UNIVERSIDAD TECNOLOGIA PRIVADA DE SANTA CRUZ

FACULTAD DE CIENCIAS Y TECNOLOGIA

LEY 16998

Materia: Higiene y Seguridad Industrial

Docente: Ing. Walter Iber Mejia

Estudiantes: Kevin Cristian Zeballos Davalos

Raúl Mauricio Condori Flores

Wesley Alves Barros

Santa Cruz, mayo del 2023

INDICE
1. Antecedentes.......................................................................................................................3
1.1 Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar..............................................3
1.1.1 EN CONSEJO DE MINISTROS............................................................................................3
1.1.1.1 Art. 1o.-...................................................................................................................3
1.1.1.2 Art. 2o.-...................................................................................................................3
2. Definiciones.........................................................................................................................4
3. Aspectos generales..............................................................................................................5
1.2 Estadísticas de siniestralidad laboral..................................................................................6
4. Ámbito aplicación...............................................................................................................7
5. Administraciones Públicas competentes...........................................................................8
6. Obligaciones de los empleadores:......................................................................................8
7. Obligaciones de los trabajadores:.....................................................................................9
8. REFERENCIAS DE SITIOS WEB.................................................................................10
 1. Antecedentes
Decreto Ley No 16998 (2 de agosto de 1979)

1.1 Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar

Gral. Div. DAVID PADILLA ARANCIBIA

Presidente de la H. Junta Militar de Gobierno

CONSIDERANDO:

Que, por la Resolución Suprema No 186220 de 20 de febrero de 1978 el Supremo Gobierno

constituyó una Comisión encargada de revisar la legislación vigente en materia de Higiene,
Seguridad Ocupacional y Bienestar y de sentar las bases técnico-jurídicas mediante la elaboración
de un cuerpo orgánico de disposiciones legales;

Que, en fecha 18 de mayo del año en curso, La Comisión de Alto Nivel Multisectorial y Tripartita,
entregó el Proyecto de Ley e Informe final a consideración del Supremo Gobierno;

Que las elevadas tasas de morbi-mortalidad y accidentabilidad, emergentes del trabajo en nuestro
país, exigen la adopción de medidas tendientes a superar esta situación, las mismas que deben
aplicarse dentro de un marco legal expresamente establecido;

Que, es de responsabilidad del estado velar por la integridad física y mental de los trabajadores por
constituir éstos el principal factor de la producción.

1.1.1 EN CONSEJO DE MINISTROS

1.1.1.1 Art. 1o.-

Apruébese la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar en sus 2 Libros, 6
Títulos, 32 Capítulos y 415 artículos, la misma que entrará en vigencia en todo el territorio nacional
a partir del día 30 de julio del presente año.

1.1.1.2 Art. 2o.-

Quedan derogadas todas las demás disposiciones legales contrarias al presente Decreto Ley

Los señores ministros de Estado en los Despachos de Trabajo y Desarrollo Laboral y de Previsión
Social y Salud Pública, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto
Ley.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dos días del mes de agosto de mil
novecientos setenta y nueve años.

(Fdo). Gral Div. DAVID PADILLA ARANCIBIA; Jorge Escobari Cusicanqui; Raúl López Leytón;
Ismael Saavedra Sandoval; Gary Prado Salmón; Javier Alcoreza Melgarejo; Simón Sejas Tordoya;
Juan Muñoz Forteza; Jorge Echazú Aguirre; Félix Villarroel Terán; Mano Candia Navarro; Luis
Rivera Palacios; Norberto Salomón Soria; Jaime Arancibia Echabarría.

2. Definiciones
El Decreto Ley nº 16998 de Bolivia establece las definiciones clave relacionadas con la seguridad y
salud ocupacional. Algunas de las definiciones importantes incluyen:

 Empresario: Persona física o jurídica responsable del control o supervisión de las

actividades en un centro de trabajo.
 Trabajador: Persona que presta servicios a un empresario a cambio de una remuneración,
incluyendo aprendices y discípulos.
 Lugar o Centro de Trabajo: Sitio donde el trabajador lleva a cabo sus actividades laborales.
 Seguridad Industrial u Ocupacional: Conjunto de procedimientos y normas técnicas,
legales y administrativas destinadas a proteger al trabajador y prevenir los riesgos para su
integridad física y sus consecuencias. También busca mantener la continuidad del proceso
productivo y el valor patrimonial del centro de trabajo.
 Riesgo Industrial u Ocupacional: Estado potencial, natural o artificial, que puede
desencadenar un accidente laboral o una enfermedad ocupacional.
 Condición Insegura: Cualquier condición física o falta de norma que pueda causar un
accidente.
 Acto Inseguro: Acción o exposición innecesaria del trabajador al riesgo, que puede causar
un accidente.
 Accidente de Trabajo: Suceso imprevisto que interrumpe una actividad laboral y provoca
una o más lesiones al trabajador, así como alteraciones en la maquinaria, equipo y
materiales.
 Lesión: Disfunción o daño en la función corporal causado por un accidente o enfermedad
ocupacional. Puede ser leve, grave o fatal.
  Investigación de Accidente: Proceso metódico de estudio de un accidente, considerando
las condiciones previas al mismo, para determinar las causas exactas y las circunstancias
que contribuyeron al suceso.
 Estadística de Seguridad: Análisis y evaluación matemática de los datos relacionados con
accidentes y enfermedades profesionales, con el objetivo de obtener información útil para
la investigación, planificación y control de la seguridad ocupacional en la empresa.
 Contaminación: Adición de elementos extraños al aire normal o la eliminación de
componentes constituyentes, lo cual altera sus propiedades físicas y/o químicas, causando
efectos perceptibles en seres humanos, animales, plantas o materiales inertes.

Estas definiciones proporcionan una base para comprender los términos y conceptos relacionados
con la seguridad y salud ocupacional en Bolivia según la legislación vigente.

3. Aspectos generales

En Bolivia, la seguridad y salud en el trabajo es un derecho de las personas incluido en la misma

Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. Tal y como establece su artículo 46.1, los
ciudadanos bolivianos tienen reconocido el “derecho al trabajo digno, con seguridad industrial,
higiene y salud ocupacional, sin discriminación y con remuneración o salario justo, equitativo y
satisfactorio, que le asegure para sí y su familia una existencia digna”.

Este deber irrenunciable se ha traducido con los años en la elaboración de leyes y otras normas que
tienen por objeto la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores frente a los riesgos a
los que está expuesto con ocasión del ejercicio de sus labores.

Se desarrollan a continuación las principales normas bolivianas en materia de seguridad y salud en

el trabajo:

• Ley General del Trabajo, del 8 de diciembre de 1942: Consagra el deber de previsión por parte
del empresario, la protección a la salud y vida en el trabajo, la responsabilidad patronal en los casos
de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y obliga a indemnizar al trabajador cuando
sea víctima de un accidente o enfermedad profesional.

• Decreto Supremo del 23 de agosto de 1943: Decreto Reglamentario de la Ley General del
Trabajo.
• Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar (aprobada por Decreto Ley nº.
16998, del 2 de agosto de 1979): Se trata de la principal norma del país en materia de seguridad y
salud ocupacional. En ella se establece la protección a las personas y el medioambiente, se consagra
la participación tripartita, al igual que las obligaciones del empresario en materia de SST, la
organización y las políticas a cargo del Ministerio de Trabajo y Salud y del Consejo Nacional
Tripartito. Esta Ley tiene por objeto preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones.

• Decreto Supremo nº 2348, del 18 de enero de 1951, por el que se establece el Reglamento
Básico de Higiene y Seguridad Industrial. Dispone obligaciones atribuibles a la gira del
empresario en materia de seguridad y salud en el trabajo, si bien sin tanta profundidad como la Ley
anteriormente citada.

• Decreto Supremo del 21 de junio de 1997, por el que se aprueba el Reglamento sobre
Bioseguridad, del 21 de junio de 1997: La finalidad de este Reglamento consiste en minimizar los
riesgos y prevenir los impactos ambientales negativos de las actividades susceptibles de exponer a
los trabajadores y población en general frente a los riesgos derivados de los agentes biológicos.

• Resolución Ministerial 496/04, del 3 de mayo de 2004, Reglamento para la Conformación de

Comités Mixtos de Higiene y seguridad Ocupacional: Este reglamento tiene por objeto regular
los mecanismos, instrumentos y procedimientos con los que deberán funcionar los Comités Mixtos
de Higiene Seguridad Ocupacional y Bienestar, creados para lograr la plena participación de
empresarios y trabajadores en la solución de problemas relacionados con la seguridad y salud
laboral.

• Código de la Seguridad Social (Ley del 14 de diciembre de 1956): Señala las contingencias
cubiertas, el régimen de indemnizaciones y pensiones. También establece algunas obligaciones
atribuibles a la figura del empresario en materia de seguridad y salud en el trabajo como el deber de
ofrecer los primeros auxilios y la atención médica necesaria a los trabajadores que hayan sufrido un
accidente laboral o hayan contraído una enfermedad profesional.

• Decreto Supremo nº 5315, del 30 de septiembre de 1959, por el que se aprueba el Reglamento del
Código de Seguridad Social y desarrollo reglamentario de las prestaciones.

1.2 Estadísticas de siniestralidad laboral

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social del Estado Plurinacional de Bolivia es el ente
gubernamental del país responsable de registrar los accidentes y enfermedades profesionales,
ocurridos en el país.

Los últimos datos disponibles datan del año 2012. En ese año se registraron un total de 5.076
accidentes de trabajo, una cifra considerablemente por debajo de los 9.272 accidentes laborales del
año anterior.

Un aspecto destacable es el bajo número de enfermedades profesionales registradas, si las

comparamos con el número de accidentes de trabajo a lo largo de los años. En 2012, se produjeron
un total de 162 enfermedades profesionales, siendo de 374 para el periodo de 2011.

Cabe destacar, no obstante, que las cifras proporcionadas por el Ministerio no son fiables, puesto
que existe en el país un profundo problema en cuanto a la aplicación de las obligaciones relativas a
la notificación de los accidentes y enfermedades profesionales a la autoridad laboral (ver apartado
19 de la presente guía), por lo que el número real de accidentes y enfermedades profesionales se
presume por encima, año tras año, de los sucesos registrados en la base de datos del Ministerio.

4. Ámbito aplicación

En Bolivia, la norma de referencia en materia de seguridad y salud en el trabajo la constituye el

Decreto Ley nº 16998, del 2 de agosto de 1979, por el que se aprueba la Ley de General de
Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar.

Su ámbito de aplicación viene dispuesto en el artículo 3 de la norma, en el que se establece que la

misma es de aplicación a toda actividad en la que se ocupe a uno o más trabajadores por cuenta
de un empresario, persiga o no la actividad fines de lucro. Además, la norma aplica también a las
siguientes actividades:

• Las desempeñadas por parte de la Administración Pública del Estado (Gobierno Central,
Gobierno Local; Instituciones descentralizadas y autónomas, Empresas y Servicios Públicos; y, en
general, todas aquellas entidades públicas o mixtas existentes.

• Las actividades ejecutadas por entidades cooperativas y otras formas de organización social.

• Las desempeñadas por alumnos de un establecimiento de enseñanza o formación profesional,

bajo contrato de aprendizaje o de prácticas.
• Las actividades que se desarrollen en prisiones o penitenciarías, establecimientos correccionales,
de rehabilitación y readaptación ocupacional o social.

Por otra parte, quedan exceptuadas del ámbito de aplicación del Decreto Ley las siguientes
actividades:

• Las realizadas por las Fuerzas Armadas y los Organismos de Seguridad del Estado en el ejercicio
de sus funciones.

• Las efectuadas en el domicilio del trabajador (teletrabajo).

• Las efectuadas por la familia del empresario en el domicilio de éste.

5. Administraciones Públicas competentes

En Bolivia, los principales organismos públicos relacionados con la disciplina de seguridad y salud
ocupacional son los siguientes:

Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social: Es la máxima institución en el país en materia

laboral y de seguridad y salud en el trabajo. Su objetivo es garantizar el cumplimiento de los
derechos y obligaciones socio-laborales de los trabajadores, promover el trabajo digno y erradicar
la explotación y la discriminación laboral.

Dirección General de Trabajo y Seguridad Industrial: Este organismo, dependiente del Ministerio
de Trabajo, Empleo y Previsión Social, tiene la responsabilidad de supervisar las condiciones de
trabajo, así como la seguridad y salud en los establecimientos del país. Se encarga de hacer
cumplir la legislación laboral y de seguridad industrial, y promover políticas y acciones para
asegurar una adecuada relación laboral.

Instituto Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es un órgano científico-técnico bajo la

tutela del Ministerio de Trabajo. Su objetivo principal es analizar y estudiar las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo, así como promover y apoyar su mejora. El instituto se encarga de
la formación, información, investigación, divulgación, elaboración de normas técnicas y
asesoramiento técnico en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Estos organismos desempeñan funciones clave relacionadas con la seguridad y salud ocupacional
en Bolivia. Su labor abarca desde la supervisión y cumplimiento de normativas hasta la promoción
de políticas y programas en esta área, así como la formación, asesoramiento y estudios
especializados.

Es importante tener en cuenta que esta información se basa en el conocimiento hasta mi corte de
conocimiento en septiembre de 2021 y puede haber cambios o actualizaciones en la estructura
organizativa o las funciones de estos organismos. Para obtener información actualizada, te
recomendaría consultar fuentes oficiales del gobierno boliviano.

6. Obligaciones de los empleadores:

 Registro y documentación: Los empleadores deben registrar a sus empleados y

llevar un registro adecuado de sus contratos laborales, salarios, horas de trabajo y
otros detalles relacionados. También deben proporcionar a los trabajadores los
documentos legales correspondientes, como contratos de trabajo y recibos de pago.
 Pago de salarios y beneficios: Los empleadores están obligados a pagar a sus
trabajadores los salarios acordados en el tiempo y la forma establecidos. También
deben cumplir con el pago de beneficios adicionales, como horas extras,
bonificaciones y vacaciones.
 Seguridad y salud ocupacional: Los empleadores deben garantizar un ambiente de
trabajo seguro y saludable para sus empleados. Esto implica identificar y controlar
los riesgos laborales, proporcionar equipos de protección personal cuando sea
necesario y capacitar a los trabajadores sobre las medidas de seguridad.
 Cumplimiento de las leyes laborales: Los empleadores deben cumplir con todas las
leyes laborales vigentes, incluyendo las relacionadas con la contratación, la
duración de la jornada laboral, las vacaciones, los descansos remunerados, la
seguridad social y la no discriminación en el empleo.
 Respeto de los derechos laborales: Los empleadores deben respetar los derechos
laborales de sus trabajadores, como la libertad de asociación, el derecho a la
sindicalización y la negociación colectiva. También deben abstenerse de practicar
cualquier forma de discriminación o acoso en el lugar de trabajo.
 7. Obligaciones de los trabajadores:

 Cumplimiento de las normas y reglamentos internos: Los trabajadores deben

cumplir con las normas y reglamentos establecidos por el empleador en relación con
el horario de trabajo, la puntualidad, el uso adecuado de los recursos de la empresa
y la conducta en el lugar de trabajo.
 Realización del trabajo con diligencia: Los trabajadores deben desempeñar sus
funciones de manera diligente y eficiente, siguiendo las instrucciones y estándares
establecidos por el empleador. También deben cuidar adecuadamente los equipos y
recursos proporcionados para el desempeño de su trabajo.
 Respeto y colaboración: Los trabajadores deben mantener una actitud respetuosa y
colaborativa hacia sus compañeros de trabajo, superiores y clientes. Deben evitar
cualquier forma de conducta agresiva, discriminatoria o irrespetuosa en el entorno
laboral.
 Cuidado de la propiedad de la empresa: Los trabajadores deben cuidar y utilizar de
manera adecuada los activos y la propiedad de la empresa, evitando daños
intencionales o negligentes.
 Cumplimiento de las normas de seguridad y salud: Los trabajadores deben cumplir
con las normas de seguridad y salud establecidas por el empleador, utilizar
correctamente los equipos de protección personal y participar en programas de
capacitación relacionados con la seguridad ocupacional.

Estas son algunas de las principales obligaciones que deben cumplir los empleadores y
trabajadores en Bolivia, de acuerdo a la ley laboral. Es importante destacar que esta lista no
es exhaustiva y puede haber otras obligaciones específicas según la naturaleza del trabajo y
la legislación laboral actualizada. Por lo tanto

8. Referencias de sitio web

Bolivia, G. O. (s.f.). DERECHOTECA. Recuperado el 08 de junio de 2023, de
https://www.derechoteca.com/legal-tech-bolivia-bo-d-lex-norma/decreto-ley-16998-del-
02-agosto-1979#:~:text=1o.%2D-,Apru%C3%A9base%20la%20Ley%20General%20de
 %20Higiene%2C%20Seguridad%20Ocupacional%20y%20Bienestar,de%20julio%20del
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ceoe. (s.f.). Recuperado el 08 de junio de 2023, de https://prl.ceoe.es/informacion/prl-en-el-

mundo/bolivia/#:~:text=En%20desarrollo%20a%20estas%20obligaciones,determinados
%20riesgos%20en%20el%20trabajo

LEY GENERAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Y BIENESTAR. (s.f.). Recuperado el 08 de

junio de 2023, de https://www.ilo.org/dyn/travail/docs/1427/LEY%20GENERAL%20DE
%20HIGIENE%20Y%20SEGURIDAD%20OCUPACIONAL%20Y%20BIENESTAR.pdf