LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Unidad VI
 Ley de Contrataciones del Estado
Competencia:

Aplica las fases del procedimiento de contratación

de acuerdo a normativa vigente, para su adecuada
participación como operadores logísticos u otros
relacionados con la cadena de abastecimiento,
valorando la importancia de una oportuna y
eficiente contratación estatal.

¿Cómo lo lograremos?
Fuente de imagen: http://www.freepik.es/iconos-
gratis/ganador-en-el-podio-con-el-trofeo_726972.htm

Con tu participación activa y buena disposición para aprender.

 Metodología

✓ Activa, reflexiva, autónoma, colaborativa e

interactiva.
✓ Desarrollo diligente de las actividades
planteadas.
✓ Lectura previa del material educativo: guías,
normativas, lecturas seleccionadas, entre
otros.
 Ley de Contrataciones del Estado

Unidades: I Aspectos Generales

II Planificación y Actuaciones Preparatorias

III Procedimiento de Selección

IV Ejecución Contractual de Bienes y Servicios

V Ejecución Contractual de Obras

VI Solución de Controversias
Unidad VI: Solución de Controversias en el Procedimiento de
Contratación
Capacidad 6:
Aplica el procedimiento para la solución de
controversias suscitado en el procedimiento de
selección y los mecanismos alternativos de resolución
de disputas durante la ejecución contractual, valorando
la trascendencia de su aplicación.
 ¿Qué recurso impugnativo permite
cuestionar los actos dictados en el
procedimiento de selección?

¿Cuál es la diferencia entre la

conciliación y el arbitraje en materia
de contratación pública?

Fuente de imagen: http://www.definicionabc.com/general/interrogacion.php

 Fases del proceso de contratación

Fase de Planificación y Fase de selección Fase de Ejecución

Actuaciones Preparatorias (Métodos de contratación) Contractual
 Recurso de Apelación

Definición
Petición para que se revise la decisión por el órgano
inmediato superior al que emitió el acto materia de
impugnación.

Alcances del Recurso de Apelación

Mediante este recurso se impugnan los actos dictados
durante el desarrollo del proceso de selección, desde la
convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
celebración del contrato.
 ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
(LP y CP) Evaluación de
Propuestas

RNP Presentación de
Propuestas Calificación de
Propuestas

Convocatoria Otorgamiento
Integración Buena Pro

Registro de Pronunciamiento
Participantes OSCE APELACION

Formulación de Absolución de
Consultas Consultas Consentimiento /
y y Firme
Observaciones Observaciones

Formalización
Contrato
 Actos no impugnables
Art. 118° RLCE
Las actuaciones preparatorias de
Las actuaciones materiales la Entidad convocante,
relativas a la planificación de los destinadas a organizar la
procedimientos de selección. realización de procedimientos de
selección.

Los documentos del Las actuaciones materiales

procedimiento de selección referidas al registro de
y/o su integración. participantes.

Las contrataciones
directas.

Fuente de imagen: http://incispp.edu.pe/blog/registro-nacional-de-arbitros-contrataciones-del-estado/

 Solución de controversias durante el procedimiento de
selección
Criterios de Competencia
En procedimientos de selección cuyo valor referencial sea igual o menor a cincuenta Unidades Impositivas
Tributarias (50 UIT), el recurso de apelación se presenta ante la Entidad convocante, y es conocido y resuelto por su
Titular.

ENTIDAD • La presentación de los recursos

de apelación deben de
VR ≤ 50 UIT registrarse en el SEACE el
Se presenta mismo día de haber sido
interpuestos, bajo
ante: TRIBUNAL responsabilidad.
• En los procedimientos de
VR ˃ 50 UIT selección según relación de
• Procedimiento para Catálogo Acuerdo Marco. ítems, el tipo de procedimiento
• Con independencia del tipo de proceso, la principal define la
nulidad de oficio y cancelación del competencia.
procedimiento.
 Impugnación

Artículo 119°.- Plazos de Interposición

Artículo 121°.- Requisitos de Admisibilidad.

Artículo 124°.- Garantía por la interposición.

 Plazo para la presentación
Art. 119° RLCE
• Adjudicación Simplificada.
• Comparación de Precios.
5 DÍAS • Subasta Inversa Electrónica.
• Selección de Consultores Individuales.

• Licitación Pública.
• Concurso Público.
8 DÍAS • SIE cuyo VR corresponde a una licitación o
concurso.
• Procedimientos para Catálogos de Acuerdo
Marco.

De notificada la buena pro o conocido el acto a impugnar.

 Requisitos de Admisibilidad
Art. 121° RLCE

1. Ser presentado ante la Unidad de Trámite

Documentario de la Entidad o mesa de partes del
Tribunal, según corresponda.
2. Identificación del impugnante. En caso de actuación
mediante representante, se acompañará la
documentación que acredite tal representación.
Tratándose de consorcios, el representante común
interpone el recurso a nombre de todos los
consorciados.
3. Identificar la nomenclatura del procedimiento que se
impugna.
 Requisitos de Admisibilidad
Art. 121° RLCE

4. El petitorio, que comprende la determinación clara y

concreta de lo que se solicita, y sus fundamentos.
5. Las pruebas instrumentales pertinentes.
6. La garantía.
7. Copia de la promesa formal de consorcio, de ser caso.
8. La firma del impugnante o su representante.
 Requisitos de Admisibilidad
Art. 122° RLCE

1. El análisis de los requisitos de admisibilidad:

• Se realiza en un solo acto.
• Al momento de la presentación del recurso de apelación.

2. La UTD de la Entidad o la mesa de partes del OSCE.

3. Rechazo de plano del recurso: cuando la apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro o
contra los actos dictados con anterioridad a ella se presente antes de la Buena Pro, con la
verificación en el SEACE de la fecha programada para la Buena Pro. También se rechaza
cuando recurso no precisa nomenclatura del procedimiento y/o no contenga firma del
impugnante.

4. La omisión de los requisitos será subsanada dentro del plazo máximo de (2) días hábiles
desde el día siguiente de la presentación del recurso. El plazo es único.
 Trámite de Admisibilidad
Art. 122° RLCE

5. Efectos de la falta de subsanación: Transcurrido el plazo sin que se hubiese subsanado la

omisión, el recurso se considerará automáticamente como no presentado, publicándose ello en
el SEACE.

6. Detección de omisiones luego de admitido:

• Admitido el recurso.
• Si la Entidad o el Tribunal advierte que, al momento de la admisión del recurso, se
advirtió la omisión de alguno de los requisitos de admisibilidad, se concede al
impugnante un plazo máximo de dos (2) días hábiles para subsanar.
• Si no subsana, el recurso se tiene por no presentado.

7. El recurso de apelación contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados
con anterioridad a esta que se presente antes de haberse efectuado el otorgamiento de la
buena pro, es rechazado de plano.
 Causales de improcedencia del recurso
Art. 123° RLCE
El impugnante carezca
Que la Entidad o el de interés para obrar o
El impugnante se
Tribunal carezca de de legitimidad procesal
encuentre incapacitado para impugnar el acto
competencia para
para ejercer actos civiles. objeto de
resolverlo.
cuestionamiento.

El impugnante se
encuentre en causal de Sea interpuesto
Que sea interpuesto contra
impedimento (art. 11° TUO contra quien ganó
actos no impugnables.
LCE) buena pro.

No exista conexión
Quien suscriba el recurso,
lógica entre los
Sea interpuesto fuera de no sea el impugnante o su
hechos expuestos en
plazo. representante debidamente
el recurso y el
acreditado.
petitorio del mismo.
 Causales de improcedencia del recurso
Art. 123° RLCE

El impugnante carezca de interés para obrar o legitimidad procesal

para impugnar el acto objeto de cuestionamiento.
• Capacidad de contradecir un acto que se supone viola, desconoce o
lesiona un derecho o interés legítimo.
• Siempre que haya participado en cada acto impugnado.
• Postor que consiente su descalificación.
 Causales de improcedencia del recurso
Art. 123° RLCE

El recurso de apelación será declarado improcedente por falta de

interés para obrar, entre otros casos, si el postor cuya oferta no ha
sido admitida o ha sido descalificada, según corresponda, impugna la
adjudicación de la buena pro, sin cuestionar la no admisión o
descalificación de su oferta.
 Causales de improcedencia del recurso
Art. 123° RLCE

No exista conexión lógica entre los hechos expuestos en el recurso y

el petitorio del mismo.
• Debe existir correspondencia entre lo que se pide y los hechos
que lo sustentan.
• No cabe discutir pedido sustentado en hechos distintos del
petitorio.
 Consideraciones importantes
Para la presentación del recurso de
apelación se elimina la obligación de
contar con autorización de abogado.
Para resolver el recurso, el Titular, debe
contar con la opinión previa de las áreas
técnica y legal, cautelando, que en la
decisión no intervengan los servidores que
participaron en el procedimiento de
selección.
El recurso será improcedente, por falta de
interés para obrar, si el postor que
impugna la adjudicación de la buena pro y
cuya oferta no ha sido admitida o ha sido
descalificada, no cuestiona estos hechos.
Si el Tribunal advierte de oficio vicios de
nulidad en el procedimiento, corre traslado
a las partes para que se pronuncien; sin
perjuicio que pueda realizar este
emplazamiento en la audiencia pública que
se desarrolle.
 Garantía por recurso de apelación
Art. 124° RLCE

3% del valor Carta fianza o

referencial o póliza de Vigencia: Vigencia: Si se vence, se
A favor de la del ítem. Nunca caución o ejecuta y a las
Entidad u OSCE menos de 50% depósito en 30 días ante la 60 días ante el resultas del
de la UIT ni Cta. Cte. de Entidad Tribunal recurso.
más de 200 UIT Entidad u OSCE
 Recurso de Apelación: Efectos

Suspende el procedimiento de
selección.

Efectos de
interposición Son nulos los actos que lo infrinjan.

No suspende procedimiento para

acuerdo Marco.

La Entidad como el Tribunal, deben de informar de la interposición el mismo día en el SEACE.

 Ejecución de la Garantía
Art. 132° RLCE
Se devuelve (*)
Se ejecuta
Fundado
Improcedente
Fundado en parte

Infundado Nulidad del proceso o carece de

objeto emitir pronunciamiento

Sobrevenga un
Desistimiento impedimento al
impugnante

No renovación Denegatoria ficta

(*) El plazo para la devolución es de cinco (5) días hábiles de solicitada.

 Resolución del Recurso de Apelación

Solo se pronunciará respecto de los hechos y pretensiones planteadas

en el recurso de apelación y en la respectiva absolución.

Contenido:

Pronunciamiento
Determinación respecto a cada uno de
Los de los puntos Análisis los puntos controvertidos
antecedentes controvertidos planteados en la
apelación y absolución
 Alcances de la Resolución
• Incumplimiento Improcedente de requisitos de
Improcedente procedencia.

• Acto cuestionado conforme a las norma y las bases.

Fundado • Revoca acto.

• Acto cuestionado no es conforme a las normas y las

Infundado bases.
• Confirma acto.

• Declara nulo el acto.

Nulidad • Precisa etapa hasta la que se retrotrae.
 Recurso de Apelación: Resolución
ENTIDAD TRIBUNAL

Resuelve y notifica el recurso en el Resuelve en nomás de 5 días

SEACE, en nomás de 10 días hábiles hábiles desde el día siguiente de
desde el día siguiente de su que se declara el expediente listo
presentación. para resolver. Lo notifica máximo
al día siguiente en el SEACE.

Si el Tribunal o la Entidad no resuelve y notifica la resolución sobre el recurso de apelación, se

debe asumir que el mismo fue desestimado, operando la denegatoria ficta.

Este hecho genera responsabilidad funcional, debiendo procederse al deslinde respectivo al interior del Tribunal o de
la Entidad, según corresponda.
 Reglamento de Ley 30225
Ley de Contrataciones del Estado

• Artículo 134. Agotamiento

• Artículo 131. Desistimiento
de la vía administrativa

Artículo 135. Acción

contencioso administrativa
 Solución de controversias en la ejecución contractual

• Las controversias en la ejecución

• Las controversias sobre nulidad de
contractual se resuelven mediante
contrato solo se resuelve
conciliación y arbitraje.
mediante arbitraje.

• Las partes pueden recurrir a la Junta de

Resolución de Disputas en ejecuciones
de obra, de acuerdo al valor referencial
y demás condiciones establecidas en el
Reglamento.
 Conciliación
Definición

Mecanismo alternativo para la resolución de conflictos, consistente en

una negociación asistida, configurándose en un proceso mediante el
cual, las partes involucradas en un conflicto acceden voluntariamente
a permitir la intervención de un tercero (técnico e imparcial y con
capacidad de proponer formulas conciliatorias) que sirve de facilitador
entre ellas, en el logro de una solución concertada.
 Conciliación

La función de dicho tercero es la de estimular la dinámica de la estructura del sistema

comunicativo entre las partes, utilizando herramientas del lenguaje que le permitan
aclarar percepciones y compatibilizar criterios de legitimidad sobre la base de un manejo
racional de la información; debe lograr romper el juego de posiciones, flexibilizándolas
centrando a las partes en sus verdaderos intereses, buscando separar a las personas del
conflicto y enfrentarlas a el, cambiando los conceptos de problema por proyecto de
solución, competencia por cooperación y discusión por dialogo, siendo los mismos
involucrados los que lleguen a resolver su propio conflicto, mediante la asunción de un
compromiso contenido en el acuerdo conciliatorio.
 Conciliación
Perfil del Conciliador:
El conciliador debe entender los intereses de las partes
rompiendo el juego de posiciones, procediendo a la
redefinición del conflicto sobre la base de una lectura
objetiva en función a criterios predefinidos; entendiendo a
la comunicación como una herramienta que ayuda a
redefinir el conflicto en una relación de conflictos; la
creatividad del conciliador amplía recursos e iniciativas
frente al conflicto.

Capacidades del Conciliador:

• Imparcialidad
• Neutralidad
• Manejo de asimetrías de poder

Fuente de imagen: https://ww w. inmjusticia.gov.co/MASC/-Qu%C3%A9-son-los-MASC

 Conciliación: Aspectos Generales
• Las partes pueden pactar la conciliación como mecanismo previo al inicio de un arbitraje.

• En un centro de conciliación acreditado por el MINJUS.

• Fortalecimiento: Evaluación de Entidad

✓ Decisión de conciliar / rechazar propuesta conciliatoria

✓ Titular de la Entidad o delegado, bajo responsabilidad

✓ Criterios de costo-beneficio / ponderación costos en tiempo y recursos

del proceso arbitral, la expectativa de éxito de seguir el arbitraje y la
conveniencia de resolver la controversia a través de la conciliación.
✓ Documento: Informe técnico legal.
• Registro de actas en SEACE (Entidad): acuerdo total o parcial
✓ Dentro del plazo de 10 días hábiles de suscritas, bajo responsabilidad.
• Materia no conciliable: nulidad de contrato (solo arbitraje).
 Conciliación: Aspectos generales

Administración privada del

conflicto no adversarial

No resuelve,
Busca Propone Pone fin al
son las
Requiere de identificar fórmulas de conflicto:
partes
un tercero: intereses y acuerdo Acuerdo
quienes
Conciliador no (aporta definitivo y
llegan al
posiciones ideas) obligatorio.
acuerdo
 Conciliación: Aspectos generales

30 días hábiles

30 días hábiles más (acuerdo)

Suspensión del
procedimiento:
Resolución Plazos vencidos sin resolución
autoritativa autoritativa: No existe acuerdo
conciliatorio y concluye conciliación.

Inicio de arbitraje ante falta de acuerdo o

Art. 183 RLCE parcial: 30 días hábiles
 ¿Qué es el arbitraje?

Más allá de las distintas teorías, es un mecanismo alternativo hetero

compositivo de solución de conflictos privado, mediante el cual las partes
en virtud de la celebración del “convenio arbitral”, deciden someter sus
controversias presentes o futuras a terceros privados llamados árbitros,
aceptando acatar su decisión.
 Tipo de Arbitraje
Arbitraje Institucional Arbitraje Ad hoc

• Las partes pueden encomendar • Parte de cero.

la organización y administración
del arbitraje a una institución
arbitral • Las partes establecen las
reglas procesales
• Reglamento de la Institución
Arbitral • VE o VR del Procedimiento
de Selección menor o = a 5
• SNA – OSCE (V.E. menos de 10 millones
UIT)

• No se señala es Institucional
 Arbitraje
Árbitro único o tribunal arbitral conformado por 3 árbitros ,
según las partes
Es resuelto por:
En caso de duda o falta de acuerdo, el arbitraje es resuelto por
árbitro único

Para de la designación residual del presidente del tribunal o del árbitro único en un arbitraje
institucional, el árbitro debe estar inscrito en el RNA-OSCE

Bienes, Servicios y Consultoría en General

Sólo puede ser Ad Hoc:
Cuando el monto contractual original es <= a S/. 5 000 000

En el arbitraje Ad Hoc los gastos arbitrales no pueden exceder lo establecido en la tabla de los
gastos aprobados por el OSCE, no pudiéndose pactar en contrario
 Arbitraje
Para la designación residual del presidente del tribunal arbitral o
del árbitro único en un arbitraje institucional, el árbitro a
designarse debe estar inscrito en el RNA-OSCE.

El OSCE se encuentra facultado para encargar a otras instituciones públicas,

mediante convenio y de acuerdo a lo establecido en la Directiva
correspondiente, la organización y administración del régimen institucional
de arbitraje subsidiario a su cargo. Dichos arbitrajes están a cargo de un
árbitro único de acuerdo a lo establecido en el reglamente del SNA-OSCE.

El OSCE aprueba mediante directiva una tabla de gastos

arbitrales, una tabla de gastos arbitrales, la cual resulta
aplicable a los arbitrajes que organice y administre
conforme a su reglamento.
Marco Normativo Aplicable
Marco Normativo Aplicable
 Flujograma del Arbitraje
20 DIAS
DESIGNACION INSTALACION
DE ARBITRO TRIBUNAL
SOLICITUD DE ARBITRAL
CONTESTACION OSCE: queda
ARBITRAJE sin efecto (S/. 126.80)
(Ad- Hoc:último domicilio 10 5/10 solicitud arbitraje
contrato)
DIAS DIAS
AUDIENCIAS CONTESTACION PRESENTACION
ALEGATOS Puntos controvertidos DE LA DEMANDA DE LA DEMANDA
Informes Orales

20 DIAS
+ 15 DIAS CONTESTACION A
LA RECONVENCION
RECONVENCION

LAUDO EJECUCION

PLAZO 10 CORRECCION
DIAS INTEGRACION
ACLARACION
ANULACION
 Junta de Resolución de Disputas

• Solo contratos de Obras

• Potestativo contratos igual o menores a 20 millones de soles
• Ante el Centro señalado en el contrato / duda: cualquier
centro
• 1 o 3 miembros

• Si es 1 Ingeniero o Arquitecto
 Junta de Resolución de Disputas

• Las decisiones emitidas por la Junta de Resolución de

Disputas solo pueden ser sometidas a arbitraje dentro del
plazo de treinta (30) días hábiles de recibida la obra.

• Previamente manifestar disconformidad 7 días

• Las controversias que surjan con posterioridad a dicha

recepción pueden ser sometidas directamente a arbitraje
dentro del plazo de treinta (30) días hábiles.
https://pngimage.net/muchas-gracias-por-su-atencion-png-1/