LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Unidad II
 Ley de Contrataciones del Estado

Unidades: I Aspectos Generales

II Planificación y Actuaciones Preparatorias

III Procedimiento de Selección

IV Ejecución Contractual de Bienes y Servicios

V Ejecución Contractual de Obras

VI Solución de Controversias
 Unidad II: Planificación y Actuaciones Preparatorias

Capacidad 2:

Explica las generalidades respecto a la

formulación, ejecución y seguimiento del Plan
Anual de Contrataciones, valorando la
importancia de dicho instrumento de gestión
logística. Asimismo, Identifica el contenido del
expediente de contratación y los órganos
responsables de su elaboración.
 Fases del Proceso de Contratación Estatal

Fase de
Fase de
Planificación y Fase de
Ejecución
Actuaciones Selección
Contractual
Preparatorias
 Plan Anual de Contrataciones (PAC)

El PAC como instrumento de gestión logístico

Características Finalidades

Integral Público Formal Planificar Ejecutar Evaluar

 Formulación del Plan Anual - PAC
Se sujeta a lo dispuesto en la Quinta Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
Las áreas usuarias estiman y cuantifican sus necesidades de bienes y servicios en función de las
actividades previstas en el proyecto de POI y el monto de la asignación presupuestaria total (techo
presupuestal) prevista para el siguiente año fiscal otorgada por la Oficina de Presupuesto.

Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el OEC en coordinación con área usuaria, consolida
y valoriza las contrataciones.

Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto de Entidad, el área usuaria en coordinación con la
oficina de presupuesto y planeamiento, efectúa los ajustes a sus requerimientos programados en el
cuadro consolidado de necesidades EN ARMONÍA CON LAS PRIORIDADES INSTITUCIONALES,
ACTIVIDADES Y METAS PRESUPUESTARIAS PREVISAS, remitiendo requerimientos priorizados, en base a lo
cual se elabora el proyecto del PAC.
 Elaboración del Plan Anual - PAC

Para elaborar el proyecto de PAC, el OEC, en coordinación con área

usuaria, debe determinar el monto estimado de las contrataciones.

Aprobado el PIA, el OEC, en coordinación con área usuaria y la

oficina de presupuesto y planeamiento, ajusta el proyecto de PAC.

La Directiva 002-2019-OSCE/CD establece los lineamientos para la

formulación, aprobación, modificación y supervisión del PAC.
 Elaboración del Plan Anual - PAC

1
2

Definición de requerimiento y Consolidación y valorización en

elaboración de cuadro de el cuadro de necesidades, 3
necesidades ajuste de los requerimientos y 4
Cuadro Consolidado de Aprobación del PIA y 5
ajuste del proyecto del Plan Anual El PAC se publica en el
Necesidades según poyecto de
PAC SEACE
presupuesto, y elaboración del
proyecto PAC adjunta el doc de
aprobación
Aprobación

Primer momento Segundo momento Difundir:

(15 días hábiles Dentro de los 5
siguientes) días hábiles de
aprobado
 Modificación del PAC

• Incluir o excluir contrataciones

• Mediante instrumento emitido por el Titular o funcionario a quien se haya delegado
• Para toda modificación del PAC, se aplica en lo que corresponda lo dispuesto en la Directiva
002-2019-OSCE/CD

Importante:
Para convocar un procedimiento de selección es requisito previo estar incluido en el PAC salvo la
Comparación de Precios, bajo sanción de nulidad.
 Ejecución del PAC
Es responsabilidad del Titular de
la Entidad o del funcionario a
quien se le haya delegado la
aprobación y/o modificación del
PAC, así como del OEC, la
ejecución de los procedimientos
de selección y las
contrataciones programadas en
la fecha prevista.

El OEC debe gestionar

oportunamente la realización de
los procedimientos de selección y
contrataciones conforme a la
programación establecida en el
PAC, obteniendo la certificación de
crédito presupuestario y/o
previsión presupuestal de la
Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces.

Fuente de imagen: https://www.tecnologias-informacion.com/analisis-estadistico.html

 Seguimiento de la ejecución del PAC

El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se haya delegado la aprobación y/o

modificación del PAC, es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento al proceso de
planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna del PAC.

Podrá adoptar medidas correctivas para que las contrataciones se realicen con la diligencia del
caso y, también disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas.

El Titular de la Entidad debe realizar evaluaciones periódicas bajo el enfoque de gestión por
resultados, sobre la ejecución de las contrataciones así como su incidencia en el cumplimiento
de las metas del POI y el PIA.
 Fraccionamiento
Artículo 40 RLCE.- Prohibición de fraccionamiento
El área usuaria, el órgano encargado de
las contrataciones y/u otras
dependencias de la Entidad cuya función
esté relacionada con la correcta
planificación de los recursos, son
responsables por el incumplimiento de la
prohibición de fraccionar, debiendo
efectuarse en cada caso el deslinde de
responsabilidad, cuando corresponda.
No se incurre en prohibición de fraccionamiento cuando:
1. Se contraten bienes o servicios idénticos a los
contratados anteriormente durante el mismo ejercicio
fiscal, cuando la contratación completa no se pudo
realizar en su oportunidad, debido a que no se contaba
con los recursos disponibles suficientes para realizar dicha
contratación completa, o surge una necesidad
imprevisible adicional a la programada.
2. La contratación se efectúe a través de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco, salvo casos señalados por
OSCE a través de Directiva.
 Expediente de Contratación

• Para convocar un procedimiento de

selección, tiene que estar incluido en el
PAC, contar con el expediente de
contratación aprobado, haber designado
Artículo 41 del un Comité de Selección, según sea el
Reglamento caso, y contar con los documentos del
procedimiento de selección aprobados.
• En caso de obras, se requiere expediente
técnico o disponibilidad física del
terreno.
 Contenido del expediente de contratación para su
aprobación – artículo 42 del Reglamento
Requerimiento

Documento que aprueba proceso de estandarización, de corresponder

El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la materia, cuando corresponda

Las indagaciones del mercado realizado, y su actualización cuando corresponda, y el resumen ejecutivo

Valor estimado o valor referencial, según corresponda

Certificación del crédito presupuestario o previsión presupuestal

Determinación del procedimiento de selección, el sistema, modalidad, así como, la opción de contratación por paquete,
ítem, lote y tramo
Contenido del expediente de contratación para su
aprobación – artículo 42 del Reglamento
• Fórmula de reajuste, de ser el caso.

• La declaratoria de viabilidad, en el caso de contrataciones que forman

parte de un proyecto de inversión pública.

• En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que

cuenten con componente equipamiento, las especificaciones técnicas de
los equipos requeridos.

• En el caso de obras, el sustento sobre la entrega parcial del terreno, de ser

el caso.

• Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el

objeto de la contratación.
 Requerimiento - artículo 29 del Reglamento
Es responsabilidad del área usuaria:
• Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente Técnico,
según corresponda, que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y
precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la
finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que se ejecuta. El
requerimiento incluye además, los requisitos de calificación que se consideren
necesarios.
• Antes de formular el requerimiento, el área usuaria en coordinación con el OEC, verifica
si su necesidad se encuentra definida en una ficha de homologación, en el listado de
bienes y servicios comunes (Subasta Inversa Electrónica), o en el Catálogo Electrónico de
Acuerdo Marco.

• Mediante la homologación los Ministerios establecen las CT y/o RC y/o CE, conforme a
las disposiciones establecidas por PERÚ COMPRAS. El uso de la ficha de homologación es
obligatorio. La contratación se realiza mediante Adjudicación Simplificada.
 Valor estimado

Bienes, Servicios distintos a

Valor estimado
consultoría de obras

El Valor estimado se establece en virtud de una indagación de mercado.

 Valor referencial

Valor Servicios de consultoría de obras y

referencial obras

En caso de consultoría de obras, el área usuaria proporciona los componentes o rubros,

a través de una estructura que permita al OEC determinar el presupuesto de la
consultoría luego de la interacción con el mercado

En caso de obras, el Valor referencial corresponde al monto del presupuesto de obra

establecido en el expediente técnico.
 Sistemas de contratación – artículo 14 del Reglamento
Suma alzada Monto fijo integral y por un determinado plazo

Precios unitarios Monto según lo ejecutado

Esquema mixto de suma alzada y precios Magnitud y cantidad no definida (P.U.) y lo

unitarios definido (S.A.) obras y servicios

Tarifas en base al tiempo trabajado Consultoría

En base a porcentajes Cobranzas y recuperaciones

En base a honorario fijo y comisión de éxito Servicios
Órganos a Cargo del Procedimiento de Contratación

El órgano a cargo del

- El Titular de la Entidad.
- El área usuaria
procedimiento de
El órgano encargado de selección:
las contrataciones (OEC).
- El Comité de Selección.
- El OEC.
Órganos a Cargo del Procedimiento de Selección
Artículo 43 del Reglamento
Generalidades
• Se encarga de la preparación, conducción y
realización del procedimiento de selección hasta su
culminación.
• Preparan los documentos del procedimiento de
selección, adoptan las decisiones y realizar todo lo
necesario para el desarrollo del procedimiento hasta
su culminación, sin modificar expediente de
contratación.
 Comité de Selección

Es el órgano colegiado encargado de seleccionar al

proveedor que brinde los bienes, servicios u obras
requeridos por el área usuaria a través de
determinada contratación (Artículo 8 del TUO de la
Ley de Contrataciones)

Fuente de imagen: https://es.dreamstime.com/stock-de-ilustraci%C3%B3n-dibujo-lineal-continuo-de-la-reuni%C3%B3n-de-negocios-image87834896

 Documentos del Procedimiento de Selección
Artículo 47 del Reglamento
Denominación del
objeto
ET, TDR, Ficha de
Homologación, Ficha
Técnica o Expediente
Valor referencial
Técnico

Modalidad de
Sistema de ejecución
contratación contractual, cuando
corresponda

BASES Factores de Requisitos de

ADMINISTRATIVAS evaluación calificación
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