DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN

INTRODUCCIÓN

Cada uno de los ciudadanos y ciudadanas desde su nacimiento cuentan con

derechos humanos inalienables que lo garantiza el Estado. Uno de ellos es el
derecho a la participación libre y voluntaria, que se ejerce cuando la persona
cumpla con los requisitos que lo establece la Constitución de la República del
Ecuador.

El Consejo de Participación surgió por la consolidación de la intervención de cada

uno de los ciudadanos que, al pasar de los años, lucharon por una sociedad
democrática, igualitaria, participativa, y con la finalidad que sus necesidades sean
escuchadas para abrir paso a nuevas soluciones de las problemáticas que
surgieron y surgen en la actualidad, de acuerdo al desarrollo progresivo a escala
mundial.

OBJETIVO GENERAL
Profundizar el estudio de los delitos contra los derechos de participación.

OBJETIVO ESPECIFICO
 Identificar las disposiciones legales fundamentales relacionadas al tema de
los delitos provocados contra los derechos de participación.
 Determinar las penas establecidas en los códigos por cada delito sujetas a
la ley y factores propios del bien jurídico.
 Constatar ciertos delitos que están en la codificación relacionadas contra
los derechos de participación.

TEORÍA DE PARTICIPACIÓN

“La participación ciudadana se entiende como la interrelación necesaria que

establece la sociedad civil organizada (solidez y solidaridad) en sus múltiples
formas con la estructura estatal, con un determinado gobierno de turno (Mora
Navarro, 1971)”.
La población y el Estado generan una conexión entre las necesidades y las
soluciones, cada uno de los habitantes están llamados a ser libres en su deber de
sufragar, el sistema político se maneja bajo los reglamentos establecidos, si llegan
a faltar a uno de ellos le generara una sanción e incluso la limitación de alguno de
sus derechos, pero se debe recalcar que los derechos son inalienables.

Alrededor de todo el mundo, se considera a la democracia como la mejor forma de

gobernar, porque según Pérez establece lo siguiente “El sufragio se ha
considerado como la única- o la mejor al menos- de las formas que posibilitan la
participación de los ciudadanos en la vida política del estado y en el ejercicio
democrático (Pérez Gallardo)”.

La UNESCO puntualiza “La democracia no descansa solamente en un equilibrio o

un compromiso entre las fuerzas que están en juego, sino en su integración
parcial. Una sociedad solo puede ser democrática sí reconoce a la vez su unidad y
sus conflictos internos (UNESCO, 1992)”.

Según el Art. 95 de la Constitución de la República del Ecuador define a la

participación:

Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de

manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los
asuntos públicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la
sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del
poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad,
autonomía, deliberación publica, respeto a la diferencia, control popular,
solidaridad e interculturalidad (Constitución de la República del Ecuador., 2008).

La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un

derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.

La Ley Orgánica de Participación Ciudadana se creó para fomentar y garantizar el

ejercicio de los derechos de participación, que determina en su Art. 3, garantizar la
democratización, establecer las formas y procedimientos determinados en la
Constitución, instituir mecanismos y procedimientos de las medidas de acción, fijar
los criterios generales de os ciudadanos que formaran parte de estos espacios,
promover los procesos de participación, proteger la expresión, y respaldar las
iniciativas de participación, organización, gestión y control social.

Las características principales del Consejo de Participación Ciudadana y Control

Social durante los procesos electorales son las siguientes:

Las decisiones tomadas y las políticas adoptadas gocen de

legitimidad.
Monitorear que las decisiones de las políticas y los planes sectoriales
ministeriales se concreten en las partidas presupuestarias
respectivas y se implementen en los programas y proyectos
gubernamentales sectoriales.
El financiamiento para el ejercicio de estas instancias deberá estar
incluido en el presupuesto ministerial respectivo[ CITATION
Con192 \l 3082 ].

CAPITULO II

TIPIFICACIÓN
El Código Orgánico Integral Penal publicado en el Registro Oficial Suplemento N°
180 del 10 de febrero de 2014, se caracteriza por ser sistemático, preciso y claro,
lo que posibilita la certeza preceptiva. Está compuesto de la parte material, formal
y de ejecución, producto de la necesidad de actualizar y especializar las normas
para adecuarlas a los cambios sociales y la realidad actual, de esta manera
establece la forma de concebir el Derecho y de razonar lo jurídico, sin soslayar el
tratamiento especializado de los adolescentes infractores que se instituye acorde a
la Constitución de la República en las disposiciones reformatorias que contiene el
COIP al Código de la Niñez y Adolescencia [ CITATION abo20 \l 12298 ].
Delitos contra los derechos de participación

Artículo 331.- Obstaculización de proceso electoral. - La persona que con

violencia o amenaza impida u obstaculice un proceso electoral en cualquiera de
sus fases, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años. Si
la persona responsable es una o un servidor público quedará, además,
inhabilitada para ejercer cargo público por el doble del tiempo que dure la pena
privativa de libertad.

Artículo 332.- Sustracción de papeletas electorales. - La persona que sustraiga

o sustituya fraudulentamente papeletas de votación a los electores, será
sancionada con pena privativa libertad de seis meses a dos años.

Artículo 333.- Falso sufragio. - La persona que se presente a votar con nombre
supuesto o que vote en dos o más juntas receptoras del voto, será sancionada con
pena privativa de libertad de uno a tres años.

Artículo 334.- Fraude electoral. - La persona que altere los resultados de un

proceso electoral o impida su escrutinio, será sancionada con pena privativa de
libertad de cinco a siete años. Si la persona responsable es una o un servidor
público quedará, además, inhabilitada para ejercer cargo público por el doble de
tiempo de la condena.

Artículo 335.- Sanción. - En todos los delitos de esta Sección, se impondrá,

además, la pena de pérdida de los derechos de participación por seis meses.

Por ello, la transición democrática está completa cuando se ha llegado a un

acuerdo suficiente acerca de los procedimientos políticos para producir un
gobierno electo, puede ser un gobierno llega al poder como resultado del voto
popular libre, y este gobierno tiene autoridad para generar nuevas políticas
públicas y los poderes ejecutivo, legislativo y judicial generados por la nueva
democracia no tienen que compartir el poder con otros poderes fácticos, como por
ejemplo es el caso de las fuerzas armadas
CONCLUSIONES

La democracia latinoamericana ha experimentado avances y retrocesos que van

desde la instauración democrática, la consolidación y la regresión autoritaria
expresada en los autoritarismos competitivos, sin embargo, es innegable que la
celebración de las elecciones marca una diferencia entre lo que se ha avanzado y
en lo que se puede retroceder.

En cuanto a los delitos contra el derecho de la participación; las elecciones libres,

transparentes y limpias se han institucionalizado en nuestras democracias aún
incipientes. En ese sentido, el rol que cumplen los organismos internacionales
para mantener a nuestros sistemas políticos dentro de la esfera democrática
mundial es importante, como promotores de la democracia procedimental estos
han desarrollado actividades para incentivar la participación y disminuir la
percepción de obligatoriedad del proceso electoral.

Es necesario señalar que al igual que la mayoría de instituciones democráticas,

los organismos electorales muchas veces están altamente politizados. Esta
politización nace en el proceso de designación de sus magistrados que muchas
veces pasan por el filtro del partido de gobierno, para parcializar de esta manera
su participación como rectores de los procesos electorales y de la democracia en
sí.

RECOMENDACIONES

Se recomienda que la participación democrática sea considerada por los

ciudadanos como un indicador que se encuentran en regímenes democráticos y al
mismo tiempo el Consejo de participación demuestre la propia calidad de la
democracia, al momento que se evidencian algunos déficits institucionales.

El Consejo Nacional Electoral tendrá que analizar los beneficios que esto ha
generado en nuestra sociedad, sin embargo, se deberá considerar que las
“fórmulas” no sean importadas o exportadas, sino que sean los organismos
electorales concebidos de acuerdo a la realidad de cada país.
Es necesario para que el sistema democrático cuente con un garante que no
obedezca a directivas del ejecutivo orientadas a influir sobre la voluntad popular, la
independencia de los organismos electorales, debe ser no sólo frente al poder
ejecutivo, sino frente a cualquier grupo de poder económico o político.