SELECCIÓN ABREVIADA.

1. NORMATIVIDAD
Núm. 2 Articulo 2 Ley 1150 de 2007.
Decreto 1510 de 2013

2. DEFINICIÓN
Modalidad de selección objetiva, previstas para las cosas en que por las circunstancias
de la contratación, objeto, cuantía o destinación de obra bien o servicio pueden llevarse a
cabo procedimientos simplificados que garanticen la eficiencia en la gestión contractual
de la administración pública.

3. PRINCIPIOS

- EFICIENCIA
El principio sobre el cual esencialmente gira la Selección Abreviada es el de la eficiencia,
a diferencia de lo que ocurre con la licitación Pública que es el de la transparencia.

En la Selección Abreviada la eficiencia lo es todo, lo que no implica que no se deban

respetar los demás principios.

Busca crear procedimientos más simples que la Licitación Pública.

CONCURRENCIA PUBLICA. Que el pliego debe estar diseñado de tal manera que no
sea para una sola persona sino para que cualquiera pueda participar.

IGUALDAD ENTRE OFERENTES. Que todos los oferentes tienen oportunidades dentro
del proceso de selección, seles debe aplicar de la misma manera el pliego, el pliego debe
aplicarse de manera uniforme, interpretarse de manera uniforme etc…

SUJECIÓN ESTRICTA AL PLIEGO DE CONDICIONES. Que la evaluación de la

propuesta siempre debe hacerse con los estándares fijados o con las reglas generales
fijadas en el propio pliego de condiciones.

4. CARACTERÍSTICAS

 Consagración legal, la ley establece los eventos en los cuales procede la

aplicación de la selección abreviada.
 Son de interpretación restrictiva.
 Ante las dudas respecto de la procedencia o no de la selección abreviada,
siempre hay que resolverlas en favor de la licitación pública, según lo dicho por el
Consejo de Estado.

1
 5. CAUSALES

5.1. Literal A, art. 2 de la Ley 1150 de 2007.

a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas

uniformes y de común utilización por parte de las entidades, que corresponden a
aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de
su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de
desempeño y calidad objetivamente definidos.

Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre

que el reglamento así lo señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa
o de instrumentos de compra por catálogo derivados de la celebración de
acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de
productos

5.1.1. DEFINICIÓN
Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes son los bienes y servicios de
común utilización con especificaciones técnicas y patrones de desempeño y calidad
iguales o similares, que en consecuencia pueden ser agrupados como bienes y servicios
homogéneos para su adquisición 

5.1.2. PROCEDIMIENTOS:
Hablando de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común
utilización hay al menos 3 procedimientos.

1. SUBASTA INVERSA.
2. BOLSA DE PRODUCTOS.
3. ACUERDOS MARCO DE PRECIOS.

SUBASTA INVERSA (Art. 41- 45 del Decreto 1510 de 2013)

ETAPAS:
1. Publicación de estudios previos y proyecto de pliego de condiciones
2. Observaciones al Proyecto de pliego de condiciones (5 días) – art 23 Decreto
1510 de 2013
3. Apertura
4. Oferta
a. Capacidad para participar en el proceso de contratación (requisitos
habilitantes)
b. Precio inicial propuesto por el oferente.
5. Evaluación de los requisitos habilitantes y ficha técnica
6. Publicar un informe de habilitación de los oferentes (no hay tiempo legal).
a. Hay SUBASTA INVERSA siempre que haya como mínimo dos oferentes
habilitados cuyos bienes o servicios cumplen con la Ficha Técnica.

2
 b.
Si en el proceso de contratación se presenta un único oferente cuyos
bienes o servicios cumplen con la ficha técnica y está habilitado, la
entidad estatal puede adjudicarle el contrato al único oferente si el valor
de la oferta es igual o inferior a la disponibilidad presupuestal para el
contrato, caso en el cual no hay lugar a la subasta inversa.
7. SUBASTA
a. La subasta debe iniciar con el precio más bajo indicado por los oferentes y
en consecuencia, solamente serán válidos los lances efectuados durante
la subasta inversa en los cuales la oferta sea mejorada en por lo menos el
margen mínimo establecido.
i. Si los oferentes no presentan lances durante la subasta, la
entidad estatal debe adjudicar el contrato al oferente que haya
presentado el precio inicial más bajo.
b. Al terminar la presentación de cada lance, la entidad estatal debe informar
el valor del lance más bajo.
i. FACTOR DE DESEMPATE: Si al terminar la subasta inversa hay
empate, la entidad estatal debe seleccionar al oferente que
presentó el menor precio inicial. SINO SE APLICA Artículo 33
Decreto 1510 de 2013.
c. La subasta termina cuando los oferentes no hagan lances adicionales
durante un período para la presentación de lances. La entidad estatal
debe adjudicar el contrato al oferente que haya presentado el lance más
bajo.
i. Acta de Subasta Inversa: La entidad estatal indicará el nombre de
los oferentes y el precio del último lance presentado por cada uno
de ellos.

NOTAS:
1. Subasta inversa electrónica o presencial. La entidad estatal puede escoger si
adelanta la subasta inversa electrónica o presencialmente.
2. Si la entidad estatal decide adelantar la subasta electrónicamente debe fijar en los
pliegos de condiciones el sistema que utilizará para la subasta inversa y los
mecanismos de seguridad para el intercambio de mensajes de datos.
3. Si en el curso de una subasta inversa electrónica se presentan fallas técnicas que
impidan a los oferentes presentar sus lances, la subasta debe ser suspendida y
cuando la falla técnica haya sido superada la entidad estatal debe reiniciar la
subasta.

ACUERDOS MARCO DE PRECIOS. (Art. 46 – 49 DECRETO 1510 DE 2013)

1. PROCEDENCIA
 De forma obligatoria: Entidades estatales de la Rama Ejecutiva del Poder Público
del orden nacional.
 De forma facultativa: Las entidades territoriales, los organismos autónomos y los
pertenecientes a la Rama Legislativa y Judicial.

3
 NOTAS
 la entidad estatal en la etapa de planeación del Proceso de Contratación está
obligada a verificar si existe un Acuerdo Marco de Precios vigente con el cual la
entidad estatal pueda satisfacer la necesidad identificada.
 Las entidades estatales no deben exigir las garantías en las órdenes de compra
derivadas de los Acuerdos Marco de Precios, a menos que el Acuerdo Marco de
Precios respectivo disponga lo contrario.

TRANSACCIONES:
En el Acuerdo Marco de Precios hay dos tipos de transacciones:
a. Operación principal; (Colombia Compra eficiente- Proveedor)
a. Identificar los bienes y servicios de características uniformes y de común
utilización, que deben ser objeto de un Acuerdo Marco de Precios;
b. Estudiar el mercado
c. Colombia Compra Eficiente debe entonces adelantar un proceso de
contratación para seleccionar al proveedor o proveedores de los bienes o
servicios objeto de un Acuerdo Marco de Precios. (LICITACIÓN)
b. Operación Secundaria (entidad pública compradora y proveedor seleccionado)
a. Identificación de una necesidad
b. Decisión de efectuar un gasto para satisfacerla.
c. Verificar si existe un Acuerdo Marco de Precios
i. Si existe, debe suscribirlo enviando para el efecto una
comunicación a Colombia Compra Eficiente y poner la orden de
compra en los términos establecidos en el Acuerdo Marco de
Precios (Contrato de compraventa).

Acuerdos Marco Vigentes

Contrato Descripción

CCE-063-1-2013 Suministro de combustible en Bogotá

CCE-070-1AMP- Compra de seguro obligatorio de accidentes de tránsito – SOAT a nivel

2013 nacional

CCE-126-1-AMP-
2014 Adquisición de vehículos en Colombia

Acuerdos Marco en Proceso de Contratación

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Documentos del
proceso Descripción

LP-AMP-017-2014 Papelería y Útiles de Oficina

LP-AMP-020-2014 Equipos Tecnológicos y Periféricos

LP-AMP-021-2014 Servicio Integral de Aseo y Cafetería

LP-AMP-026-2014 Dotaciones de Vestuario

BOLSA DE PRODUCTOS

Es un mercado bursátil en el cual se negocian bienes tangibles o documentos

representativos de mercaderías.

P EJ. Carne, arroz, o un documento contentivo de la cosecha del siguiente año de x.

COMO FUNCIONA?
 La entidad estatal, debe decidir que quiere comprar.
 Cuál va a ser el procedimiento? – Bolsa de Productos
 La entidad escoge quien va a ser el corredor, a esto varios corredores se pueden
presentar, y la bolsa elige a quien ofrezca el menor porcentaje de comisión.
(CONTRATO DE CORRETAGE)
 El corredor averiguara en el mercado quien tiene el precio mas bajo de los
productos que se requiere
 Una vez verificado el precio mas barato, informara a la entidad, que consiguió una
transacción con “x” comisionista.
 Es el documento electrónico que queda en la transacción bursatil el que hace las
veces de contrato.

5.2. Literal B, art. 2 de la Ley 1150 de 2007.

La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía los valores que a
continuación se relacionan, determinados en función de los presupuestos anuales de las
entidades públicas expresados en salarios mínimos legales mensuales

RANGO MENOR CUANTIA MINIMA

+1.200.000 SMLMV 1000 SMLMV 100 SMLMV
850.000 -1.200.000 850 SMLMV 85 SMLMV
SMLMV
400.000 -850.000 650 SMLMV 65 SMLMV
SMLMV

5
 120.000 - 400.000 450 SMLMV 45 SMLMV
SMLMV
- 120 SMLMV 280 SMLMV 28 SMLMV

PROCEDIMIENTO (Art. 59 Decreto 1510 de 2013)

1. Publicación de estudios previos y proyecto de pliego de condiciones

2. Observaciones al Proyecto de pliego de condiciones (5 días) – art 23 Decreto
1510 de 2013
3. Apertura
4. Manifestación de Interés.- En un término no mayor a tres (3) días hábiles
contados a partir de la fecha de apertura del Proceso de Contratación los
interesados deben manifestar su intención de participar, a través del mecanismo
establecido para el efecto en los pliegos de condiciones.
a. Si la entidad estatal recibe más de diez (10) manifestaciones de interés
puede continuar el proceso o hacer un sorteo para seleccionar máximo
diez (10) interesados con quienes continuará el Proceso de Contratación.
b. Si hay lugar a sorteo, el plazo para la presentación de las ofertas
empezará a correr el día hábil siguiente a la fecha en la cual la entidad
estatal informe a los interesados el resultado del sorteo.
5. Oferta
6. Evaluación de los requisitos habilitantes
7. Publicar un informe de habilitación de los oferentes (3 días hábiles).
8. Resolución de Adjudicación

5.3. Literal C, art. 2 de la Ley 1150 de 2007.

La celebración de contratos para la prestación de servicios de salud. El reglamento

interno correspondiente fijará las garantías a cargo de los contratistas. Los pagos
correspondientes se podrán hacer mediante encargos fiduciarios.

Se habla de servicios como vacunación.

PROCEDIMIENTO.- Art. 60 Decreto 1510 de 2013: La entidad estatal que requiera la

prestación de servicios de salud debe utilizar el procedimiento de selección abreviada de
menor cuantía. Las personas naturales o jurídicas que presten estos servicios deben
estar inscritas en el registro que para el efecto lleve el Ministerio de Salud y Protección
Social o quien haga sus veces.

PREGUNTAS
Yo puedo contratar una prestación de servicios de salud cuyo valor supere el de la menor
cuantía en la entidad?
 Si se puede, pero no puedo limitar el número de oferentes.

6
  Si en cambio el valor del contrato es inferior al de la menor cuantía, entonces
puedo aplicar las reglas completas de la menor cuantía y contratar limitando el
numero de oferentes.
 Si el contrato esta por debajo de la mínima cuantía, no aplico selección abreviada
sino procedimiento de mínima cuantía.

5.4. Literal D, art. 2 de la Ley 1150 de 2007.

La contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto; en cuyo
caso la entidad deberá iniciar la selección abreviada dentro de los cuatro meses
siguientes a la declaración de desierta del proceso inicial

PROCEDIMIENTO.- Art. 61 Decreto 1510 de 2013. La entidad estatal que haya

declarado desierta una licitación puede adelantar el Proceso de Contratación
correspondiente aplicando las normas del proceso de selección abreviada de menor
cuantía, para lo cual debe prescindir de: a) recibir manifestaciones de interés, y b)
realizar el sorteo de oferentes. En este caso, la entidad estatal debe expedir el acto de
apertura del proceso de contratación dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la
declaratoria de desierta.

5.5. Literal E, art. 2 de la Ley 1150 de 2007.

La enajenación de bienes del Estado.

EXCEPCIÓN:
 La enajenación de la propiedad accionaria estatal, se toman medidas para su
democratización.
 La enajenación de los bienes que formen parte del Fondo para la Rehabilitación,
Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado, Frisco.
 Enajenación de activos de entidades públicas del orden nacional en liquidación
 Transferencia de bienes a CISA. La enajenación de bienes de las entidades
estatales del orden nacional a la Central de Inversiones CISA S. A

PROCEDIMIENTOS:
Artículo 98 Decreto 1510 e 2013. ENAJENACIÓN DIRECTA POR OFERTA EN SOBRE
CERRADO.

1. La Entidad Estatal debe publicar la convocatoria, los estudios previos, el proyecto de

pliegos de condiciones, en los cuales debe incluir la lista de bienes sometidos al proceso
de enajenación.
2. Recibidas y respondidas las observaciones (5 días) al proyecto de pliegos de
condiciones, la Entidad Estatal debe expedir el acto administrativo de apertura y
publicarlo en el Secop junto con los pliegos de condiciones definitivos.
3. Una vez recibidas las ofertas, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimiento de los
requisitos habilitantes de los oferentes y publicar el informe correspondiente en el Secop

7
junto con la lista de los bienes sobre los cuales se recibieron ofertas (No hay término
Legal).
4. La Entidad Estatal debe convocar la audiencia en el lugar, día y hora señalados en los
pliegos de condiciones.
5. En la audiencia la Entidad Estatal debe abrir las ofertas económicas de los oferentes
habilitados e informar la mejor oferta para la Entidad Estatal.
6. La Entidad Estatal concede a los oferentes la oportunidad para mejorar la oferta por
una sola vez.
7. Surtido este paso, la Entidad Estatal debe adjudicar el bien al oferente que haya
ofrecido el mejor precio para la Entidad Estatal.

Artículo 99. Decreto 1510 e 2013. ENAJENACIÓN DIRECTA A TRAVÉS DE SUBASTA

PÚBLICA.

5.6. Literal F, art. 2 de la Ley 1150 de 2007.

Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de
productos legalmente constituidas;

PROCEDIMIENTO. Artículo 62 DECRETO 1510 DE 2013. Proceso de adquisición en

bolsa de productos.

5.7. Literal G, art. 2 de la Ley 1150 de 2007.

Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e
industriales propias de las Empresas Industriales y Comerciales Estatales y de las
Sociedades de Economía Mixta, con excepción de los contratos que a título enunciativo
identifica el artículo 32 de la Ley 80 de 1993.

Si el contrato tiene como objeto directo una actividad relacionada con su objeto mercantil,
el contrato se va a contratar por este medio salvo que se trate de contratos de obra
publica, prestación de servicios, consultoría, concesión, encargo fiduciario, fiducia
publica, en esos casos aun cuando el contrato tenga relación directa con la actividad
mercantil no podrá aplicarse esta causal de selección abreviada.

PROCEDIMIENTO. Art. 63 decreto 1510 de 2013

Empresas con más del 50% de capital del estado.
Deben utilizar el procedimiento de selección abreviada de menor cuantía.

5.8. Literal H, art. 2 de la Ley 1150 de 2007.

Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecución de:

 Programas de protección de personas amenazadas
 Programas de desmovilización y reincorporación a la vida civil de personas y
grupos al margen de la ley
 Programas de atención a población desplazada por la violencia

8
  Programas de protección de derechos humanos de grupos de personas
habitantes de la calle, niños y niñas o jóvenes involucrados en grupos juveniles
que hayan incurrido en conductas contra el patrimonio económico y sostengan
enfrentamientos violentos de diferente tipo

PROCEDIMIENTO. ART. 64 DECRETO 150 DE 2013 procedimiento establecido para la

selección abreviada de menor cuantía. (Aplicable lo de subasta inversa, solo que el
precio es al ALZA)

5.9. Literal I, art. 2 de la Ley 1150 de 2007.

La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad

nacional.

Bienes y Servicios para la Defensa y Seguridad Nacional son los adquiridos para ese
propósito por el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, las en-
tidades del Sector Defensa, la Dirección Nacional de Inteligencia, la Fiscalía General de
la Nación, el INPEC, la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios SPC, la Unidad
Nacional de Protección, la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Superior
de la Judicatura

ART. 65 DECRETO 1510 DE 2013 (18 numerales)

1. Materiales explosivos y pirotécnicos, materias primas para su fabricación y accesorios

para su empleo.
2. Paracaídas.
3. Los equipos de buceo y de voladuras submarinas, sus repuestos y accesorios.
4. Los elementos necesarios para mantener el orden y la seguridad en los establecimien-
tos de reclusión nacional del sistema penitenciario y carcelario colombiano, tales como
sistemas de seguridad, armas y equipos incluyendo máquinas de rayos X, arcos
detectores de metales, detectores manuales de metales, visores nocturnos y demás.
5. Los bienes y servicios requeridos por la Registraduría Nacional del Estado Civil para
adelantar el proceso de modernización de la cedulación, identificación ciudadana, los
requeridos por las entidades estatales para acceder a los sistemas de información de la
Registraduría Nacional del Estado Civil y los requeridos para las elecciones populares.
6. La alimentación del personal de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional que
comprende las raciones de campaña, el abastecimiento de las unidades en operaciones,
en áreas de instrucción y entrenamiento, cuarteles, guarniciones militares, escuelas de
formación militar y policial y cualquier tipo de instalación militar o policial; incluyendo su
adquisición, suministro, transporte, almacenamiento, manipulación y transformación, por
cualquier medio económico, técnico y/o jurídico.

PROCEDIMIENTO. ART. 65 DECRETO 150 DE 2013 procedimiento establecido para la

selección abreviada de menor cuantía.

PRECISIONES:
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1. Las únicas entidades en el país que puedes utilizar esa causal de selección
abreviada, son las mencionadas en el decreto, Si no se encuentra en el listado
señalado, hay que acudir a la licitación pública.
2. Si es un bien o servicio de características técnicas uniformes y de común
utilización, hay que hacer procedimiento de SUBASTA INVERSA O BOLSA DE
PRODUCTOS.
3. Si es un bien o servicio de otra clase, aplico el procedimiento de la menor cuantía.

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