UNIVERSIDAD BOLIVIANA DE INFORMÁTICA

Facultad De Contaduría Y Ciencias Fiscalizadoras

Carrera Contaduría Y Auditoria De Sistemas

PROCEDIMIENTO COACTIVO FISCAL

Universitaria: María Elena Rojas Lucana

Docente: Dra. Patricia Gamarra

El Alto, La Paz – Bolivia

2021
PROCESO COACTIVO FISCAL

El Proceso Coactivo Fiscal es un Proceso que se activa cuando existe un daño económico al
Estado y que es evaluable en dinero y tiene que recaer en una responsabilidad civil al
funcionario público que ocasione dicho daño económico.

¿QUÉ ES UN PROCEDIMIENTO COACTIVO?

En otras palabras, el procedimiento de ejecución coactiva es la etapa del procedimiento de

ejecución en la cual la Administración Tributaria ejerce medidas de coerción con el fin de
recuperar la deuda tributaria exigible que no fue pagada oportunamente por el
contribuyente.

¿QUIEN INICIA ESTE PROCESO COACTIVO FISCAL?

El Estado, a través de los órganos administrativos competentes, tiene la facultad de

incorporar esta clase de juicios y de ejecutar sus sentencias mediante el apremio de la
persona del deudor y el embargo de los bienes, acciones éstas que sirven para coaccionarle
es decir obligarle materialmente a cumplir sus obligaciones, porque es de interés público
recuperar fondos que pertenecen a la nación, y que el coaccionado se resiste a pagar, u
obligarle a cumplir contratos y obligaciones de orden público, por lo que el proceso
coactivo fiscal fue creado como un juicio especial y rápido para recuperar bienes
patrimoniales para el Estado en el menor tiempo posible.

¿EN QUE JUZGADO SE INICIA UN PROCESO COACTIVO FISCAL?

Proceso tramitado en el Juzgado Primero de Partido Administrativo, Coactivo Fiscal

tributario de la Capital.

OBJETIVO DE LOS PROCESOS COACTIVOS FISCALES

Una vez elaborados los distintos informes de Auditoria sean externos o internos se da inicio
al proceso coactivo fiscal que tiene como objetivo principal la recuperación de los bienes
patrimoniales del Estado en el menor tiempo posible.

ELEMENTOS DEL PROCESO COACTIVO FISCAL

 1. Los informes de auditoría emitidos por la Contraloría General de la República
aprobados por el Contralor General, emergentes del control financiero
administrativo que establezcan cargos de sumas liquidas y exigibles.
2. Los informes de auditoría interna, procesos o sumarios administrativos organizados
de acuerdo a su régimen interno, igualmente aprobados y que establezcan sumas
líquidas y exigibles. Teniendo de esta forma como requisito esencial para iniciar un
proceso coactivo fiscal es fundamental la presentación de informes de auditoría, que
deben entenderse como exámenes objetivos, independientes, imparciales y
sistemáticos de actividades: financieras; administrativas; y operativas ya ejecutadas
por las entidades públicas, pudiendo ser estos externos o internos que a la vez se
dividirán en Informes preliminares e informes complementarios e inclusive
ampliatorios en algunos casos, cada uno de ellos con su respectiva peculiaridad, de
tal forma puede decirse que los mismos se constituyen en los elementos del proceso
coactivo fiscal, cuya descripción está basada en la legislación nacional actual.

DICTAMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL

Una vez concluidos tanto el informe preliminar como el complementario se elabora el

Dictamen de Responsabilidad Civil de acuerdo al Reglamento de la Responsabilidad por la
Función Pública que indica que tiene valor de prueba preconstituida y contendrá la relación
de los hechos, actos u omisiones que supuestamente causaron daño económico al Estado,
fundamentación legal, cuantificación del posible daño e identificación del presunto o
presuntos responsables, cuya finalidad está determinada por el reglamento de la
responsabilidad por la función pública. El Dictamen de Responsabilidad Civil básicamente
es un instrumento legal que sirve para que la entidad damnificada requiera a los
responsables el pago del presunto daño económico ocasionado e inicie o prosiga la acción
legal que corresponda contra estos, puesto que realiza un detalle de los involucrados,
montos a pagar y conducta tipificada en la Ley del Sistema de Control fiscal, en base a los
informes de auditoría preliminar y complementario.

PROCEDIMIENTO DE LOS PROCESOS COACTIVOS FISCALES

Para empezar el procedimiento debe entenderse por instancia el conjunto de actos

procesales que se suceden desde la interposición de una demanda, la promoción de un
incidente o la resolución mediante la cual se concede un recurso, hasta el pronunciamiento
final hacia dichos actos que se encaminan, es en este sentido que el Procedimiento de los
Procesos Coactivos Fiscales se sustanciará, cuya exposición es la siguiente:

Jurisdicción y Competencia

La Jurisdicción de los procesos coactivos fiscales es de acuerdo a la Ley SAFCO y la

competencia está dispuesta por la Ley de Organización Judicial, creando y otorgando
competencia para el conocimiento de todas las demandas que se interpongan con relación
de los actos que realicen servidores públicos, de las distintas entidades estatales sean estas
centralizadas o descentralizadas, por los cuales se hayan determinado responsabilidades
civiles a los Juzgados de Partido en lo Administrativo, Coactivo Fiscal y Tributario en
primera instancia, a las Salas Sociales Administrativas dependientes de las Cortes
Superiores de Distrito en segunda instancia y para conocer recursos de casación a las Salas
Sociales Administrativas de la Corte Suprema de Justicia (Sucre).

Demanda, su admisión, Nota de Cargo y medidas precautorias

Una vez aprobados los informes de auditoría sean éstos emitidos por la Contraloría General
de la República o los informes de Auditoria Interna, los mismos son considerados como
instrumentos con fuerza coactiva suficiente para iniciar un proceso coactivo fiscal.

Primeramente se presentará la demanda coactivo fiscal en la secretaria de las Salas Sociales

Administrativas de la Corte Superior de Justicia para su respectivo sorteo a alguno de los
Juzgados de Partido Administrativo, Coactivo Fiscal y Tributario de cada distrito judicial
existentes en el país de acuerdo a su jurisdicción, el mismo deberá contener tanto el
fundamento de hecho como de derecho acompañados de los respectivos informes de
Auditoria que servirán de fundamento para lo aseverado en la demanda. Una vez radicada
la demanda en el Juzgado de Partido Administrativo, Coactivo Fiscal y Tributario que le
corresponda, ingresa al despacho del Juez para que éste pueda verificar la admisibilidad o
no de la misma, en algunos casos sí este tuviera alguna observación se le otorgará mediante
un plazo de 6 a 15 días para que en este caso la entidad demandante subsane dicha
observación caso contrario se la dará por no presentada; en otros sí contiene lo requerido
para ser admitido se lo hará a través de un interlocutorio que hace una relación de los
informes de auditoría, la identidad del coactivado, la tipificación de su conducta y el monto
líquido y exigible a pagar por el o los coactivados. De esta manera éste también dispondrá
que se gire la respectiva Nota de Cargo que es un requerimiento de pago con el cual deberá
notificarse al coactivado personalmente, por cédula o finalmente mediante Edicto según el
caso, para que dentro de los plazos señalados puedan presentar sus respectivos descargos o
justificativos. Asimismo en la parte resolutiva de admisión conforme lo dispone se ordena
la liberación de las medidas precautorias de Retención de fondos en cuentas bancarias y
anotación preventiva de la Nota de Cargo en Derechos Reales, Organismo Operativo de
Tránsito, Cooperativa de Teléfonos Automáticos.

Excepciones

Dentro de las excepciones que son admisibles dentro están las siguientes:

 Falta de jurisdicción y competencia del Juez Coactivo

 Falta de personería legítima en el demandado o en demandante
 Litis pendencia
 Pago
 Cosa juzgada
 Compensación y la prescripción.

Resolución

La Resolución de los procesos coactivos fiscales se realiza cuando él o todos los

coactivados han sido notificados en las formas establecidas con las piezas principales del
proceso; realizadas estas actuaciones procesales se procede a la clausura del proceso y se
emite la correspondiente Resolución en cumplimiento:

 Sentencia declarando Probada la demanda disponiendo se gire su correspondiente

Pliego de Cargo.
 Sentencia declarando Improbada la demanda y disponiendo se deje sin efecto la
Nota de Cargo inicial.
 Sentencia declarando Probada en Parte disponiendo se gire Pliego de Cargo con la
disminución del monto total de la Nota de Cargo inicial.
  Sentencia declarando la Nulidad de obrados en la que se dispone se emitan nuevos
informes de auditoría por encontrarse éstos incompletos e imprecisos en su
contenido.

Pliego de Cargo

El Pliego de Cargo es una intimación de pago que se realiza a consecuencia de que el

coactivado una vez notificado con el proceso coactivo fiscal seguido en su contra no haber
presentado los descargos o justificativos que lo absuelvan de la responsabilidad civil que
pesa en su contra o no haya cancelado la Nota de Cargo o planteado a la institución
coactivante un oferta de pago en el mejor de los casos para que no se le gire dicho Pliego de
Cargo.

Ejecución de Sentencia

Para la ejecución de la Sentencia se hace referencia al embargo de los bienes del deudor y
su posterior remate cuyo procedimiento se sujetará a lo dispuesto, como puede observarse
dentro del Procedimiento Coactivo Fiscal específicamente en su artículo once se dispone
como una de las medidas precautorias al Arraigo.