CONSULTA

MARA ALEJANDRA ALBARRACN VEGA

DANILO BERNARDO PREZ FERNNDEZ

PRESENTADO A:

Ing. MSc. Diego Fernando Pez Moreno

UNIVERSIDAD PEDAGGICA Y TECNOLGICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA DE TRANSPORTE Y VAS
LICITACIONES Y CONTRATOS
TUNJA
2017
1. MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS

1.1 LICITACIN PBLICA

Es el procedimiento mediante la cual la Procuradura anuncia pblicamente una

convocatoria para en igualdad de oportunidades los interesados presenten
ofertas y la entidad seleccione la ms favorable.

Procede cuando:

El valor del contrato a celebrar supere la menor cuanta de la

Procuradura General, siempre y cuando no se trate de bienes o servicios
de comn utilizacin y de caractersticas tcnicas uniformes, evento en el
cual se adelantar por el sistema de seleccin abreviada por subasta
inversa.
 El objeto del contrato involucre adems del contrato de consultora otras
obligaciones principales, como por ejemplo, la ejecucin de proyectos que
incluyan el diseo y la construccin de obra que supere la menor cuanta.
Las cuantas de contratacin son determinadas en cada vigencia por la
Divisin Financiera de acuerdo al presupuesto asignado a la
Procuradura.

Criterio de seleccin:

Para la escogencia de la oferta ms favorable en un proceso de licitacin

pblica, la PGN deber establecer factores de calificacin soportados en:

La ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y

formulas sealadas en el pliego de condiciones.

Ponderacin de elementos de calidad y precio que representen la mejor

relacin costo- beneficio.

Aspectos Especficos de la Licitacin Pblica:

El proyecto de pliego de condiciones se publica por 10 das hbiles de

antelacin al acto que ordena su apertura.
Se da apertura al proceso mediante resolucin motivada, proyectada por la
Oficina Jurdica.
Se debe adelantar audiencia de riesgos una vez proferido el acto o resolucin
de apertura.
Las adendas (documentos por los cuales se modifica el contenido del pliego
de condiciones) se deben proferir en un trmino superior a los tres das
hbiles anteriores al cierre del proceso.

La adjudicacin del proceso se debe hacer en audiencia pblica y las reglas se

definen en el pliego de condiciones. De la audiencia se levanta un acta por el
secretario de la Junta de Licitaciones y Adquisiciones de la entidad.

1 SELECCIN ABREVIADA

Modalidad de seleccin prevista para aquellos casos en que por las

caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin o la
cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, pueden adelantarse procesos
simplificados para garantizar la eficiencia de la gestin contractual.
Procede cuando:

Las causales para que proceda son:

Adquisicin o suministro de bienes y servicios de caractersticas tcnicas

uniformes y de comn utilizacin por parte de las entidades pblicas.
La contratacin de menor cuanta.
La celebracin de contratos para la prestacin de servicios de salud
Declaratoria de desierto del proceso de licitacin pblica
La enajenacin de bienes del Estado
Productos de origen o destinacin agropecuarios ofrecidos en bolsas de
productos legalmente constituidas
Actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e
industriales propias de las Empresas Industriales y Comerciales Estatales y
de las Sociedades de Economa Mixta
Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecucin de
los programas de personas amenazadas, programas de desmovilizacin y
reincorporacin a la vida civil de personas y grupos al margen de la ley,
incluida la atencin de los respectivos grupos familiares, programas de
atencin a poblacin desplazada por la violencia, entre otros.
La contratacin de bienes y servicios que se requieran para la defensa y
seguridad nacional.

SELECCIN ABREVIADA CON SUBASTA INVERSA

Es la utilizada para la adquisicin de bienes de caractersticas tcnicas

uniformes y de comn utilizacin.

Bienes y/o servicios de caractersticas tcnicas uniformes: Aquellos que

poseen las mismas especificaciones tcnicas, con independencia de su diseo o
de sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de desempeo y
calidad objetivamente definidos.

Por diseo o caractersticas descriptivas debe entenderse el conjunto de notas

distintivas que simplemente determinan la apariencia del bien o que resultan
accidentales a la prestacin del servicio, pero que no inciden en la capacidad del
bien o servicio para satisfacer las necesidades de la entidad adquirente, en la
medida en que no alteran sus ventajas funcionales.

Bienes y/o servicios de comn utilizacin: Aquellos requeridos por las

entidades y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes para quien los
solicite en trminos de prestaciones mnimas y suficientes para la satisfaccin de
sus necesidades.

Se requiere que se den ambas condiciones? S. Es decir, los bienes y/o

servicios deben ser de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin.
Se debe tener en cuenta que no se consideran de caractersticas tcnicas
uniformes y de comn utilizacin las obras pblicas y los servicios intelectuales.

Subasta Inversa: Una subasta inversa es una puja dinmica efectuada

presencial o electrnicamente, mediante la reduccin sucesiva de precios
durante un tiempo determinado, de conformidad con las reglas previstas en el
Decreto 2474 de 2008 y en los respectivos pliegos de condiciones.

Criterio de seleccin: El precio.

Formas de realizacin de la subasta:

Subasta inversa electrnica, caso en el cual la misma tendr lugar en

lnea a travs del uso de recursos tecnolgicos.
Subasta inversa presencial, caso en el cual los lances de presentacin de
las propuestas durante esta se harn con la presencia fsica de los
proponentes y por escrito.

La Procuradura tiene los medios para desarrollar las subastas en forma

electrnica.

Caractersticas generales para desarrollar la audiencia de subasta:

Durante la subasta, los proponentes podrn visualizar nicamente la

posicin de su oferta.
Ningn proponente podr conocer durante el desarrollo de la subasta la
identificacin de los otros proponentes que estn efectuando lances.
De presentarse dos o ms ofertas con el mismo valor, el sistema tomar en
primer lugar, la oferta enviada cronolgicamente primero.
No se puede ingresar un nmero mayor al ltimo grabado.
El sistema permitir mejorar la oferta, cuantas veces sea necesario, dentro
del tiempo establecido para la subasta.
El valor de ingreso de la subasta debe incluir el IVA de cada tem (si hubiere
lugar) y los dems impuestos a que haya lugar.
El cierre de la subasta, depende del nmero de extensiones que esta tenga.
Es decir, si faltando cinco (5) minutos para el cierre de la subasta, el sistema
recibe una oferta, extiende el cierre de esta subasta en cinco (5) minutos
 ms, y as sucesivamente. La subasta se cierra cuando dejen de ingresar
ofertas durante los ltimos cinco (5) minutos que faltan para el cierre.
El tiempo programado para la subasta ser de treinta minutos, con
extensiones automticas de cinco minutos.
El sistema se refrescar en promedio cada 30 segundos.
El orden de los participantes cambiar de acuerdo con las ofertas que
ingresen.
Todos los ingresos o modificaciones de los valores quedarn grabados en el
sistema.
El reloj con el que se rige la subasta, es la hora que aparece dentro de la
aplicacin.

No hay necesidad de ingresar el precio con signo de pesos ($) o separado por
punto, simplemente se ingresa el valor.
En todo caso en el pliego de condiciones del proceso se regular el desarrollo
de la subasta.

Aspectos adicionales para esta modalidad:

A. Los estudios previos debern contener adems de los requisitos
generales establecidos en el Decreto 2474 de 2008, analizados en el
Captulo III del presente documento, una ficha tcnica de los bienes y/o
servicios requeridos que incluir sus caractersticas y especificaciones, en
trminos de desempeo y calidad, que deber contener como mnimo:

Denominacin del bien o servicio

Denominacin tcnica del bien o servicio
Unidad de medida.
Descripcin general.

B. El pliego de condiciones deber:

Definir reglas para el desarrollo de la subasta

Indicar si la subasta se realizar por tems o por lotes
Sealar los requisitos habilitantes que sern objeto de verificacin
La PGN ampliar el plazo y procedimiento a seguir en caso de resultar un
solo oferente habilitado (Decreto 2474 de 2008, artculo 22, inciso 3 y
pargrafo). Durante esta ampliacin slo podrn presentar
documentacin, aquellos proponentes que fueron considerados no
hbiles para participar en la subasta. Si vencido el plazo, no se alcanza la
pluralidad de oferentes, la PGN adjudicar el proceso de seleccin
 abreviada con subasta inversa electrnica al proponente habilitado,
siempre que su oferta no exceda el presupuesto oficial indicado.
Establecer mrgenes mnimos de mejora de ofertas por debajo de los
cuales los lances no sern aceptables.
Sealar que la propuesta inicial de precio solo ser abierta al momento de
inicio de la puja.
Se deber sealar el decremento mnimo para cada proceso.

1 SELECCIN ABREVIADA PARA LA CONTRATACION DE MENOR

CUANTIA

Se entender por menor cuanta los valores determinados en la ley en funcin

de los presupuestos anuales de las entidades pblicas expresados en salarios
mnimos legales mensuales. (Literal b, Numeral 2 del Artculo 2 Ley 1150 de
2007). En la Procuradura este ejercicio lo hace la Divisin Financiera.

Cundo Procede:
 Cuando el valor del contrato sea igual o inferior a la menor cuanta de la
Procuradura para la vigencia fiscal.

Cuando los servicios o bienes a adquirir NO sean de caractersticas tcnicas

uniformes y de comn utilizacin por parte de la Entidad.

Cuando el proceso de Licitacin Pblica se declare desierto. Si la entidad

decide no adelantar un nuevo proceso de licitacin, se iniciar el proceso de
menor cuanta dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la declaratoria de
desierta, y en este caso se puede publicar directamente el pliego de
condiciones definitivo.

Criterio de seleccin:

Para la escogencia de la oferta ms favorable en un proceso de licitacin

pblica, la PGN deber establecer factores de calificacin soportados en la
ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y
formulas sealadas en el pliego de condiciones.

Aspectos Especficos De La Modalidad De Seleccin Abreviada De Menor

Cuanta

o El proyecto de pliego de condiciones se publica mnimo por cinco (5) das

hbiles anteriores a la apertura del proceso.

Si bien la norma prev que se haga una manifestacin de inters por parte
de los interesados en participar, y la posibilidad de realizar un sorteo entre
quienes manifestaron su inters, a fin de determinar la lista de participantes,
la Procuradura NO realizar sorteo en ningn evento, por lo cual en los
procesos que adelante, no requerir manifestacin de inters.

Decretos.
o El trmino de evaluacin de las propuestas no podr ser mayor que el plazo
sealado para la presentacin de las mismas, salvo que mediante acto
administrativo motivado, la entidad lo extienda hasta por un trmino igual al
inicialmente previsto.

o El informe de evaluacin de las ofertas debe publicarse por tres (3) das
hbiles en el SECOP.

o La adjudicacin NO se realiza en audiencia pblica sino en acta motivada,

que realiza el secretario de la Junta de Licitaciones y Adquisiciones de la
 entidad, en la cual se incluyen las respuestas a las observaciones
presentadas por los interesados al informe de evaluacin.

2 CONCURSO DE MERITOS

Se trata de una modalidad de seleccin de consultores o proyectos.

Cundo procede:

Esta modalidad se usa para la contratacin de:

1. Servicios de consultora:

- Estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin.

- Estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o
proyectos especficos.
- Asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin.
- Interventora, asesora, gerencia de obra o de proyectos.
- Direccin, programacin y ejecucin de diseos, planos anteproyectos y
proyectos.

2. Proyectos de arquitectura.
Hay dos clases de concursos: Concurso abierto, con precalificacin.

Precalificar: Es conformar una lista limitada de oferentes para uno o varios

procesos de seleccin. Esto se puede surtir a travs de:

a. Conformacin de una lista corta: si es para un solo proceso de seleccin.

b. Utilizacin de lista multiusos: si es para varios concursos de mritos.

La conformacin de listas es una etapa previa al proceso del concurso.

La propuesta se debe presentar a los proponentes de la siguiente manera:

- Si la entidad suministra la metodologa exacta para la ejecucin de la

consultora, as como el plan y cargas de trabajo para la misma, se exigir la
presentacin de una propuesta tcnica simplificada (PTS). En estos casos
procede la seleccin por el sistema de concurso abierto, o mediante el de
precalificacin con lista corta o lista multiusos.

- Cuando los servicios de consultora sealados en los requerimientos tcnicos

para el respectivo concurso de mritos puedan desarrollarse con diferentes
enfoques o metodologas, se exigir la presentacin de una propuesta tcnica
detallada (PTD). En estos casos slo procede la seleccin por el sistema de
precalificacin con lista corta.

Criterio de seleccin:

Se har uso de factores de calificacin destinados a valorar los aspectos

tcnicos de la oferta o proyecto. Se podrn utilizar criterios de experiencia
especfica del oferente y del equipo de trabajo, en el campo de que se trate.

En ningn caso se podr incluir el precio, como factor de escogencia para la

seleccin de consultores.

Aspectos Especficos De La Modalidad De Concurso De Mritos:

- No es necesario publicar el detalle del anlisis que soporta el valor estimado

del contrato.

- El proyecto de pliego de condiciones se publica mnimo por cinco (5) das

hbiles anteriores a la apertura del proceso si es concurso con propuesta tcnica
simplificada, y diez (10) das hbiles anteriores a la apertura del proceso si es
concurso con propuesta tcnica detallada.

El pliego de condiciones debe incluir un Anexo de requerimientos tcnicos de los

servicios de consultora que se van a contratar.

Este anexo debe contener:

- Los objetivos, metas y alcance de los servicios que se requieren.

- La descripcin detallada de los servicios requeridos y de los resultados o
productos esperados, los cuales podrn consistir en informes, diagnsticos,
diseos, datos, procesos, entre otros, segn el objeto de la consultora.
- El cronograma de la ejecucin del contrato de consultora.
- El listado y ubicacin de la informacin disponible para ser conocida por los
proponentes, con el fin de facilitarles la preparacin de sus propuestas, tales
como estudios, informes previos, anlisis o documentos definitivos.
- La determinacin del tipo de propuesta que se exige en el proceso de
concurso de mritos.
- El pliego de condiciones debe incluir los trminos y plazos que gobiernan el
concurso de mritos.
- El pliego de condiciones debe incluir el trmino para presentar propuestas se
cuenta a partir de la expedicin del acta administrativo de apertura.7
- La propuesta econmica deber incluir todos los conceptos asociados con
las tareas a contratar.
 - La Junta de Licitaciones y Adquisiciones de la entidad designa un comit
asesor conformado por un nmero impar y plural de personas idneas.
Este comit asesorar a la entidad en el proceso de precalificacin y
seleccin, en la validacin del contenido de los requerimientos tcnicos,
en la conformacin de la lista corta o de las listas multiusos, en la
evaluacin y calificacin de Ias ofertas tcnicas presentadas de
conformidad con los criterios establecidos en el pliego de condiciones y
en la verificacin de la propuesta econmica del proponente ubicado en
primer lugar en el orden de calificacin.
- La apertura del proceso de concurso se ordena mediante Resolucin
motivada, con los requisitos establecidos en el artculo 66 del Decreto
2474 de 2008. Si se hace uso de precalificacin slo se puede expedir
este acto una vez est en firme la lista corta o lista multiusos, segn el
caso.
- Si se hizo uso de precalificacin, una vez expedido el acto de apertura se
remite carta de invitacin a presentar propuestas a los integrantes de la
lista corta o lista multiusos, segn el caso.
- El informe de evaluacin de ofertas slo puede ser trasladado por un
trmino de mximo tres (3) das hbiles.
- -Los contratos de interventoria podrn prorrogarse en proporcin al
tiempo que se haya prorrogado el contrato objeto de vigilancia, se
ajustara de manera proporcional al del contrato inicial.

3 CONTRATACIN DIRECTA

Es una modalidad de seleccin, que procede nicamente en los casos definidos

expresamente por la Ley, que permite la escogencia del contratista mediante la
confrontacin de propuestas para obtener la ms favorable a la entidad.

Aspectos de la contratacin directa:

1. Partidas o disponibilidades presupuestales respectivas.

2. Anlisis de la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y
autorizaciones y aprobaciones para ello.
3. Estudios, diseos y proyectos requeridos: Consta de los estudios y
documentos previos.

Cundo procede:

1. Urgencia Manifiesta:

la continuidad del servicio exige el suministro de bienes, o la prestacin de

servicios, o la ejecucin de obras en el inmediato futuro
 cuando se presenten situaciones relacionadas con los Estados de
excepcin;
cuando se trate de conjurar situaciones de calamidad, fuerza mayor o
desastre que demanden actuaciones inmediatas

El acto administrativo que la declara la urgencia manifiesta, har las veces del
acto de justificacin y no se necesita de estudios previos.

Una vez celebrado el contrato motivado resultante de la urgencia manifiesta,

deber enviarse al organismo que ejerce el control fiscal, as como el acto
administrativo que lo declaro y expediente que contiene los antecedentes
precontractuales y contractuales.

2. Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas de

los mismos tengan relacin directa con el objeto de la entidad ejecutora cuando
fuere el caso y de conformidad con lo dispuesto en por las normas orgnicas de
presupuesto sern objeto del correspondiente registro presupuestal.

3. Contratos para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas.

Contratacin que es celebrada por una determinada persona que realiza una
actividad cientfica y tecnolgica prevista y definida en el artculo 2 del Decreto
591 de 1991.

4. Cuando no exista la pluralidad de oferentes en el mercado.

Se entiende que no existe pluralidad de oferentes:

Cuando no existe ms de una persona inscrita en el RUP.

Cuando solo exista una personal que pueda proveer el bien o servicio, por
ser titular de los derechos de propiedad industrial, o los derechos de
autor, o por ser proveedor exclusivo del bien o servicio de conformidad
con la ley.

5. Contratos para la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la

gestin o para la ejecucin de trabajos artsticos.

Para la prestacin de servicios profesionales la Procuradura podr contratar

directamente con la persona natural o jurdica que est en capacidad de ejecutar
el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia
directamente con el rea de que se trate, sin que sea necesario que haya
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deber
dejar constancia escrita.
Se proceder de igual forma para la celebracin de contratos de prestacin de
servicios de apoyo a la gestin de la entidad, los que slo se realizarn cuando
se trate de fines especficos o no hubiere personal de planta suficiente para
prestar el servicio a contratar.

Trabajos Artsticos: Aquellos trabajos que slo pueden ser encomendados a una
persona natural en especial, teniendo en cuenta que nicamente esta persona
posee las calidades y capacidades para realizar cierta obra o tarea de carcter
artstico.

6. Arrendamiento o adquisicin de inmuebles: De conformidad con lo

dispuesto en el artculo 83 del Decreto 2474 de 2008, modificado por el Decreto
3576 de 2009, la entidad podr adquirir bienes inmuebles en arrendamiento
mediante negociacin directa, previas las autorizaciones a que haya lugar.

4 CONTRATACIN DE MNIMA CUANTA

Cundo procede:

En los eventos de adquisicin de bienes, obras o servicios cuando el valor del

contrato sea igual o inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuanta de la
Procuradura General, independientemente de su objeto.

La dependencia interesada en la contratacin determinar la necesidad de la

contratacin, para lo cual elaborar el estudio previo, contentivo de la
descripcin de la necesidad y del objeto, las condiciones tcnicas, valor
estimativo del contrato y certificado de disponibilidad presupuestal.

Aspectos especficos de la modalidad:

- El nico factor de ponderacin es el precio.

- No son obligatorias las garantas.
- No se requiere la inscripcin en el RUP.

5 OTRAS FORMAS DE CONTRATACION: CONVENIOS, ACUERDOS DE

COOPERACION, ACTAS DE ENTENDIMIENTO, O SIMILARES:

Se entiende por convenio todo acuerdo de voluntades que suscriba la

Procuradura General de la Nacin con entidades pblicas, privadas o de
naturaleza mixta, con el objeto de coordinar, cooperar o colaborar en la
realizacin de funciones administrativas de inters comn a los sujetos
contratantes.
Acuerdos que se tienen incluidos dentro este concepto:

Los acuerdos que celebre la entidad con organismos de derecho internacional,

los convenios de cooperacin, las cartas de acuerdo de colaboracin, los
memorandos de entendimiento, los convenios marco de colaboracin, los
convenios interadministrativos, las cartas de entendimiento, o cualquier otra
figura que rena las calidades establecidas, independientemente de la
nominacin que adopten.

La Ley 1150 de 2007, estableci nueva regulacin sobre el tema, indicando que
los convenios financiados con fondos de organismos de cooperacin, asistencia
o ayudas internacionales, podrn someterse a los procedimientos y reglamentos
de tales organismos, en los siguientes eventos:

Por financiacin de forma total del organismo internacional:

Por financiacin con fondos del organismo internacional en sumas iguales o

superiores al cincuenta (50%).
Los recursos de contrapartida que se encuentren vinculados a estas
operaciones.

Los contratos o convenios no contemplados anteriormente y que se celebren

con recursos pblicos debern someterse a los procedimientos del Estatuto
general de contratacin de la Administracin Pblica.

NOTA: En el evento que los convenios sean firmados con organismos

internacionales la Coordinacin de Relaciones Internacionales de la
Procuradura concertar con las dependencias internas las actividades a
desarrollar, conforme a la Resolucin No. 222 de 2001.

Documentos comunes de las diferentes modalidades de seleccin:

El pliego de Condiciones
El pliego de condiciones corresponde a un acto administrativo de carcter
general, mediante el cual la Procuradura establece las reglas claras y justas
para determinar las necesidades que pretende satisfacer y el procedimiento para
que, en virtud de los principios que rigen la contratacin pblica, y los requisitos
y criterios ponderables, presenten ofertas y la administracin pueda escoger en
forma objetiva la oferta ms favorable.

La Oficina Jurdica de la Procuradura elabora pliegos de condiciones para los

procesos de licitacin pblica, concurso de mritos y seleccin abreviada, con el
fin de dar a conocer a los interesados las condiciones y requerimientos para
poder participar en los diferentes procesos que adelante la Procuradura General
de la Nacin. Se elaboran con base en los estudios previos.

Por considerarse que los pliegos de condiciones son ley para las partes debe
incorporarse aspectos relacionados con la reglamentacin del proceso de
seleccin y las futuras clusulas contractuales.
Para la elaboracin del pliego de condiciones se deben tener en cuenta los
siguientes aspectos:

- La descripcin tcnica, detallada y completa del objeto a contratar, la ficha

tcnica del bien o servicio de caractersticas tcnicas uniformes y de comn
utilizacin, o los requerimientos tcnicos, segn sea el caso.
- Se incluirn los requisitos habilitantes de los proponentes referentes a la
capacidad jurdica, la experiencia probable y acreditada, la capacidad financiera,
capacidad tcnica, y de organizacin, segn el tipo de contrato a celebrar.

En cuanto a la capacidad jurdica se de incluir la inscripcin en el Registro de

Proponentes, teniendo en cuenta la clasificacin como Constructor, Consultor
y/o Proveedor y la especialidad o especialidades y grupo o grupos
correspondientes, de acuerdo con los contratos ejecutados y la capacidad
residual en virtud de lo establecido en el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007 y el
Decreto 1464 de 2010.

- La inscripcin del Registro nico Tributario RUT, en el que indique a qu

rgimen pertenece.
- Las causales que generaran el rechazo de las propuestas, teniendo en
cuenta lo consagrado en el artculo 10 del Decreto 2474 de 2008, o la
declaratoria de desierto del proceso.
- Las condiciones de celebracin del contrato, presupuesto, forma de pago,
garantas, y dems asuntos relativos al mismo.
- El presupuesto oficial.
- Los requisitos de evaluacin que otorguen puntaje, con la descripcin clara
de los mismos, la manera como se evaluarn y ponderarn, y las reglas de
desempate.
- El menor plazo podr ser objeto de ponderacin en todos los contratos, a
excepcin de los procesos de obra.

- La calidad es un factor tcnico pero no es el nico, pueden incorporarse

factores adicionales al de calidad que resulten necesarios, adecuados o
razonables al objeto; igualmente pueden incorporarse factores econmicos
adicionales al precio, todo bajo ponderacin objetiva.

- En los procesos de seleccin abreviada de adquisicin de bienes y servicios

de caractersticas tcnicas uniformes, la oferta mas favorable ser aquella
 que ajustada al pliego de condiciones obtenga el mayor puntaje, teniendo en
cuenta el menor precio, dada la naturaleza del objeto.

- En los procesos de concurso de mritos, la oferta mas favorable ser la que

obtenga mayor puntaje teniendo en cuenta los aspectos tcnicos y el precio
no se puede incluir como factor de ponderacin.

En los procesos de prestacin de servicios se puede valorar la experiencia

especfica del proponente, la formacin y experiencia de los profesionales y
expertos del equipo de trabajo.

- En todos los procesos, a excepcin de la seleccin abreviada por subasta

inversa, se debe incluir como factor de evaluacin la ponderacin del factor
de estmulo a la industria nacional, en cumplimiento de lo dispuesto por la
Ley 816 de 2003.

- En los casos en que la Procuradura evale las ofertas y estime que el valor
de una oferta resulta artificialmente bajo, requerir al proponente para que
rinda explicacin sobre las razones del valor ofertado. Odas las
explicaciones, el Comit Evaluador del proceso recomendar el rechazo o la
continuidad de la oferta.
- La tipificacin, estimacin y asignacin de riesgos, indicando si hay lugar a
una audiencia para su determinacin en el evento en que sta ltima sea
solicitada por los participantes en el proceso. En el proceso de seleccin por
Licitacin Pblica, se debe adelantar una audiencia de aclaracin del pliego
de condiciones, en la que igualmente se pueden estudiar los riesgos de la
contratacin respectiva.
- El lugar donde se debe hacer entrega de las propuestas.
- El plazo razonable para los estudios tcnicos, econmicos y jurdicos
necesarios para la evaluacin de las propuestas, y para solicitar a los
oferentes las aclaraciones y explicaciones que se estimen necesarias.
- El plazo para la adjudicacin y firma del contrato.
- La minuta del contrato a celebrar.
- Los anexos que se requieran.
- El cronograma del proceso.
- Para efecto de los factores de desempate en la puntuacin de dos o ms
ofertas que queden ubicadas en el primer orden de elegibilidad, se deben
indicar claramente las reglas a adoptar.
- El pliego de condiciones precisar las condiciones de costo y de calidad de
los bienes, obras o servicios necesarios para la ejecucin del objeto.
- No se incluirn condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni
exenciones de responsabilidad derivadas de datos, informes y documentos
que se suministren.
La publicacin del proyecto de pliegos de condiciones no genera obligacin para
la Procuradura de dar apertura al proceso de seleccin.

Los proyectos deben publicarse con los estudios previos que sirvieron de base
para su elaboracin. La Procuradura publicar las razones por las cuales acoge
o rechaza las observaciones a tales proyectos.
Aviso de convocatoria pblica (Aplica para Licitacin Pblica, Concurso de
Mritos y Seleccin Abreviada)

Debern contener la informacin necesaria para dar a conocer el objeto a

contratar, la modalidad de seleccin que se utilizar, el presupuesto oficial del
contrato, as como el lugar fsico y electrnico donde puede consultarse el
proyecto de pliego de condiciones y los estudios y documentos previos.
Es elaborado por la Oficina Jurdica de la Procuradura.

Acto administrativo de apertura del proceso de seleccin (Licitacin

Pblica, Concurso de Mritos y Seleccin Abreviada).

Los actos administrativos deben contener:

Contratacin
Dando cumplimiento al artculo 3 de la Ley 1150 de 2007 y para garantizar la
publicidad del proceso contractual, el Gobierno Nacional desarroll el Sistema
Electrnico para la Contratacin Pblica, SECOP.

El Artculo 8 del Decreto 2474 de 2008 establece que las Entidades sern
responsables de garantizar la publicidad de todos los procedimientos y actos
asociados a los procesos de contratacin, a ms tardar dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes, salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva.

-Excepciones a la publicacin de documentos en el SECOP

- La adquisicin o suministro de bienes o servicios de caractersticas uniformes

y de comn utilizacin que se efectu mediante el procedimiento de Bolsa de
Productos. Salvo los que se celebren con los comisionistas para la actuacin
en la respectiva bolsa de productos.
- Seleccin de enajenacin de bienes del estado a que se refiere el literal e del
artculo 2, num 2 de la Ley 1150 de 2007.
- La celebracin de contratos para la prestacin de salud
- Productos de origen o destinacin agropecuarios.

Contratos de las entidades a cuyo cargo se encuentre la ejecucin de los

programas de proteccin de personas amenazadas.
 - Actos derivados de los procesos de seleccin cuando su valor sea inferior
a la diez (10%) de la menor cuanta.

Suspensin de los procesos de seleccin que se desarrollen a travs de

Licitacin Pblica, Seleccin Abreviada y Concurso de Mritos.
El proceso de seleccin podr ser suspendido por un trmino no superior a
quince (15) das hbiles, mediante acto administrativo motivado en el cual se
establecer el plazo de la suspensin, siempre que a juicio de la Procuradura se
presenten circunstancias de inters pblico o general que requieran analizarse y
que puedan afectar la normal culminacin del proceso. Este trmino podr ser
mayor si la entidad as lo requiere, lo cual se sealar en el acto citado.

Revocatoria del acto de apertura

La Procuradura General de la Nacin, revocara el acto administrativo que

ordeno la apertura del proceso de seleccin en los siguientes eventos:

- Si se presenta durante el desarrollo del proceso de seleccin alguna de las

circunstancias contempladas en el artculo 69 del cdigo contencioso
administrativo (causales de revocatoria directa).

- Manifiesta oposicin a la Ley y a la constitucin

- No est conforme con el inters pblico o social
- Agravio injustificado a una persona.
- Cuando la modificacin de los elementos mnimos que integran los estudios
y documentos previos impliquen cambios fundamentales en los mismos.

Revocatoria del Acto de adjudicacin

El acto de adjudicacin es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario.

-Excepcin:

1. Cuando se presente una causal de inhabilidad o incompatibilidad dentro de la

adjudicacin y la suscripcin del contrato.
2. Cuando se demuestre que el acto de adjudicacin se obtuvo por medios
ilegales.