Osce-Ley 30225

EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES CON EL ESTADO

(OSCE) Y LOS ÓRGANOS QUE
CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL
DE CONTROL EN LA EJECUCIÓN DE
OBRAS PUBLICAS
Abog. Rubí Ocharan Choquehuanca

Docente/expositora
ABRIL 2021
Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO
Funciones del OSCE

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
)
Funciones del OSCE

Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender
promover modificaciones directivas contrataciones procedimientos
Velar y promover Proponer Emitir directivas, Supervisar de oficio de Suspender

entidades realicen modificaciones documentos forma selectiva y/o procedimientos de
contrataciones eficientes, normativas. estandarizados y aleatoria, o a pedido selección, cuando se
bajo parámetros de la Ley, de orientación en de parte los métodos identifique necesidad
su reglamento y normas materia de su de contratación de ejercer acciones
complementarias, competencia coercitivas para
maximización del valor de impedir que la Entidad
fondos públicos. continúe con
procedimiento
Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver

operar el RNP el SEACE el Registro instituciones recusaciones de
de Árbitros arbitrales árbitros
Desarrollar, Administrar y Supervisar de oficio Resolver

administrar y operar el RN de forma selectiva recusaciones
operar el SEACE Árbitros y el RN y/o aleatoria, o a de árbitros y
de Secretarios pedido de parte los solicitudes de
Arbitrales métodos de devolución de
contratación sus honoraros
Comunicar a la CGR Realizar

Implementar Desconcentrar sus estudios
funciones indicios de perjuicio
actividades
Implementar Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, de Realizar estudios para

actividades y funciones en sus manera fundamentada, evaluar regímenes de
mecanismos de órganos de alcance cuando existan indicios contratación, analizar y
desarrollo de regional o local de razonables de perjuicio proponer nuevos
capacidades y acuerdo a lo que económico al Estado o mecanismos idóneos de
competencias en establezca su ROF de comisión de delito o contratación según
gestión y difusión de infracciones graves o mercados, proponer
en materia de muy graves por estrategias para uso
contrataciones. responsabilidad eficiente de recursos.
administrativa funcional.
Servicio NacionalVIII. FORTALECIMIENTO
de Capacitación para laAL MARCOde
Industria INSTITUCIONAL PARA
la Construcción LA
- SENCICO
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.
Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas
✓ Misión: Detectar y denunciar el fraude, colusión y corrupción en las
contrataciones del Estado
✓ Miembros: MEF (preside), OSCE, INDECOPI, Dirección Nacional de la PNP
✓ Funciones:
• Acceso información sobre contrataciones de Entidades, proveedores o terceros.
• Solicitar testimonios – proveedores, servidores públicos
• Mantener la investigación, hasta su conclusión, bajo reserva.
6
Órganos Responsables del Proceso

)
Organización de los Procesos de Contratación
Entidad
• Organiza los procesos como destinatario de los fondos públicos asignados
a la contratación.
• Mediante convenio se puede encargar a otra entidad las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de selección.
• Entidad supervisa en todos sus niveles, directamente o a través de
terceros, todo el proceso de contratación.
Área usuaria
• Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos formulados por
otras áreas, por especialidad y funciones
• Es responsable de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo
asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación por
errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de contratación
• Colabora y participa en la planificación de las contrataciones
• Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a su
conformidad.
• Supervisa la ejecución del contrato, salvo que se asigne tal función a otro
órgano.
Órgano Encargado de las Contrataciones-OEC
• Realiza actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de
la Entidad, incluida la gestión administrativa de los contratos que involucra:
- Trámite de su perfeccionamiento
- Aplicación de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de índole administrativo
• Certificación de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo a
Directiva del OSCE.
Comité de Selección
• Órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde
bienes, servicios y obras requeridos
Responsabilidad
• Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratación por
o a nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los
vincule con esta, son responsables en el ámbito de las actuaciones que
realicen de efectuar contrataciones de manera eficiente, maximizando los
recursos públicos invertidos y bajo el enfoque de gestión por resultados.
• Cumplimento de la Ley y su Reglamento
• Cumplimiento de los principios
• Sin perjuicio de los márgenes de discrecionalidad para optar por la decisión
administrativa debidamente sustentada que se considere mas conveniente,
dentro del marco que establece la Ley
• Responsabilidad se determina de acuerdo al régimen jurídico, sin perjuicio de
las responsabilidades civiles y penales
Registro Nacional de Proveedores


• Sistema de información oﬁcial único de la Administración Pública que tiene
por objeto registrar y mantener actualizada durante su permanencia en el
registro, la información general y relevante de los proveedores interesados
en participar en las contrataciones que realiza el Estado.
• Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado se
requiere estar inscrito en dicho Registro. Contrataciones > a 1UIT.
• La presentación de documentación falsa o información inexacta ante dicho
Registro habilita la declaración de nulidad del acto correspondiente.
• Entidades solo pueden llevar un listado interno de proveedores, cuya
incorporación es discrecional y gratuita y no puede ser requisito para
participación en los procedimientos de selección que la Entidad realice.

• Se inscriben personas naturales o jurídicas, nacionales u extranjeras,
proveedores de bienes y servicios, consultores de obras y ejecutores de
obras. La inscripción tiene una vigencia de 1 año.
• Proveedores son responsables de que su inscripción se encuentre vigente,
así como no estar inhabilitado o suspendido, al registrarse como
participantes, en la presentación de ofertas, en el otorgamiento de la
buena pro y en el perfeccionamiento del contrato. Las Entidades son
responsables de verificar la vigencia de la inscripción en dichos momentos.
• Proveedores registrados deben mantener actualizada su información.
• A los consultores de obras se les asigna especialidades y categorías, y a los
ejecutores de obras se les asigna una capacidad máxima de contratación,
en función a su capital social y a su experiencia de los últimos 5 años.

Especialidades de Consultores de obras
• Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines

• Consultoría en obras viales, puertos y afines
• Consultoría en obras de saneamiento y afines
• Consultoría en obras electromecánicas, energéticas,
telecomunicaciones y afines
• Consultoría en obras de represas , irrigaciones y afines

Asignación de Especialidades y Categorías a Consultores de obras
• Persona Jurídicas, todas las especialidades, Persona Natural según profesión

• Se asigna categorías para cada especialidad: A, B, C y D
- Objeto de la Consultoría de obra que acredita como experiencia (últimos
5 años)
- Monto del presupuesto del expediente técnico de la obra en el que realizó
la referida consultoría.
• A la entrada en vigencia de la ley se realizará de oficio categorización de los
consultores de obra con inscripción vigente y posteriormente, cuando realice
ampliación de especialidad y/o categoría o de renovación de inscripción, el
OSCE reevalúa al proveedor para asignar la categoría que corresponda.
CONTRATACIONES DEL ESTADO

¿Qué es la contratación pública?

Y ¿por qué influye en la calidad de vida del ciudadano?
¿Qué es la contratación pública?

Es el proceso a través del cual una entidad pública se abastece de bienes, servicios y obras
de manera oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, para la satisfacción
de una finalidad pública en busca de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos.
Bienes
Servicios
Consultorías
Obras
¿Para qué se realizan las contrataciones públicas?
Para satisfacer una necesidad pública / para alcanzar resultados en

beneficio de la población / satisfacer un fin público
¿Qué es una finalidad pública?

Es el interés público que se desea satisfacer con la contratación y que está ligada o relacionada
a la naturaleza de las funciones de la entidad en concordancia con sus objetivos estratégicos.
ATENCIÓN MÉDICA OPORTUNA PARA EL ASEGURADO
Mueble
Equipo
médico
Estetoscopio
Medicina
Computadora Sábanas
Camilla
¿Quiénes participan en la contratación pública?
Entidad pública Proveedores

¿Quiénes intervienen en la gestión de la contratación?
Titular de la Área Comité de Órgano encargado de

entidad usuaria selección las contrataciones
¿Quiénes tienen derecho a participar en una

contratación pública con el Estado?
Todas las personas naturales y jurídicas que cumplan con los requisitos para participar en
los procedimientos de selección convocados por las entidades del Estado
¿Cuáles son los requisitos para participar en un

procedimiento de selección convocado por una
entidad pública?
1. Contar con el Registro Nacional de Proveedores.
2. No estar inhabilitado, suspendido o no tener impedimento para
contratar con el Estado.
3. Cumplir con los requisitos técnicos inherentes a la naturaleza del
servicio o a la comercialización del bien.
¿Cuál es el papel del OSCE en la contratación pública?
Regular y supervisar los procesos de contratación que realizan las entidades públicas,
cautelando la aplicación eficiente de la normatividad y promoviendo las mejores prácticas para
el uso óptimo de los recursos públicos y la satisfacción de las necesidades de la población.
¿Cómo se realiza un proceso de contratación?

Se realiza en tres fases:
1 2 3
Actos preparatorios Procedimiento de selección Ejecución contractual
Actuaciones preparatorias
¿Qué ocurre en las actuaciones preparatorias?

La entidad:
Formula el Realiza la Elabora el Genera un expediente Órganos a cargo del Elabora y
requerimiento indagación de PAC de contratación procedimiento aprueba las bases
mercado
OEC / Comité de Estandarizadas

selección
¿Quién formula el requerimiento?

El requerimiento es elaborado por el área usuaria de la entidad; aquella que tiene la necesidad de adquirir un
bien, un servicio o la ejecución de una obra, en virtud a sus funciones y a la finalidad pública que persigue la
contratación.
40 und
20 und.
500 und.
¿Qué es la indagación de mercado y quién lo realiza?

La indagación de mercado son las averiguaciones previas que permiten definir el valor de la
contratación. La indagación de mercado contiene el análisis respecto de la pluralidad de marcas y
postores, así como, de la posibilidad de distribuir la buena pro.
Órgano encargado de
las contrataciones
¿Qué es el Plan Anual de Contrataciones?

Es un instrumento de gestión, indispensable para que la institución pueda contratar bienes, servicios y obras, durante
el año fiscal, orientados al cumplimiento de las metas y objetivos contenidos en el Plan Operativo.
El Plan Anual de Contrataciones contiene las contrataciones cubiertas con el Presupuesto Institucional de Apertura,
con independencia de que se sujeten al ámbito de aplicación de la Ley y la fuente de financiamiento.
¿Qué papel juega el órgano encargado del

procedimiento de selección?
Se encarga de la preparación, conducción y realización del procedimiento de selección hasta su culminación
Órgano encargado de
las contrataciones
Comité de selección
El expediente de contratación
Es el conjunto de documentos que conforman una contratación ya sea de bienes, servicios u obras. El órgano
encargado de las contrataciones entrega al presidente del comité de selección el expediente aprobado, para que
dicho comité se instale y elabore los documentos del procedimiento de selección y realice la convocatoria.
Procedimiento de selección
¿Qué tipos de procedimientos de selección hay?
Concurso Adjudicación Selección de Comparación Subasta inversa

Licitación
Público simplificada consultores de precios electrónica
Pública
individuales
¿Qué tipos de procedimientos de selección hay?
Contrataciones Compras Catálogos electrónicos Concurso de proyectos

Directas corporativas de Acuerdo Marco arquitectónicos
Licitación Pública y Concurso Público

(Servicios en general)
Absolución de consultas, Evaluación de Otorgamiento de la

Registro de
observaciones e integración ofertas Buena Pro
participantes
Convocatoria Formulación de Presentación de

consultas y ofertas
observaciones
Calificación de
ofertas
Concurso Público
Consultorías
Registro de Absolución de consultas Calificación de

participantes observaciones e integración ofertas
Convocatoria Formulación de Presentación de Otorgamiento de la

consultas y ofertas Buena Pro
observaciones
Evaluación de
ofertas
Adjudicación simplificada
Registro de Absolución de consultas Evaluación y

participantes observaciones e integración Calificación de ofertas
Convocatoria Formulación de Presentación de Otorgamiento de la

consultas y ofertas Buena Pro
observaciones
Selección de consultores individuales

Solicitud de
expresión de interés
Registro de Calificación y
participantes evaluación
Convocatoria Recepción de Otorgamiento de la

expresiones de Buena Pro
interés
Comparación de precios
Los bienes y/o servicios en general deben ser de disponibilidad inmediata, fáciles de obtener en el
mercado, se comercialicen bajo una oferta estándar establecida por el mercado y que no se
fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo la descripción particular o instrucciones dadas
por la Entidad contratante.
Contratación directa
1 3 5
Contratación Situación de Proveedor
entre Entidades desabastecimiento único
4 6
2 Contrataciones con carácter Servicios
Situación de secreto, secreto militar o por personalísimos
Emergencia razones de orden interno
7 8 9
Servicios de publicidad Servicios de consultoría distintos a las Contratación de bienes o servicios con
para el Estado consultorías de obra que son continuación fines de investigación, experimentación o
y/o actualización de un trabajo previo desarrollo de carácter científico o
ejecutado por un consultor individual tecnológico
10 11
Contrataciones de servicios de
Adquisición y capacitación de interés
arrendamiento de bienes
12
institucional
inmuebles Contrataciones derivadas de un contrato
resuelto o declarado nulo cuya
continuidad de ejecución resulta urgente
13
Servicios especializados de asesoría legal,
contable, económica o afín
Concurso de proyectos arquitectónicos

Se utiliza para la contratación de consultorías de obra
para la elaboración de expediente técnico de obras
urbanas, edificaciones y afines, mediante el cual se
evalúa la propuesta arquitectónica. Se designa un
comité de selección.
Para la evaluación de la propuesta arquitectónica se

designa o contrata a un jurado independiente
compuesto por tres (3) arquitectos de reconocida
trayectoria y experiencia profesional.
¿Qué ocurre si durante la fase de selección surge una

discrepancia entre el postor y la entidad?
Apelación debidamente
sustentada
Ante Ante el Tribunal de Contrataciones

La entidad del Estado del OSCE
En procedimientos de selección cuyo valor estimado o valor referencial sea igual o menor a
cincuenta (50) UIT, el recurso de apelación se presenta ante la Entidad convocante, y es conocido y
resuelto por su Titular.
Luego de otorgada la Buena Pro, ¿A través de qué

documento se formaliza una contratación?
A través de un Contrato de la Administración Pública

(Acuerdo de dos o más partes para crear, regular,
modificar o extinguir una relación jurídico
patrimonial, en la cual por lo menos una de las
partes es una entidad de la Administración Pública)
Ejecución contractual
¿Qué es la ejecución
contractual?
Fase de la contratación pública en la cual las partes cumplen las prestaciones a las
que se han comprometido: El postor ejecuta la obra, suministra el bien o presta el
servicio y, por su parte, la Entidad cumple con efectuar el pago.
Solución de controversias en la fase contractual

Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución, interpretación, resolución, inexistencia,
ineficacia o invalidez del contrato se resuelven mediante:
Conciliación Junta de Resolución de Arbitraje Institucional

Disputas
Integridad y ética en las

contrataciones
Los actos de corrupción no sólo son motivo de una

reflexión personal e interna, también existe un
marco legal que las identifica y las penaliza
5 años por Colusión

desleal
Inhabilitado para ejercer cargos, y 26
millones de reparación civil por
haberse coludido con una empresa
para convertir la Av. Faucett en una vía
expresa. Declaró en emergencia la red
víal del Callao y luego convocó
concurso público para favorecer
parientes.
La República
- Peculado
- Colusión
- Negociación incompatible o aprovechamiento indebido

del cargo
- Malversación
- Cohecho activo
- Cohecho pasivo
- Concusión
¿Quiénes son los principales afectados por una

contratación pública mal realizada?
¿Qué otras consecuencias trae una contratación pública

mal realizada?
Oficinas desconcentradas
del OSCE

Osce-Ley 30225

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CONTRATACIONES CON EL ESTADO

Abog. Rubí Ocharan Choquehuanca

Funciones del OSCE

Funciones del OSCE

Velar y promover Proponer Emitir directivas, Supervisar de oficio de Suspender

Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver

Desarrollar, Administrar y Supervisar de oficio Resolver

Comunicar a la CGR Realizar

Implementar Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, de Realizar estudios para

Órganos Responsables del Proceso

Organización de los Procesos de Contratación

Registro Nacional de Proveedores

Registro Nacional de Proveedores

Registro Nacional de Proveedores

Registro Nacional de Proveedores

• Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines

Registro Nacional de Proveedores

• Persona Jurídicas, todas las especialidades, Persona Natural según profesión

CONTRATACIONES DEL ESTADO

¿Qué es la contratación pública?

¿Qué es la contratación pública?

¿Para qué se realizan las contrataciones públicas?

Para satisfacer una necesidad pública / para alcanzar resultados en

¿Qué es una finalidad pública?

ATENCIÓN MÉDICA OPORTUNA PARA EL ASEGURADO

¿Quiénes participan en la contratación pública?

Entidad pública Proveedores

¿Quiénes intervienen en la gestión de la contratación?

Titular de la Área Comité de Órgano encargado de

¿Quiénes tienen derecho a participar en una

¿Cuáles son los requisitos para participar en un

¿Cuál es el papel del OSCE en la contratación pública?

¿Cómo se realiza un proceso de contratación?

¿Qué ocurre en las actuaciones preparatorias?

OEC / Comité de Estandarizadas

¿Quién formula el requerimiento?

¿Qué es la indagación de mercado y quién lo realiza?

¿Qué es el Plan Anual de Contrataciones?

¿Qué papel juega el órgano encargado del

¿Qué tipos de procedimientos de selección hay?

Concurso Adjudicación Selección de Comparación Subasta inversa

¿Qué tipos de procedimientos de selección hay?

Contrataciones Compras Catálogos electrónicos Concurso de proyectos

Licitación Pública y Concurso Público

Absolución de consultas, Evaluación de Otorgamiento de la

Convocatoria Formulación de Presentación de

Registro de Absolución de consultas Calificación de

Convocatoria Formulación de Presentación de Otorgamiento de la

Registro de Absolución de consultas Evaluación y

Convocatoria Formulación de Presentación de Otorgamiento de la

Selección de consultores individuales

Convocatoria Recepción de Otorgamiento de la

Concurso de proyectos arquitectónicos

Para la evaluación de la propuesta arquitectónica se

¿Qué ocurre si durante la fase de selección surge una

Ante Ante el Tribunal de Contrataciones

Luego de otorgada la Buena Pro, ¿A través de qué

A través de un Contrato de la Administración Pública

Solución de controversias en la fase contractual

Conciliación Junta de Resolución de Arbitraje Institucional

Integridad y ética en las

Los actos de corrupción no sólo son motivo de una