPLIACIONES DE Solicita (7 días)
imputables al contratista
PLAZO ✓ Entidad resuelve
✓ Cuando se apruebe el adicional
(10 días)
✓ No imputables a las partes
OTRAS ✓ Permitan alcanzar la finalidad
MODIFICACIONES del contrato
✓ Previo informe técnico legal
 GARANTÍA
La garantía según el (Artículo 148 del RLCE), Los documentos del procedimiento de
selección establecen el tipo de garantía que corresponde sea otorgada por el postor y/o
contratista, pudiendo ser carta fianza y/o póliza de caución emitidas por entidades bajo la
supervisión de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.
✓ Desincentivar cumplimientos
FINALIDAD ✓ Compensar por los daños causados
✓ Cobrar saldos de a favor CARACTERÍSTICAS

✓ Garantía de fiel cumplimiento

CLASES DE ✓ Garantía de fiel cumplimiento por
GARANTÍA prestaciones accesorias.
✓ Garantía por adelantos ✓ De realización automática
✓ Solidaria
✓ Irrevocable
EXCEPCIONES ✓Contratos y/o ítems < a S/. 100,000 ✓ Incondicionales
 PENALIDADES
Las penalidades según el (Art. 161° del RLCE), en contrato establece las penalidades
aplicables al contratista ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones
contractuales a partir de la información brindada por el área usuaria, las mismas que
son objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria.
Limite:
Por Mora
Hasta 10 % del contrato
PENALIDAD Condiciones:
Otras ✓ Objetivas
penalidades ✓ Razonables
✓ Congruentes

Penalidad diaria
Menor a 60 días(F):
Bienes y servicios y obras (0.40)
0.10 x monto
FORMULA Mayor a 60 días (F):
F x plazo en días
✓ Bienes, servicios y consultorías (0.25)
✓ Obras (0.15)
 PAGO
La Entidad debe pagar según el (art. 171° del RLCE), las contraprestaciones pactadas a
favor del contratista dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la conformidad
de los bienes, servicios en general y consultorías, siempre que se verifiquen las
condiciones establecidas en el contrato para ello.

Conformidad:
✓ Emitida por el área usuaria
✓ Plazo de 10 días
PAGO ✓ Solo consultorías 20 días
Plazo de pago:
✓ 15 días de recepcionado la conformidad
 CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS
Las Contrataciones Complementarias según el (Art. 174° del RLCE), dentro de los tres (3) meses
posteriores a la culminación del plazo de ejecución del contrato, la Entidad puede contratar
complementariamente bienes y servicios en general con el mismo contratista, por única vez.

✓ Bienes y servicios en general

✓ Máximo (30% del contrato original)
Contrataciones
complementarias
No procede en:
✓ Obras
✓ Consultorías
✓ Contrataciones directas
 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
La solución de controversias según el (Art. 223° del RLCE), que surjan entre las partes sobre la ejecución,
interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato se resuelven mediante
conciliación, junta de resolución de disputas o arbitraje institucional, según el acuerdo de las partes.

✓ Acuerdo de voluntades de las partes

Conciliación
✓ Informe técnico legal
Art. 224° RLCE
✓ Acta de conciliación

Arbitraje
Controversia ✓ Pueden: Arbitraje ad hoc (<=a5 Millones)
Art. 225° RLCE
✓ Arbitraje institucional

✓ Debe existir acuerdo de las partes

Junta de resolución ✓ Puede tener 01 o 3 miembros
de disputas ✓ Los gastos lo asumen las partes
Art. 243 LCE ✓ Opcional obras mayor a 5 millones
✓ Obligatorio en obras mayor a 20 millones
✓ 3 miembros, mayor o igual a 40 millones
MUCHAS GRACIAS