EXPERIENCIA DE APRENDIZAJE INTEGRADA 2 | 5.

° grado

ACTIVIDAD 6

Deliberamos sobre la importancia de

cumplir con las normas en la ejecución de
los emprendimientos

En una actividad anterior hemos leído sobre lo que

significa contar con RUC, sobre la estructura de una
cartilla y diversas recomendaciones para cumplir las
normas tributarias y municipales. En esta actividad,
deliberaremos sobre la importancia de cumplir con las
normas y leyes en la ejecución de los emprendimientos al
asumir una postura y formulación de argumentos
sustentados en los derechos y deberes, los principios
democráticos, la institucionalidad, y la evaluación de
normas y leyes.

En el contexto de la pandemia, muchas personas se quedaron sin trabajo y decidieron

hacer algún emprendimiento, pero muchos no conocían las normas que debían
cumplir para ejecutar dicho emprendimiento.

Conocer las normas y leyes antes de ejecutar un emprendimiento es parte de nuestra

responsabilidad. Informarnos sobre ellas nos permitirá accionar dentro de la
legalidad, los derechos y deberes. Debemos saber que estas normas y leyes derivan
de las instituciones y necesidades de toda sociedad democrática, y son establecidas
por las instituciones que forman parte del Estado. Para conocer sobre las normas y la
institucionalidad, leeremos el texto “Las normas, la democracia y la institucionalidad”,
que se encuentra en la sección “Recursos para mi aprendizaje”.

Tomamos en cuenta que…

Es importante que en el proceso de lectura vayamos

identificando aquellas ideas principales que sustentan la
importancia del cumplimiento de las normas para fortalecer la
democracia y la institucionalidad.

Registra en tu cuaderno de trabajo

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA

Deliberamos sobre la importancia de cumplir
5.° grado | Secundaria
con las normas en la ejecución de los
emprendimientos Experiencia de aprendizaje integrada 2

11. Ahora, teniendo en cuenta la información del texto leído, respondemos lo siguiente:
• ¿Qué relación hay entre las normas y la convivencia?

• ¿Qué relación hay entre la institucionalidad, las normas y la democracia?

• ¿En qué consiste la cultura de la legalidad?

2. Encuestamos a nuestros familiares. Podemos usar estas preguntas y/o formular otras
que consideremos importantes.

• ¿Consideramos importante el cumplimiento de normas?, ¿por qué?

• ¿Qué normas cumplimos? ¿De qué instituciones derivan estas normas?

• Si tenemos un negocio o empresa, o brindamos un servicio, ¿qué normas

cumplimos al ejecutarlo?

• En general, ¿qué otras normas será necesario proponer?

3. Luego de recogida las respuestas de la encuesta, respondemos las preguntas:

• ¿Cuáles son los argumentos de nuestros entrevistados en relación con la pregunta “a”?

• ¿Cuáles son las propuestas de nuestros entrevistados en relación con la pregunta “b”?

• ¿Qué nos agradó de esta actividad? ¿En qué tuvimos dificultades? ¿Qué recursos
usamos para superar la dificultad?

Tomamos en cuenta que…

“Las normas son reglas de comportamiento que regulan la

conducta de los seres humanos dentro de las relaciones
humanas y de estas con el Estado. Regulan la convivencia
social, y pueden ser establecidas por la misma sociedad y por
el Estado” (Bastidas, 2005, p. 8).

Leemos
L el siguiente organizador de
las normas y su clasificación1

1 Bastidas (2005). Educación Cívica y Derecho, pp. 8-9. Perú.

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Deliberamos sobre la importancia de cumplir
5.° grado | Secundaria
con las normas en la ejecución de los
emprendimientos Experiencia de aprendizaje integrada 2

Clases de normas
Normas Normas Normas Normas
morales sociales religiosas jurídicas

Son reglas de conducta
relativas a la percepción o
valoración. Provienen de
las buenas costumbres. No
tiene sanción material ni
externa.
Son reglas de conducta
vinculadas a las normas
de urbanidad, o trato
social.
Provienen de los
dogmas de la fe o los
preceptos religiosos.
Son proposiciones jurídicas
o enunciados lógico -
jurídicos que vienen de un
órgano estatal. Tienen la
finalidad de regular las
conductas de los seres
humanos.Su incumplimiento
genera una sanción

Características
• Se originan en el Estado.
• Su incumplimiento genera una sanción.
• Son bilaterales porque establecen deberes y derechos.
• Tienen vigencia temporal.
• Pueden ser modificadas o derogadas por otra norma.
• Son coactivas, es decir, uso de la fuerza del Estado, e imperativas, es
decir, obligatorias.

Luego de leer al organizador, respondemos de manera escrita las siguientes

preguntas:

• ¿Qué diferencia hay entre las normas morales y las normas jurídicas?

• ¿Por qué se afirma que las normas jurídicas son coercitivas e imperativas?

Tomamos en cuenta que…

Como sabemos, muchas personas tienen una idea o

logran ejecutar un emprendimiento, y muchos
desconocen qué normas deben cumplir. Por ello, es
importante que se informen sobre las normas y leyes que
deben cumplir antes y durante la ejecución de un
emprendimiento, ya sea un negocio, una empresa o un
servicio. Quizá nuestra familia también haya emprendido
algún negocio o empresa. Por ello, debemos conocer y
discutir sobre dichas normas, y sobre la importancia de
cumplirlas.

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Deliberamos sobre la importancia de cumplir
5.° grado | Secundaria
con las normas en la ejecución de los
emprendimientos Experiencia de aprendizaje integrada 2

4. Ahora, nos reuniremos con tres compañeras o compañeros a través de los

medios virtuales con los que contemos. También podemos convocar a algunos
de nuestros familiares para que discutan sobre la siguiente pregunta: ¿Es
importante cumplir con las normas de bioseguridad, tributarias y municipales
para la ejecución de un emprendimiento?

Antes de deliberar, debemos asegurarnos de haber realizado lo siguiente:

• Leer y analizar el texto 1 y 2 sobre “Protocolos para restaurantes y sector textil

confecciones” respectivamente, que encontrarás en la sección “Recursos para mi
aprendizaje”.

• Leer el texto 3 sobre la “Ley marco de licencia de funcionamiento”, que encontrarás

en la sección “Recursos para mi aprendizaje”.

También debemos recordar la lectura en la competencia “Lee sobre el RUC”, así

como la lectura de la cartilla “¿Cómo obtener tu licencia de funcionamiento?”.
Ahora, respondamos: ¿A qué contribuye el cumplimiento de estas normas? ¿Qué
aspectos de las normas consideramos que pueden ser modificados?, ¿por qué? ¿Por
qué serán importantes estas normas?

Finalmente, teniendo en cuenta lo leído sobre el RUC en la competencia “Lee

diversos textos en lengua materna”, respondemos: ¿Por qué la persona que desee
ejecutar un emprendimiento (negocio o servicio) debe contar con un RUC?

Sustentamos nuestra postura:

Asumimos una postura en relación con la siguiente pregunta: ¿Es importante cumplir
con las normas de bioseguridad, tributarias y municipales para la ejecución de un
emprendimiento? Argumenta.

Establezcamos un tiempo para el sustento de los argumentos. También registramos

información sobre la deliberación realizada con nuestros compañeros o familiares
teniendo en cuenta las siguientes preguntas:

• ¿Cuáles fueron las posturas de nuestros compañeros o familiares?

• ¿Qué posturas fueron contradictorias a las nuestras?

• ¿Qué posturas fueron afines a las nuestras? ¿A qué consenso llegamos?

Evaluamos nuestros avances

Ahora nos autoevaluamos para reconocer nuestros avances y lo
que requerimos mejorar. Coloca una “x” de acuerdo con lo que
consideres. Luego, escribe las acciones que tomarás para mejorar
tu aprendizaje.

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Deliberamos sobre la importancia de cumplir
5.° grado | Secundaria
con las normas en la ejecución de los
emprendimientos Experiencia de aprendizaje integrada 2

Convive y participa democráticamente en la búsqueda del bien común.

¿Qué puedo
Convive y participa Estoy en
hacer para
democráticamente en la búsqueda Lo logré proceso de
mejorar mis
del bien común. lograrlo
aprendizajes?

Propuse recomendaciones para el

cumplimiento de las normas de
bioseguridad, y normas tributarias
y municipales en la ejecución de
los emprendimientos de la familia
o comunidad, tomando en cuenta
el bien común y los derechos.

Evalué las normas de

bioseguridad, y las normas
tributarias y municipales
relacionadas con la ejecución de
emprendimientos.

Deliberé sobre la importancia de

cumplir con las normas de
bioseguridad, y normas tributarias
y municipales en la ejecución de
los emprendimientos y formulé
argumentos sustentados en los
derechos y los principios
democráticos para arribar a
consensos.

Vamos a la siguiente actividad

¡Muy bien, hemos culminado! En la siguiente actividad,

analizaremos el impacto de los emprendimientos en la
economía familiar.

El contenido del presente documento tiene fines exclusivamente pedagógicos y forma parte de la estrategia de educación a distancia
gratuita que imparte el Ministerio de Educación.

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Actividad 6 | Recurso 1 | 5.° grado

TEXTO 1:
Las normas, la democracia y la institucionalidad1

Las normas de convivencia son muy importantes para cualquier sociedad y, en una democracia,
las normas legales le brindan garantías a toda la ciudadanía por igual. Al hacerlo, estas normas
establecen obligaciones o responsabilidades que debemos cumplir como individuos o
integrantes de una organización, como autoridades estatales o en cualquier ubicación que nos
toque.

Una norma clave en toda democracia es que ninguna persona u organización debe vulnerar los
derechos de otra en aras de sus intereses. En coherencia con esto, las normas legales son
necesarias para nuestro desempeño como miembros de una comunidad democrática.

Es necesario subrayar, eso sí, que una cosa es que una sociedad tenga normas legales y otra cosa
es que en esa sociedad exista una cultura de la legalidad. ¿Qué entendemos por cultura de la
legalidad? Es aquella forma de vida (conocimientos, costumbres, creencias, etc.) según la cual las
personas y organizaciones valoran el cumplimiento de las normas y respetan a las instituciones
que las garantizan, esto porque reconocen en ellas un pilar fundamental para su existencia. Ahora
bien: Para instaurar una cultura de la legalidad es necesario conocer las normas y las instituciones
democráticas, así como entender las razones de su importancia, además de estar dispuestos a
respetarlas.

¿Por qué en un régimen democrático son necesarias las instituciones públicas?

Las normas reflejan un acuerdo sobre los fines que comparten todos y cada uno de los miembros
de la sociedad. Para garantizar el respeto de esas normas en el marco de sociedades plurales —es
decir, entre personas que tienen diversos y particulares intereses—, se necesitan organismos
públicos que velen por su cumplimiento. A estos organismos los llamamos instituciones públicas;
por ejemplo, la municipalidad de nuestra localidad, el juzgado, la Policía Nacional, etc. Estas
instituciones conforman el Estado y se constituyen para representar el interés general.

Las instituciones públicas se encargan de arbitrar y regular el comportamiento de los individuos

y de las organizaciones privadas, de modo tal que quede garantizado el respeto de las normas
sociales de convivencia.

El Estado no es una institución, sino una red de instituciones u organismos que representan el
interés general en una sociedad democrática.

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA

TEXTO 1: 5.° grado | Secundaria
Las normas, la democracia y la institucionalidad Experiencia de aprendizaje integrada 2

[…]

En un régimen democrático, las instituciones públicas —conformantes de un Estado autónomo y

soberano— se constituyen en un sistema que garantiza el reconocimiento de los derechos
ciudadanos. El fin de las instituciones públicas, y del Estado en su conjunto, no es beneficiar a un
actor privado en particular; sus acciones deben tener como objetivo el bien de la comunidad de
ciudadanas y ciudadanos.

De la normatividad a la legalidad

En general, en una sociedad hablamos de normas de convivencia, pero cuando hablamos de

Estado de derecho e instituciones públicas, es más preciso hablar de leyes. Una norma adquiere
el estatuto jurídico de ley cuando deja de ser solo un consenso tácito sobre la conducta de las
personas y pasa a ser reconocida públicamente por la sociedad. Esto ocurre mediante actos
institucionales llamados legislaciones que están a cargo del Poder Legislativo. Así, una norma se
convierte en ley y se espera que el Estado la haga valer para todos.

1. Extraído de Ministerio de Educación del Perú (2018). Desarrollo Personal, Ciudadanía y Cívica, pp. 182-187. Lima: MINEDU.

El contenido del presente documento tiene fines exclusivamente pedagógicos y forma parte de la estrategia de educación a distancia
gratuita que imparte el Ministerio de Educación.

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Actividad 6 | Recurso 2 | 5.° grado

TEXTO 2:
Protocolos para restaurantes y sector textil

GUÍA TÉCNICA PARA LOS RESTAURANTES Y NEGOCIOS AFINES CON MODALIDAD DE

SERVICIO A DOMICILIO1

Esta guía deriva de la Resolución Ministerial N.° 250-2020-MINSA, donde en su artículo 1.° da por
aprobada la “Guía técnica para los restaurantes y servicios afines con modalidad de servicio a
domicilio”.

Ámbito de aplicación

Esta guía técnica es de aplicación para todos los restaurantes y negocios afines a nivel nacional
que brinden servicio a domicilio o para llevar.

De la responsabilidad de los restaurantes y negocios afines

Los restaurantes y negocios afines son responsables del cumplimiento de las condiciones
sanitarias de los alimentos que se preparan culinariamente como parte de la cadena alimentaria,
desde la adquisición de los insumos e ingredientes para la preparación del alimento hasta que
estos lleguen al consumidor final a través de la modalidad de servicio a domicilio o para llevar,
según lo dispuesto por la Norma Sanitaria para Restaurantes y Servicios Afines.

Asimismo, garantizan el distanciamiento […] [físico] de un (1) metro entre el personal que
interviene en cada una de las fases de la cadena alimentaria […].

[…]

De la vigilancia sanitaria

La vigilancia sanitaria que asegure la implementación de esta guía técnica está a cargo de las
municipalidades como autoridades competentes, en coordinación con las Direcciones Regionales
de Salud o Gerencias Regionales de Salud, o quien haga sus veces, y las Direcciones de Redes
Integradas de Salud.

[…]

PROTOCOLO SANITARIO DE OPERACIÓN ANTE EL COVID-19 PARA RESTAURANTES Y

NEGOCIOS AFINES EN LA MODALIDAD DE ATENCIÓN EN SALÓN2

Esta guía deriva de la Resolución Ministerial N.° 208-2020-PRODUCE, donde en su artículo 2.° da
por aprobado el “Protocolo sanitario de operación ante el COVID-19 del sector producción para
el reinicio gradual y progresivo de actividades económicas de servicios […]”.

1. Extraído de Ministerio de Salud (2020). Guía técnica para los restaurantes y servicios afines con modalidad de servicio a domicilio, pp. 3-4.
Recuperado el 4 de febrero de 2021 de https://bit.ly/38iNfKM

2. Extraído de PRODUCE (2020). “Protocolo sanitario de operación ante el COVID-19 para restaurantes y servicios afines en la modalidad de
atención en salón”, pp. 11-14. Recuperado el 4 de febrero de 2021 de https://bit.ly/30lk0Tv

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA

TEXTO 2: 5.° grado | Secundaria
Protocolos para restaurantes y sector textil Experiencia de aprendizaje integrada 2

Aspectos generales del servicio

Los restaurantes y negocios afines que opten por brindar el servicio establecido en este
protocolo deben:

[…]

• Elaborar el “Plan para la vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con
riesgo de exposición al COVID-19” de acuerdo con lo establecido en la RM N.° 448-2020-
MINSA, así como por lo dispuesto en este protocolo sectorial.

• Todo personal de mediano y alto riesgo de exposición al COVID-19 debe pasar por la prueba
serológica o molecular antes de regresar o reincorporarse a su puesto de trabajo […].

[…]

• Cumplir la RM N.° 822-2018/MINSA, “Norma sanitaria para el funcionamiento de restaurantes y

servicios afines”.

• Implementar una política de no contacto durante el servicio.

• Brindar el servicio en los horarios que establezcan las autoridades nacionales.

[…]

• Establecer medios de contacto (email, teléfono, otros) entre los trabajadores y el responsable
de seguridad y salud en el trabajo para el reporte temprano de sintomatología.

• Implementar el trabajo remoto o teletrabajo en aquellos puestos que no precisen de asistir al

centro de trabajo, así como para los trabajadores con factores de riesgo de COVID-19 […].

[…]

• Colocar puntos de desinfección en el salón.

• No se utilizará mantelería.

[…]

• Habilitar los espacios abiertos, como terrazas, jardines o patios, como zonas de atención.

PROTOCOLO SECTOR TEXTIL CONFECCIONES3

Esta guía deriva de la Resolución Ministerial N.° 137-2020-PRODUCE, donde en su artículo 2.°
aprueba “los protocolos sanitarios de operación ante el COVID-19 del sector producción para el
inicio gradual e incremental de las siguientes actividades industriales y de comercio interno […]-
Textil y confecciones Anexo 1”.

Infraestructura y ambiente de trabajo

a). Aumentar la renovación de aire, ya sea de manera natural o forzada, principalmente enaquellas
áreas de trabajo de las instalaciones donde exista mayor cantidad de trabajadores según la
naturaleza de las operaciones.

b). Mantener los servicios higiénicos y vestuarios con las mejores condiciones de limpieza y
operativas posibles; del mismo modo, los sistemas de distribución y almacenamiento de agua
potable según corresponda.

3. Extraído de PRODUCE (2020). Protocolo sector textil confecciones, pp. 9-14. Recuperado el 4 de febrero de 2021 de
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/686635/Anexo1_1.pdf

2
TEXTO 2: 5.° grado | Secundaria
Protocolos para restaurantes y sector textil Experiencia de aprendizaje integrada 2

c). Implementar políticas que minimicen o eviten el contacto del personal en las instalaciones con
puertas, lavaderos, interruptores de luz, equipos de control de asistencia, etc.

[…]

Lavado y desinfección de manos

a). El empleador deberá definir un procedimiento para el lavado de manos. La aplicación de este
procedimiento no puede ser menor a 20 segundos. El tiempo adicional dependerá de varios otros
factores, como tipo de residuo a remover en las manos, presencia de callos y callosidades en las
manos de la persona, piel seca o grasosa, entre otros.

Limpieza y desinfección

a). Los procedimientos de limpieza y desinfección son de gran relevancia en la implementación

de medidas de prevención del contagio, dada la capacidad de transmisión de este nuevo virus,
que es más alta que otros virus comunes que causan la gripe.

El contenido del presente documento tiene fines exclusivamente pedagógicos y forma parte de la estrategia de educación a distancia
gratuita que imparte el Ministerio de Educación.

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Actividad 6 | Recurso 3 | 5.° grado

TEXTO 3:
LEY N.° 28976, LEY MARCO DE LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO1

TÍTULO II DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

[…]

Artículo 3.°. Licencia de funcionamiento

Autorización que otorgan las municipalidades para el desarrollo de actividades económicas en un

establecimiento determinado en favor del titular del mismo. Podrán otorgarse licencias que
incluyan más de un giro [comercio, industria y/o de servicios], siempre que estos sean afines o
complementarios entre sí.

[…]

Artículo 4.°. Sujetos obligados

Están obligadas a obtener licencia de funcionamiento las personas naturales, jurídicas [empresas]
o entes colectivos, nacionales o extranjeros, de derecho privado o público, incluyendo empresas
o entidades del Estado, regionales o municipales que desarrollen, con o sin finalidad de lucro,
actividades de comercio, industriales y/o de servicios de manera previa a la apertura, o
instalación de establecimientos en los que se desarrollen tales actividades.

[…]

Artículo 5.°. Entidad competente

Las municipalidades distritales, así como las municipalidades provinciales, cuando les
corresponda conforme a ley, son las encargadas de evaluar las solicitudes y otorgar las licencias
de funcionamiento, así como de fiscalizarlas y aplicar las sanciones correspondientes, según las
competencias previstas en la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

1. Extraído de El Peruano (2007). Ley marco de licencia de funcionamiento, p. 1. Recuperado el 10 de febrero de 2021 de
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-marco-de-licencia-de-funcionamiento-ley-n-28976-23603-2/

El contenido del presente documento tiene fines exclusivamente pedagógicos y forma parte de la estrategia de educación a distancia
gratuita que imparte el Ministerio de Educación.

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA