República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Nacional Experimental Sur del Lago “Jesús María Semprum”
UNESUR
Programa Nacional de Formación en Construcción Civil
Trayecto II trimestre I

Legislación (Higiene y Seguridad Industrial)

Profesor: Bachiller:

Diocelis Ángel Mariangélica Pacheco

C.I: 31.435.952

Santa Bárbara de Zulia, Julio de 2021.

 Legislación

La legislación es un conjunto de leyes que van a determinar y regular una materia.

Por lo tanto, es el cuerpo de reglas que permiten ordenar la vida en un territorio. Se
trata del ordenamiento jurídico que establece cuáles son las acciones o
conductas prohibidas y cuáles son aquellas que se encuentran permitidas o que
resultan obligatorias en determinadas circunstancias.

Algunas características de la legislación son:

o Se trata de normas vigentes en el ordenamiento jurídico.

o Intentan regular la conducta y el comportamiento de las personas.
o La legislación es diferente en cada país.
o Las constituciones son las encargadas de especificar como se debe legislar.
o Establece los derechos y obligaciones de los ciudadanos.
o Quién realiza la legislación se llama legislador
o Los tribunales son los encargados de que se cumpla la legislación.
o En cada ley se establece cuando entra en vigor y por tanto cuando se aplicará.

Instituciones competentes

El poder legislativo es el competente para legislar. Este poder es elegido en los

estados democráticos por los ciudadanos, porque en último término son los ciudadanos
quienes dictan las normas que posteriormente les regularán y organizarán.

Existen diversos cuerpos legislativos, pero se pueden diferenciar cinco grandes

cuerpos legales:

o Laboral.
o Civil.
 o Penal.
o Administrativo.
o Mercantil.

Los organismos nacionales más importantes dedicados a promover la seguridad

industrial en Venezuela son:

 Instituto Venezolano de Seguridad Social (IVSS): brinda protección de la

seguridad social a todos sus beneficiarios en las contingencias de maternidad,
vejez, sobrevivencia, enfermedad, invalidez, muertes, retiro y cesantía o paro
forzoso de manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado,
cumpliendo la Ley de Seguro Social que es quien lo regula.

 Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral. (INPSASEL):

es un organismo autónomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el
Trabajo y Seguridad Social, creado en 1986. Cuya función principal es el diseñar
y ejecutar políticas a nivel nacional en materia de prevención, salud y seguridad
laboral, garantizando condiciones óptimas de trabajo para todos los
trabajadores. Para ello desarrolla actividades como: vigilar y fiscalizar el
cumplimiento de normas, presta asistencia técnica a empleadores y trabajadores
y promociona la educación e investigación en materia de salud ocupacional.

 Comité de Higiene y Seguridad Industrial/ Laboral: se encarga de vigilar las

condiciones y medio ambiente de trabajo, asistir y asesorar al empleador y los
trabajadores en la ejecución del programa de Higiene y Seguridad Industrial.

 Ministerio de Sanidad y Asistencia Social: organismo adscrito al Ministerio del

Popular para la Salud, cuya función es supervisar y ejecutar las políticas
sanitarias dirigidas a reducir los riesgos a la salud y vida de la población,
vinculados al uso o consumo humano de productos y a la prestación de servicios
en materia de salud, mediante la aplicación de mecanismos y estrategias de
 carácter preventivo. De igual forma, ejerce la vigilancia epidemiológica nacional
e internacional en salud pública de enfermedades, eventos y riesgos sanitarios.

 Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT): actualmente la seguridad e higiene industrial es regulada a
través de esta Ley; sus objetivos y reglamento es garantizar a los trabajadores
condiciones y prevención, salud, seguridad y bienestar en el trabajo. Cualquier
organización, sea esta una sociedad civil mercantil o de cualquier otra
naturaleza está en la obligación de cumplir con lo establecido en la LOPCYMAT
y su Reglamento. 

Cabe destacar que es importante el trabajo que desempeñan los entes nacionales o
internacionales como el Ministerio del Trabajo por ser el ente rector de la labor Social, a
través del Instituto nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) y
otras instituciones, que han logrado grandes avances y principalmente tienen la función
de inspeccionar las empresas, los establecimientos comerciales, entes públicos, centro
de entretenimiento, recreativos, deportivos, construcciones, ente otros; para verificar el
buen cumplimiento a las leyes de Seguridad.

Leyes, normas y reglamentos

En Venezuela las normativas son regidas a través de COVENIN, la cual establece

los aspectos que se deberán contemplar en la elaboración y seguimiento de un
Programa de Higiene y Seguridad Industrial.

Los lineamientos se encuentran establecidos en la Norma Venezolana COVENIN

2270:1995.

Las normas básicas de Seguridad, Higiene y Ambiente son las siguientes:

 Aspectos generales del programa de Seguridad Higiene y Ambiente (Normas

Venezolanas COVENIN 2260-88).
 Guía para la elaboración de planes para el control de emergencias (Normas
Venezolanas COVENIN 2226-90).

 Prevención y protección contra incendios (Normas Venezolanas COVENIN

3438-99).

Entre lo que se puede recalcar en las normas COVENIN, se encuentran:

Norma venezolana COVENIN 187:1992: Colores, Símbolos y Dimensiones para

Señales de Seguridad.
Norma venezolana COVENIN 474:1997: Registro, Clasificación y Estadística de
Lesiones de Trabajo.
Norma venezolana COVENIN 1566:1980: Condiciones Mínimas de Seguridad
para Trabajos Ejecutados por Contrato.
Norma venezolana COVENIN 1649:1996: Chimeneas y Ductos. Determinación
de la Ubicación y Número Mínimo de Puntos de Muestreo.
Norma venezolana COVENIN 2248:1987: Manejo de Materiales y Equipos.
Medidas Generales de Seguridad.
Norma venezolana COVENIN 2250:1990: Ventilación en los Lugares de Trabajo.
Norma venezolana COVENIN 2252:1995: Polvos. Determinación de la
Concentración en el Ambiente de Trabajo.
Norma venezolana COVENIN 2253:1997: Concentraciones Ambientales
Permisibles de Sustancias Químicas en Lugares de Trabajo e Índices Biológicos
de Exposición.
Norma venezolana COVENIN 2254:1995: Calor y Frío. Límites Permisibles de
Exposición en Lugares de Trabajo.
Norma venezolana COVENIN 2260:1988: Programa de Higiene y Seguridad
Industrial. Aspectos Generales.
Norma venezolana COVENIN 2266:1988: Guía de los Aspectos Generales a ser
Considerados en la Inspección de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el
Trabajo.
 Norma venezolana COVENIN 2270:1995: Comités de Higiene y Seguridad
.Industrial. Integración y Funcionamiento.
Norma venezolana COVENIN 2274:1997: Servicios de Salud Ocupacional en
Centros de Trabajo. Requisitos.
Norma venezolana COVENIN 2275:1991: Industrias o Actividades Consideradas
como Peligrosas o Insalubres.
Norma venezolana COVENIN 2340-1:1989: Medidas de Seguridad en
Laboratorios. Parte I. General.
Norma venezolana COVENIN 2340-2:1986: Medidas de Seguridad en
Laboratorios. Parte II. Bioseguridad.
Norma venezolana COVENIN 2634:1989: Aguas naturales, industriales y
residuales. Definiciones.
Norma venezolana COVENIN 3057:1993 (ISO/IEC-51): Guía para la Inclusión de
Aspectos de Seguridad en Normas.
Norma venezolana COVENIN 3153:1996: Trabajo en Espacios Confinados.
Medidas de Salud Ocupacional.
Norma venezolana COVENIN 3159:1995 (ISO 4226): Calidad del Aire. Aspectos
Generales. Medición.

Por su parte, la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social tiene como objetivo
crear un sistema de seguridad social, regular el régimen de prestaciones sociales y
hacer valer el derecho de los trabajadores a la seguridad social. (Gaceta oficial Nº
393.045 del 30 de Abril del 2012).

Por otro lado, se encuentran Los Reglamentos de las Condiciones de Higiene y

Seguridad en el Trabajo, donde se establecen normas sobre condiciones de higiene y
seguridad industriales, de cumplimiento obligatorio para patronos y trabajadores.

En los siguientes artículos se pueden apreciar algunos de los reglamentos o

normativas impuestas:

Artículo 8. Los propietarios y los encargados de las obras estarán obligados a

permitir, en cualquier momento, la visita a éstas de los funcionarios autorizados
por el Ministerio del Trabajo, y deberán suministrarles los planos aprobados y
cualquier información que ellos exijan con motivo de la inspección
.
Artículo 9. Concluida la construcción o modificación, el propietario deberá
participarlo al Ministerio del Trabajo, a fin de que le sea practicada la revisión
final al inmueble. Si de esta inspección resultaren conformes la construcción y
sus instalaciones, se expedirá el respectivo certificado de haberse cumplido en
este Reglamento.

Artículo 104. Las aguas residuales de las fábricas, establecimientos industriales

y locales de trabajo, deberán ser conducidas al alcantarillado público. Si esto no
fuere posible, irán a un lugar; apropiado para tal fin. En caso de ofrecer peligro
de contaminación química o biológica tales aguas deberán ser tratadas
previamente.

Artículo 123. En los lugares de trabajo cerrados, se proveerá durante las horas
de labor de un sistema de ventilación mecánica que asegure la renovación del
aire en las proporciones antes dichas. Las entradas de aire puro estarán
ubicadas en lugares opuestos a los sitios por donde se extrae o se expulsa el
aire viciado.

Artículo 125. El ambiente de los locales en los cuales, debido a la naturaleza

del trabajo puedan existir concentraciones de polvo, vapores, gases, o
emanaciones tóxicas o peligrosas, se examinará periódicamente para
determinar que las concentraciones se mantengan dentro de los límites máximos
permisibles vigentes.

Artículo 196. Las herramientas de mano deberán ser de buena calidad y

mantenidas en buenas condiciones.
 Artículo 197. Los patronos están en la obligación de proveer, a sus trabajadores
de herramientas adecuadas para cada tipo de trabajo y de darles entrenamiento
e instrucción para su uso en forma correcta.

Artículo 198. Las herramientas de mano deberán someterse a inspección

periódica por persona calificada. Las defectuosas deberán ser reparadas o
sustituidas.

Legislación y organismos internacionales

 La Organización Internacional del Trabajo (OTI): esta, promociona

oportunidades de trabajo decente y productivo para mujeres y hombres en
condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana.
 Organización Mundial de la Salud: se encarga de garantizar el cumplimiento
de la seguridad social en el país adecuado.
 Organización Panamericana de Salud (OPS): organización de cooperación
técnica y moviliza asociaciones para mejorar la salud y la calidad de vida en los
países de América.
 Asociación Internacional para la Higiene Industrial (AIHI): promueve
desarrollar la higiene industrial en todo el mundo para alcanzar un elevado nivel
de competencia profesional, lo cual hace a través del intercambio entre
instituciones e individuos, el desarrollo de los recursos humanos y la promoción
de un alto nivel de práctica ética.
 Conferencia Americana de Higienistas Industriales Gubernamentales
(ACGIH): organización líder en higiene industrial, seguridad, salud y medio
ambiente.
 Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH): es una
agencia encargada de realizar investigaciones y recomendaciones para la
prevención de enfermedades y lesiones relacionadas con el trabajo.
 Asociación Internacional de Higiene Ocupacional (IOHA): es una asociación
de organizaciones, las cuales se dedican a la disciplina y la aplicación de
principios inherentes a la higiene en el trabajo.