Marco Legal de la Higiene y Seguridad Industrial

Leyes Relacionadas con el campo de la Higiene y Seguridad Industrial

Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela

Artículo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará como
parte del derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará políticas orientadas a elevar la calidad
de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la
protección de la salud, así como el deber de participar activamente en su promoción y defensa, y el de
cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los
tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la república.

Artículo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará un
sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al
sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad,
integración social y solidaridad. El sistema público de salud dará prioridad a la promoción de la salud y a
la prevención de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitación de calidad. Los
bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado y no podrán ser privatizados. La
comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la
planificación, ejecución y control de la política específica en las instituciones públicas de salud.

Artículo 85. El financiamiento del sistema público de salud es obligación del Estado, que integrará los
recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad social y cualquier otra fuente de
financiamiento que determine la ley. El Estado garantizará un presupuesto para la salud que permita
cumplir con los objetivos de la política sanitaria. En coordinación con las universidades y los centros de
investigación, se promoverá y desarrollará una política nacional de formación de profesionales, técnicos
y técnicas y una industria nacional de producción de insumos para la salud. El Estado regulará las
instituciones públicas y privadas de salud.

Artículo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará la
adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede obtener ocupación
productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este
derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a garantizar el
ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de
trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley establezca.

Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene
y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el
control y la promoción de estas condiciones.

Ley Orgánica del Trabajo: Aprobada por el Presidente Rafael Caldera, en el Palacio de Miraflores, en
Caracas, a los diecinueve días del mes de junio de mil novecientos noventa y siete. Año 187° de la
Independencia y 138° de la Federación.

Artículo 185. El trabajo deberá prestarse en condiciones que:

Permitan a los trabajadores su desarrollo físico y psíquico normal.

Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual y para la recreación y
expansión lícita.
Presten suficiente protección a la salud y a la vida contra enfermedades y accidentes;
Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias.

Ley Orgánica de Prevención Condiciones y medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT: La

LOPCYMAT es la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, la cual es
una reforma promulgada el 26 de julio de 2005 en Gaceta Oficial 38.236.

El objeto de dicha ley aparece en su artículo 1

 Establecer las instituciones, normas y lineamientos en materia de seguridad y salud
Regular derechos y deberes de trabajadores y empleadores
Establecer sanciones por incumplimiento de esta normativa

El artículo 4 de la LOPCYMAT explica su ámbito de aplicación

Empresas públicas o privadas, persigan o no fines de lucro

Cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias de carácter productivo o de servicio
Se exceptúan los miembros de la Fuerza Armada Nacional de conformidad con el artículo 328
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Cualquier organización, sea esta una sociedad civil mercantil o de cualquier otra naturaleza está en la
obligación de cumplir con lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento, por cuanto lo que da
origen a la obligación es la relación de dependencia laboral que exista entre uno o varios trabajadores
con su patrono. Cabe destacar que toda empresa o subcontratista, especialmente del área de la
construcción, que aspire a negociar con el Estado, deberá cumplir con los extremos de todas las
normativas vigentes relativas a las condiciones y medio ambiente del trabajo.

Organismos encargados de la seguridad industrial en Venezuela

Ministerio del Trabajo: La División de Seguridad Industrial y Medicina del trabajo y dependiente de la
Dirección de Previsión Social, constituye dentro del Despacho del Trabajo, el organismo el organismo
técnico cuyas atribuciones se encuentran conferidas por las disposiciones legales referentes a la
Seguridad de los trabajadores. Estas atribuciones son las siguientes:

Orientar y velar por el cumplimiento de la legislación vigente sobre Seguridad Industrial y

Medicina del Trabajo.

Planificar, ejecutar y supervisar los programas de trabajo que sean necesarios

Resolver consultas técnicas que le sean formuladas.

Inspeccionar y fiscalizar todo lo relacionado a Seguridad Industrial y Medicina del Trabajo.

IVSS: En Venezuela se creó el Seguro Social Obligatorio sostenido por trabajadores y patronos y con
subvención del Estado, como medio para lograr la protección de los empleados y obreros contra los
riesgos del trabajo y para el desarrollo de la Seguridad Social de Venezuela.

INSAPSEL: El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales tendrá las siguientes
funciones y atribuciones:

(Artículo 15 L.O.P.C.Y.M.A.T.)

1. - Ejecutar la política nacional de condiciones y medio ambiente de trabajo en materia de Prevención,

Salud, Seguridad y Bienestar que formule el Consejo Nacional. A tal efecto, deberá:

Crear los mecanismos necesarios a ese fin, llevando a cabo las acciones tendentes al
cumplimiento de esa política.

Acorde con las normas legales que se dicten, aplicar las sanciones a que se refiere el artículo
33.

Sustanciar el correspondiente informe técnico relacionado con los apartes (b y c) precedentes.

Actuar como órgano de vigilancia y fiscalización del cumplimiento de las normas que rigen la
materia objeto de esta Ley.
 Sugerir al Consejo normas que deban dictarse en apoyo al proceso de instrumentación de la
política que se formule.

Solicitar la cooperación de las autoridades nacionales, estatales y municipales para la aplicación

de la política nacional en la materia objeto de esta Ley.

Sugerir al Consejo el dictado de las normas correspondientes en el proceso de actualización

permanente de especificaciones técnicas en los reglamentos y otros instrumentos que regulan la
materia.

2. Realizar todos los actos administrativos necesarios para el instrumento de la política nacional de
condiciones y medio ambiente de trabajo, en materia de Prevención, Salud, Seguridad y Bienestar.

Administrar los servicios que se integren en el Instituto acorde con lo establecido en los artículos
16,17 y 40 de la presente Ley, tendente a su mantenimiento y modernización.

Crear los mecanismos e instrumentos idóneos para la ejecución de las inspecciones e

investigaciones en los ambientes previstos en la presente Ley.

Normas Covenin (Comisión Venezolana de Normas Industriales: La norma venezolana COVENIN

es el resultado de un laborioso proceso, que incluye la consulta y estudio de las normas internacionales,
regionales y extranjeras, de asociaciones o empresas relacionadas con la materia, así como de las
investigaciones de empresas o laboratorios, para finalmente obtener un documento aprobado por
consenso de los expertos y especialistas que han participado en el mismo. Desde su aprobación por
consenso, es una referencia aprobada por todos, que permite definir los niveles de calidad de los
productos, facilitar el intercambio comercial de bienes y servicios, y resolver problemas técnicos y
comerciales.

El estudio de las normas venezolanas está a cargo de un Sub-Comité técnico especializado, adscrito a
su vez a un comité técnico de Normalización. La elaboración de las normas es coordinada por técnicos
de la dirección de normalización y Certificación de Calidad del Ministerio de Producción y Comercio y
participan técnicos de las empresas productoras o de servicio al cual ellas se refieren así como
representantes de organismos públicos y privados, institutos de investigación, universidades y de los
consumidores.

A lo largo de su estudio, la Norma pasa por diversas etapas de desarrollo: la primera de ellas consiste
en la elaboración de un Esquema (primer papel de trabajo), el cual luego de ser aprobado pasa a un
periodo de consulta pública (Discusión Pública) alcanzando luego una etapa final en la cual como
proyecto es sometido a la consideración de la Comisión Venezolana de Normas Industriales
(COVENIN), para su aprobación como Norma Venezolana COVENIN.

Las normas son aprobadas por consenso entre estas personas, lo cual es indispensable en todo
proceso de Normalización, para que las mismas sean verdaderos instrumentos técnicos que beneficien
al mayor número de personas y entidades. En términos generales, las Normas son el resultado de un
esfuerzo conjunto debidamente canalizado, que persigue como objetivos principales los siguientes:

Ofrecer a la comunidad nacional la posibilidad de obtener el rendimiento de los bienes o

servicios que requiere, ya sea para su uso personal o para el bienestar colectivo.
Asegurar la calidad del producto que se fabrica o de los servicios a prestar.
Proporcionar beneficios tangibles a las empresas productoras.

Norma Técnica NT-01: Establecer los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseño,
elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de un Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en cada empresa,
establecimiento, unidad de explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de
carácter productivo o de servicios, específico y adecuado a sus procesos de trabajo, persigan o no fines
de lucro, sean públicas o privadas, de conformidad a lo establecido en la Lopcymat y su Reglamento
Parcial y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Establecer mecanismos para la participación activa y protagónica de las trabajadoras y los trabajadores
en las mejoras, así como también para la supervisión continua de las condiciones de seguridad y salud
en el trabajo

Norma Técnica NT-02: Establecer los criterios y las acciones mínimas necesarias, conducentes a la
declaración de las enfermedades ocupacionales a partir de su investigación y diagnóstico, en cada
institución, empresa, establecimiento, unidad de explotación, faena, cooperativa u otras formas
asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios, persigan o no fines de lucro, sean
públicas o privadas, por parte de las empleadoras y los empleadores, asociadas o asociados, a través
del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

Artículo 1. Objeto: El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las normas de la Ley Orgánica
de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo dirigidas a:

1. Promover y mantener el más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores y las
trabajadoras en todas las ocupaciones.

2. Prevenir toda causa que pueda ocasionar daño a la salud de los trabajadores y las trabajadoras, por
las condiciones de trabajo.

3. Proteger a los trabajadores y las trabajadoras asociados y asociadas en sus ocupaciones, de los
riesgos y procesos peligrosos resultantes de agentes nocivos.

4. Procurar al trabajador y trabajadora un trabajo digno, adecuado a sus aptitudes y capacidades.

5. Garantizar y proteger los derechos y deberes de los trabajadores y las trabajadoras, y de los patronos
y las patronas, en relación con la seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, descanso,
utilización del tiempo libre, recreación y el turismo social.