DIPLOMADO EN

CONTRATACIONES DEL ESTADO

TEMA:
Planificación y actuaciones preparatorias

DOCENTE:
Dra. Gisela Sánchez Manzanares
4
EL CUADRO DE NECESIDADES DE UNA ENTIDAD
CUADRO DE NECESIDADES

IDENTIFICACIÓNDE LA NECESIDAD

3. ¿Cómo lo
quiero?
2. ¿Qué
quiero?

1. ¿Para qué
lo quiero?

S3.
11 / 75
1. ¿Para qué lo quiero?
2. ¿Qué quiero?
3. ¿Cómo lo quiero?
Plan Anual de Contrataciones -
PAC
Durante la fase de programación y formulación
presupuestaria (Sobre la base del POI)
• Cada Entidad debe programar en el Cuadro de Necesidades
los requerimientos de bienes, servicios y obras
necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y
actividades del siguiente ejercicio, los que deben
encontrarse vinculados al Plan Operativo Institucional, con
la finalidad de elaborar el Plan Anual de Contrataciones.
• El área usuaria programa sus requerimientos adjuntando
una descripción general de lo que se va a contratar.
Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto
• La oficina de presupuesto y planeamiento participa en los
ajustes al CCN y proyecto de PAC.
Directiva N° 002-2019-OSCE/CD – Plan
Anual de Contrataciones
Directiva N° 002-2019-OSCE/CD – Plan
Anual de Contrataciones
Directiva N° 002-2019-OSCE/CD – Plan
Anual de Contrataciones
Plan Anual de Contrataciones - PAC
Todas las contrataciones
de bienes, servicios y
Con independencia obras, cubiertas por el
de que se sujeten al PIA. Incluyendo:
Debe incluir
ámbito de • Compras corporativas.
aplicación de la Ley • Contrataciones por
y de la fuente de acuerdo marco.
financiamiento
• Contrataciones ≤ a 8
UIT mediante compra
corporativa.
Plan Anual de Contrataciones - PAC
El sistema nacional
de Abastecimiento
emitirá las reglas Se utilizan disposiciones
En tanto se prevista en la quinta
para formular el
implemente disposición complementaria
PAC (Primera
Disposición transitoria del D.S. 344-
Complementaria 2018-EF
Transitoria del D.S.
217-2019-EF)
Plan Anual de Contrataciones - PAC
EL TITULAR O APRUEBA EL PAC DENTRO
FUNCIONARIO DE LOS 15 DÍAS HABILES
DE APROBADO EL PIA
APROBACIÓN DELEGADO

PARA INCLUIR PARA EXCLUIR

MODIFICACIÓN CONTRATACIONES CONTRATACIONES

DENTRO DE LOS 5 DEBE INCLUIR

PUBLICACIÓN DÍAS HABILES DE DOCUMENTODE
APROBADO APROBACIÓN

Para convocar un procedimiento de selección debe

estar incluido en PAC, salvo comparación de precios.
1177
Requerimiento
• Área usuaria: Es la responsable de formular las especificaciones
técnicas (bienes), términos de referencia (servicios) o expediente
Quién técnico (obra), y los requisitos de calificación

• Descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos

funcionales relevantes, y las condiciones en las que debe efectuarse la
Qué contratación.

• Incluir exigencias desproporcionadas, irrazonables e innecesarias.

• Hacer referencia a fabricación, procedencia, marcas, o tipos, etc., que
Prohibido oriente la contratación - salvo estandarización
 REQUISITOS DE
EETT, TDR, ETO CALIFICACIÓN

Capacidades que se
Descripción buscan del
objetiva de la proveedor para
prestación garantizar idónea
ejecución.

S1.
13 / 17
 NORMAS COVID EN REQUERIMIENTO?

EETT (bienes),
1
TDR (servicios),
EN PRESTACIONES EN LA ETO (obras)
QUE CORRESPONDA
2
Requisitos de
calificación
21
Dependencia cuyas O que dada su especialidad y
necesidades pretenden ser funciones, canaliza los
atendidas con determinada requerimientos formulados por
contratación otras dependencias

ÁREA
USUARIA
Realiza la verificación
Colabora y técnica de las
participa en la contrataciones
planificación de efectuadas a su
las contrataciones requerimiento, previo
a su conformidad
 PROBLEMÁTICA: ¿Falta de preparación del
área usuaria para formular requerimiento?

- Desconoce el importante
- El éxito o no de una
contratación depende en gran
rol que cumple en el
medida de la formulación de
proceso de la
las CCTT y de los Requisitos
contratación estatal
de Calificación.

- Instrumentos que OSCE pone a disposición de las

áreas usuarias para REDUCIR riesgos en la
formulación del Requerimiento: Guía Práctica 05:
¿Cómo se formula el requerimiento? E Instructivo
Dic 2013 para formular EETT para bienes, y TDR
servicios y consultorías en Gral.
Valor estimado y valor referencial

Valor estimado NO PÚBLICO

Bienes y Servicios INDAGACIÓN DE MERCADO
PLURALIDAD MARCAS Y PROVEEDORES. SI EXISTE SOLO UNA MARCA,
DEBE HABER PLURALIDAD DE PROVEEDORES

VALOR
REFERENCIAL PÚBLICO (OEC FUNDAMENTA)
Consultoría y
Ejecución de
Consultoría de
Obras obras y ejecución No mayor a 9 meses desde la fecha de
de obras determinación del presupuesto
Determinación del valor estimado y referencial

Bienes y • Indagación de mercado

• Debe incluir todos los conceptos aplicables y que
Servicios incidan en el valor de los bienes y servicios a contratar.

• Monto del presupuesto establecido en el expediente

Ejecución de técnico.
• El presupuesto debe estar suscrito por los consultores
obras y/o servidores que participan en la elaboración,
evaluación y/o aprobación
• Área usuaria proporciona los componentes o rubros
Consultoría de necesarios para el servicio a través de una estructura.
obras • El OEC, sobre la base de dicha información, determina
el presupuesto de la consultoría
Expediente de contratación
Conjunto de documentos que respaldan una contratación

Hasta el cumplimiento de las

Desde el requerimiento obligaciones contractuales.

• Ordenar, archivar y preservar el expediente.

Responsabilidad del OEC • Remitirlo para su aprobación.
• Su custodia, salvo cuando lo tenga el comité.
• Facilitar copia de las actuaciones relevantes.
Otras dependencias • Comprobantes de pago.
• Resultados de solución de controversias.
• Otros.
Cuando un procedimiento se declare desierto, se requerirá aprobar nuevamente el expediente de
contratación, sólo si el informe de evaluación del órgano encargado del procedimiento de selección
determina necesidad de modificar el requerimiento
Comité de selección
Actuación y responsabilidad

Decisiones • Son Colegiadas y autónomas.

• No requieren ratificación.

• Con honestidad, probidad, transparencia e

imparcialidad.
Actuación • Deben informar conflicto de intereses.
• Comunicar actos de corrupción.
• Designación es irrenunciable, salvo conflicto de
intereses.
Otras • Sólo pueden ser removidos por: Caso fortuito o fuerza
consideraciones mayor, Cese en el servicio, conflicto de intereses u otra
justificada. Los suplentes sólo actúan ante ausencia del
titular.
Comité de selección
(Conformación)
En SIE y Adjudicación • Se puede designar comité por cada
Simplificada procedimiento, o un comité de selección
PERMANENTE.
En OBRAS que incluye
diseño y construcción • Comité integrado por cinco (5) miembros
• 01 miembro OEC
• 01 miembro del área usuaria
Conformación • 03 expertos independientes con
conocimiento especializado en elaboración
de expedientes técnicos de la especialidad
de la obra a contratar.
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Documentos del procedimiento de selección
• Bases para licitación y concurso público, adjudicación simplificada y
subasta inversa electrónica.
• Solicitudes de expresión de interés para selección de consultores
individuales.
• Solicitudes de cotización para comparación de precios (Opcional).
• Uso obligatorio de documentos estándar que aprueba el OSCE y de la
información técnica y económica contenida en el expediente de
contratación.
• Deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes del
Comité de Selección o el OEC, según corresponda, y ser aprobados por
el funcionario competente de acuerdo a las normas de organización
interna.
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33
Muchas gracias por su atención