Este documento tiene carácter general por abarcar un amplio campo de materias: procedimiento civil, procedimiento laboral, procedimiento contencioso tributario, procedimiento contencioso administrativo, procedimiento de familia, mujer, niñez y adolescencia; y, procedimiento de inquilinato, y cualquier otra que no sea procedimiento penal. Adicionalmente, lo que norma el Código son los procesos, es decir, la sucesión de actos dirigidos a la aplicación del Derecho a un caso concreto.
Ámbito
¿Cuál es el ámbito de aplicación del COGEP?
Conforme con el artículo 167 de la Constitución de la República, el COGEP regula la
actividad procesal en todas las materias de competencia de la justicia ordinaria, con excepción de la penal que se regula según las normas del COIP. De acuerdo con el texto literal del artículo 1, en todos los procesos y procedimientos regulados por el COGEP se respetará estrictamente el debido proceso establecido en el artículo 76 de la Constitución, que se manifiesta como un conjunto de garantías que se materializan como derecho subjetivo de las personas y límite al ejercicio del poder.
Principios Rectores
¿Qué principios rectores regulan la aplicación del COGEP?
Según dispone el artículo 2, los procedimientos no penales en el Ecuador se rigen por los principios previstos en la Constitución de la República, en los instrumentos internacionales de derechos humanos y por aquellos previstos dentro del COFJ y el COGEP y, están regulados en los artículos 3 al 8, de los cuales los más importantes son: El principio de dirección del proceso; el principio de oralidad; el principio dispositivo; el principio de inmediación.
De acuerdo con el artículo 3, en el modelo procesal ecuatoriano el juez tiene la facultad, y
la obligación, de dirigir el proceso, evitar dilaciones y controlar las actividades de las partes. Esa dirección del proceso otorga a la o el juzgador una serie de facultades tales como: rechazar la demanda cuando carezca de requisitos formales; dar a la pretensión el trámite que corresponda; ordenar las pruebas y diligencias necesarias para establecer la verdad de los hechos controvertidos; disponer la presencia de peritos, testigos y de las partes para requerirles explicaciones que estime necesarias; rechazar la intervención de partes o terceros cuando la petición carezca de fundamento constitucional o legal; para disciplinar la actuación de procuradores y abogados; y, aplicar sanciones que corresponda, entre otras.
Por su parte, el artículo 5, dispone que corresponda a las partes la iniciativa y el impulso del proceso conforme al principio dispositivo.
El otro gran principio rector del COGEP, es el de oralidad. Según este principio para garantizar la inmediación, en general los actos procesales, se realizan de viva voz ante el juez o tribunal, para evitar la excesiva duración y la formalidad.
Competencia
Si bien el Estado tiene el monopolio de la jurisdicción; sin embargo, la distribuye en
diferentes tribunales y jueces a lo largo del territorio. Esta distribución es lo que se denomina técnicamente competencia. En el caso ecuatoriano la competencia se distribuye atendiendo a los siguientes factores:
Factor territorial, concurrente, excluyente, del tribunal, designación y atribuciones de la o el
juzgador ponente.
Competencia territorial: En cuanto a la competencia por el territorio,
encontramos que se refiere al ámbito seccional, en que está dividido el país, para el ejercicio de la acción política administrativa; actualmente se delimita su circunscripción según el cantón. Por regla general, será competente el juzgador del lugar donde tenga su domicilio la persona demandada.
Competencia concurrente: son aquellos fijados por la ley en unos casos, o por las partes contratantes cuando la ley les permite, y que posibilita que en caso de controversia, la causa sea conocida válidamente ya por el juez del domicilio u otro. Pueden ser electivos o sucesivos. Electivo, es aquel que a más del fuero general, puede ser escogido discrecionalmente por el actor para proponer su demanda, pues la ley le faculta.
Competencia excluyente: Únicamente serán competentes los juzgadores para
conocer las siguientes acciones: del domicilio del trabajador en las demandas que se interpongan contra este, donde está la cosa a la que se refiere la demanda en los asuntos para cuya resolución sean necesarios conocimientos locales o inspección judicial.
Competencia del tribunal, designación y atribuciones de la o el juzgador
ponente: Cuando se trate de tribunales conformados de las Salas de la Corte Provincial o de los Tribunales de lo Contencioso Tributario y Administrativo se realizará el sorteo para prevenir su competencia y determinar el juzgador ponente.
Según el al artículo 15 del COGEP, las Salas Especializadas de la Corte Nacional
de Justicia y de las Cortes Provinciales de Justicia, son las competente para dirimir los conflictos que surjan entre las o los juzgadores. Conc. Arts. 10, 11, 15 COGEP
Acumulación
Atendiendo a lo que dispuso el legislativo en el COGEP, la acumulación de procesos se
puede ordenar de oficio o a petición de parte, en cualquier momento, hasta en la audiencia preliminar en los juicios ordinarios y en la fase de saneamiento en los demás procesos. Esta regla obedece de acuerdo con el Art.16 del COGEP, en esta fase es la oportunidad para resolver las excepciones previas, luego de lo cual el juzgador únicamente debe atender las cuestiones de fondo el objeto de la controversia. De conformidad con el artículo 18 del COGEP, para que proceda la acumulación de procesos se requiere: 1. Que la o el juzgador que pretende acumular los distintos procesos sea competente para conocerlos todos. 2. Que todos los procesos se encuentren sometidos al mismo procedimiento o que las partes acepten someterse a la misma vía procesal. 3. Que los procesos que se pretende acumular no estén en diversas instancias. Conc. Art. 18 COGEP
Excusa y Recusación
La excusa no es otra cosa que la inhibición, abstención o apartamiento legalmente
justificado, que hace un Juez para separarse del conocimiento de una causa, cuando concurran circunstancias que puedan poner en duda su imparcialidad y por ello motiven su recusación. En cambio la recusación es el acto por el cual una parte procesal o un tercero legitimado, se opone, rechaza o impugna la actuación de un Juez, acusando su falta de imparcialidad, usurpación de atribuciones o incumplimiento de funciones, basado en una o más de las causales prescritas en la ley. En otras palabras, si un Juez no se excusa, cabe la recusación en miras a que se le declare inhibido en el conocimiento de la causa.
Referencias Bibliográficas:
Código Civil de la República del Ecuador. Código Civil de la República del
Ecuador. , 53 Registro Oficial - Órgano del Gobierno del Ecuador § (2019).
COGEP. (2019). Código Orgánico General de Procesos. Registro Oficial
Suplemento 506, 1–119.
Morán, R. (2011). Derecho Procesal Civil Práctico. Ecuador.
Morán, R. (2016). Derecho Procesal Civil Práctico y el Código Orgánico General
de Procesos Tomo I : Doctrina y práctica. Ecuador.
