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Foro: La Competencia

La Competencia

                                                                                                    Feijoo Estefanía
 
Este documento tiene carácter general por abarcar un amplio campo de materias:
procedimiento civil, procedimiento laboral, procedimiento contencioso tributario,
procedimiento contencioso administrativo, procedimiento de familia, mujer, niñez y
adolescencia; y, procedimiento de inquilinato, y cualquier otra que no sea procedimiento
penal. Adicionalmente, lo que norma el Código son los procesos, es decir, la sucesión de
actos dirigidos a la aplicación del Derecho a un caso concreto.

Ámbito

¿Cuál es el ámbito de aplicación del COGEP?

Conforme con el artículo 167 de la Constitución de la República, el COGEP regula la


actividad procesal en todas las materias de competencia de la justicia ordinaria, con
excepción de la penal que se regula según las normas del COIP. De acuerdo con el texto
literal del artículo 1, en todos los procesos y procedimientos regulados por el COGEP se
respetará estrictamente el debido proceso establecido en el artículo 76 de la Constitución,
que se manifiesta como un conjunto de garantías que se materializan como derecho
subjetivo de las personas y límite al ejercicio del poder.

Principios Rectores

¿Qué principios rectores regulan la aplicación del COGEP?

Según dispone el artículo 2, los procedimientos no penales en el Ecuador se rigen por los
principios previstos en la Constitución de la República, en los instrumentos internacionales
de derechos humanos y por aquellos previstos dentro del COFJ y el COGEP y, están
regulados en los artículos 3 al 8, de los cuales los más importantes son: El principio de
dirección del proceso; el principio de oralidad; el principio dispositivo; el principio de
inmediación.

De acuerdo con el artículo 3, en el modelo procesal ecuatoriano el juez tiene la facultad, y


la obligación, de dirigir el proceso, evitar dilaciones y controlar las actividades de las
partes. Esa dirección del proceso otorga a la o el juzgador una serie de facultades tales
como: rechazar la demanda cuando carezca de requisitos formales; dar a la pretensión el
trámite que corresponda; ordenar las pruebas y diligencias necesarias para establecer la
verdad de los hechos controvertidos; disponer la presencia de peritos, testigos y de las
partes para requerirles explicaciones que estime necesarias; rechazar la intervención de
partes o terceros cuando la petición carezca de fundamento constitucional o legal; para
disciplinar la actuación de procuradores y abogados; y, aplicar sanciones que corresponda,
entre otras.

Por su parte, el artículo 5, dispone que corresponda a las partes la iniciativa y el impulso del
proceso conforme al principio dispositivo.

El otro gran principio rector del COGEP, es el de oralidad. Según este principio para
garantizar la inmediación, en general los actos procesales, se realizan de viva voz ante el
juez o tribunal, para evitar la excesiva duración y la formalidad.

Competencia

Si bien el Estado tiene el monopolio de la jurisdicción; sin embargo, la distribuye en


diferentes tribunales y jueces a lo largo del territorio. Esta distribución es lo que se
denomina técnicamente competencia. En el caso ecuatoriano la competencia se distribuye
atendiendo a los siguientes factores:

Factor territorial, concurrente, excluyente, del tribunal, designación y atribuciones de la o el


juzgador ponente.

 Competencia territorial: En cuanto a la competencia por el territorio,


encontramos que se refiere al ámbito seccional, en que está dividido el país, para el
ejercicio de la acción política administrativa; actualmente se delimita su
circunscripción según el cantón. Por regla general, será competente el juzgador del
lugar donde tenga su domicilio la persona demandada.

 Competencia concurrente: son aquellos fijados por la ley en unos casos, o por las
partes contratantes cuando la ley les permite, y que posibilita que en caso de
controversia, la causa sea conocida válidamente ya por el juez del domicilio u otro.
Pueden ser electivos o sucesivos. Electivo, es aquel que a más del fuero general,
puede ser escogido discrecionalmente por el actor para proponer su demanda, pues
la ley le faculta.

 Competencia excluyente: Únicamente serán competentes los juzgadores para


conocer las siguientes acciones: del domicilio del trabajador en las demandas que
se interpongan contra este, donde está la cosa a la que se refiere la demanda en los
asuntos para cuya resolución sean necesarios conocimientos locales o inspección
judicial.

 Competencia del tribunal, designación y atribuciones de la o el juzgador


ponente: Cuando se trate de tribunales conformados de las Salas de la Corte
Provincial o de los Tribunales de lo Contencioso Tributario y Administrativo se
realizará el sorteo para prevenir su competencia y determinar el juzgador ponente.

Según el al artículo 15 del COGEP, las Salas Especializadas de la Corte Nacional


de Justicia y de las Cortes Provinciales de Justicia, son las competente para dirimir
los conflictos que surjan entre las o los juzgadores. Conc. Arts. 10, 11, 15 COGEP

Acumulación

Atendiendo a lo que dispuso el legislativo en el COGEP, la acumulación de procesos se


puede ordenar de oficio o a petición de parte, en cualquier momento, hasta en la audiencia
preliminar en los juicios ordinarios y en la fase de saneamiento en los demás procesos. Esta
regla obedece de acuerdo con el Art.16 del COGEP, en esta fase es la oportunidad para
resolver las excepciones previas, luego de lo cual el juzgador únicamente debe atender las
cuestiones de fondo el objeto de la controversia.
De conformidad con el artículo 18 del COGEP, para que proceda la acumulación de
procesos se requiere:
1. Que la o el juzgador que pretende acumular los distintos procesos sea competente para
conocerlos todos.
2. Que todos los procesos se encuentren sometidos al mismo procedimiento o que las partes
acepten someterse a la misma vía procesal.
3. Que los procesos que se pretende acumular no estén en diversas instancias.
Conc. Art. 18 COGEP

Excusa y Recusación

La excusa no es otra cosa que la inhibición, abstención o apartamiento legalmente


justificado, que hace un Juez para separarse del conocimiento de una causa, cuando
concurran circunstancias que puedan poner en duda su imparcialidad y por ello motiven su
recusación. En cambio la recusación es el acto por el cual una parte procesal o un tercero
legitimado, se opone, rechaza o impugna la actuación de un Juez, acusando su falta de
imparcialidad, usurpación de atribuciones o incumplimiento de funciones, basado en una o
más de las causales prescritas en la ley. En otras palabras, si un Juez no se excusa, cabe la
recusación en miras a que se le declare inhibido en el conocimiento de la causa.

Referencias Bibliográficas:

 Código Civil de la República del Ecuador. Código Civil de la República del


Ecuador. , 53 Registro Oficial - Órgano del Gobierno del Ecuador § (2019).

 COGEP. (2019). Código Orgánico General de Procesos. Registro Oficial


Suplemento 506, 1–119.

 Morán, R. (2011). Derecho Procesal Civil Práctico. Ecuador.

 Morán, R. (2016). Derecho Procesal Civil Práctico y el Código Orgánico General


de Procesos Tomo I : Doctrina y práctica. Ecuador.

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